云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告

云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告二〇二二年八月十日云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告山連山礦權評報字[2022]057號提示：“以下內容摘自評估報告，欲了解本評估項目的全面情況，應認真閱讀評估報告全文?！痹u估對象：云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權。評估目的：因云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司申請辦理云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權延續(xù)登記之事宜，按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及有關規(guī)定，需確定該礦采礦權出讓收益。本次評估即為實現(xiàn)上述目的而提供云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(新增資源量)采礦權出讓收益評估價值參考意見。評估基準日：2022年6月30日。評估日期：2022年4月29日至2022年8月10日。評估主要參數(shù)：評估范圍為云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號采礦許可證載明的礦區(qū)范圍，礦區(qū)面積4.5278km2,開采標高2240～1640m。參與評估的保有資源量即出讓收益評估利用資源量為截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸(其中需處置采礦權出讓收益的新增資源量6862.64萬噸),硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸(無需處置采礦權出讓收益的新增資源量);(推斷資源量)可信度系數(shù)：煤礦0.9、硅藻土礦1.0,評估利用資源量(調整后)煤礦15622.05萬噸，硅藻土礦2878.00萬噸；評估利用可采儲量煤礦12953.82萬噸，硅藻土礦2878.00萬噸；生產規(guī)模煤礦300.00萬噸/年，硅藻土礦73.32萬噸/年；礦山服務年限39.25年，評估計算服務年限30.00年，評估計算年限31.00年；產品方案為褐煤原煤、硅藻土原礦；原煤不含稅價格185.92元/噸(含稅價格210.09元/噸),硅藻土原礦不含稅價格20.35元/噸(含稅價格23.00元/噸);固定資產投資36856.45萬元，土地使用權投資208627.00萬元，流動資金13171.65萬元；單位原煤總成本費用116.91元/噸，單位原煤經(jīng)營成本101.06元/噸；折現(xiàn)率8%。評估結論：經(jīng)評估人員現(xiàn)場調查和當?shù)厥袌龇治?，按照采礦權評估的原則和程序，選取適當?shù)脑u估方法和評估參數(shù)，經(jīng)過認真計算，確定云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦〔評估計算服務年限30年內擬動用資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)12147.73萬噸、硅藻土礦(控制+推斷資源量)2199.60萬噸〕采礦權在評估基準日2022年6月30日所表現(xiàn)的評估價值為人民幣24490.21萬元，大寫人民幣貳億肆仟肆佰玖拾萬零貳仟壹佰元整；云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦新增資源量(截止2021年4月30日煤礦新增資源量6862.64萬噸)采礦權出讓收益評估價值為人民幣13474.20萬元，大寫人民幣壹億叁仟肆佰柒拾肆萬貳仟元整。采礦權出讓收益市場基準價計算結果：根據(jù)云南省國土資源廳云國土資公告〔2018〕1號(關于云南省主要礦種礦業(yè)權出讓收益市場基準價公告),云南省褐煤采礦權出讓收益市場基準(單)價為1.60元/噸資源儲量。該礦截止2021年4月30日新增資源量6862.64萬噸。因此，云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦新增資源量(截止2021年4月30日煤礦新增資源量6862.64萬噸)采礦權出讓收益市場基準價為10980.22萬元(即6862.64萬噸×1.60元/噸),小于本次新增資源量采礦權出讓收益評估價值13474.20萬元。特別事項說明：根據(jù)原云南省國上資源廳云國土資礦評儲字〔2008〕162號《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告〉評審意見書》及云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源儲量評審意見書》,該礦2007年12月31日～2021年4月30日動用資源量為1741.86萬噸；根據(jù)昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》,該礦2007年12月31日～2020年12月31日開采原煤量2686.63萬噸；二者差距過大。根據(jù)采礦權人云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及該開發(fā)利用方案編制單位昆明煤炭設計研究院有限公司2022年10月出具的《關于〈云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案說明書>歷年開采煤量的說明》,該開發(fā)利用方案中歷年開采煤量數(shù)據(jù)有誤因采礦權人提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤(個別年份開采煤量重復相加)造成，該礦實際歷年開采煤量與上述核實報告評審意見書統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，且開采煤量統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤不影響該開發(fā)利用方案技術經(jīng)濟等設計指標。因此，本次評估2007年12月31日～2021年4月30日動用資源量數(shù)據(jù)以上述核實報告評審意見書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)1741.86萬噸為準。(本頁以下空白)SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限評估報告摘要評估報告正文 1二、評估委托人和采礦權人 1三、評估目的 4四、評估對象和評估范圍 4五、評估基準日 5六、評估原則 6七、評估依據(jù) 6八、采礦權概況 8九、評估實施過程 十、評估方法 十二、評估假設 十三、評估結論 十四、評估基準日期后調整事項說明 十五、特別事項說明 十六、評估報告使用限制 十七、評估報告日 十八、評估機構和評估人員 評估報告附表附表一云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估價值計算表附表二云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估可采儲量估算表附表三云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估銷售收入計算表附表四云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估固定資產投資估算表附表五云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估固定資產折舊計算表附表六云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估單位成本確定依據(jù)表附表七云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估經(jīng)營成本計算表附表八云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權評估稅費計算表評估報告附件附件一《云南省省級政府采購(委托采購)合同書》附件二云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司《承諾函》附件三云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》(副本)附件四云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