生態(tài)環(huán)境管理范文大全

第頁生態(tài)環(huán)境管理[范文大全]第一篇：生態(tài)環(huán)境管理資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)主要分布于青陽岔、小河、周河、喬溝彎、五里彎、周河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。油氣開發(fā)初期，掠奪式開采、無序開采以及回采率低造成過度開發(fā)，給資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。合理開發(fā)和進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)環(huán)境管理成為了縣環(huán)保局面臨的重要問題。三是不斷加大環(huán)境保護投入。在“十五”期間，全縣的環(huán)保投入大幅增加。“十五”期末，投入治理資金已超過1.5億元，工業(yè)污染源排放得到有效遏制。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度增強，目前已完成總投資1.1億元。其中主要工程有沙田頭垃圾填埋場；總投資為8000萬元的城市污水處理廠也在建設(shè)過程中，建成投入使用后，城市生活污染將得到最大程度的治理，五云鎮(zhèn)下游水環(huán)境質(zhì)量將會明顯改善。環(huán)保自身建設(shè)投入明顯加強，在“十五”期間，用于環(huán)保自身建設(shè)投入超過500萬元，其中包括投入220萬元建成了縉磐交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站和投入100萬元對縣環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行設(shè)備更新和添置，投資已超過我縣環(huán)保機構(gòu)成立以來的總投入。從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高污染項目嚴(yán)格實施“總量控制制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗收。對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)新項目；對不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴建項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，結(jié)合南昌市總量控制目標(biāo)，加強對區(qū)域內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的淘汰力度，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，特別是國家明令禁止的“十五小”企業(yè)或經(jīng)治理后仍不能達(dá)到規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅決予以拆除，并嚴(yán)肅處理。開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。集中調(diào)整電力、化工、電鍍、造紙、印染、醫(yī)藥、冶金等行業(yè)的生產(chǎn)工藝，淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。4.2.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)環(huán)保集控園區(qū)工業(yè)進(jìn)園區(qū)，走環(huán)保型工業(yè)發(fā)展道路，對工業(yè)用地及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，形成合理的工業(yè)環(huán)保集控區(qū)布局，引導(dǎo)不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入相應(yīng)的園區(qū)，使各工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染得到集中的有效控制和治理，環(huán)境質(zhì)量全面改善。按照物質(zhì)循環(huán)利用的原理，完善工業(yè)園內(nèi)和工業(yè)園間的產(chǎn)業(yè)鏈，使工業(yè)企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過程中把原料和其他輔助材料的利用率提高到最大限度，將固體廢棄物的排放量降低到最小程度，以解決工業(yè)污染和二次資源的浪費問題。對已有和在建的工業(yè)園區(qū)首先進(jìn)行生態(tài)工業(yè)審計，選擇1-2個發(fā)展基礎(chǔ)較好且具有代表性的工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)理念進(jìn)行重點建設(shè)。積極開展iso14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，在生態(tài)工業(yè)示范區(qū)全面啟動開展iso14000的活動，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭能力。4.2.4深化污染防治、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推行污染物排放全面達(dá)標(biāo)，工業(yè)污染源排放的各種污染物要達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。全面實施排污申報登記動態(tài)管理，進(jìn)一步加強排污許可證制度的實施。實施污染物排放總量控制定期考核和信息公布制度。全面推行清潔生產(chǎn)，重點培育循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。大力推行節(jié)能、節(jié)水，參照國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)水平，實施重點行業(yè)的能耗和用水定額標(biāo)準(zhǔn)。積極開展iso14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，在生態(tài)工業(yè)示范區(qū)全面啟動開展iso14000的活動，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭能力。開展上市公司的環(huán)境績效評估和環(huán)境信息公告。1999年山川秀美工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面啟動，縣委、政府把有計劃、有步驟地實施以退耕還林（草）、天然林保護、三北防護林、流域治理工程等為主要內(nèi)容的山川秀美工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點，積極落實“退耕還林（草）、封山綠化、個體承包、以糧代賑”的綜合措施?？偼顿Y。億元，治理水土流失面積。平方公里，治理荒漠化面積。平方公里。全縣造林保存面積達(dá)到。萬畝，林草覆蓋率由建國初的1.8%提高到30%；沙漠腹地營造萬畝以上的成片林165塊，建成總長1500公里、林木面積175萬畝的4條大型防風(fēng)固沙林帶；860萬畝流沙有600萬畝達(dá)到固定半固定，完成水土初步治理面積1.99萬平方公里，年入黃河泥沙從五十年代的5.3億噸減少到1.9億噸；生態(tài)環(huán)境開始向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。山川秀美工程的實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。