某縣某公司尾礦庫(kù)安全環(huán)境評(píng)估

前言某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)是一座礦山采選聯(lián)合企業(yè)，公司于1995年5月和某縣黃金開發(fā)總公司依照有關(guān)政策法規(guī)按程序辦理了《采礦許可證》和《開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)證書》，并分別于1999年、2001年進(jìn)行延續(xù)登記，礦區(qū)屬萬古礦區(qū)外圍以西，距縣城7km，屬三陽(yáng)鄉(xiāng)行政區(qū)劃。地理坐標(biāo)：東經(jīng)：113○31‘24〞—113○32／２４〞，北緯：２８○３７／３０〞—２８○３８／００〞，礦區(qū)鄉(xiāng)村公路與縣道、省道相連，交通較為方便。某工區(qū)２００２年至２００３年對(duì)原有采選工程及設(shè)施進(jìn)行改造擴(kuò)建，采用重選＋浮選工藝，是處理高砷、硫礦床最科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的選礦工藝，某村選取場(chǎng)2005年5月建立并投入運(yùn)營(yíng)，形成了日尾砂排放量100T/d的采選規(guī)模。主要生產(chǎn)金粉精礦；全部尾礦排入某尾礦庫(kù)。企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)員工106人，有各類專業(yè)技術(shù)管理人員20人，其中：中級(jí)技術(shù)人員4人，初級(jí)技術(shù)職稱3人。設(shè)置專職安全員2人，兼職安全員６人。為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，積極落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家局［2004］9號(hào)令）和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家總局［2006］6號(hào)令）以及湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的通知》（湘安監(jiān)[2005]123號(hào)），配合省局非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，提高某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，嚴(yán)格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全，200６年９月某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)委托長(zhǎng)沙鼎盛安全技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行某尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。長(zhǎng)沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司接受某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀任務(wù)委托后，于2006年9月組建了此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)組，開展了對(duì)某尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)組多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)地踏勘，并與該公司礦長(zhǎng)和安全管理人員充分交流座談，收集與分析了尾礦庫(kù)生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理等方面的相關(guān)資料，詳細(xì)了解該尾礦庫(kù)當(dāng)前的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，長(zhǎng)沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司確定了該尾礦庫(kù)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的和內(nèi)容，制定了本次評(píng)價(jià)工作的程序。完成了某尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與分析，安全管理狀況評(píng)價(jià)，提出了安全對(duì)策措施，給出了安全評(píng)價(jià)結(jié)論，編制了《某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀報(bào)告》。在安全評(píng)價(jià)過程中得到了岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力支持，在此表示衷心的感謝。

目錄1編制說明 11.1安全評(píng)價(jià)的目的 11.2安全評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍及內(nèi)容 11.3安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù) 21.4安全評(píng)價(jià)工作的程序 42某尾礦庫(kù)自然狀況 72.1企業(yè)簡(jiǎn)介 72.2自然地理與人文經(jīng)濟(jì) 72.3庫(kù)區(qū)地質(zhì)概況 82.4尾砂物理力學(xué)特性 113尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀概況 133.1尾礦庫(kù)初期壩及其構(gòu)造 133.2尾礦庫(kù)排洪與排水系統(tǒng) 133.3尾礦排放與筑壩 143.4尾礦輸送系統(tǒng) 143.5生產(chǎn)運(yùn)行狀況 144主要危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析 164.1潰壩危害 164.2洪水漫壩 174.3庫(kù)區(qū)岸坡山體滑坡危害 184.4管涌危害 194.5淹溺危害 194.6高處墜落 204.7雷擊危害 204.8物體打擊 204.9粉塵危害 214.10地震危害 214.11廢氣、廢水危害 214.12危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)論 215評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇 235.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?235.2評(píng)價(jià)方法選擇 235.3評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介 246安全管理評(píng)價(jià) 286.1安全管理適應(yīng)性分析 296.2安全管理檢查表評(píng)價(jià) 336.3安全管理適應(yīng)性評(píng)價(jià)結(jié)果 357尾礦庫(kù)生產(chǎn)系統(tǒng)定性評(píng)價(jià) 387.1單元定性評(píng)價(jià) 387.2尾礦庫(kù)生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià) 397.3尾礦庫(kù)潰壩事故樹分析 437.4國(guó)內(nèi)外同類尾礦庫(kù)事故統(tǒng)計(jì)分析 528尾礦庫(kù)定性、定量分析 568.1概述 568.2尾礦庫(kù)的選擇與庫(kù)容計(jì)算 568.3庫(kù)區(qū)防洪能力分析與評(píng)價(jià) 598.4尾礦庫(kù)壩體的穩(wěn)定性定性定量分析 629尾礦庫(kù)對(duì)周邊環(huán)境的影響分析評(píng)價(jià) 679.1尾礦庫(kù)環(huán)境空氣影響分析 679.2固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響分析 679.3生態(tài)環(huán)境和水土流失現(xiàn)狀 689.4水污染防治與對(duì)策 699.5清潔生產(chǎn) 6910尾礦庫(kù)的維護(hù)與管理 7010.1尾礦排放及尾礦堆壩 7010.2有關(guān)水的控制 7111安全對(duì)策措施 7411.1安全技術(shù)措施 7411.2安全管理措施 7512安全評(píng)價(jià)結(jié)論 76PAGE671編制說明1.1安全評(píng)價(jià)的目的為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，積極落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家局［2004］9號(hào)令）和湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作的通知》（湘安監(jiān)—[2005]123號(hào)），配合省局非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，提高某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，嚴(yán)格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，減少和控制尾礦庫(kù)施工運(yùn)行中的危險(xiǎn)有害因素，降低尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及人員生命健康安全，2006年9月受某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)的委托，長(zhǎng)沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司對(duì)某尾礦庫(kù)進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。1.2安全評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍及內(nèi)容（1）評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍本次安全評(píng)價(jià)的對(duì)象為某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)，屬于尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。范圍為某尾礦庫(kù)及其附屬設(shè)施所涉及的有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全生產(chǎn)管理等。包括：1）尾礦堆存系統(tǒng)，涉及尾礦庫(kù)初期壩、尾礦庫(kù)后期壩、壩上尾礦放礦管理、壩浸潤(rùn)線觀測(cè)、位移觀測(cè)、排滲設(shè)施以及尾礦庫(kù)防震與抗震能力等；2）尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)、回水系統(tǒng)，包括：截洪溝、排水井、排水涵管等構(gòu)筑物；3）尾礦庫(kù)輸送系統(tǒng)；4）尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)情況；5）尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理；（2）評(píng)價(jià)內(nèi)容本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：1）對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)；2）評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中可能發(fā)生的事故類型及其危害形式；3）查找尾礦庫(kù)發(fā)生重大事故的可能性，確定其危險(xiǎn)度；4）評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)的生產(chǎn)系統(tǒng)，尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩的穩(wěn)定性，確定尾礦庫(kù)安全度；5）評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)的安全管理現(xiàn)狀及其適應(yīng)性；6）針對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；7）做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。