號采礦許可證(副本)、原采礦許可證(副本)、原云南省國土資源廳(滇)礦復〔2007〕第083號《云南省劃定礦區(qū)范圍批復》及云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號《云南省自然附件五云南省自然資源廳云自然資儲備函〔2021〕29號《關于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源儲量評審備案的復函》附件六云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告>(2021年)礦產資源儲量評審意見書》附件七云南省有色地質局三一○隊2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告(2021年)》附件八云南省地質科學研究所云地科礦開審〔2022〕002號《礦產資源開發(fā)利用方附件十昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》(部分)及2022年8月出具的《關于云南先鋒復核意見》及云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及昆明煤炭設計研究院有限公司2022年10月出附件十一2018-HT063號《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案審查備案表》附件十三重慶長江勘測設計院有限公司與昆明順天科技有限公司2018年10月編制附件十四褐煤購銷合同及原煤銷售發(fā)票附件十五原云南省國土資源廳云國土資礦評備字〔2009〕第28號《礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒缸C明》、北京海地人礦業(yè)權評估事務所海地人礦評報字〔2008〕第192號《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴界)采礦權評估報告書》、原云南省國土資源廳云國土資儲備字〔2008〕161號《關于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告〉省地質科學研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告》、原云南省國土資源廳與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2010年2月簽訂的2010出采002號《云南省采礦權出讓合同》及采礦權價款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財?shù)V價SLS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告〔2013〕第022號《礦業(yè)權價款繳納通知書》及采礦權價款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財?shù)V價〔2014〕第152號《礦業(yè)權價款繳納通知書》及采礦權價款繳納憑證附件十七礦業(yè)權評估機構營業(yè)執(zhí)照及礦業(yè)權評估資格證書(副本)附件十八簽字礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)資格證書及執(zhí)業(yè)登記證書評估報告附圖(縮印)附圖一尋甸縣先鋒露天煤礦地形地質圖(1:1000)附圖二先鋒露天煤礦M?煤層底板等高線及資源量估算圖(1:2000)附圖三先鋒露天煤礦Mg2煤層底板等高線及資源量估算圖(1:2000)附圖四先鋒露天煤礦Ⅲ硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖五先鋒露天煤礦IV硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖六先鋒露天煤礦V硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖七先鋒露天煤礦VI硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖八露天礦總布置圖(1:5000)云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告礦權在2022年6月30日所表現(xiàn)的市場價值做出了公允反映?，F(xiàn)將評估情況報告如下：住所：北京市西城區(qū)羊肉胡同30號地質禮堂后三層北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司成立于2002年1月，系根據(jù)國辦發(fā)[2000]51露天煤礦(以下簡稱“先鋒煤礦”),其情況簡介如下：第2頁共41頁注冊資本：貳億元整；成立日期：1997年12月02日；營業(yè)期限：2003年11月28日至2037年12月02日；經(jīng)營范圍：煤炭開采與銷售；化工、礦產品開發(fā)與綜合利用，其他相關的綜合服務項目；露天煤礦剝離工程等。2002年7月，首次設立先鋒煤礦采礦權，采礦許可證證號5300000210033,采礦權人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產規(guī)模65萬噸/年，礦區(qū)面積1.2511km2,由21個拐點圈定，開采標高2240~2080m,有效期限貳拾年，自2002年7月至2022年7月。2003年2月，采礦權第一次變更，采礦許可證證號C5300002011011120107162,礦區(qū)面積1.1985km2,由24個拐點圈定，采礦權人、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產規(guī)模、開采深度不變，有效期限貳拾年，自2003年2月21日至2023年2月21日。2007年10月，采礦權擴大了礦區(qū)范圍，根據(jù)原云南省國土資源廳(滇)礦復〔2007〕第083號《云南省劃定礦區(qū)范圍批復》,礦區(qū)面積約4.5319km2,由35個拐點圈定，開采標高2240～1640m,規(guī)劃生產能力300萬噸/年，采礦權人、礦山名稱、開采礦種、開采方式不變，預留期1年，自2007年10月至2008年10月，后經(jīng)多次延續(xù)至其采礦登記申請批準并領取采礦許可證之日。2020年9月，因原劃定礦區(qū)范圍涉及生態(tài)紅線及永久基本農田，采礦權縮小了礦區(qū)范圍，根據(jù)云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號《云南省自然資源廳關于縮小云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦劃定礦區(qū)范圍的批復》,礦區(qū)面積4.5278km2,由35個拐點圈定，采礦權人、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產規(guī)模、開采深度不變，預留期保持到其采礦登記申請批準并領取采礦許可證之日。2021年3月，該礦換發(fā)采礦許可證，采礦許可證證號C5300002011011120107162,采礦權人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產規(guī)模300萬噸/年，礦區(qū)面積4.5278km2,由35個拐點圈定，開采標高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。該礦始建于1999年，投產于2001年，露天開采，單斗挖掘采裝，自卸汽車運輸，生產規(guī)模約65萬噸/年。截止2021年4月30日，原煤累計動用資源量3649萬噸，采出原煤量3034萬噸，采礦回采率約83%;硅藻土礦累計動用資源量669.40萬噸，采出原礦量約500萬噸，采礦回采率約75%。根據(jù)昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》,設計該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機采裝、自卸汽車運輸、推土機排棄剝離物、原煤過磅外運，硅藻土礦作為伴生礦產開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設計原煤生產規(guī)模為300萬噸/年。第3頁共41頁先鋒煤礦原礦區(qū)范圍及現(xiàn)礦區(qū)范圍示意圖●采礦權價款評估及處置情況該礦屬占用國家出資勘查形成的礦產地。