旅游業(yè)平遙古城歷史文化的保護和管理

旅游業(yè)平遙古城歷史文化的保護和管理平遙古城位于山西省中部，隸屬于晉中市，距今已有2700多年的歷史。1986年被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城。1997年12月3日被聯(lián)合國教科文組織正式確定為世界文化遺產(chǎn)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。平遙古城文物古跡眾多，價值極高，保存完整，內(nèi)容豐富，為全國所罕見。全縣擁有重點文物保護單位99處，其中國家級5處、省級13處、市級4處、縣級77處。平遙古城是全國現(xiàn)存最為完整的明清古城，古城墻始建于西周宣武時期，如今的古城墻從明洪武三年開始在舊城墻基礎(chǔ)上擴建而成。城墻周長6163米，高約10米。古城墻內(nèi)，以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院這種左文右武的封建禮制格局。在城內(nèi)古街兩側(cè)，完好地保存了220多家古廟鋪，古城內(nèi)保存有傳統(tǒng)民居3797處，有448處保存非常完整。古城內(nèi)及古城近郊保存了五代、宋、金、元、明、清各個歷史時期的文物珍品，雙林寺彩塑被譽為“東方彩塑藝術(shù)寶庫”，日升昌票號是民族銀行業(yè)的“鄉(xiāng)下鼻祖”，鎮(zhèn)國寺萬佛殿是我國現(xiàn)存最早的木結(jié)構(gòu)建筑之一，古城墻在國內(nèi)保存最為完整。平遙古城由古城墻、古寺廟、古縣衙、古店鋪、古街道、古民居，組成了一個完整的建筑群，是中國古代縣城的原型，曾經(jīng)是中國明清時期最繁榮的商業(yè)金融中心，有中國古代“華爾街”的美譽。平遙古城對于研究中國古城市變遷、城市建筑、人類居住形式、文化和經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的歷史價值、藝術(shù)價值和科研價值。聯(lián)合國教科文組織專家對平遙古城有這樣的評價：“平遙古城是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例，平遙古城保存了其所有特征，而且在中國歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟及宗教發(fā)展的完整畫卷”。正是由于祖先們留下的珍貴財富，并通過我們不遺余力的保護，才獲得了世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城的殊榮，也正是由于平遙古城成為人類共同擁有的寶貴財富，才使我們?nèi)〉昧俗呦蚴澜绲摹懊?。平遙古城以其豐富的人文資源和景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地。在這個過程中，我們積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在保護與利用、建設(shè)與管理方面進行了一系列有效力的探索和嘗試，努力使平遙古城建設(shè)成為兼具歷史文化和現(xiàn)代時尚的魅力城市，最終發(fā)展成為國際更具知名度、國內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市。在近幾年的實踐中，我們積累了一些體會和啟示，借此極好的機會，提出來與大家共勉，不妥之處，請?zhí)岢鰧氋F意見。一、實施名城保護與傳承，我們建立了法制化和規(guī)范化的管理機制，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)的保護與利用，必須納入法制化的軌道，才能實現(xiàn)傳承文化、永續(xù)利用的目標(biāo)。在平遙古城的保護與發(fā)展過程中，如何實施科學(xué)保護，依法保護，是我們從一開始就高度關(guān)注，并著力解決的重要課題。我們從立法、編制規(guī)劃兩個層次進行探索，并取得了明顯的成效。一是成功地取得立法支持。我們依據(jù)文物保護、名城保護、遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)，結(jié)合平遙古城實際，制定了一系列配套的法規(guī)和辦法。