高處作業(yè)管理程序

培訓系列之：高處作業(yè)安全管理程序劉偉安全經(jīng)驗分享目錄一、目的二、范圍三、職責四、管理內容五、管理系統(tǒng)六、附則一、目的

為了規(guī)范中國石油克拉瑪依石化公司（以下簡稱公司）高處作業(yè)風險管理，進一步明確高處作業(yè)管理流程和各單位風險管理職責，確保高處作業(yè)實行許可管理，避免高處作業(yè)事故的發(fā)生，依照中國石油天然氣集團公司《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，特制定本程序。二、范圍2.1在公司生產(chǎn)過程和施工、檢維修作業(yè)過程中的高處作業(yè)活動。2.2本程序不適用搶修、搶險作業(yè)，搶修、搶險作業(yè)執(zhí)行《克拉瑪依石化公司檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定》的相關條款。2.3獨立區(qū)域內的工程建設項目（包含新改擴建項目、技改技措項目）高處作業(yè)許可程序，由工程管理部參照本程序另行單獨制定。定義、術語墜落高度基準面

可能墜落范圍內最低處的水平面。高處作業(yè)

在墜落高度基準面2m以上(含2m)位置進行的作業(yè)。吊繩一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛安全繩或安全帶。定義、術語個人墜落保護系統(tǒng)用于阻止從工作高度墜落的一種系統(tǒng)，包括有錨固點、連接器、全身式安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的安全繩、緩沖器、吊繩或它們的組合。錨固點

用于其上固定吊繩、引入線或安全繩的固定點。定義、術語安全繩

安全帶上保護人體不墜落的系繩，用于將安全帶和錨固點或吊繩相連接。錨固點連接器

把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。緩沖器當人體墜落時，能減少人體受力，吸收墜落過程中產(chǎn)生部分能量的裝置，例如抓繩器、可撕縫合安全繩等。定義、術語全身式安全帶

能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或吊繩上的兩根安全繩。臨邊地板、甲板或柵格板的邊緣。三、職責1、質量安全環(huán)保處負責組織制定、管理和維護本程序，并對程序執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。2、各職能部門具體負責本程序的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督、考核。3、各單位按要求執(zhí)行本程序，并對本程序實施提出改進建議；4、公司員工（包括承包商人員）接受高處作業(yè)程序培訓，執(zhí)行高處作業(yè)程序，參與作業(yè)程序審核，并對本程序的實施提出改進建議。管理內容—基本要求1.1墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等措施來實現(xiàn)。墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)；使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；使用邊緣限位安全繩，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。

如果以上防護措施無法實施，不得進行高處作業(yè)。護欄升降梯高處作業(yè)吊藍基本要求1.2高處作業(yè)實行作業(yè)許可，應進行工作前安全分析，并辦理高處作業(yè)許可證。1.3高處作業(yè)人員應接受培訓?；加懈哐獕?、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。2、消除墜落危害2.1在作業(yè)項目的設計和計劃階段，應評估工作場所和作業(yè)過程高處墜落的可能性，制定設計方案，選擇安全可靠的工程技術措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。2.2在設計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，確定提供永久性樓梯和護欄。在安裝永久性護欄系統(tǒng)時，應盡可能在地面進行。2.3在編制和審查項目施工方案時，應明確作業(yè)方式、作業(yè)步驟，避免高處作業(yè)，必須進行高處作業(yè)的，應在方案中明確相應的安全措施。2、消除墜落危害2.4在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設備的施工、架設鋼結構等作業(yè)，應制定墜落保護計劃。墜落保護計劃編制指南參見附件1。2.5項目設計人員、施工項目負責人應能夠識別墜落危害，熟悉墜落預防技術、墜落保護設備的結構和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員應在項目規(guī)劃的早期階段，推薦合適的墜落保護措施與設備。3、墜落預防3.1如果不能完全消除墜落危害，應通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。3.2應避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行作業(yè)。如必須進行臨邊作業(yè)時，必須采取可靠的防護措施。3.3應預先評估，在合適位置預制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。3、墜落預防3.4盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業(yè)平臺。高空電纜橋架作業(yè)(安裝和放線)應設置作業(yè)平臺。3.5禁止在不牢固的結構物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內休息。樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業(yè)。3、墜落預防3.6梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步?？刻莸母叨热绯^6m，應在中間設支撐加固。3.7在平滑面上使用的梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮等措施。直梯應放置穩(wěn)定，與地面夾角以60°～70°為宜。在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子。直梯示例人字梯示例4、墜落控制4.1如不能完全消除和預防墜落危害，應評估工作場所和作業(yè)過程的墜落危害，選擇安裝使用墜落保護設備，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點、安全網(wǎng)等。4.2個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前，應對墜落保護裝備的所有附件進行檢查，編制和填寫墜落保護系統(tǒng)檢查表（具體內容可參考集團公司《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》）。4、墜落控制4.3自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。4.4在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設施時，也應考慮使用自動收縮式救生索。腳手架示例4、墜落控制4.5吊繩應在專業(yè)人員的指導下安裝和使用。水平吊繩可以充當機動固定點，能夠在水平移動的同時提供防墜落保護。垂直吊繩應從頂部獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應該保持垂直狀態(tài)。安全繩應通過抓繩器裝置固定到垂直吊繩上。4、墜落控制4.6全身式安全帶使用前應進行檢查（檢查內容可參考集團公司《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》）。安全帶應系在施工作業(yè)處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。4、墜落控制4.7安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用時應按GB4724-1997進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網(wǎng)的材料、構件和工具應及時予以清除。5、其他安全要求5.1作業(yè)人員應系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋。5.2高處作業(yè)應使用符合標準規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠。5.3高處作業(yè)應與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應有充足的照明。5.4高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩，并放入工具袋。所用材料應堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應設安全警戒區(qū)，應有明顯警戒標志，并設專人監(jiān)護。5、其他安全要求5.5禁止上下垂直進行高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，中間應有隔離措施。30m以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應設有相應的通訊裝置。5.6同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。作業(yè)人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。5、其他安全要求5.7嚴禁在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣象條件下從事高空作業(yè)。5.8作業(yè)人員處于40℃及以上高溫、-20℃及以下寒冷環(huán)境中，原則上不得從事高空作業(yè)，應急搶修作業(yè)除外。在30℃--40℃的高溫環(huán)境下的高空作業(yè)應按GB/T4200-2008的要求輪換作業(yè)。6、高處作業(yè)許可分級管理6.1距離墜落高度基準面30米以下的高處作業(yè)，為二級高處作業(yè)。距離墜落高度基準面30米以上的高處作業(yè)以及在較惡劣氣象條件下的作業(yè)為一級高處作業(yè)；以分級結果確定是否配置應急預案。