北京海地人礦業(yè)權評估事務所于2009年1月出具了《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴界)采礦權評估報告書》(海地人礦評報字〔2008〕第192號),評估范圍為原云南省國土資源廳(滇)礦復〔2007〕第083號《云南省劃定礦區(qū)范圍批復》劃定的先鋒煤礦礦區(qū)范圍(礦區(qū)面積4.5319km2、開采標高2240～1640m),評估基準日2008年8月31日，儲量估算基準日2007年12月31日，參與評估的(截止2008年8月31)保有資源儲量煤礦(111b+122b+333)17961.28萬噸、硅藻土礦(332+333)7367.88萬噸，(333)可信度系數(shù)0.7,采礦回采率煤礦96%、硅藻土礦93%,評估利用可采儲量煤礦15867.11萬噸、硅藻土礦4721.37萬噸，生產規(guī)模煤礦300萬噸/年、硅藻土礦83萬噸/年，礦山服務年限煤礦48.08年、硅藻土礦56.88年，評估計算服務年限30年，評估計算服務年限30年擬動用可采儲量煤礦9724.00萬噸(擬動用資源儲量11007.39萬噸即9724.00÷15867.11×17961.28)、硅藻土礦2445.73萬噸(擬動用資源儲量3816.66萬噸即2445.73÷4721.37×7367.88),采礦權評估價值(價款)11421.00萬元。原云南省國土資源廳于2009年8月以云國土資礦評備字〔2009〕第28號《礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒缸C明》對該評估報告進行了備案，并于2010年2月與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了2010出采002號《云南省采礦權出讓合同》。采礦權人于2010年2月～2014年10月全額繳納了采礦權價款11421.00萬元(另有利息999.00萬元)。因此，該礦截止2008年8月31日評估計算服務年限30年擬動用資源儲量煤礦11007.39萬噸、第4頁共41頁硅藻土礦3816.66萬噸已完成了采礦權價款有償處置。根據(jù)云南省有色地質局三一○隊2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告(2021年)》及云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源儲量評審意見書》,經(jīng)計算，該礦礦區(qū)范圍截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸、硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸，煤礦較原已有償處置采礦權價款資源儲量有新增資源量6862.64萬噸(見后述),硅藻土礦無新增。根據(jù)《財政部國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2017〕35號)、《云南省國土資源廳關于采礦權出讓收益征收有關問題的通知》(云國土資〔2018〕135號)及原云南省國土資源廳采礦權出讓收益評估和有償處置要求，上述該礦煤礦未完成采礦權價款有償處置的新增資源量6862.64萬噸需要進行采礦權出讓收因云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司申請辦理云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權延續(xù)登記之事宜，按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及有關規(guī)定，需確定該礦采礦權出讓收益。本次評估即為實現(xiàn)上述目的而提供云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(新增資源量)采礦權出讓收益評估價值參考意見。本次評估的對象為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權。先鋒煤礦礦區(qū)范圍拐點坐標表(2000國家大地坐標系)點號Y點號XY123456789第5頁共41頁根據(jù)云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號采礦許可證，采礦權人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產規(guī)模300萬噸/年，礦區(qū)面積4.5278km2,由35個拐點圈定(拐點坐標見上頁表),開采標高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。先鋒煤礦礦區(qū)范圍與資源量估算范圍示意圖根據(jù)云南省有色地質局三一○隊2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告(2021年)》及昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》,該礦資源量估算范圍及礦產資源開發(fā)利用方案設計范圍均在上述礦區(qū)范圍(即本次評估范圍)內。經(jīng)詢證，截止評估基準日，該礦縮小后劃定礦區(qū)范圍內未設置其他礦業(yè)權，無礦業(yè)權權屬爭議。本項目評估基準日是2022年6月30日。一切取價標準均為評估基準日有效的價格標準，評估價值為2022年6月30日的時點有效價值。選取2022年6月30日作為評估基準日，一是該時點距評估委托日未超過時限；二是考慮該日期為月末且距離評估日期較近，便于評估委托人及采礦權人準備評估資料及礦業(yè)權評估師合理選擇評估參數(shù)。第6頁共41頁1.遵循獨立性原則、客觀性原則和公正性原則的工作原則；2.遵循預期收益原則、替代原則和貢獻原則等經(jīng)濟(技術處理)原則；3.遵循礦業(yè)權與礦產資源相互依存原則；4.尊重地質規(guī)律及資源經(jīng)濟規(guī)律原則；5.遵守礦產資源勘查開發(fā)規(guī)范和會計準則原則。七、評估依據(jù)評估依據(jù)包括法律法規(guī)及行業(yè)標準依據(jù)、經(jīng)濟行為依據(jù)、礦業(yè)權權屬依據(jù)、評估參數(shù)選取依據(jù)等，具體如下：(一)法律法規(guī)及行業(yè)標準依據(jù)1.2016年7月2日頒布的《中華人民共和國資產評估法》;2.2009年8月27日修正后頒布的《中華人民共和國礦產資源法》;3.國務院1998年第241號令發(fā)布、2014年第653號令修改的《礦產資源開采登記管4.國務院國發(fā)〔2017〕29號文印發(fā)的《礦產資源權益金制度改革方案》;5.財政部、國土資源部財綜〔2017〕35號《財政部國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》;6.云南省人民政府云政發(fā)〔2015〕58號《云南省人民政府關于進一步加強礦產資源7.云南省國土資源廳云國土資〔2015〕130號《云南省國土資源廳關于貫徹落實云南省人民政府進一步加強礦產資源開發(fā)管理規(guī)定有關問題的通知》;8.云南省國土資源廳云國土資儲〔2018〕5號《云南省國土資源廳關于礦業(yè)權出讓收益評估流程和采礦權審批中儲量管理會簽有關事項的通知》;9.國土資源部國土資發(fā)〔2008〕174號文印發(fā)的《礦業(yè)權評估管理辦法(試行)》;10.云南省國土資源廳云國土資〔2016〕85號《云南省國土資源廳關于做好礦業(yè)權價款評估備案核準取消后有關工作的通知》;11.國土資源部公告2008年第6號《國土資源部關于實施礦業(yè)權評估準則的公告》;12.國土資源部公告2008年第7號《國土資源部關于〈礦業(yè)權評估參數(shù)確定指導意13.中國礦業(yè)權評估師協(xié)會公告2008年第5號發(fā)布的《礦業(yè)權評估技術基本準則14.中國礦業(yè)權評估師協(xié)會公告2008年第6號發(fā)布的《礦業(yè)權評估參數(shù)確定指導意第7頁共41頁SS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦15.中國礦業(yè)權評估師協(xié)會公告2010年第5號發(fā)布的《礦業(yè)權評估利用礦產資源儲16.中國礦業(yè)權評估師協(xié)會公告2017年第3號發(fā)布的《礦業(yè)權出讓收益評估應用指18.中國礦業(yè)權評估師協(xié)會2007年第1號公告發(fā)布的《中國礦業(yè)權評估師協(xié)會礦業(yè)(二)經(jīng)濟行為、礦業(yè)權權屬及評估參數(shù)選取依據(jù)等3.云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號采礦許可證(副本)、原采礦許可證(副本)、原云南省國土資源廳(滇)礦復〔2007〕第083號《云南省劃定礦區(qū)范圍批復》及云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號《云南省自然資源煤礦資源量核實報告>(2021年)礦產資源儲量評審備案的復函》;煤礦資源量核實報告>(2021年)礦產資源儲量評審意見書》;6.