2023年項目承包管理制度

2023年項目承包管理制度

書目

第1篇煉化企業(yè)檢修理和工程建設(shè)項目承包商平安環(huán)保管理規(guī)定

煉化企業(yè)檢修理和工程建設(shè)項目承包商平安環(huán)保管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強中國石油自然氣股份有限公司(以下簡稱股份公司)煉化企業(yè)檢修理和工程建設(shè)項目承包商的平安環(huán)保管理,防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故,保證人身平安和環(huán)境平安。

其次條本規(guī)定所稱檢修理和工程建設(shè)項目是指:新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目、裝置設(shè)備的檢修理及相關(guān)服務(wù)項目。相關(guān)服務(wù)項目包括工業(yè)安裝、水電安裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎(chǔ)打樁、道路修理、反腐保溫、裝置及設(shè)備拆除等工程。

第三條本規(guī)定所稱承包商,是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項目的外來施工隊伍,包括設(shè)計方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢修理承包方、工程建設(shè)承包方、工程監(jiān)理承包方等。

第四條本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。

其次章管理職責(zé)

第五條煉化企業(yè)法律管理部門負(fù)責(zé)對承包商資質(zhì)的法律審查,并負(fù)責(zé)合同管理。

第六條各級工程項目管理部門是新建、改建、擴建項目及資本性支出的平安技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對工程項目進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項目施工作業(yè)平安環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的平安環(huán)保工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第七條各級設(shè)備管理部門是日常檢修理項目及修理費支出平安技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對設(shè)備技術(shù)進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項目施工作業(yè)平安環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的平安環(huán)保工作負(fù)責(zé)。

第八條各級平安環(huán)保部門負(fù)責(zé)對承包商平安環(huán)保管理進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)過程中的風(fēng)險評價及現(xiàn)場平安環(huán)保措施落實狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章對承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求

第九條服務(wù)項目合同簽訂前,由煉化企業(yè)法律部門、工程項目管理部門、設(shè)備管理部門和平安環(huán)保部門對承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查與確認(rèn),不能滿意資質(zhì)要求的承包商不準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)服務(wù)項目。

第十條對承包商平安資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:

(一)法人代表、項目負(fù)責(zé)人、平安管理人員必需經(jīng)過省、市級的平安培訓(xùn),并經(jīng)考試取得合格證書。特種作業(yè)人員有國家有關(guān)部門頒發(fā)的《中華人民共和國國特種人員操作證》,證書的種類、數(shù)量應(yīng)達(dá)到從事服務(wù)項目的須要;

(二)承包商資質(zhì)等級證書應(yīng)具備所從事工程項目的作業(yè)要求,平安資質(zhì)合格證件齊全,符合施工質(zhì)量要求;

(三)必需有完善的平安環(huán)保管理體系和健全的平安環(huán)保規(guī)章制度,有足夠的平安環(huán)保專業(yè)管理人員;

(四)有牢靠的平安環(huán)保保證體系,并供應(yīng)服務(wù)項目平安環(huán)保負(fù)責(zé)人、平安環(huán)保管理人員名單和平安環(huán)保組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;

(五)平安設(shè)施、急救器材、職業(yè)平安衛(wèi)生防護用品能夠滿意從事服務(wù)項目的須要;

(六)平安環(huán)保業(yè)績、技術(shù)力氣、員工人數(shù)以及機械裝備能夠滿意工程項目作業(yè)要求。施工機具、設(shè)施符合平安規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到平安施工的要求;

(七)近三年來沒有發(fā)生過重大平安事故,有不少于五年的石油化工項目承包經(jīng)驗;

(八)禁止無證和臨時性的農(nóng)夫工進(jìn)入石油化工裝置現(xiàn)場從事涉及到工藝和設(shè)備的檢修工作。

第十一條由煉化企業(yè)法律部門、服務(wù)項目歸口管理部門、平安環(huán)保部門對承包商的合法性、技術(shù)水平、營業(yè)實力和經(jīng)營范圍審查確認(rèn)后,由承包商法定代表人或授權(quán)代理人到平安環(huán)保處提交資質(zhì)等級證明書(提交復(fù)印件)、單位負(fù)責(zé)人平安管理資格證書、現(xiàn)場平安環(huán)保負(fù)責(zé)人平安環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機械及平安設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過相關(guān)資質(zhì)審查后,承包商到工程服務(wù)、項目歸口管理部門簽訂《檢修理﹙施工)平安環(huán)保合同》和《服務(wù)項目合同》。未辦理平安審查和簽訂平安環(huán)保合同者,禁止簽訂服務(wù)項目合同。

第十二條施工過程中臨時追加的項目,應(yīng)按程序補簽平安環(huán)保合同和補充平安環(huán)保措施后方可實行。嚴(yán)禁未簽平安環(huán)保合同就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,平安環(huán)保合同到期后不辦理補簽手續(xù)的,項目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。