1.3安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù)此次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《某尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)委托書》《某尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同》和相關(guān)資料。在此次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中，主要參考的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和資料如下：（1）主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》3）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》4）《中華人民共和國(guó)礦山資源法》5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》6）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》7）《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》8）《安全生產(chǎn)許可證條例》9）《非煤礦礦山企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證條例的辦法》10）《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》11）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》12）《關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的通知》（2）主要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范1）《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)安監(jiān)關(guān)技裝字[2003]93號(hào)；2）《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006—20053）《選礦安全規(guī)程》GB18152—20004）《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》ZBJ1—905）《礦山安全標(biāo)志》GB141616)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201—947)《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》YS5418—958)《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》SDJ213—839）《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306—200110）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》SL/T191—9611)《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50191—9312）《高出作業(yè)分級(jí)》GB3608—9313)《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》GB5817—8614）《生產(chǎn)過程危害和有害因素分類與代碼》GB/T13861—199215)《工業(yè)場(chǎng)地有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2—2002(3)某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)提供的有關(guān)資料：1）《某聯(lián)營(yíng)工區(qū)尾礦庫(kù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告》湖南百利科技有限公司勘察分公司2006年10月2）《某聯(lián)營(yíng)工區(qū)尾礦壩設(shè)計(jì)說明書》某縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2004年11月3）《某聯(lián)營(yíng)工區(qū)選礦工藝技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》岳陽(yáng)通源投資咨詢有限公司2004年12月4）該礦提供的其他有關(guān)資料和圖紙1.4安全評(píng)價(jià)工作的程序依據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定，根據(jù)某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)以及安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作任務(wù)和時(shí)間安排的要求，此次評(píng)價(jià)采用文件資料與分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員交流相結(jié)合的工作程序。即首先明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，查閱大量的國(guó)內(nèi)外相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地檢測(cè)與檢查，收集整理和分析與尾礦庫(kù)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)資料和數(shù)據(jù)，與礦山相關(guān)技術(shù)管理人員進(jìn)行深入交流。充分了解尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、施工情況，熟悉尾礦庫(kù)各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)運(yùn)行狀況、安全管理情況等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，辨識(shí)和分析尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及其存在的部位、存在的方式和事故發(fā)生的致因；按照工藝運(yùn)行功能、運(yùn)行設(shè)施和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故范圍劃分安全評(píng)價(jià)單元；選擇科學(xué)、合理、適用的安全評(píng)價(jià)方法對(duì)發(fā)生事故的可能性、事故發(fā)生的致因因素和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析，得出該尾礦庫(kù)的安全度；針對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行中存在的安全隱患提出切實(shí)可行的安全技術(shù)和管理對(duì)策措施及建議；最后，做出客觀公正的安全評(píng)價(jià)結(jié)論，并提出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，以及重要的安全措施。其安全評(píng)價(jià)工作的具體步驟包括：eq\o\ac(○,1)前期準(zhǔn)備工作；eq\o\ac(○,2)現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查；eq\o\ac(○,3)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析；eq\o\ac(○,4)劃分評(píng)價(jià)單元；eq\o\ac(○,5)定性、定量評(píng)價(jià)；eq\o\ac(○,6)提出安全對(duì)策措施及建議；eq\o\ac(○,7)做出安全評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)結(jié)論；eq\o\ac(○,8)編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；eq\o\ac(○,9)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審。

安全評(píng)價(jià)程序危險(xiǎn)、有害因素分析危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)論整改情況的復(fù)查建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施分析評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表安全評(píng)價(jià)的依據(jù)被評(píng)價(jià)單位基本情況主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)評(píng)價(jià)方法選擇、單元?jiǎng)澐旨夹g(shù)管理措施和建議安全對(duì)策措施應(yīng)急預(yù)案編制報(bào)告危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)明確對(duì)象和范圍，現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集介紹評(píng)價(jià)方法確定評(píng)價(jià)方法確定單元?jiǎng)澐譁?zhǔn)備階段評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論安全對(duì)策及建議定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別分析危險(xiǎn)、有害因素分析危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)論整改情況的復(fù)查建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施分析評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表安全評(píng)價(jià)的依據(jù)被評(píng)價(jià)單位基本情況主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)評(píng)價(jià)方法選擇、單元?jiǎng)澐旨夹g(shù)管理措施和建議安全對(duì)策措施應(yīng)急預(yù)案編制報(bào)告危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)明確對(duì)象和范圍，現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集介紹評(píng)價(jià)方法確定評(píng)價(jià)方法確定單元?jiǎng)澐譁?zhǔn)備階段評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論安全對(duì)策及建議定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別分析某尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)流程圖