云南省有色地質局三一O隊2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告(2021年)》;9.昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》及2022年8月出具的《關于云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有第8頁共41頁及云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及昆明煤炭設計研究院有限公司2022年10月出具的《關于〈云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案說明書>歷年開采煤量12.重慶長江勘測設計院有限公司與昆明順天科技有限公司2018年10月編制的《云14.原云南省國土資源廳云國土資礦評備字〔2009〕第28號《礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒缸C明》、北京海地人礦業(yè)權評估事務所海地人礦評報字〔2008〕第192號《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴界)采礦權評估報告書》、原云南省國土資源廳云國土資儲備字〔2008〕161號《關于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告〉礦產資源儲量評審備案證明》、云南省國土資源廳礦產資源儲量評審中心云國土資礦評儲字地質科學研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告》、原云南省國土資源廳與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2010年2月簽訂的2010出采002號《云南省采礦權出讓合同》及采礦權價款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財?shù)V價〔2013〕第022號《礦業(yè)權價款繳納通知書》及采礦權價款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財?shù)V價〔2014〕第152號《礦業(yè)權價款繳納通知書》及采礦權價款繳納憑證；(一)礦區(qū)交通位置、自然地理及經(jīng)濟概況縣縣城34km,至金所24km;東南至羊街18km,至嵩明縣縣城33km;東經(jīng)銀昆高速公路(G85)至昆明104km;西經(jīng)可郎、阿子營可至昆明。礦區(qū)距塘子～東川鐵路支線尋甸車站33km、天生橋車站34km,距貴昆鐵路楊林車站42km,礦山已建成先～羊～陽運煤專用公路，分別在羊街、陽宗海與213、326國道相接。礦區(qū)交通十分便利。2055m,相對高差155m,屬低山丘陵盆地地貌。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒第9頁共41頁緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝耘璧乇辈糠炙畮X由北順坡南下流經(jīng)礦區(qū)西部邊緣并匯入蟒蛇河。該區(qū)屬低緯高原季風氣候，具有氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴寒的氣候特征，年均氣溫14.4℃,無霜期229d,年日照時數(shù)2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸發(fā)量2107mm,主導風向為西南風，年均風速2.3m/s。該區(qū)位于小江斷裂帶中段西側，基底地質構造復雜，抗震設防烈度9度，設計基本地震加速度值0.40g,設計地震分組屬第三組；礦區(qū)地震動反應譜特征周期為0.45s,地震動峰值加速度為0.30g。尋甸回族彝族自治縣為少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟比較落后，是典型的國家級農業(yè)貧困縣和少數(shù)民族自治縣。全縣總面積3598km2,耕地面積54.57萬畝，干果基地20萬畝，天然草場320萬畝，人工草場18萬畝，淡水資源17.4億立方米，盛產玉米、水稻、洋芋、蕎子、煙草、豆類、小麥等，煙草為主要支柱產業(yè)。2019年，全縣戶籍57萬余人，少數(shù)民族約占24%,地區(qū)生產總值(GDP)約133億元。該區(qū)礦產資源和水資源豐富，礦產有褐煤、磷礦、硅藻土礦等，發(fā)展前景廣闊。(二)地質工作概況1976～1978年，云南省地質局二區(qū)測隊開展了1:20萬曲靖幅、武定幅區(qū)域地質調查1977年9月，云南省地質局第六地質隊編制了《尋甸先鋒磷礦詳細普查報告》,提交磷礦資源量(C1+C2)礦石量5140.40萬噸。1986年11月，云南省煤田地質勘探公司198隊編制了《云南省尋甸縣先鋒礦區(qū)松樹地井田精查地質報告》,提交資源儲量煤礦(A+B+C)22253.27萬噸，硅藻土礦(C+D)7759.54萬噸，并于次年7月以云儲決字〔1987〕第5號文由云南省礦產儲量委員會批準。1993年10月，云南省煤田地質勘探公司198隊編制了《云南先鋒露天煤礦邊坡工程2001年10月，云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司提交了《云南省尋甸縣先鋒煤礦區(qū)松樹地井田首采區(qū)儲量核實地質報告》,提交保有資源儲量煤礦(111b+122b+331+332+333)7520.86萬噸，硅藻土礦(332+333)1079.11萬噸，并于2001年12月30日以云國土資認儲字〔2001〕28號文由原云南省國土資源廳認定。2008年7月，云南省地質科學研究所編制了《云南省尋甸縣先鋒煤礦資源儲量核實報告》,截止2007年12月31日提交保有資源儲量煤礦(111b+122b+333)18075.28萬噸，硅藻土礦(332+333)7451.48萬噸。該報告于2008年10月以云國土資礦評儲字〔2008〕162號文通過了云南省國土資源廳礦產資源儲量評審中心的評審，并于2008年10月以云國土資儲備字〔2008〕161號文由原云南省國土資源廳備案。2021年5月，云南省有色地質局三一○隊編制了《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告》,提交礦區(qū)范圍內截止2021年4月30日煤礦累計查明資源量(探明+控制+推斷資源量)19543.90萬噸、累計動用資源量3649.00萬噸、保有資源量(探明+控制第10頁共41頁+推斷資源量)15894.90萬噸，硅藻土礦累計查明資源量(控制+推斷資源量)3547.40萬噸、累計動用資源量669.40萬噸、保有資源量(控制+推斷資源量)2878.00萬噸。該報告于2021年8月以云地科資礦評儲字〔2021〕19號文通過了云南省地質科學研究所的評審，并于2021年12月以云自然資儲備函〔2021〕29號文由云南省自然資源廳備案。(三)礦區(qū)地質為主，次為砂質板巖、玄武巖，厚1～20m。190m,一般厚38m。N2下含煤段主要為褐煤層，間或夾炭質泥巖、泥巖，厚0～244m,藻質泥巖，中～厚層狀，塊狀，質均純凈，斷口較平整，局部夾薄層硅藻粘土，底部為第11頁共41頁粘土及含鈣硅藻質泥巖，厚81m。N??上含煤段下部為褐煤及泥巖、砂質泥巖互層。褐煤0.80～1.40m,含夾矸1～3層，多為劣質褐煤，煤層極不穩(wěn)定，無工業(yè)價值，間夾淺灰、大于110m。巖，厚462m。紫色板巖，厚度大于500m。2.構造先鋒盆地是在近東西向法古～磨腮背斜南翼縱張斷裂古構造繼承性活動中形成的近系地層。井田西南邊緣及F1、F7斷層帶上東西向帶狀的二迭系峨眉山玄武巖、矛口組灰向斜兩翼發(fā)育次級小褶曲，波幅5～10m,寬10～30m,并伴有走向或橫向小斷層，斷距礦區(qū)南部發(fā)育近東西走向(北東東向)的疊瓦狀逆沖斷層。傾角37～75°,東部落差大于500m,西部落差300m,破碎帶寬10～20m。斷裂帶巖石節(jié)第12頁共41頁(四)煤層薄分岔區(qū)。M?煤層(位于東部)含煤系數(shù)69～99%,Mg2煤層(位于全區(qū))含煤系數(shù)65~(五)煤質第13頁共41頁物雜質0～13.04%,腐植組含量占絕大多數(shù)，礦物雜質一般含量甚少。顯微煤巖類型屬亮煤型，其中以純亮煤亞型為主。2.煤化程度M?1、Mg2煤層為褐煤，煤化程度自上而下加深。當煤層埋深小于一定深度時煤化程度具漸變性，超過一定深度時煤化程度具有突變性。3.化學性質和工藝性能M?煤層原煤揮發(fā)分(Vdaf)46.03～58.01%,平均50.77～51.51%,透光率31～33%,鏡煤反射率0.302～0.319%,屬煤化程度稍深的年輕褐煤。原煤灰分(Ad)4.34～36.27%,平均9.42～9.81%,屬特低灰份煤。