第十三條凡未簽訂平安環(huán)保合同的服務(wù)項目,各級平安環(huán)保部門不予進(jìn)行入廠教化,項目歸口管理部門不得支配施工,審計監(jiān)察部門不予審計,財務(wù)部門不予付款。

第四章平安環(huán)保教化

第十四條煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項目合同和平安環(huán)保合同,兩個合同生效后,承包商到項目所在單位接受入廠平安教化和考試,由雙方建檔登記,考試成果存檔一年,考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)平安環(huán)保教化或考試不合格者不得進(jìn)廠作業(yè),特種作業(yè)人員必需持證作業(yè),并由業(yè)主主管部門備案檢查。

第十五條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商各類人員在現(xiàn)場作業(yè)時必需隨身攜帶項目所在單位辦理的有關(guān)證件,作業(yè)中發(fā)覺無證指揮者和無證操作者,一律按違章作業(yè)處理,項目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。

第十六條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動時,應(yīng)按規(guī)定對變動人員進(jìn)行平安環(huán)保教化。

第五章對承包商的平安環(huán)保監(jiān)督管理

第十七條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工承包商在檢修施工進(jìn)入有限空間、動火、高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時用電等每一個作業(yè)過程裝置檢修理要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管理的各項工作要求。

第十八條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)平安管理規(guī)定,要全面駕馭作業(yè)點的生產(chǎn)工藝狀況和平安狀況,剛好辦理平安作業(yè)許可證,嚴(yán)格根據(jù)審批的施工方案組織施工,不得擅自變更施工方案。

第十九條施工現(xiàn)場的生產(chǎn)與施工雙方,要明確分工,親密合作,共同做好檢修理施工全過程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應(yīng)當(dāng)全過程現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)護人員要全程在施工作業(yè)點監(jiān)護。對于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域,作為重點監(jiān)控對象,實行有效的隔離和警戒措施,夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效,現(xiàn)場有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作狀況,做到監(jiān)護到位。

其次十條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商依據(jù)服務(wù)項目所在單位在作業(yè)前的平安技術(shù)交底和告知的作業(yè)危急源,進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險識別和評價,提出作業(yè)風(fēng)險因素削減措施,制定平安施工方案、應(yīng)急預(yù)案和平安操作規(guī)程,報項目主管部門和平安環(huán)保部門審批后實施。

其次十一條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在開工前,要按施工總平面圖的布置,支配作業(yè)區(qū)、預(yù)制場地、材料堆放場地等。全部布置須經(jīng)工程服務(wù)項目的主管部門審核批準(zhǔn)。搭建臨時建筑物、工棚要提交申請(并附有詳細(xì)相鄰建筑、管線位置圖),經(jīng)項目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計完成后,承包商和項目所在單位到現(xiàn)場落實平安措施。

其次十二條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在施工現(xiàn)場要設(shè)有平安警示標(biāo)記,施工現(xiàn)場危急區(qū)域,如坑、井、溝等必需設(shè)置明顯標(biāo)記,夜間要設(shè)有紅燈警示,并做好防護。施工和檢修機械、施工器具必需符合平安要求。

其次十三條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商要嚴(yán)格實施制定的限制環(huán)境污染的措施。對重要環(huán)境因素,要制定應(yīng)急預(yù)案,并落實應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等,其預(yù)處理的措施、排放的方式、路途要根據(jù)項目所在單位平安環(huán)保部門的審批要求進(jìn)行。

其次十四條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在進(jìn)行用火、進(jìn)入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)等危急作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特別作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”,以備檢查。

其次十五條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必需按規(guī)定著裝,并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特別勞動防護用品。

其次十六條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消防通道。如作業(yè)須要占用消防通道時,承包商必需到消防等相關(guān)部門辦理手續(xù),在規(guī)定期限完工后,要馬上復(fù)原。

其次十七條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商的進(jìn)入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定辦理“臨時通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器,在規(guī)定的路途上行駛。遇有異樣狀況,施工車輛要聽從項目所在單位的指揮。

其次十八條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故,應(yīng)主動實行措施進(jìn)行施救,并馬上通知項目所在單位,不得隱瞞和私自處理事故。

其次十九條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工,施工完畢后要剛好復(fù)原施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌,并經(jīng)項目所在單位和項目主管部門進(jìn)行驗收。

第三十條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商必需組織好作業(yè)現(xiàn)場的平安環(huán)保檢查,堅持日常檢查和常常性的平安檢查,特別任務(wù)作業(yè)必需進(jìn)行專項平安檢查,檢查要有記錄,發(fā)覺隱患剛好整改。

第三十一條各煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求承包商應(yīng)根據(jù)工程項目所在單位的有關(guān)規(guī)定