1998年11月30日，山西省人大常委會頒布實施了《平遙古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為平遙古城保護的大綱。在這一條例的統(tǒng)領(lǐng)下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，出臺了《平遙縣歷史文化名城保護規(guī)定》，經(jīng)縣人大常委會通過了《加強對平遙古城內(nèi)房屋建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》，由縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》，進一步完善了古城保護的法律體系，推進了古城保護的法制化。二是編制并實施規(guī)劃使古城保護和發(fā)展落到實處。古城保護方面法規(guī)的出臺，使平遙古城的保護有了具體的法律依據(jù)。如何在實踐中通過依法保護求得古城的科學(xué)發(fā)展，需要從系統(tǒng)性、全面性的詳細(xì)規(guī)劃中尋找答案。多年來，我們堅持規(guī)劃為先導(dǎo)、為龍頭的理念，尊重專家意見，廣泛發(fā)揚民主，制定并實施了一系列的保護與規(guī)劃，為平遙古城的全面發(fā)展設(shè)計了科學(xué)的、前瞻性的總體思路。我們聘請山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《平遙縣歷史文化名城保護規(guī)劃》和《平遙古城保護詳細(xì)規(guī)劃》，得到了多位國內(nèi)著名專家的指導(dǎo)。為了更好地保護古城，統(tǒng)籌城市發(fā)展，我們遵循“保護古城、另辟新城”的方針，由同濟大學(xué)和山西省規(guī)劃設(shè)計院制定并再次修編了《平遙縣城總體建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)縣城總體規(guī)劃，聘請西安建筑科技大學(xué)等單位分區(qū)編制了新城區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。同時，立足保護古城，著眼旅游發(fā)展，聘請由國內(nèi)權(quán)威專家魏小安先生牽頭組成的課題組，編制了《平遙旅游目的地發(fā)展及五年行動計劃》，這部規(guī)劃凝結(jié)了近百名國內(nèi)知名學(xué)者、設(shè)計師、策劃師、分析師和各級領(lǐng)導(dǎo)的心血，描繪了平遙未來15年的旅游發(fā)展藍(lán)圖。有了這一系列的規(guī)劃，平遙古城的保護與發(fā)展目標(biāo)更明確，重點更突出，措施更具體，發(fā)展更持續(xù)，管理更科學(xué)，工作更全面。在一系列規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們對古城歷史街區(qū)、建筑實行分區(qū)、分級保護，真正做到了修舊如舊，基本恢復(fù)了明清小社會的風(fēng)貌，平遙古城的整體風(fēng)貌、整體部局、建筑特色、民風(fēng)民俗、文化理念得到了承接和發(fā)揚光大。二、實施名城保護與傳承，我們緊扣文化性這一主題，堅持走建設(shè)特色化城市的路子文化性是一個城市永葆魅力的關(guān)鍵。平遙古城作為國家歷史文化名城，作為世界文化遺產(chǎn)，文化得不到很好的保護和傳承，其魅力將大打折扣。平遙古城蘊含了較為完整的漢民族文化，是華夏文明的濃縮。平遙古城所包涵的中國古代軍事、建筑、吏制、經(jīng)濟、宗教、民俗、飲食、藝術(shù)等諸多文化內(nèi)涵，只有以更加科學(xué)的辦法展示給世人，才能真正體現(xiàn)其價值所在。首先，致力于文化內(nèi)涵的挖掘。我們按照“全面保護、突出重點，修復(fù)如舊，以存其真”的方針和原則，遵照了平遙古城左文右式的歷史格局和明清時期的原貌，對古城的歷史街區(qū)、文化遺址、傳統(tǒng)民居進行了保護性建設(shè)，對傳統(tǒng)工藝、民間藝術(shù)、商業(yè)票號等傳統(tǒng)文化進行了搶救，拆除了近3萬平方米的不協(xié)調(diào)建筑，最大限度地保持了古城原有風(fēng)貌，留住了城市歷史記憶。