原煤全硫(Std)0.56～4.41%,平均1.50～2.03%,屬中硫煤，以有機硫為主，硫鐵礦次之，硫酸鹽含量甚少。原煤磷含量0.035～0.037%,屬低磷煤。砷含量3.4～4.1ppm,屬特低砷煤，局部屬低砷煤。原煤水分Mad15.86～24.89MJ/kg,平均21.30～23.01MJ/kg。含油率(f)5.98～11.87%,平均9.20～10屬富油煤。原煤腐植酸(Hmg)含量17.35～38.00%,平均24.74～25.92%,屬中腐植酸煤。苯抽出物(EBg)1.30～3.81%,平均2.52～2.70%。煤灰熔融性軟化溫度普遍大于1250℃,4.煤的氣化Ms煤層原煤抗碎強度較高，屬高強度煤，有利于運輸和工業(yè)利用；煤的熱穩(wěn)定性大于6mm粒級的殘焦總量為43.63～51.66%;屬中等～強結渣煤；對CO?反應性較好。(六)煤的風氧化帶該礦煤的風氧化帶與原生帶的界線不明顯，沒有規(guī)律可循。(七)煤類及工業(yè)用途評述該礦Mg煤層屬煤化程度稍深的年輕褐煤，煤類屬褐煤一號(HM1),可供作熱效率高的能源及化工原料、氣化用煤、液化用煤、配煤煉焦，經(jīng)氣化后可用于制造甲醇和其它原料，生產汽油、乙炔等化工產品。(八)礦床開采技術條件1.水文地質條件●礦區(qū)地形地貌及地表水先鋒煤礦區(qū)位于先鋒盆地東部，屬低山丘陵盆地地貌，地勢北高南低，東高西低，一般標高2210～2055m,相對高差155m,礦區(qū)最低侵蝕基準面標高2045m。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒蛇河為主干，兩岸樹枝狀次級支流發(fā)育。礦區(qū)附近主要地表水為蟒蛇河及其北岸最大支流大白龍河，對礦山露天開采影響不大。蟒蛇河發(fā)源于先鋒盆地北東端楊梅垴～龍街子一帶，自東向西流經(jīng)礦區(qū)南部邊緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝?，自盆地北部分水嶺由第14頁共41頁O第四系(Q)孔隙含(透)水層在礦區(qū)內大面積分布，富水性差別很大。沖積砂礫石孔隙透水層(QP1)分布在礦區(qū)北部及東北部Ⅱ級基座型階地或溝口沖淤泥、泥炭夾層及泉水。殘積坡積砂質粘土Qdle◎小龍?zhí)督M下含煤段(N?2)裂隙弱含水層為巨厚煤層，局部夾深灰、褐灰色砂質泥巖及泥質粉砂巖；南盤地層薄，含煤性差，埋深大，無開采價值；北盤厚度大，平均厚弱，透水性差，厚3～190m,一般為30～40m。下部為淺灰、深灰色硅質白云巖，厚590～685m。上段(Zbdn?狀含磷白云巖，底部夾深灰色、灰黑色頁巖薄層，巖溶裂隙不發(fā)育，第15頁共41頁95m。中上段(Zbdn3)主要分布在礦區(qū)東西兩側，巖性為淺灰、黃灰色中～厚層狀白云巖及富硅白云巖，底部夾灰綠色燧石條帶，地表可見直徑15～20cm溶洞，屬主要富水段，厚238m。中段(Zbdn2)巖性為灰、灰白色厚層狀硅質白云巖及砂質白云巖，底部夾白云巖和隱晶硅質巖薄層，地表可見180m3溶洞，屬主要富水段，厚100～260m。下段(Zbdn1)主要呈半月形分布于昆陽群鼻狀隆起的東、南、西三面，巖性為淺灰、灰、深灰色薄～中厚層狀泥質白云巖、硅質白云巖，頂部風化后呈白砂狀，可見小溶洞，富水性淺部較好，深部較差，可見厚度0～84m,與下伏地層呈不整合接觸?！駭嗔褬嬙焖牡刭|特征礦區(qū)內已查明7條斷層，其中較大的斷層有F1、F2、F7,其他斷層落差及延長小，且其上下盤均為含水微弱或相對隔水的上第三系泥質巖類，對露天開采影響不大。F1斷層為礦區(qū)南部邊界一傾向南東的逆斷層，屬區(qū)域蟒蛇河斷裂東延的一部分，走向75°,傾角37～75°,落差300～500m,破碎帶寬10～20m。破碎帶巖石節(jié)理發(fā)育，多呈角礫狀或糜棱巖化，局部見構造透鏡體。斷層上盤多形成斷崖地形，常見滑坡、崩塌、F2斷層為一傾向北的逆斷層，走向75°,傾角45～80°,長3.8km,斷距250～500m,破碎帶不明顯，富水性及導水性均差。F7斷層為一沿蟒蛇河延伸傾向南的逆沖斷層，走向45～82°,傾角75°,長3km,蓋層落差50～150m,基底落差大于500m,斷層兩盤地下水不存在水力聯(lián)系，為阻水斷層。該礦采用全區(qū)露天開采，沿北幫煤層頂板拉溝向南幫推進，自1997年建礦至今已形成東北～西南寬1km、西北～東南長2km的凹陷露天采坑。北幫最高臺階標高2200m,南幫最高臺階標高2150m,封閉圈標高約2140m,采場最低開采標高2070m,實際采場開采臺階高度8m,邊坡角北幫12～17°,東幫、西幫16°,南幫21～24°。目前露天采場12個涌水點主要集中在北幫邊坡，總涌水量14.47m3/h,采用坑底水倉儲水、半固定泵站(離心泵)+移動泵站(潛水泵)排水方式?？拥姿畟}有效容積514273m3,水倉底部標高2057m,離心泵站標高2073m。礦坑水主要來自大氣降水和小龍?zhí)督M含煤段 (N?2)含水層、燈影組(Zbdn)含水層涌水。小龍?zhí)督M含煤段(N2)屬弱含水層，涌水點少，涌水量小，對礦山生產影響較小。●地表水、地下水動態(tài)特征礦區(qū)代表性地表水蟒蛇河河流縱向坡降一般為2.3～2.7%,雨季地表徑流大且來勢兇猛，山區(qū)河流雨后暴漲、雨停迅跌。蟒蛇河在4月中下旬至6月初最小流量5～13L/s,6月中旬至9月初最大流量562～1755L/s,年均流量104～181L/s。盆地基底燈影組(Zbdn)巖溶裂隙含水層地下水泉水流量變化比值2.0～4.5,水位年變幅3.77～13.20m;N?2煤層裂隙含水層地下水水位年變幅達10.06m;礦區(qū)外圍南部棲霞矛口組灰?guī)r巖溶含水層地下水泉水流量變化比值為80～84。第16頁共41頁M?、M?2煤層裂隙含水層主要沿煤層露頭區(qū)接受大氣降雨補給，局部受地表水季節(jié)1.8～8.5°,至F7斷層折轉向北西徑流，水力坡度減緩1.4%;以泉水排泄于井田西北角大預測露天采場1730m開采水平雨季正常涌水量31537m3/d、最大涌水量512563m3/d。次抽取10號疏干井和文筆山水井作為礦山生活用水補充。文筆山水井總大腸菌群超標，10號疏干井總大腸菌群、溶解性總固體、總硬度超標，均不能直接作為生活飲用水，需井水，員工淋浴清洗用水采用10號疏干井井水，水質及水量可滿足礦山生活用水需要，2.工程地質條件該礦與開采有關的巖層分為6個工程地質巖組。◎小龍?zhí)督M上含煤段(N?4)砂質泥巖軟弱巖組(Ⅱ)主要為分布礦區(qū)南部邊緣F2與F1斷層之間的淺灰、灰褐色泥巖及砂質泥巖，夾數(shù)層灰綠色、雜色透鏡狀粉砂巖層和砂◎小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質泥巖及粘土質硅藻土軟弱巖組(Ⅲ)呈褐色、棕色，第17頁共41頁◎小龍?zhí)督M第二段(Ni2)褐煤軟弱巖組(IV)以巨厚褐煤層為主，局部夾薄層炭質泥巖、泥巖和粉砂質泥巖。褐煤質輕而脆，貝殼狀斷口，淺部節(jié)理裂隙發(fā)育，易風化成碎塊，深部力學強度逐漸變高；夾矸泥巖為深灰色、褐灰色，成巖程度較差，具一定的可塑性和膨脹性；炭質泥巖為薄層狀結構，節(jié)理裂隙發(fā)育，屬半成巖、極軟巖；泥巖節(jié)理裂隙不發(fā)育，多呈閉合狀，屬半成巖、極軟巖，具膨脹性；粉砂質泥巖節(jié)理裂隙不發(fā)育，多呈閉合狀，屬半成巖、極軟巖。該巖組屬軟弱巖，穩(wěn)固性相對較好，對開采影響不大?！蛐↓?zhí)督M第一段(N1)砂質泥巖軟弱巖組(V)為煤層下部直接底板，巖性為淺灰、灰白、褐灰色中厚層砂質泥巖及泥質粉砂、細砂層，膠結差，松散，局部夾炭質泥巖或含礫粉砂，成巖程度低，屬半成巖、屬軟弱巖，厚度20～40m。該巖組總體軟弱，具有膨脹性，穩(wěn)固性差，為露采邊坡下部主要巖性，對開采影響大?！驘粲敖M(Zbdn)白云巖半堅硬～堅硬巖組(VI)為F7古斷裂以北的盆地基底下伏基巖，巖性上部為淺灰、灰黃色泥質白云巖夾硅質白云巖，中上部為灰、灰白色中厚層狀白云巖，下部為淺灰、深灰色硅質白云巖，總厚590～685m。頂部強風化白云巖風化裂隙極發(fā)育，巖體極破碎，力學強度低，穩(wěn)固性差，質量等級屬V類；上部強～中風化白云巖節(jié)理裂隙很發(fā)育，巖體破碎～極破碎，碎裂狀～散體狀結構，屬硬質巖，巖體總體強度較低，質量等級IV～V級；深部風化程度減弱，巖體完整性變好；該巖組對開采影響不大?！駱嬙旃こ痰刭|特征礦區(qū)為一近東西向的不對稱向斜。向斜軸東部翹起，煤層出露地表；西部煤層埋深增加；北部煤層穩(wěn)定開闊，傾角15～30°;南翼煤層傾角變陡，軸部傾向西，傾角7～18°。采坑北部、東部和南部部分邊坡為順層坡，易產生邊坡失穩(wěn)問題；南部和西部呈切層坡和逆層坡，邊坡穩(wěn)固性較好。區(qū)內主要斷層F1、F2、F7均呈東西向展布于井田南部邊界，斷層影響帶巖石裂隙發(fā)育、破碎，對邊坡穩(wěn)定性有一定影響。●露天采場工程地質特征該礦經(jīng)過多年開采已形成東北～西南寬1km、西北～東南長2km的凹陷露天采坑。