2某尾礦庫(kù)自然狀況2.1企業(yè)簡(jiǎn)介某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)是一座礦山采選聯(lián)合企業(yè)，公司于1995年5月和某縣黃金開發(fā)總公司依照有關(guān)政策法規(guī)按程序辦理了《采礦許可證》和《開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)證書》，并分別于1999年、2001年進(jìn)行延續(xù)登記，礦區(qū)屬萬古礦區(qū)外圍以西，距縣城7km，屬三陽(yáng)鄉(xiāng)行政區(qū)劃。地理坐標(biāo)：東經(jīng)：113°31′24〞—113°32′２４〞，北緯：２８°３７′３０〞—２８°３８′００〞，礦區(qū)鄉(xiāng)村公路與縣道、省道相連，交通較為方便。某尾礦庫(kù)所在地位于某縣城西南部三陽(yáng)鄉(xiāng)某村境內(nèi)，距某縣城12km處，地處湖南長(zhǎng)沙—某盆地邊緣企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)人員106人，有各類專業(yè)技術(shù)人員7人，其中中級(jí)技術(shù)人員4人，初級(jí)技術(shù)人員3人，專職安全員2人，兼職安全員6人。選場(chǎng)規(guī)模100T/d，取尾砂容重為1.5t/m3,日排放尾礦量66.7T/d，年產(chǎn)尾礦量3.42萬T/年，約2.31萬m3/年。若考慮礦山生產(chǎn)20年，則尾礦總量為48.8萬m3。2.2自然地理與人文經(jīng)濟(jì)（1）自然地理位置及交通某尾礦庫(kù)位于湖南省某縣西南部三陽(yáng)鄉(xiāng)某村境內(nèi)，村級(jí)公路選礦廠從壩址下游經(jīng)過至蘇白村接國(guó)道106公路不太通順，距某縣城7km，交通尚為便利。不太通順（2）地形、地貌庫(kù)區(qū)所在地某村山丘區(qū)，為中低山–溝谷地貌類型，標(biāo)高變化在41～80m之間，地形切割相對(duì)較強(qiáng)烈，切割深度一般為20～40m。區(qū)內(nèi)地貌類型屬于侵蝕淺變質(zhì)巖丘陵地形，地表植被發(fā)育，山脊狹窄，多呈鋸齒狀，一般寬30～60m，山坡多呈山陡下緩形狀，基巖呈零星出露，沖溝較發(fā)育，但規(guī)模小，溝谷地段呈“V”字形，庫(kù)區(qū)兩岸斜坡坡度多在20～35o間。（3）氣象水文庫(kù)區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，氣候溫暖濕潤(rùn)，最高氣溫39.8℃，最低-2.4℃，常年平均氣溫17.1℃左右。無霜期285～300天，常年平均降水量1378.6㎜左右，暴雨集中在3～7月份，年平均出現(xiàn)暴雨4～5次，最大日降雨量276.1㎜，小時(shí)最大降雨量54.0㎜，區(qū)內(nèi)地表水體不發(fā)育，主要為山間季節(jié)性溪溝和零星山塘。蒸發(fā)量1000～1100m。礦區(qū)為地表水系發(fā)源地段，多間歇性溪澗，某水流經(jīng)蘇白、天岳、三陽(yáng)村，最終流入汨羅江。（4）庫(kù)區(qū)周邊人文及經(jīng)濟(jì)概況庫(kù)區(qū)下游主要有礦部、選廠等礦山工業(yè)設(shè)施，居民點(diǎn)有蘇白、天岳、三陽(yáng)、某村。某村現(xiàn)有人口1049人其中勞動(dòng)力660個(gè)，耕地680畝，其中水田380畝，旱田300畝，山林面積5864畝，全村收入230.78萬元，人均年純收入2200元。民族為漢族，以營(yíng)林造林為主，勞動(dòng)力較為缺乏，耕地面積有限，主要種植水稻、紅薯等糧食作物。2.3庫(kù)區(qū)地質(zhì)概況（1）區(qū)域地質(zhì)礦區(qū)初露地層有冷加溪群、寒武系、泥盆系、石灰系、二疊系、三疊系、侏羅系、白堊系、第三系、第四系。其中冷加溪群分布最為廣泛。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育，按產(chǎn)出方向及形成先后有近東西向、北西向和北北東向等幾組斷裂構(gòu)造，其中以北北東向斷裂最為發(fā)育，規(guī)模也最大，區(qū)內(nèi)主要的斷裂構(gòu)造為北東向、北北東向的區(qū)域性深大斷裂是區(qū)內(nèi)主要的控巖和導(dǎo)礦構(gòu)造。區(qū)內(nèi)巖漿活動(dòng)中湖南省內(nèi)最為強(qiáng)烈，而且活動(dòng)期次最多，燕山期在本區(qū)分布最廣，區(qū)內(nèi)最大的巖體為金井巖體，巖性為二云母花崗巖。（2）庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)概況根據(jù)湖南百利科技有限公司提交的《某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《工勘報(bào)告》），庫(kù)區(qū)地層巖性自上而下可分為：eq\o\ac(○,1)尾粉砂（Qml），系人工選礦堆積而成；eq\o\ac(○,2)尾粉質(zhì)粘土（Qml），亦為人工選礦堆積而成；eq\o\ac(○,3)人工填土（Qml）：主要由粘性土混20%～30%碎石組成，局部為碎石組成，多分布于簡(jiǎn)易公路旁局部地段，呈松散～稍密狀態(tài)；eq\o\ac(○,4)植物層（Qml），含碎石及植物根系，除沖溝底部外，斜坡地段均有分布；eq\o\ac(○,5)第四系沖洪積碎石（Qal＋pl）,不均勻地混10%～40%的粘性土及少量礫石，碎石主要成份為板巖、砂巖等，一般粒徑2～5㎝，局部含塊石，呈棱角狀，分選性差，濕～飽和，中密狀態(tài)，主要分布于沖溝溝底及兩側(cè)斜坡坡腳處；eq\o\ac(○,6)第四系坡殘積粉質(zhì)粘土（Qdl＋pl）,約含20%的碎石，切口稍有光滑，干強(qiáng)度及韌性一般，無搖振反應(yīng)，稍濕～濕，硬塑狀態(tài)，主要分布于山坡地段；eq\o\ac(○,7)強(qiáng)風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖（r3）和eq\o\ac(○,8)中風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖（r2）,礦物成份以絹云母、緣泥石、石英硅質(zhì)物為主，節(jié)理裂隙較發(fā)育，一般充填石英脈，巖性堅(jiān)硬。（3）地質(zhì)構(gòu)造依據(jù)《工勘報(bào)告》，尾礦庫(kù)場(chǎng)地地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，主要受區(qū)域構(gòu)造的控制，均具有多期活動(dòng)性特征。場(chǎng)地分布構(gòu)造以斷裂為主，褶皺不發(fā)育，總體為一條單斜構(gòu)造，傾向東，傾角為40～70°，西部具有小規(guī)模尖棱褶皺或產(chǎn)狀倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)斷層主要由北西西向和北東向兩組，其中北西西向斷裂發(fā)育較早，斷層破碎帶主要由構(gòu)造角礫巖組成，角礫粒徑2～10㎝，鈣質(zhì)膠結(jié)，膠結(jié)良好。（4）水文地質(zhì)庫(kù)區(qū)屬剝蝕丘陵區(qū)，地形切割較強(qiáng)烈，溝谷發(fā)育山坡較陡，多形成“V”字形溝谷，有利于地表水和地下水自然排匯。區(qū)內(nèi)主要地表水體有沖溝小溪及季節(jié)性的小山塘，分布于山間谷底，對(duì)第四系松散層起著一定的補(bǔ)給作用。庫(kù)區(qū)的主要含水層有第四系松散的孔隙含水層和冷家溪群坪原組基層風(fēng)化裂隙弱含水層。冷家溪群坪原組為風(fēng)化的新鮮巖層厚度巨大，是良好的隔水層。庫(kù)區(qū)水文地質(zhì)條件屬簡(jiǎn)單類型。（5）庫(kù)區(qū)穩(wěn)定性及滲漏性評(píng)價(jià)eq\o\ac(○,1)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)：庫(kù)區(qū)場(chǎng)地防抗震設(shè)計(jì)烈度為小于6度區(qū)不太通順，設(shè)計(jì)基本地震加速度值小于0.05g。場(chǎng)地內(nèi)雖分布有斷層，但破碎帶膠結(jié)良好，未見夾泥帶等軟弱夾層，表明該斷層對(duì)場(chǎng)地?zé)o明顯不利影響，亦未見明顯影響場(chǎng)地穩(wěn)定性的其他不良地質(zhì)作用，表明場(chǎng)地是穩(wěn)定的。不太通順eq\o\ac(○,2)岸坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)：庫(kù)區(qū)岸坡植被茂盛，基本被第四系地層所覆蓋，基巖露頭呈零星分布。庫(kù)區(qū)岸坡坡向偏南，坡角45°～60°，巖層產(chǎn)狀傾向大體為65°，傾角45°，與岸坡走向夾角小于45°，其傾角小于坡角，屬岸坡基本穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；岸坡屬穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。庫(kù)區(qū)內(nèi)未見滑坡等不良地質(zhì)作用，在自然條件下，岸坡是穩(wěn)定的。eq\o\ac(○,3)庫(kù)區(qū)滲漏性評(píng)價(jià)：第四系沖洪積碎石為中等透水性地層，僅分布在庫(kù)區(qū)溝谷地段，第四系坡殘積粉質(zhì)質(zhì)粘土及強(qiáng)風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖微弱透水性地層，中風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖屬不透水地層。區(qū)內(nèi)有區(qū)域性斷層F通過，但屬于壓扭性，膠結(jié)緊密，后期裂隙多被炭泥質(zhì)充填，導(dǎo)水性、漢水性較弱，坑道洞中僅見滴水、淋水現(xiàn)象，亦屬透水性地層?？v觀庫(kù)區(qū)地層分布特點(diǎn)，透水性地層呈半封閉狀，在初期壩壩肩，無透水性地層分布，僅分布弱透水性地層，對(duì)壩肩滲漏存在一定的影響。由于庫(kù)區(qū)內(nèi)溝谷地段存在有中等透水性碎石層，為防止壩底滲漏。宜設(shè)置防滲斜墻或心墻，防止庫(kù)底壩體滲漏。（6）結(jié)論eq\o\ac(○,1)尾礦庫(kù)場(chǎng)地雖分布有區(qū)域性斷層，但是其破碎帶膠結(jié)較好，未見滑坡等不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地是穩(wěn)定的。eq\o\ac(○,2)地層巖性的物理力學(xué)指標(biāo)見表2—1指標(biāo)地層天然重（KN/m3）承載力特征值fak(kPa)壓縮模量ES(MPa)抗剪強(qiáng)度滲透系數(shù)K(㎝/S)內(nèi)摩擦角￠○凝聚力C(KPa)尾粉砂19.01004.020155×10-4尾粉粘土19.3802.516205×10-6人工填土19.5/////沖洪積碎石20.03002635/2×10-3坡殘積粉質(zhì)粘土18.62407.020302×10-6含碳硅板巖強(qiáng)風(fēng)化23.0350////中風(fēng)化30.01000////eq\o\ac(○,3)庫(kù)區(qū)呈半封閉狀，有較好的隔水底板，斷層破碎帶膠結(jié)較好，但庫(kù)區(qū)溝谷地段分布有第四系沖洪積碎石，為中等透水性碎石層。eq\o\ac(○,4)初期壩地基持力層宜為強(qiáng)風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖。eq\o\ac(○,5)該地下水水質(zhì)對(duì)砼工結(jié)構(gòu)無腐蝕性，對(duì)砼工結(jié)構(gòu)中的鋼筋不具有腐蝕性，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性。2.4尾砂物理力學(xué)特性（1）尾砂量：選礦廠規(guī)格100t/d，日排放尾砂量66.7t/d，年產(chǎn)尾庫(kù)礦量：3.42萬t/a,約2.31萬m3/a.（2）尾礦礦物成份：尾礦含主要礦物：褐鐵礦40%、粘土泥31.43%、石英28.5%，微量不可見金0.5g/t,無毒砂等有害礦物。（3）尾礦粒度：平均粒徑dcp=0.1125㎜,-200目（-0.074㎜）占57.85%。（4）尾砂比重：2.77t/m3,堆積干密度1.5t/m3。（5）尾礦濃度：按固體重量百分?jǐn)?shù)計(jì)為8.5%～15%。

3尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀概況某尾礦庫(kù)由某縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，于2004年11月建成并投入使用。2006年9月由湖南百利科技有限公司勘探分公司完成了工程地質(zhì)勘察，并提交了《某尾礦庫(kù)地質(zhì)勘察報(bào)告書》。某尾礦庫(kù)三面環(huán)山，一面筑壩，為山谷型，設(shè)計(jì)為五等庫(kù)級(jí)，初期壩的結(jié)構(gòu)形式采用漿砌石重力壩，屬于不透水壩。后期壩采用上游式尾礦堆積筑壩。該尾礦壩現(xiàn)為初期使用期，大壩為非溢流壩，壩頂標(biāo)高為62.0，壩底標(biāo)高為43.0m，壩高19m，全容量2.95萬m3，按100t/d規(guī)模可服務(wù)3年。中后期使用期，最終堆積壩壩頂高程為84.0m，總庫(kù)容26.98萬m3，按100t/d規(guī)?？煞?wù)20年。3.1尾礦庫(kù)初期壩及其構(gòu)造初期壩體為漿砌石重力壩，屬不透水性石壩。壩高19m，壩頂寬3m，壩底寬15.0m，全長(zhǎng)49.8m；上下游壩坡率為1：1.5；壩底標(biāo)高43.0m，壩頂標(biāo)高62.0m,清基深度5m,采用M7.5水泥砂漿砌塊石。初期壩采用上游面設(shè)0.60m寬的混凝土防滲墻，0.30m寬的預(yù)制混凝土塊作防滲墻模板用。上下游壩址設(shè)C15混凝土截水槽，壩基設(shè)排水廊道。壩基與巖石結(jié)合面采用0.40m厚的C15混凝土澆筑而成。外坡坡比1：1，內(nèi)坡坡比為1：0。3.2尾礦庫(kù)排洪與排水系統(tǒng)某尾礦庫(kù)的排水系統(tǒng)具有雙重功能，eq\o\ac(○,1)及時(shí)排除庫(kù)內(nèi)暴雨，滿足防洪要求；eq\o\ac(○,2)兼排放庫(kù)內(nèi)尾礦澄清水。該庫(kù)初期壩高19m，總庫(kù)容2.95萬m3，設(shè)計(jì)為五等級(jí)庫(kù)，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)程，設(shè)計(jì)采用防洪標(biāo)準(zhǔn)：正常運(yùn)行洪水重現(xiàn)期為20～30年（P=5%）；非正常運(yùn)行洪水重現(xiàn)期為50～100年一遇（P=0.5%）。尾礦庫(kù)排洪與排水系統(tǒng)采用涵管排洪（排水）方式，庫(kù)區(qū)洪水（排水）經(jīng)涵管排出尾礦庫(kù)區(qū)，再經(jīng)溢洪堰排至下游溢洪道。3.3尾礦排放與筑壩尾礦庫(kù)投產(chǎn)使用初期，采用壩前放礦管道均勻分散放礦，放礦管道用支架支撐，根據(jù)庫(kù)內(nèi)尾礦堆積情況，不斷變換管道長(zhǎng)度，以實(shí)現(xiàn)壩前均勻分散放礦。中、后期尾礦壩設(shè)計(jì)采用上游式尾礦筑壩，子壩由尾砂堆積而成。尾礦沉積灘接近初期壩頂時(shí)，開始用尾礦堆積子壩，每級(jí)子壩高1m，外坡坡率1：2，堆下一級(jí)子壩時(shí)，向庫(kù)內(nèi)平堆一個(gè)2m寬平臺(tái)再堆子壩，最終堆積壩外坡平均坡率為1：4。每堆筑兩級(jí)子壩在沉積灘內(nèi)距子壩40m處鋪設(shè)一條排滲（滲水）管。排滲水管上再垂直連接2條PVC排水管，將滲水引出至堆積外坡排水溝。外坡上每4級(jí)子壩設(shè)一條排水溝。外坡上每4級(jí)子壩設(shè)一條排水溝。堆積南外坡覆土0.3m厚，并植被草坡。3.4尾礦輸送系統(tǒng)尾礦庫(kù)低于選礦廠能構(gòu)滿足自流坡度要求，因而采用管道自流輸送方式，尾礦從選廠用Ф200㎜的橡膠軟管自流輸送至尾礦庫(kù)內(nèi)。3.5生產(chǎn)運(yùn)行狀況該尾礦庫(kù)現(xiàn)為初期使用期，該尾礦庫(kù)于2005年5月前邊寫2004年投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來，目前共堆積尾礦1.5萬m3，正在構(gòu)筑子壩。前邊寫2004年目前尾礦庫(kù)內(nèi)尾礦干灘面積較大，只有部分尾礦水。該尾礦庫(kù)的運(yùn)行基本上按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)安全管理，由安全科負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督檢查，選礦車間負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的日常安全管理，配備1名金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)作業(yè)工，1名專職安全管理人員；該庫(kù)運(yùn)行基本正常，未曾發(fā)生過大的安全事故。但是，尾礦庫(kù)管理有不到位的現(xiàn)象，尾礦壩上的尾礦輸送管道破裂，沒有及時(shí)更換輸送管道，仍在排放尾礦，導(dǎo)致尾礦沿基礎(chǔ)壩體頂部、坡面外泄。某尾礦庫(kù)基本情況如下：尾礦庫(kù)基本情況表序號(hào)項(xiàng)目基本情況1基本情況尾礦庫(kù)名稱某尾礦庫(kù)尾礦庫(kù)型式山谷型尾礦庫(kù)等別五等地理位置某縣三陽(yáng)鄉(xiāng)某村2初期壩壩高19m壩頂高程62.0m有效庫(kù)容1.18萬m3類型不透水漿砌石壩壩頂寬度3m筑壩材料砼工、尾砂壩坡上、下游1：11：0反濾層土工布3后期壩類型上游式尾礦壩平均壩坡下游平均1：4堆積壩高程84.0m最終壩高41m總庫(kù)容26.98萬m3堆積壩底高程434排水構(gòu)筑物基本型式：涵管排洪（排水）方式規(guī)格參數(shù)：排洪涵管采用內(nèi)徑600㎜，壁厚100㎜，管長(zhǎng)2.0m，為承插式接逢的預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管。5防洪標(biāo)準(zhǔn)匯水面積0.07KM2安全超高初期0.80M中后期0.98M調(diào)洪庫(kù)容初期1.18×104m3，中、后期2.95萬M36回水方式循環(huán)尾礦庫(kù)水凈化處理沉淀7尾礦粒度平均粒徑dcp=0.1125㎜尾礦堆積干密度1.5t/m38曾出現(xiàn)的問題及解決方法目前正在使用，到目前為止，沒有出現(xiàn)安全事故。

4主要危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析尾礦庫(kù)是礦山重要的生產(chǎn)設(shè)施，也是礦山危險(xiǎn)性較大的設(shè)施，是礦山的重要組成部分?，F(xiàn)在世界上把尾礦庫(kù)危害列為所有各種（共95種）重大災(zāi)害中的第18位。所以辨識(shí)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行全過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危害程度，是確保尾礦庫(kù)安全的前提。根據(jù)對(duì)某縣某公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)某尾礦庫(kù)現(xiàn)有尾礦壩、尾礦排放與筑壩、排滲設(shè)施與排滲控制、排水構(gòu)筑物、尾礦輸送、尾礦庫(kù)周邊環(huán)境等生產(chǎn)活動(dòng)狀態(tài)的調(diào)查和分析，認(rèn)為該尾礦庫(kù)可能存在潰壩、洪水漫頂、庫(kù)區(qū)岸坡山體滑坡、管涌、高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊、粉塵、廢水等主要危險(xiǎn)、危害因素。4.1潰壩危害尾礦庫(kù)一旦發(fā)生潰壩，不僅嚴(yán)重影響礦山正常生產(chǎn)，更重要的是將對(duì)下游地區(qū)的人員生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大危害，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)使用和管理的全過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)有問題，都可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)不能正常使用，甚至發(fā)生潰壩事故的發(fā)生。（1）可能造成潰壩事故的主要因素eq\o\ac(○,1)自然條件不良，如庫(kù)區(qū)或壩體存在地形、地質(zhì)、水文氣象、尾礦性質(zhì)、地震等影響尾礦庫(kù)及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不利因素。尾礦庫(kù)地處在三面環(huán)山的山谷中，庫(kù)區(qū)邊坡較陡，匯水面積較大，當(dāng)出現(xiàn)暴雨時(shí)，有可能形成沖擊力，破壞力很強(qiáng)的山洪、泥石流或特大山洪暴發(fā)，山洪的爆發(fā)沖擊庫(kù)區(qū)上游周邊山體，導(dǎo)致山體滑坡。eq\o\ac(○,2)勘察工作不細(xì)致，對(duì)尾礦庫(kù)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察不詳細(xì)，對(duì)庫(kù)區(qū)、壩基、排洪管線等處影響尾礦庫(kù)及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不良地質(zhì)條件未查明；eq\o\ac(○,3)設(shè)計(jì)考慮不周密，如對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)環(huán)境和運(yùn)行特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，或設(shè)計(jì)人員技能水平低下，經(jīng)驗(yàn)不足，造成初期尾礦壩的穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求；尾礦壩設(shè)計(jì)構(gòu)筑級(jí)別與防洪級(jí)別不夠，排洪設(shè)施、防洪能力不能滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求等；eq\o\ac(○,4)施工質(zhì)量低略低劣，沒有按照設(shè)計(jì)要求施工，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范與設(shè)計(jì)要求，如初期壩施工中清基不徹底，壩體密實(shí)度不均，壩料不符合要求，反濾層鋪設(shè)不當(dāng)?shù)?；eq\o\ac(○,5)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中管理不當(dāng)，放礦管理不善，不按照規(guī)定排放尾礦，造成尾礦壩體不均勻而發(fā)生滲漏水，庫(kù)內(nèi)水位過高或干灘長(zhǎng)度過短等；eq\o\ac(○,6)其他因素的影響，如人們對(duì)尾礦庫(kù)重要性的認(rèn)識(shí)程度不高，周邊人際關(guān)系協(xié)調(diào)不到位，在庫(kù)區(qū)和尾礦壩上進(jìn)行亂采、濫挖、爆破等非法作業(yè)，都有可能造成安全事故的發(fā)生，直接影響尾礦庫(kù)技術(shù)發(fā)展水平。（2）危害形式尾礦庫(kù)潰壩因其突發(fā)性較強(qiáng)，其危害程度嚴(yán)重，破壞影響力巨大。某尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)下游主要有某村居民點(diǎn)，房屋3棟，活動(dòng)人口100人，耕地680畝，山林5864畝。因而，該尾礦庫(kù)如果潰壩，則危害程度是極其嚴(yán)重的，將會(huì)對(duì)下游人員生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的危害。