2021年縣環(huán)保局委托陜西省環(huán)境科學(xué)院編制我縣生態(tài)保護規(guī)劃方案，制定了《靖邊縣生態(tài)功能區(qū)劃》，實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)域管理。根據(jù)生態(tài)功能的差別劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，并按照不同的功能特點進(jìn)行相應(yīng)保護、管理、建設(shè)，以構(gòu)造可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。十一五期間，我縣堅持污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉的方針，加快了生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)步伐。貫徹縣委縣政府“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略，將我縣成功創(chuàng)建成為陜西省生態(tài)示范縣。水、氣環(huán)境功能區(qū)得到保護，農(nóng)村面源污染得到遏制。2021年開始創(chuàng)建綠色學(xué)校，綠色社區(qū)，加強農(nóng)村生態(tài)文化教育。加強企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)：建立企業(yè)生態(tài)文化的教育與培訓(xùn)制度，積極推廣“綠色辦公”理念。培育與發(fā)展企業(yè)獨特的生態(tài)文化價值觀念，以此引導(dǎo)企業(yè)整體經(jīng)營活動的開展。“十一五”期間，縣環(huán)保局與林業(yè)、水保、土地等部門就加強油氣開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境工作分別提出了意見和建議，各油氣開發(fā)企業(yè)對所屬區(qū)域也分別制定了生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃。加快廢水處理回注工程建設(shè)、清潔文明井場建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，堅決做到快還老賬，不欠新賬。嚴(yán)厲打擊排污企業(yè)故意停運環(huán)保治理設(shè)施，暗排、偷排污染物等違法行為，對達(dá)不到清潔文明井場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和非法關(guān)閉排污設(shè)施的井場采取停井、限期治理等強硬措施進(jìn)行整治。通過專項行動的開展，進(jìn)一步加大了對污染源的監(jiān)管力度，取得了顯著成效。要解決我縣油區(qū)環(huán)境污染問題，最根本的措施一是實現(xiàn)原油管輸，建設(shè)原油集中脫水回注站，把采油過程中產(chǎn)生的廢水回注到采油層，提高采油率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)?！半p贏”；二是石油企業(yè)要投入大量的治理資金，彌補歷史欠賬，必須將鉆井廢水拉運到聯(lián)合站或污水回注站進(jìn)行處理回注；將鉆井巖屑防滲、固化、深埋，將廢棄油泥渣統(tǒng)一收集進(jìn)行無害化處理；三是必須加大生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，堅持井場治理與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，采取“企、地”聯(lián)合，因地制宜的辦法，加快油區(qū)生態(tài)建設(shè)；四是控制原煤使用量，減少so2大氣排放量；五是對達(dá)到使用年限或已經(jīng)老化的輸油管線要及時更換，防止斷裂、穿孔造成的污染事故；六是油井試油要采取防噴、導(dǎo)流等有效措施，防止發(fā)生井噴、跑油、跑水造成環(huán)境污染事故，試油產(chǎn)生的廢水不得就地排放，要送至集中處理站處理；七是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；八是環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，積極引導(dǎo)，繼續(xù)開展石油專項整治行動，力爭將油田開發(fā)給環(huán)境帶來的損失降到最低限度。為廣大人民群眾營造一個舒適的人居環(huán)境，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。第二篇：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，并對改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制作出了具體部署。這對于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大作用。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的重大意義保護環(huán)境是我國的一項基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院把保護環(huán)境擺在更加重要的位置，積極探索環(huán)境保護新路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護取得了很大成績。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，為解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的深層次矛盾和問題提供體制保障。（一）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要走向生態(tài)文明新時代、建設(shè)美麗中國，是我們黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立生態(tài)觀念、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)文明體制，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護的靈魂和目標(biāo)指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。然而，現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，難以對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計和整體部署，難以形成生態(tài)文明建設(shè)合力，迫切需要進(jìn)行改革。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，必將為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入強大動力。（二）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。我國經(jīng)濟正處于增速換擋、提高質(zhì)量和效益的新階段，只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展。用生態(tài)文明理念分析環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展：提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，可以推進(jìn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以實現(xiàn)增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制看，政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)管力量分散等問題明顯存在，影響行政效能，削弱監(jiān)管合力，環(huán)保引導(dǎo)和倒逼機制作用尚未充分傳導(dǎo)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造升級，推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。