道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）中華人民共和國交通運(yùn)輸部、中華人民共和國公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的文件01文件內(nèi)容第二章第一章第三章目錄03020405第四章第六章第五章第七章目錄070608基本信息根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，制定《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。該《規(guī)范》于2012年1月19日由交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號印發(fā)?！兑?guī)范》分總則、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核、附則7章74條，自發(fā)布之日起施行。文件內(nèi)容文件內(nèi)容中華人民共和國交通運(yùn)輸部中華人民共和國公安部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際督促抓好貫徹落實(shí)。組織實(shí)施好《規(guī)范》，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運(yùn)隱患整治行動(dòng)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的客觀要求，對促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的綜合治理，認(rèn)真抓好《規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳、檢查督導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作。要強(qiáng)化宣傳工作。第一章第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實(shí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于所有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。第三條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅客運(yùn)輸安全。第四條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。第二章第二章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障第六條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。擁有10輛以上（含）營運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。第七條安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。第八條安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。第九條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)，分析安全形勢，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全工作會(huì)議至少每季度召開一次，安全例會(huì)至少每月召開一次。第三章第三章安全生產(chǎn)管理職責(zé)第十三條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（二）分管安全生產(chǎn)和運(yùn)輸經(jīng)營的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（三）管理科室、分公司等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（四）車隊(duì)和車隊(duì)隊(duì)長的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。第十四條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各分支機(jī)構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定明確的考核指標(biāo)，定期考核并公布考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況。第十五條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。第四章第四章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)客運(yùn)駕駛?cè)斯芾淼谑艞l道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫?。依照勞?dòng)合同法，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷凇？瓦\(yùn)駕駛?cè)说匿浻脩?yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的審核，并錄入企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)（或監(jiān)控端）。對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。第二十條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度。崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識(shí)、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)、企業(yè)有關(guān)安全運(yùn)營管理的規(guī)定等。客運(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)，并要提前熟悉和了解客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。第五章第五章安全隱患排查與治理第六十四條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、運(yùn)輸線路、運(yùn)營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。第六十五條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。第六十六條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運(yùn)輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。第六十七條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。第六章第六章目標(biāo)考核第七十一條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)至少包括道路交通責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標(biāo)。第七十二條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)年度考核與獎(jiǎng)懲制度。針對年度目標(biāo)，對各部門、各崗位人員進(jìn)行安全績效考核，通報(bào)考核結(jié)果。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎(jiǎng)懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚?jiǎng)勵(lì)。第七十三條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評價(jià)機(jī)制，每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容應(yīng)