危害主要有：eq\o\ac(○,1)造成村莊、山林、農(nóng)田被大量尾礦泥石流和水沖毀；eq\o\ac(○,2)可能造成庫(kù)區(qū)下游范圍內(nèi)的人員傷亡；eq\o\ac(○,3)嚴(yán)重阻塞線、江、沖、溪，污染線江沖溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境；eq\o\ac(○,4)對(duì)礦山正常安全生產(chǎn)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。該庫(kù)系初期使用，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)生尾礦潰壩事件的可能性不大，危險(xiǎn)性較小，但尾礦庫(kù)潰壩會(huì)造成直接重大經(jīng)濟(jì)損失，危害程度嚴(yán)重。4.2洪水漫壩（1）造成洪水漫壩的主要原因：eq\o\ac(○,1)排洪系統(tǒng)能力不夠，排洪設(shè)施、排水能力不符合設(shè)計(jì)要求；eq\o\ac(○,2)尾礦庫(kù)的調(diào)洪能力和安全超高過??；eq\o\ac(○,3)排洪系統(tǒng)被泥砂堵塞，排水不暢；eq\o\ac(○,4)排洪設(shè)施已損壞沒有及時(shí)修復(fù)，排水不暢或不能排洪。（2）危害形式尾礦庫(kù)洪水漫壩因其突發(fā)性較強(qiáng)，其危害也是極其嚴(yán)重的。主要是在村莊、農(nóng)田、山林被洪水和尾砂沖毀，污染線江沖溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境，并有可能造成潰壩事件，殃及下游人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。由于該尾礦庫(kù)匯水面積不大，排洪系統(tǒng)按規(guī)范設(shè)計(jì)，因此，發(fā)生洪水漫壩事故的可能性較小，但是漫壩事故的危害程度還是較為嚴(yán)重的。4.3庫(kù)區(qū)岸坡山體滑坡危害（1）造成岸坡山體滑坡是指岸坡上的巖土物質(zhì)沿一定的軟弱帶或面做整體下滑的運(yùn)動(dòng)。造成庫(kù)區(qū)山體滑坡的主要因素有：eq\o\ac(○,1)庫(kù)區(qū)岸坡周邊存在不良地質(zhì)條件，穩(wěn)定性差；eq\o\ac(○,2)庫(kù)區(qū)內(nèi)尾砂外溢對(duì)土壤有一定的程度的破壞，可能局部影響周邊山體的穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致山體局部失穩(wěn)、滑坡；eq\o\ac(○,3)梅雨季節(jié)雨水量過大有可能形成沖擊力、破壞力很強(qiáng)的山洪或特大山洪爆發(fā)，山洪爆發(fā)直接沖擊庫(kù)區(qū)上游岸坡周邊山體，導(dǎo)致山體滑坡。（2）危害形式庫(kù)區(qū)岸坡周邊山體穩(wěn)定性因素直接影響尾礦庫(kù)的安全，有可能造成洪水漫壩，破壞壩體構(gòu)筑物及防洪設(shè)施，更為嚴(yán)重的是造成尾礦壩決口、潰壩。由于庫(kù)區(qū)岸坡植被茂盛，岸坡屬于穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，庫(kù)區(qū)內(nèi)未見滑坡等不良地質(zhì)作用，在自然條件下，岸坡是穩(wěn)定的。因此，發(fā)生較大山體滑坡的可能性不大，但滑坡滑坡危害程度較大。東岸坡上的簡(jiǎn)易公路有可能發(fā)生局部的邊坡失穩(wěn)，應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)檢查管理。4.4管涌危害（1）造成管涌的主要因素eq\o\ac(○,1)壩基和壩肩處存在軟弱夾層等不良地質(zhì)現(xiàn)象，并且施工時(shí)未進(jìn)行處理；eq\o\ac(○,2)初期壩反濾層沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求或已失效，壩坡將會(huì)發(fā)生管涌、流土。（2）危害形式管涌對(duì)尾礦庫(kù)具有較大的危害性，具體表現(xiàn)在：eq\o\ac(○,1)對(duì)線江沖溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境構(gòu)成污染；eq\o\ac(○,2)管涌不斷沖刷并帶走尾砂，直徑將之增大，最終有可能造成滑坡、決口、垮壩。目前，壩體滲流出的水清澈，沒有發(fā)生有漏砂現(xiàn)象，壩體發(fā)生管涌事故的可能性較小，但是，管涌危害程度較大，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和監(jiān)督管理。4.5淹溺危害（1）造成淹溺事故的主要因素在尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行期間，作業(yè)人員在庫(kù)區(qū)內(nèi)巡視檢查、尾礦排放、管道維護(hù)、排水斜槽清理等作業(yè)時(shí)，存在淹溺危險(xiǎn)。造成淹溺事故的主要因素為：eq\o\ac(○,1)巡視庫(kù)區(qū)時(shí)不小心從高處墜入庫(kù)內(nèi)水域；eq\o\ac(○,2)在進(jìn)行尾礦排放管道支架架設(shè)、放礦管道移動(dòng)等尾礦排放作業(yè)過程中，作業(yè)人員無安全防護(hù)措施或注意力不集中從高處墜入庫(kù)內(nèi)水域；eq\o\ac(○,3)無安全防護(hù)措施進(jìn)入庫(kù)區(qū)水域；eq\o\ac(○,4)照明條件不良；eq\o\ac(○,5)沒有設(shè)置護(hù)欄或護(hù)欄不符合安全規(guī)程要求；eq\o\ac(○,6)地面濕滑。（2）危害形式由于尾礦庫(kù)系山谷型，三面環(huán)山，一面筑壩，目前庫(kù)區(qū)內(nèi)有一定的水域面積，在汛期大雨，庫(kù)內(nèi)水域匯水面積增大。因此，在生產(chǎn)、巡視檢查等過程中有可能發(fā)生落水，造成淹溺事故；特別是在汛期最容易發(fā)生。主要存在部位是在尾礦庫(kù)排放處和庫(kù)區(qū)周邊。目前，庫(kù)內(nèi)水域面積相對(duì)較大前邊寫有少量的水P13藍(lán)色字，易發(fā)生淹溺事故，可能造成較大程度危害。前邊寫有少量的水P13藍(lán)色字4.6高處墜落高處墜落是指基準(zhǔn)面2m以上的高度上進(jìn)行作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員有可能從高處墜落下來，而造成人身傷亡。該尾礦庫(kù)尾礦排放管道支架較高，庫(kù)內(nèi)岸坡較陡，在雨季行人（作業(yè)人員或周圍居民）容易造成滑倒。因此，在生產(chǎn)、巡視檢查等過程中，特別是在進(jìn)行尾礦排放管支架架設(shè)、放礦管道移動(dòng)等尾礦排放作業(yè)過程中，有可能發(fā)生高處墜落。主要存在部位：尾礦排放處、壩體處、庫(kù)內(nèi)岸坡。目前，庫(kù)區(qū)發(fā)生高處墜落事故的可能性較大，且危害程度較大。4.7雷擊危害本庫(kù)區(qū)發(fā)生較高頻率的雷擊現(xiàn)象，尾礦庫(kù)作業(yè)人員有遭到雷擊的可能性，從而造成人員傷亡事故；尾礦壩及其構(gòu)筑物遭到雷擊時(shí)，有可能使壩體出現(xiàn)斷裂、位移等危害，直接威脅其安全及其防洪能力，可能造成財(cái)產(chǎn)損失。4.8物體打擊在尾礦排放過程中，需將排放管及時(shí)移動(dòng)，在移動(dòng)過程中有可能造成砸傷，發(fā)生物體打擊事故。打擊事故發(fā)生的可能性較大，但是，危害程度相對(duì)較小。4.9粉塵危害粉塵既危害人體身體健康，有影響生產(chǎn)，污染周邊大氣環(huán)境。由于尾砂顆粒之間缺乏粘性，經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬，每逢干燥刮風(fēng)季節(jié)，庫(kù)區(qū)粉塵會(huì)漂浮于空氣中會(huì)形成粉塵源，造成揚(yáng)沙現(xiàn)象，對(duì)大氣造成污染。產(chǎn)生粉塵的地方主要是庫(kù)內(nèi)干灘面，庫(kù)內(nèi)尾砂干灘上的細(xì)粒尾砂受氣候條件的影響被風(fēng)揚(yáng)起，產(chǎn)生粉塵。該庫(kù)庫(kù)內(nèi)尾砂粒徑較小，下游有工業(yè)區(qū)及居民區(qū)，但是，目前干灘面積很小P13藍(lán)色字。對(duì)人和環(huán)境造成危害的可能性很小。P13藍(lán)色字4.10地震危害根據(jù)國(guó)家地震局2001年6月頒發(fā)的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306—2001，該地區(qū)地震烈度為6級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)該尾礦庫(kù)按照地震烈度為6級(jí)設(shè)防。鑒于地震發(fā)生可嚴(yán)重威脅尾礦庫(kù)的安全，對(duì)下游的居民生命和財(cái)產(chǎn)以及生產(chǎn)生活設(shè)施造成巨大損失，對(duì)地震的危害應(yīng)引起足夠重視。4.11廢氣、廢水危害尾礦水中含有選礦藥劑成份，對(duì)環(huán)境有害，有可能污染線、江、沖、溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境。但是，對(duì)該庫(kù)尾礦滲流水進(jìn)行了回收利用，因此對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活不會(huì)造成危害。4.12危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)論綜上所述，評(píng)價(jià)組認(rèn)為該庫(kù)存在潰壩、洪水漫壩、庫(kù)區(qū)岸坡山體滑坡、管涌、高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊、粉塵危害、地震、廢氣、廢水等主要危險(xiǎn)、危害因素。其中潰壩和岸坡山體滑坡會(huì)引發(fā)重大安全事故，有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境污染，屬于重大危險(xiǎn)有害因素，雖然發(fā)生的可能性相對(duì)較小，但是，該礦應(yīng)引起高度重視；高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊和粉塵危害雖然不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故，但是，容易發(fā)生，因而也應(yīng)引起足夠重視，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。

5評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇5.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謩澐衷u(píng)價(jià)單元的目的是為了便于評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行，并有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。單元的劃分一般依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、工程的結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)工藝、裝置、材料等的特點(diǎn)和特征，以及危險(xiǎn)、有害因素的類別，分別加以劃分。由于本次安全評(píng)價(jià)將為湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)放尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證提供重要依據(jù)，根據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合該尾礦庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)，本安全評(píng)價(jià)的單元?jiǎng)澐植捎霉δ芎蛥^(qū)域劃分，分別為：安全管理單元、尾礦壩單元、尾礦排放與堆筑單元、防洪與排水單元、庫(kù)區(qū)環(huán)境等5個(gè)單元。5.2評(píng)價(jià)方法選擇本次評(píng)價(jià)主要的目的是：分析尾礦庫(kù)可能存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度，并提出有針對(duì)性的安全措施建議。