認(rèn)真研究和解決我國的代課教師問題

第頁共頁認(rèn)真研究和解決我國的代課老師問題認(rèn)真研究和解決我國的代課老師問題認(rèn)真研究和解決我國的代課老師問題辦老師問題將得到根本解決，這會給我國下世紀(jì)的中小學(xué)老師隊(duì)伍奠定良好的根底。但我們不能不看到，在農(nóng)村中小學(xué)老師隊(duì)伍中還有一支龐大的代課老師，也稱方案外民辦老師隊(duì)伍。盡管國家要求有關(guān)部門堵住代課老師增加的口子，但是這支隊(duì)伍在一些地方仍然有增無減。據(jù)《中國教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)，1997年全國有代課老師100.55萬人，是1986年的2.7倍。全國實(shí)際代課老師的人數(shù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)，分布也不平衡，而且由于全國各地對代課老師的任用、管理方法不同，造成代課老師隊(duì)伍情況復(fù)雜、良莠不齊。從整體上分析^p，代課老師是一支有朝氣、有潛力的隊(duì)伍。他們的年紀(jì)很輕，一局部人已具備了一定的`學(xué)歷層次和教學(xué)工作才能。但是，從另一方面看。中小學(xué)代課老師隊(duì)伍又存在許多問題，首先，由于就業(yè)困難造成的____現(xiàn)象使一局部素質(zhì)差的人走上老師崗位，給農(nóng)村根底教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕帶來不利影響。其次，就代課老師本身而言。其動機(jī)也相當(dāng)復(fù)雜，不利于老師的開展。三是代課老師大都分布在貧困的農(nóng)村地區(qū)，工作條件非常艱辛，待遇極低，不利于調(diào)動他們的積極性。所有這些因素造成了代課老師隊(duì)伍的不穩(wěn)定?？梢?，如何解決代課老師問題，不僅直接關(guān)系到本世紀(jì)末民辦老師問題的解決，而且也關(guān)系到農(nóng)村根底教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的開展和普及九年義務(wù)教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕的實(shí)現(xiàn)。因此，我們在解決民辦老師問題的同時，也應(yīng)高度重視代課老師問題，研究代課老師產(chǎn)生開展的歷史原因和解決代課老師問題的對策。一、代課老師有增無減的原因〔一〕吸收民辦老師的門被堵死1986年，國家下達(dá)制止吸收民辦老師，但由于廣闊農(nóng)村尤其是“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)公辦老師長期得不到補(bǔ)充，促成了代課老師的產(chǎn)生。〔二〕師范畢業(yè)生分配不到位隨著農(nóng)村教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的開展和普及九年義務(wù)教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕學(xué)生人數(shù)的增加，而且80年代末小學(xué)學(xué)制由5年改成6年，以及公辦老師的自然減員等因素。需要不斷和大量地補(bǔ)充公辦老師，但由于許多師范畢業(yè)生分配不到位，使農(nóng)村“老、少、山、邊、窮”等貧窮落后地區(qū)公辦老師長期得不到補(bǔ)充?！踩持行W(xué)老師隊(duì)伍流失嚴(yán)重近年來，隨著人事制度的改革，對人員流動的限制逐漸減少，尤其是一些地區(qū)老師待遇不落實(shí)。嚴(yán)重拖欠老師工資，一些熱愛教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的老師為家庭生計(jì)，不得不忍痛分開老師隊(duì)伍另謀出路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年全國調(diào)出中小學(xué)老師對伍21.6萬人，進(jìn)入90年代，由于市場經(jīng)濟(jì)的影響。老師流失數(shù)量不僅逐年呈上升趨勢，而且流失的大局部是具有合格學(xué)歷的骨干老師。當(dāng)然，農(nóng)村教育〔.xf.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xf教育網(wǎng)〕費(fèi)附加的開征，鄉(xiāng)級財(cái)政的建立，也為鄉(xiāng)村和學(xué)校招聘代課代職人員提供了經(jīng)濟(jì)條件，促使了代課老師的增加。二、目前各地對代課老師的政策不一在對待和解決代課老師的問題上，由于各地的情況不同，對代課老師的認(rèn)識不同，因此，在對代課老師的聘用、管理等政策和做法上也就不盡一樣。據(jù)理解。目前全國各地對代課老師的政策主要有以下幾種：〔一〕放任自流有些地方認(rèn)為假如成認(rèn)代課老師，將會使方案外民辦老師大量增加，影響方案內(nèi)民辦老師問題的解決；而假如反對聘用代課老師，將會使許多學(xué)校因缺乏師資而被迫停課關(guān)門。因此，對代課老師既不成認(rèn)，也不反對，采取放任自流的方法，任其開展．希望等民辦老