目前，古城內(nèi)6條主要古街區(qū)、22處文物景點以及眾多保存完整的古建筑，能夠全面地向世人展示中國漢民族文化。其次，充分發(fā)揮民間協(xié)會弘揚傳統(tǒng)文化的作用。為營造平遙古城濃厚的文化氛圍，更加系統(tǒng)、全面地傳承傳統(tǒng)文化，近年來，先后建立了書法協(xié)會、美術(shù)協(xié)會、音樂協(xié)會、舞蹈協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、攝影家協(xié)會、文學(xué)協(xié)會、古城報社、古城文化研究院、古城書畫院、文廟大戲堂、云錦成演藝中心等群眾性、社會化文化社團組織和表演場所，推出了縣太爺升堂、狀元祭孔、縣太爺拜城隍、縣太爺迎賓等30多種文化表演項目，出版各類文化書籍100余種，各種傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂見的形式得到了展示。第三，依托平遙古城世界品牌開展文化交流活動。近幾年來，我們先后成功舉辦了6?9國際旅游交流節(jié)、平遙國際攝影大展、平遙古城散打擂臺賽、平遙古城書畫展等文化交流活動。尤其是平遙國際攝影大展自2001年開始，已成功舉辦五屆，每屆都有20多個國家和地區(qū)的近萬幅圖片展出，有100多家新聞媒體和近千名記者聚焦古城，吸引了國內(nèi)外眾多攝影大師，得到了法國樺榭集團、歐萊雅公司、阿爾卡特公司、中國移動、中國聯(lián)通、鳳凰衛(wèi)視等具有國際影響力的企業(yè)和傳媒的大力支持，搭建了東西方攝影藝術(shù)交流的大型平臺。今年，平遙古城與法國普羅萬市締結(jié)了友好城市協(xié)議，成為中法文化年的重要標(biāo)志性成果。三、實施名城的保護與傳承，我們抓住環(huán)境建設(shè)這一重點，堅持走綜合治理的路子平遙古城作為一處國內(nèi)外具有知名度、影響力的人文景觀，改善環(huán)境尤為重要。近幾年來，我們以古城內(nèi)道路硬化纜化、消防設(shè)施建設(shè)、人口搬遷和城市綠化、亮化為重點，致力為古城保護和旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是下大力氣實施古城中小巷街改造，著力改善古城交通環(huán)境。古城內(nèi)素有“四大街、八小巷、七十二條蚴蜒巷”之說，各種大中小街巷200余條。近幾年，我們按照“先大街、后小巷”的分步實施方針，累計投資8000余萬元，對古城內(nèi)近100條道路進行了石板或砼塊路面硬化，總長度和總面積占到了古城內(nèi)所有中小街巷的80%以上，對上下水管網(wǎng)進行了全面改造，對主要通道的各種纜線進行了地埋，解決了過去刮風(fēng)是土、下雨是泥、電線如網(wǎng)、電桿如林的不協(xié)調(diào)和不安全問題，古城的環(huán)境有了極大的改善。缸石二是議大力免度實懲施古袖城內(nèi)種單位陸和居產(chǎn)民搬辱遷工戲程，化減輕驅(qū)古城總?cè)丝谫嵆休d授壓力專。蔑19塔97饑年平給遙古箱城被拿聯(lián)合文國教屯科文司組織歡正式占確定想為世登界文托化遺霸產(chǎn)的聲時候薦，羽2.舅25粒平方會公里堆的古欄城內(nèi)廚，有密5.既5乞萬常腥住人碰口，天人口籌的密茂度比苗大城鑄市還夜高出底許多捐，對墨古城菌的保稻護、緩管理持的壓俊力可場想而這知。尺這幾貓年來緊，縣斥委、靜政府茂把古怕城內(nèi)亂單位已和居闊民搬紙遷一仿直作陪為保姿護古浩城的根首要滾大事省，黨秩政機抬關(guān)單明位率愿先搬耽出古售城。仔隨后百，共葵有近笑90師家企彈事業(yè)壤單位蹲遷往射新城威區(qū)，迎直接歡和間較接帶敞動古杰城內(nèi)準(zhǔn)2址萬余職人外吼遷，乳城內(nèi)對居住卸人口啄減少粗到現(xiàn)勁在的閃3錢萬人奏左右修?，F(xiàn)情在留獸在古英城內(nèi)遮的只設(shè)有柴簡油機男廠、糊第二頌針織凳廠、谷棉織擾廠等姑幾個涉國有命老大伶難企稻業(yè)，基這些胖企業(yè)辟正在遼籌劃舊改制務(wù)，并崗實施獄搬遷聚，為膨古城金保護惜與發(fā)里展拓叫展空木間。課徒三是堵高標(biāo)晉準(zhǔn)實縱施古慕城消譽防設(shè)蟻施建桌設(shè)，熊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