因此，本評(píng)價(jià)采用安全系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行，這些評(píng)價(jià)方法有許多優(yōu)越性，因?yàn)樗坏梢詫?duì)事故進(jìn)行定性、定量分析，而且可以對(duì)事故的發(fā)生與否進(jìn)行預(yù)測(cè)。適宜于尾礦庫(kù)的安全評(píng)價(jià)方法有：（1）安全檢查表法（SCL）,此方法簡(jiǎn)單易行，可對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定性的分析評(píng)價(jià)。（2）事故樹分析法（FTA），利用事故樹來定性、定量的分析評(píng)價(jià)。（3）故障類型及影響分析方法（FMEA）根據(jù)各自系統(tǒng)的故障類型來定型的對(duì)系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)。（4）危險(xiǎn)可操作性分析（HAZOP）。（5）事件樹分析法（ETA）,利用事件樹來定性分析評(píng)價(jià)。（6）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)支初對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步定性分析評(píng)價(jià)。（7）危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法（F＆EI）,利用每一個(gè)子系統(tǒng)的危險(xiǎn)指數(shù)值，來計(jì)算系統(tǒng)的危險(xiǎn)指數(shù)值的評(píng)級(jí)方法，此方法計(jì)算比較精確，但計(jì)算比較繁瑣。（8）人的可靠性分析方法（HRA）,利用人的可靠性的概率來計(jì)算系統(tǒng)的可靠性的分析評(píng)價(jià)方法。（9）概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（PBHA），通過分析子系統(tǒng)的可靠性來計(jì)算整個(gè)系統(tǒng)的可靠性的概率大小的評(píng)價(jià)方法。根據(jù)從尾礦庫(kù)得到的實(shí)際資料以及擬評(píng)價(jià)問題的特征，通過綜合分析比較，安全檢查表法、事故樹分析法比較適合此次評(píng)價(jià)的需要。5.3評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介5.3.1安全檢查表法（1）安全檢查表安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)潛在的基礎(chǔ)工具和清單，至今仍然作為國(guó)內(nèi)外普遍使用的評(píng)價(jià)方法。在應(yīng)用過程中，安全檢查表的功能和作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：eq\o\ac(○,1)規(guī)范安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為。安全檢查表是采用系統(tǒng)的方法，針對(duì)某一生產(chǎn)系統(tǒng)（設(shè)備）的安全狀況或按某一專門領(lǐng)域和范疇事先編制和擬定好的檢查清單或者備忘錄，供監(jiān)管、監(jiān)察人員應(yīng)用，克服了傳統(tǒng)的安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的隨意性、盲目性，規(guī)范了安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查行為。eq\o\ac(○,2)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)事故隱患。安全檢查表是由具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員研制編寫的，涵蓋的內(nèi)容系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性。實(shí)踐證明，安全監(jiān)管、監(jiān)察人員只要以此為藍(lán)本，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查或有計(jì)劃地考察某一企業(yè)的安全狀況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，提前采取預(yù)防措施，把事故消除在萌芽狀態(tài)。eq\o\ac(○,3)加強(qiáng)企業(yè)法制化建設(shè)。安全檢查表是以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程為主要依據(jù)研制和編寫的，具有較強(qiáng)的法律約束力。長(zhǎng)期應(yīng)用，可以促進(jìn)企業(yè)法制管理，員工按操作規(guī)程作業(yè)，監(jiān)管人員依法監(jiān)督的法制化建設(shè)。eq\o\ac(○,4)提升企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。安全檢查表是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平的切入點(diǎn)，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷修改完善，可逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化，進(jìn)而與國(guó)際職業(yè)安全健康工作接軌，提高企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。eq\o\ac(○,5)提高全員安全素質(zhì)。安全檢查表涵蓋的內(nèi)容全面充分、條款簡(jiǎn)明、易于掌握、通俗易懂等特點(diǎn)，正是廣大員工在生產(chǎn)操作規(guī)程中所急需的安全知識(shí)和法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)。在研制和編寫過程中，采用一問一答的方式，給人以印象深刻，使不同文化水平的員工都能夠知道在生產(chǎn)操作過程中，怎樣做才是正確的、安全的。（2）安全檢查表類型主要有：eq\o\ac(○,1)設(shè)計(jì)審查用檢查表；eq\o\ac(○,2)礦級(jí)安全檢查表；eq\o\ac(○,3)車間用安全檢查表；eq\o\ac(○,4)專業(yè)性安全檢查表。根據(jù)此次評(píng)價(jià)的要求，選擇了礦級(jí)與工段及崗位用安全檢查表相結(jié)合的形式。（3）安全檢查表評(píng)價(jià)的基本程序尾礦庫(kù)涉及到許多因素，尾礦庫(kù)安全檢查表的編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，包括人、機(jī)、環(huán)境等要素。某尾礦庫(kù)安全檢查表評(píng)價(jià)的基本程序是：eq\o\ac(○,1)熟悉系統(tǒng)；eq\o\ac(○,2)全面收集評(píng)審有關(guān)資料；eq\o\ac(○,3)按照功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元；eq\o\ac(○,4)研制編寫安全檢查表。5.3.2事故樹分析法（1）事故樹分析概述事故樹分析（ATA）是安全系統(tǒng)工程的重要的分析方法之一，它能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入揭示出事故的潛在的原因。用它描述事故的因果關(guān)系，具有直觀、明了、思路清晰、邏輯性強(qiáng)，即可定性分析又可定量分析。事故樹是由各種符號(hào)和其連接的邏輯門組成的。采用的符號(hào)有：事件符號(hào)、邏輯門符號(hào)、轉(zhuǎn)移符號(hào)。（2）基本分析程序eq\o\ac(○,1)熟悉系統(tǒng)：要求確實(shí)了解系統(tǒng)情況，包括工作程序、各種重要參數(shù)、作業(yè)情況。必要時(shí)畫出工藝流程圖和布置圖。eq\o\ac(○,2)調(diào)查事故：要求在過去事故事例、有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，盡量廣泛地調(diào)查所能與想到的事故，既包括已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故。eq\o\ac(○,3)確定頂上事件：所謂頂上事件，就是我們所要分析的對(duì)象事件。分析系統(tǒng)發(fā)生事故的損失和頻率大小，從中找出后果嚴(yán)重，且較容易發(fā)生的事故，作為分析的頂上事件。eq\o\ac(○,4)確定目標(biāo)：根據(jù)以往的事故紀(jì)錄和同類系統(tǒng)的事故資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，求出事故發(fā)生的概率（或頻率），然后根據(jù)這一事故的嚴(yán)重程度，確定我們所要控制的事故發(fā)生概率的目標(biāo)值。eq\o\ac(○,5)調(diào)查原因事件：調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素，包括設(shè)備故障、機(jī)械故障、操作者的失誤、管理和指揮錯(cuò)誤、環(huán)境因素等，盡量詳細(xì)查清原因和影響。eq\o\ac(○,6)畫出事故樹：根據(jù)上述資料，從頂上事件起進(jìn)行演繹分析，一級(jí)一級(jí)地找出所有直接原因事件，直到所要分析的深度，按照其邏輯關(guān)系，劃出事故樹。eq\o\ac(○,7)定性分析：根據(jù)事故樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行化簡(jiǎn)，求出最小割集和最小徑集，確定個(gè)基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。eq\o\ac(○,8)計(jì)算頂上事件發(fā)生概率：首先根據(jù)所調(diào)查的情況資料，確定所有原因事件的發(fā)生概率，并標(biāo)在事故樹上。根據(jù)這些基本數(shù)據(jù)，求出頂上事件（事故）發(fā)生概率。eq\o\ac(○,9)進(jìn)行比較：要根據(jù)可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)分別考慮。對(duì)可維修系統(tǒng)，把求出的概率與通過統(tǒng)計(jì)分析得出的概率進(jìn)行比較，如二者不符，則必須重新研究，看原因事件是否齊全，事故樹邏輯關(guān)系是否清楚，基本原因事件的數(shù)值是否設(shè)定得過高或過低等。對(duì)不可維修系統(tǒng)，求出頂上事件發(fā)生的概率即可。eq\o\ac(○,10)定量分析：定量分析包括下列三個(gè)方面的內(nèi)容：eq\o\ac(○,1)發(fā)生概率超過預(yù)定的目標(biāo)時(shí)，要研究降低事故發(fā)生概率的所有可能途徑，可從最小割集著手，從中選出最佳方案；eq\o\ac(○,2)最小徑集，找出根除事故的可能性，從中選出最佳方案；eq\o\ac(○,3)本原因事件的臨界重要度系數(shù)，從而對(duì)需要治理的原因事件按臨界重要度系數(shù)大小進(jìn)行排隊(duì)，或編出安全檢查表，以求加強(qiáng)人為控制。事故樹分析方法原則上是這10個(gè)步驟。但在具體分析時(shí)，可以根據(jù)分析的目的、投入人力、物力的多少，人員分析能力的高低，以及對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握程度等，分別進(jìn)行到不同步驟。如果事故樹規(guī)模很大，也可以借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析。