北幫最高臺階標高2200m,南幫最高臺階標高2150m,封閉圈標高2140m,采場最低開采標高2070m,開采臺階高度8m,采場邊坡角北幫12～17°,東幫、西幫16°,南幫21～24°。露天采場地層巖性主要為小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質泥巖及粘土質硅藻土軟弱巖和小龍?zhí)督M第二段(N2)褐煤軟弱巖，局部揭露第四系(Q)松散巖類軟弱巖土及燈影組(Zbdn)白云巖半堅硬～堅硬巖石。采場南幫為逆向切層邊坡，東幫、西幫為切層邊坡，總體均較穩(wěn)定，對礦山開采影響不大；北幫為順層邊坡，對礦山開采影響極大?！衩簩禹?、底板穩(wěn)固性評價煤層頂板為小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質泥巖及粘土質硅藻土，呈中～厚層狀，成巖性差，屬半成巖、極軟巖，具有膨脹性，穩(wěn)固性差，厚506～537m。煤層底板為小龍?zhí)督M第一段(N?1)淺灰、灰白、褐灰色中厚層砂質泥巖及泥質粉砂細砂層，膠結差，松散，屬半成巖、極軟巖，具膨脹性，穩(wěn)固性差。第18頁共41頁●工程地質條件小結礦區(qū)工程地質條件屬以層狀欠固結軟弱巖類為主的復雜類型。3.環(huán)境地質條件該區(qū)地處滇東經(jīng)向構造體系與南嶺緯向構造體系的復合部位，瀕臨南北向小江斷裂帶西支西側和普渡河斷裂之間，區(qū)域構造復雜，新構造活動強烈，地殼穩(wěn)定性差，屬不穩(wěn)定區(qū)。尋甸縣抗震設防烈度為9度，設計基本地震加速度值0.40g,設計地震分組屬第三組。礦區(qū)距離小江斷裂帶西支直線距離約3km,屬活動地塊邊緣地帶，地震動反應譜特征周期為0.45s,地震動峰值加速度為0.30g。●礦區(qū)自然環(huán)境和社會環(huán)境該礦地處一近東西向的狹長山間盆地，東、北、西三面由中高山環(huán)繞，南面為高山，地貌景觀差異明顯，外圍老山地區(qū)地勢南陡北緩，山坡穩(wěn)定性較差，山體兩側多見崩塌、滑坡，南北向羽狀沖溝櫛比排列伸向盆地，局部沖溝常有小規(guī)模沖出錐。先鋒煤礦屬先鋒盆地東部的先鋒礦區(qū)松樹地井田一部分，總體地勢北高南低，東高西低，海拔標高2210~2055m,相對高差155m,屬低山丘陵盆地地貌。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒蛇河為主干，兩岸樹枝狀次級支流發(fā)育。礦區(qū)附近主要地表水為蟒蛇河及其北岸最大支流大白龍河。蟒蛇河發(fā)源于先鋒盆地北東端楊梅垴～龍街子一帶，自東向西流經(jīng)礦區(qū)南部邊緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝?，自盆地北部分水嶺由北順坡南下流經(jīng)礦區(qū)西部邊緣并匯入蟒蛇河。該區(qū)屬低緯高原季風氣候，具有氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴寒的氣候特征，年均氣溫14.4℃,無霜期229d,年日照時數(shù)2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸發(fā)量2107mm,主導風向為西南風，年先鋒煤礦位于尋甸縣縣城南西250°方向、直距18km處的先鋒鎮(zhèn)境內。礦區(qū)東至尋甸縣縣城34km,至金所24km;東南至羊街18km,至嵩明縣縣城33km;東經(jīng)銀昆高速公路 (G85)至昆明104km;西經(jīng)可郎、阿子營可至昆明。礦區(qū)距塘子～東川鐵路支線尋甸車站33km、天生橋車站34km,距貴昆鐵路楊林車站42km,礦山已建成先～羊～陽運煤專用公路，分別在羊街、陽宗海與213、326國道相接。礦區(qū)交通十分便利。礦區(qū)范圍內分布有普魯村、且買姑、大嶺崗、沒租哨、松樹地和米米多6個村莊，人口眾多，房屋密集，改擴建初期需要搬遷的村莊有大嶺崗和沒租哨，中后期需要搬遷的有普魯村、且買姑、松樹地、米米多、富爾閣、墩子村。礦區(qū)內無各種生態(tài)自然保護區(qū)、重點水源和旅游保護區(qū)?！癫涣嫉刭|現(xiàn)象及地質災害自上世紀八十年代初，松樹地井田即有鄉(xiāng)辦煤礦、松樹地小煤礦長期不規(guī)范露天開采形成過陡的高邊幫，地表水、采場采空區(qū)及滑坡區(qū)大面積熄燃消防水降低了巖土體的強度。自1997年采場北幫發(fā)生大滑坡后，其邊坡一直處于極限平衡狀態(tài)，蠕滑變形持續(xù)不斷，大小滑坡時常發(fā)生，嚴重制約著采場生產和安全。目前礦山已對露天煤礦采場北幫邊坡建第19頁共41頁立了人工監(jiān)測系統(tǒng)。BW1潛在不穩(wěn)定邊坡為礦區(qū)北部外圍原代理堡箐小村(現(xiàn)已搬遷)北側排土場邊緣民采磷礦形成的高陡邊坡。邊坡上部為第四系殘坡積粘土夾碎石，下部為第竹寺組頁巖、粉砂質頁巖夾石英砂巖、粉砂巖。不穩(wěn)定體長約190m,寬約130m,高120～130m,主坡向240°,坡度45～55°。現(xiàn)該邊坡高部風化巖有掉塊現(xiàn)象，上部松散土層有垮塌現(xiàn)象，后緣不穩(wěn)定，易形成小型崩塌和風化巖及松散層滑坡災害。BW1潛在不穩(wěn)定邊坡主要對下部行人造成危害，對代理堡箐排土場及礦山開采無影響，現(xiàn)狀危害及危險性小。BW2潛在不穩(wěn)定邊坡為礦區(qū)北部外圍皮地箐溝中上游段民采磷礦形成的高陡邊坡。邊坡上部為第四系殘坡積粘土夾碎石，下部為漁戶村組白云巖。不穩(wěn)定體長約150m,寬約80m,高70～90m,主坡向160～190°,坡度40～50°。現(xiàn)該邊坡上部風化巖有掉塊現(xiàn)象，后緣不穩(wěn)定，易形成小型崩塌和風化巖滑坡災害。BW2潛在不穩(wěn)定邊坡主要對邊坡附近耕地及下部行人造成危害，對礦山開采無影響?！袼h(huán)境質量礦區(qū)主要地表水蟒蛇河主要為工業(yè)用水，屬IV類水體、V類水質，其環(huán)境質量較差；地下水(疏干井、泉水)屬IV、V類水體、Ⅲ類水質，其環(huán)境質量狀況差?！衩簩蛹皣鷰r有害組分對環(huán)境的影響該礦煤層屬中～中高硫、低磷、低～特低砷、低～特低氯、低～特低氟煤，煤層及圍巖中的磷、氯、氟、砷、鉛、隔等有害組分含量均較低，對環(huán)境影響不大。煤層局部硫含量較高，分解析出容易污染地表水及地下水，煤燃燒時硫分隨煙氣進入大氣環(huán)境會對空氣環(huán)境造成污染?！裢咚埂⒚簤m爆炸性及煤的自燃傾向性該礦瓦斯成分以氮氣為主(83.82～89.84%),二氧化碳(5.75～6.34%)和沼氣(4.41~9.84%)含量極少，瓦斯分帶屬二氧化碳～氮氣帶，屬低瓦斯煤層，對露天開采無影響。該礦煤層有煤塵爆炸危險性；自燃傾向性為I類，屬容易自燃的煤。該礦含煤地層百米地溫增溫率1.0～8.7℃,多數(shù)小于正常百米地溫增溫率3.0℃,仍屬地溫正常區(qū)，基底燈影組地層屬于一、二級高溫區(qū)。礦區(qū)深部存在高溫異常，有熱害，但對露天開采無影響。該礦煤層放射性元素鈾(U)含量極低，無放射性異常，對環(huán)境無影響?！窆腆w廢棄物排放對環(huán)境的影響該礦固體廢棄物主要為采煤剝離蓋層產生的廢土石和硅藻土。礦區(qū)廢土石為第I類一般工業(yè)固體廢物，可直接運至排土場堆存且無需防滲；硅藻土浸出液pH值為4.13～4.96,為酸性溶液，其淋濾水下滲會污染地表水、地下水，需對硅藻土堆存處進行防滲。第20頁共41頁●礦山廢水排放對環(huán)境的影響采坑排水經(jīng)簡單處理后直接外排至蟒蛇河，礦坑水中各項監(jiān)測因子除錳、鐵超標外，其余監(jiān)測因子均能滿足一級A排放標準。原代理堡箐排土場淋濾水經(jīng)防洪溝和排水溝直接外排入蟒蛇河，淋漓水中懸浮物、鐵、錳超標，不能滿足一級A排放標準；現(xiàn)排土場淋漓水匯集至露天采場坑底水倉暫時儲存，待污水處理站建成后與礦坑水一起抽至污水處理站處理達標后再排放至蟒蛇河。礦區(qū)生活污水主要來源于食堂、淋浴、洗滌，其主要污染物為懸浮物、BOD5、COD、氨氮、總磷和總氮等，經(jīng)處理后的懸浮物、總磷、BOD5仍然超過一級A排放標準。因此礦山生活污水處理后全部用于綠化和灑水降塵，不外排，對環(huán)境影響較小。礦區(qū)環(huán)境地質條件屬以次生環(huán)境地質問題為主的不良類型。(七)礦山開發(fā)現(xiàn)狀該礦始建于1999年，投產于2001年，露天開采，單斗挖掘采裝，自卸汽車運輸，生產規(guī)模約65萬噸/年。截止2021年4月30日，原煤累計動用資源量3649萬噸，采出原煤量3034萬噸，采礦回采率約83%;硅藻土礦累計動用資源量669.40萬噸，采出原礦量約500萬噸，采礦回采率約75%。根據(jù)昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》,設計該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機采裝、自卸汽車運輸、推土機排棄剝離物、原煤過磅外運，硅藻土礦作為伴生礦產開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設計原煤生產規(guī)模為300萬噸/年。