6.2二級作業(yè)許可證由作業(yè)所在屬地單位負責人或其授權人召集本單位、作業(yè)單位、相關單位人員進行書面審查和現(xiàn)場核查，所有參加書面審查和現(xiàn)場核查的人員簽字后，由作業(yè)屬地單位負責人或其授權人最終批準生效。6、高處作業(yè)許可分級管理6.3一級作業(yè)許可證由作業(yè)牽頭處室召集相關處室、作業(yè)所在屬地單位負責人及作業(yè)相關人員進行書面審查和現(xiàn)場核查，所有參加書面審查和現(xiàn)場核查的人員簽字確認后，由作業(yè)牽頭處室負責人或其授權人最終批準生效。7、

高處作業(yè)申請審批7.1高處作業(yè)許可申請人應是作業(yè)所在屬地單位的高處作業(yè)項目負責人。7.2高處作業(yè)批準人應是屬地單位負責人，批準人在接到作業(yè)申請后，應做為召集人，召集作業(yè)相關單位、人員，共同參與作業(yè)申請人組織的風險評估、書面審查、現(xiàn)場核查等工作。7、

高處作業(yè)申請審批7.3申請人辦理高處作業(yè)許可證前應準備如下相關資料：高處作業(yè)內容詳細說明；工作前安全分析結果；墜落保護計劃；相關安全培訓證明和會議記錄；作業(yè)人員身體建康狀況證明。7、

高處作業(yè)申請審批7.4高處作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認需要延期的，應根據(jù)作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經(jīng)相關各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。二級高處作業(yè)許可證延期后總的有效期限不超過72小時，一級高處作業(yè)許可證延期后總的有效期限不超過24小時，超過延期次數(shù)和有效期限的，應重新辦理高處作業(yè)許可證。7.5高處作業(yè)許可證審批、延期、關閉及分發(fā)具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理程序》。7、

高處作業(yè)申請審批7.6當發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場監(jiān)護人員應及時取消作業(yè)，終止高處作業(yè)，并通知批準人。若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內容發(fā)生改變；高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；事故狀態(tài)下。8、安全職責作業(yè)申請人：是現(xiàn)場作業(yè)負責人，提出作業(yè)申請；辦理作業(yè)許可證；識別作業(yè)風險，熟悉作業(yè)內容；協(xié)調落實作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓；組織實施作業(yè)；對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責。8、安全職責作業(yè)批準人：清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認安全措施落實情況；批準和取消作業(yè)。8、安全職責作業(yè)人員：持有經(jīng)審批有效的高處作業(yè)許可證進行高處作業(yè)；了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害及控制措施，并嚴格按照許可證程序的內容進行作業(yè)；在安全措施未落實時，有權拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蚋械缴眢w不適，應告知作業(yè)負責人，并迅速撤離現(xiàn)場。8、安全職責作業(yè)監(jiān)護人：熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，處理異常情況；核實安全措施落實情況，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善時，暫停作業(yè)；制止作業(yè)人員的違章行為；發(fā)生緊急情況，組織啟動應急預案。工作方案中提出針對性的控制措施。8、安全職責高處作業(yè)許可涉及各方職責以及各類（區(qū)域）作業(yè)牽頭處室和批準人職責具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理程序》。9、考核與獎懲9.1公司各單位要在安全管理考核實施細則中應制訂具體的考核內容，按月對作業(yè)許可管理制度執(zhí)行情況進行考核。9.2參與作業(yè)許可批準的各專業(yè)處室，應該把作業(yè)許可管理作為日常檢查、月度考核的內容之一。五、管理系統(tǒng)1資源支持公司現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本程序的可利用的資源。2管理記錄質量安全環(huán)保處負責本程序各版本的留存記錄和修改明細。3審核要求公司各部門、所屬單位和部門都應把高處作業(yè)許可管理作為審核的一項重要內容，必要時可組織專項審核。五、管理系統(tǒng)4復