6安全管理評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)的安全管理對(duì)確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行至關(guān)重要。為此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等都對(duì)礦山企業(yè)的安全管理和主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定和要求。《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中第二章的第五條明確規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（8）對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)；有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（9）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（10）對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；（11）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案（12）石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；（13）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。6.1安全管理適應(yīng)性分析為了解和熟悉某尾礦庫(kù)安全管理現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)組成員查看了有關(guān)文獻(xiàn)、資料，向管理人員、技術(shù)人員了解情況，現(xiàn)場(chǎng)踏勘。調(diào)查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)教育；安全技術(shù)措施與整改、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及實(shí)施；安全生產(chǎn)檢查；應(yīng)急救位務(wù)體系。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有：礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，分管其它工作副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，分管技術(shù)副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，各職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，選礦車間主任安全生產(chǎn)職責(zé)，班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)等。建立的各級(jí)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有：安全管理科安全生產(chǎn)職責(zé)，選礦車間、尾礦工段或班組安全生產(chǎn)職責(zé)等。建立了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位等安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了礦長(zhǎng)、主管礦長(zhǎng)、選廠、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)的職責(zé)。主要有：以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)管理方面的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管技術(shù)副礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作在技術(shù)上全面負(fù)責(zé)等。某縣黃金開發(fā)總公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)建立了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)條款基本符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。但是，但存在著某些需要改進(jìn)與完善的地方，如：部分負(fù)責(zé)人對(duì)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不是太清楚，并且在落實(shí)上存在一定缺陷。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程建立了基本的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。包括《尾礦庫(kù)安全管理制度》、《安全檢查制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)安全事政管理制度》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度》、《設(shè)備安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》．《安全目標(biāo)管理制度》、《安全技術(shù)審批制度》、《安全辦公會(huì)議制度》等企業(yè)確保安全生產(chǎn)的規(guī)章制度12項(xiàng)。這些安全生產(chǎn)管理制度基本上為該尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行提供了制度上的保障。制定和執(zhí)行的尾礦庫(kù)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程有：《尾礦壩作業(yè)安全規(guī)程》、《尾礦壩作業(yè)操作規(guī)程》等6項(xiàng)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程得到了較好執(zhí)行；職工基本能熟練掌握各自的安全操作規(guī)程及注意事項(xiàng)。但有些制度存在不足之處，尚需建立或完善。如：所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)以礦文件的方式下發(fā)。（3）某縣黃金開發(fā)總公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，設(shè)有2個(gè)副組長(zhǎng)，成員由技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦部門負(fù)責(zé)人以及車間、工區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)指揮、管理工作。礦安全管理機(jī)構(gòu)組成如圖6-1所示礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳松青↓礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃娓濤童和平↓委員童晚良賴正根賴福元圖6-1礦安全管理機(jī)構(gòu)組成礦山設(shè)置有專門的安全管理機(jī)構(gòu)即安全科，并配備了2名專職安全員，1名金屬非金屬礦山尾礦壩筑壩作業(yè)工，礦山專職安全管理人員2人。由安全科全面負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，選廠負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)日常管理工作，專職安全員在選廠和安全科領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的安全工作，金屬非金屬礦山尾礦壩筑壩工負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的專項(xiàng)作業(yè)工作。按規(guī)定成立了相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)安全管理人員，配備的專職安全管理人員數(shù)符合《湖南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的1％的比例，從事尾礦庫(kù)專職作業(yè)人員已取得《金屬非金屬礦山尾礦壩作業(yè)特種操作證》，持證上崗。（4）安全投入及安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全經(jīng)費(fèi)投入、安全技術(shù)措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃是確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行條件的主要管理措施，也是整改生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故隱患的主要技術(shù)手段。該礦2005年安全投入了8．0余萬元，用于排水外槽的改造，整治隱患和安全教育培訓(xùn)。（5）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)是礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，為了使干部、職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”思想，確保礦山尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全，礦山開展了一系列的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作。讓干部、工人了解有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程。據(jù)查礦山安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作主要做了如下工作。①主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人已通過專門安全培訓(xùn)，考核合格。有2人參了非煤礦山的主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)，并獲得岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格證書”，2人獲得了相關(guān)部門頒發(fā)的“安全管理人員資格證書”。eq\o\ac(○,2)礦山特種作業(yè)人員通過專門培訓(xùn)。如有1人獲得了岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“金屬非金屬礦山筑壩作業(yè)操作證”，取得上崗資格證。③對(duì)從業(yè)人員采用一定的方式進(jìn)行了基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，新工人或調(diào)換新工種工人上崗前，進(jìn)行一定的礦級(jí)、車間和班級(jí)級(jí)三級(jí)安全教力經(jīng)考試合格方準(zhǔn)進(jìn)入操作崗位；該礦缺少尾礦庫(kù)尾礦壩作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作存在一定缺陷，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要為：在安全教育和考核力度有一定缺陷；應(yīng)堅(jiān)持采取多層次、多渠道、多形式對(duì)職工進(jìn)行安全教育；在新上崗的教育培訓(xùn)工作上存在一定缺陷和漏洞；尾礦庫(kù)運(yùn)行安全知識(shí)和技能的宣傳有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)考核檔案管理尚需加強(qiáng)。（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系重大事故一旦發(fā)生，很可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了能夠減弱和降低事故造成傷害程度，應(yīng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。