根據(jù)現(xiàn)場考察及詢證，礦區(qū)范圍內無其他礦業(yè)活動，也不存在礦業(yè)權權屬爭議。根據(jù)《礦業(yè)權評估程序規(guī)范(CMVS11000-2008)》,按照評估委托人及采礦權人的要求，我公司組織評估人員，對委托評估的采礦權實施了如下評估程序：1.接受委托階段：2022年4月29日，經(jīng)云南省自然資源廳以公開招標方式選擇我公司為承擔本項目評估機構(2021年9月26日已簽訂了《云南省省級政府采購(委托采購)合同書》);項目接洽，與評估委托人明確此次評估業(yè)務基本事項，擬定評估計劃(評估方案和方法等),收集與評估有關的資料，向采礦權人提供評估資料清單。2.盡職調查階段：2022年5月5～8日，根據(jù)評估的有關原則和規(guī)定，我公司評估人員劉慶鍇在先鋒煤礦相關負責人王膽的引領下對委托評估的采礦權進行了現(xiàn)場勘查，同時進行產權驗證和查閱有關材料，征詢、了解、核實礦床地質勘查、礦山設計建設、生產經(jīng)營等基本情況，指導企業(yè)準備評估有關資料，現(xiàn)場收集、核實與評估有關的地質、設計、財務會計資料等；對礦區(qū)范圍內有無礦業(yè)權糾紛進行了核實。3.評定估算階段：2022年5月9日～7月18日，評估人員依據(jù)收集的評估資料進行整理分析，選擇適當?shù)脑u估方法，合理選取評估參數(shù)，完成評定估算，具體步驟如下：根SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告第21頁共41頁結論進行修改和完善。2022年7月20日，向評估委托方提交了評估報告初稿。2022年7月30日，審查專家對評估報告進行了審查并提出了審查意見。2022年8月4日，昆明煤發(fā)利用方案說明書數(shù)據(jù)計算過程的說明》。2022年8月5~8日，根據(jù)審查專家提出的審4.出具報告階段：2022年8月9～10日，根據(jù)評估工作情況，起草評估報告，出具滿足采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法評估的要求。根據(jù)國土資源部公告2008年第6號《國土資源部益途徑評估方法規(guī)范(CMVS12100-2008)》以及《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南(試行)》(以下簡稱《出讓收益評估應用指南》),確定本次評估采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法。算的項目凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值即為項目超出礦產開發(fā)投資合理回報水平的“超額收益”,也即第22頁共41頁 十一、評估參數(shù)的確定評估參數(shù)選取主要參考云南省有色地質局三一O隊2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告(2021年)》(以下簡稱《資源量核實報告》)、云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源儲量評審意見書》(以下簡稱《資源量核實報告評審意見》)、云南省自然資源廳云自然資儲備函〔2021〕29號《關于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源儲量評審備案的復函》、昆明煤炭設計研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產資源開發(fā)利用方案》(以下簡稱《開發(fā)利用方案》)、云南省地質科學研究所云地科礦開審〔2022〕002號《礦產資源開發(fā)利用方案評審意見表》、《礦產資源開發(fā)利用方案專家組技術審查意見書》以及評估人員掌握的其他資料確定。(一)評估所依據(jù)資料評述1.資源量估算資料按《資源量核實報告》,該次核實工作是在充分收集以往勘查資料的基礎上進行的，詳細查明了區(qū)內的地層、構造、含煤巖系特征，查明了區(qū)內可采煤層的層數(shù)、厚度變化、夾矸結構、穩(wěn)定程度、可采范圍等主要特征，詳細查明了可采煤層的宏觀煤巖特征、煤質特征及工藝性能，評述了煤的可選性和用途，確定了煤類牌號及工業(yè)利用方向，詳細查明了礦區(qū)水文地質條件、工程地質條件和其他開采技術條件，估算了礦區(qū)范圍內煤礦及硅藻土礦的資源量，并編制了資源量核實報告，為礦山開采提供了地質依據(jù)。依據(jù)《礦產地質勘查規(guī)范煤》(DZ/T0215-2020)、《石膏、天青石、硅藻土礦產地質礦產資源儲量分類》(GB/T17766-2020),經(jīng)對《資源量核實報告》分析，我們認為，該礦采用水平投影地質塊段法估算資源量，估算方法正確；煤礦勘查類型(二類Ⅱ型)、硅藻土礦勘查類型(Ⅱ型)、塊段劃分和工業(yè)指標、參數(shù)確定基本合理；資源量估算結果較可靠?！顿Y源量核實報告》符合規(guī)范要求，通過了主管部門評審備案，可作為評估依據(jù)。2.開發(fā)利用方案昆明煤炭設計研究院依據(jù)《礦產資源開發(fā)利用方案編寫內容要求》〔國土資發(fā)(1999)98號〕、《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》、國家工程建設強制性條文及有關安全規(guī)程、設計規(guī)范及技術規(guī)定編制的《開發(fā)利用方案》,系根據(jù)煤層賦存特點及開采技術條件，以當?shù)氐V山行業(yè)平均生產力水平為基本尺度以及當前經(jīng)濟技術條件下合理有效利用資源為原則編制的，報告編制方法合理、內容基本完整。經(jīng)類比，《開發(fā)利用方案》設計的技術經(jīng)濟指標基本反映了該礦技術經(jīng)濟條件及當?shù)仄骄a力水平，參數(shù)選取基本合理，項目經(jīng)濟可行，第23頁共41頁可作為本次評估技術和經(jīng)濟參數(shù)選取的依據(jù)或基礎。根據(jù)《開發(fā)利用方案》設計指標，按評估擬定的產品價格、礦山投資及成本費用等參數(shù)進行項目財務評價，評價結果匯總如下頁表。由財務評價指標可以看出，本項目在財務上是可行的，評估擬定的產品價格、礦山投資及成本費用基本可以反映當前經(jīng)濟技術條件及當?shù)仄骄a力水平條件下合理有效利用資源為原則的經(jīng)濟指標參數(shù)。序號1項目投資財務內部收益率(所得稅前)%項目投資財務內部收益率(所得稅后)%2項目投資財務凈現(xiàn)值(所得稅前)(ic=13%)萬元項目投資財務凈現(xiàn)值(所得稅后)(i=10%)萬元3項目投資回收期(所得稅前)年項目投資回收期(所得稅后)年(二)評估參數(shù)的選取1.參與評估的(截止2021年4月30日)保有資源量即出讓收益評估利用資源量根據(jù)《資源量核實報告》(參見P193)及《資源量核實報告評審意見》(參見P20),該礦截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸，其中探明資源量11918.60萬噸、控制資源量1247.80萬噸、推斷資源量2728.50萬噸；硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸，其中控制資源量1337.80萬噸、推斷資源量1540.20萬噸。詳見附表二。該礦屬占用國家出資勘查形成的礦產地。根據(jù)《財政部國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2017〕35號)及《云南省國土資源廳關于礦業(yè)權出讓收益評估流程和采礦權審批中儲量管理會簽有關事項的通知》(云國土資儲〔2018〕5號),該礦截止2006年9月30日保有資源儲量中未進行采礦權價款有償處置的新增資源量需進行采礦權出讓收益評估和有償處置?！裥杼幹貌傻V權出讓收益的煤礦新增資源量○2006年9月30日～2007年12月31日動用資源儲量根據(jù)云南省地質科學研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告》(參見P93),該礦2006、2007年采出原煤量分別為165.65萬噸、180.20萬噸，采礦回采率均為95%,則估算2006年9月30日～2007年12月31日動用資源量為233.27萬噸〔即(165.65÷12×3+180.20)÷95%〕?！?007年12月31日～2021年4月30日動用資源儲量根據(jù)原云南省國土資源廳云國土資礦評儲字〔2008〕162號《《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告〉評審意見書》(參見P15),該礦截止2007年12月31日累計動用資源儲量(111b+122b+333)1907.14萬噸；根據(jù)云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告〉(2021年)礦產資源第24頁共41頁儲量評審意見書》(參見P22),該礦截止2021年4月30日累計動用資源量(探明+控制+推斷資源量)3649.00萬噸；則該礦2007年12月31日～2021年4月30日動用資源量即為1741.86萬噸(即3649.00-1907.14)?！蛐杼幹貌傻V權出讓收益的煤礦新增資源量該礦截止2006年9月30日保有資源量(探明+控制+推斷資源量)17870.03萬噸(即233.27+1741.86+15894.90);前已述及，該礦已完成有償處置資源儲量11007.39萬噸；則該礦需處置采礦權出讓收益的煤礦新增資源量為6862.64萬噸(即17870.03-11007.39)。●需處置采礦權出讓收益的硅藻土礦新增資源量○2006年9月30日～2007年12月31日動用資源儲量根據(jù)云南省地質科學研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲量核實報告》(參見P106),該礦截止2001年6月30日累計動用資源儲量(333)78.80萬噸，截止2007年12月31日累計動用資源儲量(332+333)179.45萬噸，則可估算2006年9月30日～2007年12月31日動用資源儲量為35.95萬噸〔即(179.45-78.80)÷42○2007年12月31日～2021年4月30日動用資源儲量根據(jù)云南省地質科學研究所云地科資礦評儲字〔2021〕19號《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實報告>(2021年)礦產資源儲量評審意見書》(參見P23),該礦截止2021年4月30日累計動用資源量(控制+推斷資源量)669.40萬噸；則該礦2007年12月31日～2021年4月30日動用資源量即為489.95萬噸(即669.40-179.45)?！蛐杼幹貌傻V權出讓收益的硅藻土礦新增資源量該礦截止2006年9月30日保有資源量(探明+控制+推斷資源量)3403.90萬噸(即35.95+489.95+2878.00);前已述及，該礦已完成有償處置資源儲量3816.66萬噸；則該礦硅藻土礦無需處置采礦權出讓收益的新增資源量。2.評估利用資源量(調整后)評估利用資源量(調整后)(即可信度系數(shù)調整后的評估利用資源量)是計算可采儲第25頁共41頁量的基礎，根據(jù)《出讓收益評估應用指南》,可采儲量應根據(jù)礦山設計文件或設計規(guī)范的規(guī)定進行確定。因此，本次評估利用資源量(調整后)根據(jù)礦山設計文件確定。本項目開發(fā)經(jīng)濟可行。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P78),煤礦探明資源量、控制資源量全部參與設計利用，推斷資源量按可信度系數(shù)0.9折算工業(yè)資源/儲量后設計利用；硅藻土礦作為煤礦表層剝離物，控制資源量全部參與設計利用，推斷資源量按可信度系數(shù)1.0折算工業(yè)資源/儲量后設計利用。根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》(GB50215-2015),同時參考《中國礦業(yè)權評估師協(xié)會礦業(yè)權評估準則一指導意見CMV13051-2007固體礦產資源儲量類型的確定》,簡單勘查或調查即可達到礦山建設和開采要求的無風險的地表出露礦產(建筑材料類礦產等),估算的內蘊經(jīng)濟資源量均視為經(jīng)濟基礎儲量，全部參與評估計算。我們認為《開發(fā)利用方案》設計合理。本次評估據(jù)此確定探明資源量、控制資源量全部參與設計利用，煤礦推斷資源量按可信度系數(shù)0.9折算工業(yè)資源/儲量后設計利用，硅藻土礦推斷資源量按可信度系數(shù)1.0折算工業(yè)資源/儲量后設計利用。則：評估利用資源量(調整后)=∑(資源量×該類型資源量的可信度系數(shù))煤礦評估利用資源量(調整后)=11918.60+1247.80+2728.50×0.9=15622.05(萬噸)硅藻土礦評估利用資源量(調整后)=1337.8+1540.20×1.0=2878.00(萬噸)M?煤層評估利用資源量(調整后)2372.24萬噸，Mg2煤層評估利用資源量(調整后)3.開發(fā)方案及產品方案《開發(fā)利用方案》設計該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機采裝、自卸汽車運輸、推土機排棄剝離物、原煤過磅外運，硅藻土礦作為伴生礦產開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設計原煤生產規(guī)模為300萬噸/年，產品方案為褐煤原煤及硅藻土原礦。原煤可作為熱效率高的能源及化工原料、氣化用煤、液化用煤、配煤煉焦，經(jīng)氣化后可用于制造甲醇和其它原料，生產汽油、乙炔等化工產品就地銷售；硅藻土原礦經(jīng)加工可作為建筑材料制品、保溫制品等。4.采礦技術指標設計損失量：根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P99),設計該礦留設邊坡壓煤2240.00萬噸(經(jīng)可信度系數(shù)調整后),硅藻土礦設計損失量為0。則本次評估按《開發(fā)利用方案》設計確定設計損失量煤礦2240.00萬噸，硅藻土礦0萬噸。詳見附表二。露天煤礦開采損失量一般為5%。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P99),設計該礦采礦回采率煤礦96.80%,硅藻土礦100%。我們認為《開發(fā)利用方案》設計合理，本次評估據(jù)此確定該礦采礦回采率煤礦96.80%,硅藻土礦100%。詳見附表二。5.可采儲量綜上所述，本次評估利用可采儲量計算如下：評估利用可采儲量=評估利用資源量(調整后)-設計損失量-采礦損失量=(評估利用資源量-設計損失量)x采礦回采率SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權出讓收益評估報告第26頁共41頁煤礦評估利用可采儲量=(15622.05-2240.00)×96.80%=12953.82(萬噸)硅藻土礦評估利用可采儲量=(2878.00-0)×100%=2878.00(萬噸)6.生產規(guī)模及服務年限云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號采礦許可證載明的原煤生產規(guī)模為300萬噸/年，經(jīng)審批的《開發(fā)利用方案》設計該礦原煤生產能力為300萬噸/年。從該礦開采技術條件分析，我們認為原煤300萬噸/年生產能力是合適的。考慮到本次評估目的，本次評估按經(jīng)審批的《開發(fā)利用方案》設計確定該礦原煤生產規(guī)模為《開發(fā)利用方案》(參見P84)設計該礦儲量備用系數(shù)為1.1。根據(jù)《礦業(yè)權即該礦礦山服務年限為39.25年。根據(jù)《出讓收益評估應用指南》:采用量法進行礦業(yè)權出讓收益評估，礦山服務年限超過30年的，評估計算服務年限按30年計算。該礦屬改擴建礦山，根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P228)設計改擴建工程建設期為1年，第2年投產即達產。本次評估據(jù)此確定改擴建建設期為1年，自2022年7月至2023年6月；評估計算服務年限30.00年，自2023年7月至2053年6月；評估計算年限31.00年，自2022年7月至2053年6月。則評估計算服務年限30年擬動用煤礦可采儲量9900萬噸(即300×30×1.1),擬動用資源量12147.73萬噸(即9900÷12953.82×15894.90)。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P98),硅藻土礦在礦山服務年限內作為煤礦開采的剝離層伴生采出，本次評估據(jù)此將硅藻土原礦生產規(guī)模確定為73.32萬噸/年(即2878.00÷39.25)。則評估計算服務年限30年擬動用硅藻土礦可采儲量2199.60萬噸(即73.32×30),擬動用資源量2199.60萬噸(即2199.60÷2878.00×2878.00)。根據(jù)《礦業(yè)權評估參數(shù)確定指導意見》,礦業(yè)權評估用的產品價格反映了對未來產品市場價格的判斷(預測)結果，應在獲得充分的歷史價格信息資料基礎上，分析價格變動第27頁共41頁時間序列分析預測等方法以當?shù)毓_市場價格口徑，根據(jù)評估對象的產品規(guī)格類型和質量、銷售條件(銷售方式和銷售費用)等因素綜合確定。采用一定時段的歷史價格平均值確定。參考《礦業(yè)權價款評估應用指南(CMVS20100-平均值確定評估用的產品價格。本次評估用產品價格采用評估基準日前五個年度即2