該礦針對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)中存在的重大危險(xiǎn)危害因素，制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了兼職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備了人員、設(shè)備和設(shè)施，并與某縣人民醫(yī)院簽了救援協(xié)議。為確保尾礦庫(kù)汛期安全運(yùn)行，制定了《尾礦庫(kù)防洪應(yīng)急救援預(yù)案人包括成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防洪值班制度，明確了防洪物質(zhì)貯備。本預(yù)案尚存在一些的不足，主要表現(xiàn)為缺少預(yù)案演練的記錄等。6.2安全管理檢查表評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)該尾礦庫(kù)是否符合《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006－2005）等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中有關(guān)安全管理規(guī)定的要求，本次安全評(píng)價(jià)采用安全檢查表對(duì)該尾礦庫(kù)的安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，結(jié)果見表6-1。表6-1尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理單元檢查表序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)檢查辦法檢查結(jié)果符合性1建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。查資料建立礦長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng)、分管其它工作副礦長(zhǎng)、分管技術(shù)副礦長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人、選廠廠長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)等職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了礦長(zhǎng)、主管副礦長(zhǎng)、選廠廠長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)的職責(zé)。建立了基本的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。包括《尾礦庫(kù)安全管理制度》、《安全檢查制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)安全事故管理制度》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度》、《設(shè)備安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等尾礦企業(yè)確保安全生產(chǎn)的規(guī)章制度12項(xiàng)。制定和執(zhí)行的尾礦庫(kù)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程有：《金屬非金屬礦山尾壩作業(yè)安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山尾礦山尾礦壩作業(yè)工操作規(guī)程》等。符合2安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定撮安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。查資料該礦2005年安全投入8.0余萬元，用于隱患整治和安全教育培訓(xùn)工作，安全投入符合安全生產(chǎn)要求。符合3設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。查資料該礦設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長(zhǎng)1名，設(shè)有副組長(zhǎng)2名，成員由技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦部門負(fù)責(zé)人以及選廠等單位負(fù)責(zé)組成，負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)指揮、管理工作。礦山設(shè)置有專門的安全管理機(jī)構(gòu)即安全科，并配備了1名專職安全員，礦山專職安全管理人員2人。由安全科全面負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)日常管理工作，專職安全員在車間和安全科領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的安全工作，金屬非金屬礦山尾礦壩作業(yè)工負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的專項(xiàng)作業(yè)工作。符合4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格查資料主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人已通過專門安全培訓(xùn)，考核合格。有2人參加了非煤礦山的主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)，并獲得岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格證書”，2人獲得了相關(guān)部門頒發(fā)的“安全管理人員資格證書”。符合5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。查資料1人獲得了岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)筑壩作業(yè)操作證”，取得上崗資格證。符合6其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。查資料對(duì)從業(yè)人員采用一定的方式進(jìn)行了基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，新工人或調(diào)換新工種工人上崗前，進(jìn)行一定的礦級(jí)、工區(qū)（選廠）和班組級(jí)三級(jí)安全教育。符合7依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。查資料提供有關(guān)參保單證符合8對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。查資料礦山對(duì)有尾礦庫(kù)職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為尾礦庫(kù)從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。符合9對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施。查資料無此項(xiàng)—10石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施。查資料尾礦庫(kù)列為公司重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)管理但沒有登記檔案。符合11制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。查資料制定了《尾礦庫(kù)防洪應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急救援措施。符合12建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急求援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。查資料建立了兼職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備了人員、設(shè)備和設(shè)施，并與某縣人民醫(yī)院簽了救援協(xié)議。符合13有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采和附圖。查資料有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)并有附圖。符合6.3安全管理適應(yīng)性評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件之規(guī)定，以及《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006－2005）的規(guī)定，對(duì)從某聯(lián)營(yíng)工區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員，安全技術(shù)措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及實(shí)施，應(yīng)急救援體系等方面進(jìn)行了文件資料查閱和現(xiàn)場(chǎng)考查分析（見表6－1），得出如下結(jié)論：該公司建立主要負(fù)責(zé)人和相應(yīng)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各自職責(zé)，制定了《某縣黃金開發(fā)總公司某聯(lián)營(yíng)工區(qū)尾礦庫(kù)安全管理制度》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定了《某工區(qū)尾礦庫(kù)作業(yè)安全規(guī)程》等尾礦庫(kù)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程，安全生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，配備了有關(guān)安全管理人員，制定了《尾礦庫(kù)防洪應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急救援措施；建立了兼職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)由具有資質(zhì)單位勘察、設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)組認(rèn)為：（1）某尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，符合《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006－2005）中正常庫(kù)運(yùn)行安全管理必備的條件；（2）該庫(kù)安全生產(chǎn)管理相對(duì)于目前尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行基本適應(yīng)，基本符合《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。某尾礦庫(kù)的安全管理相對(duì)于目前的尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行是基本適應(yīng)的。但是，尾礦庫(kù)的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，安全管理在有些方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)和提高，以使安全管理在基本適應(yīng)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。為此，特提出如