（三）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是加快低碳發(fā)展的重要支撐大力推進(jìn)以低能耗、低污染、低排放為主要特征的低碳發(fā)展，是世界可持續(xù)發(fā)展的新趨向，也是積極應(yīng)對氣候變化的根本出路。我國要實現(xiàn)到2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2021年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變能源資源生產(chǎn)和利用方式，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，形成綠色低碳的生活方式和消費模式，逐步降低經(jīng)濟社會發(fā)展的碳排放強度。這在客觀上要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，全面強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，為加快低碳發(fā)展提供支撐。（四）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的有力舉措良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。2021年以來，我國部分地區(qū)霧霾天氣等污染問題集中爆發(fā)，人民群眾反映強烈。在現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制下，執(zhí)法主體和監(jiān)測力量分散，缺乏對地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的職能配置，環(huán)境監(jiān)管難以到位，這導(dǎo)致解決突出環(huán)境問題的政策措施打了折扣。推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，集中力量解決細(xì)顆粒物（pm2.5）、重金屬、化學(xué)品、危險廢物和持久性有機污染物等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，需要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。（五）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變職能不僅要把該放的權(quán)堅決放開放到位，而且要加強和改善政府管理，把該管的事管住管好。環(huán)境保護是各級政府的重要職責(zé)，是必須提供的一項基本公共服務(wù)。環(huán)境保護不欠新賬、多還舊賬，需要進(jìn)一步加強監(jiān)管。目前，國家層面生態(tài)環(huán)境保護部門職能分散交叉較為突出，存在權(quán)力下放不夠和監(jiān)管不到位等問題，難以形成嚴(yán)格監(jiān)管的強大合力；基層環(huán)保部門被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，內(nèi)在地包括改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的主要任務(wù)生態(tài)環(huán)境由人類賴以生存和發(fā)展的多個要素組成，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，兼具生態(tài)功能與經(jīng)濟價值的雙重屬性。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，必須以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國為根本指向，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持保護優(yōu)先方針，不斷探索環(huán)境保護新路，從宏觀戰(zhàn)略層面切入，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ蟆⑻焐系降叵碌囊惑w化污染物統(tǒng)一監(jiān)管模式著力，準(zhǔn)確把握和自覺遵循生態(tài)環(huán)境特點和規(guī)律，維護生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、多樣性和可持續(xù)性，增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。（一）建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以解決環(huán)境污染問題為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點。污染降不下來，環(huán)境質(zhì)量就提不上去，人民群眾也就不會滿意。優(yōu)先解決損害人民群眾健康的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，是環(huán)境保護工作的重中之重。要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，對工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強統(tǒng)一監(jiān)管。堅持將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)，落實到政府機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等各方面，嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合管理，實現(xiàn)要素綜合、職能綜合、手段綜合，實現(xiàn)污染治理全防全控。協(xié)調(diào)處理好污染治理、總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，確保區(qū)域流域海域的環(huán)境質(zhì)量不降低、生態(tài)服務(wù)功能不下降。實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管。健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位的行為，特別是糾正地方政府對環(huán)境保護的不當(dāng)干預(yù)行為。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。在污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。（二）建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了生態(tài)保護修復(fù)和污染防治必須打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌陸地與海洋保護，把海洋環(huán)境保護與陸源污染防治結(jié)合起來，控制陸源污染，提高海洋污染防治綜合能力，抓好森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)區(qū)域聯(lián)動機制。生物多樣性豐富區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，集中了我國大部分重要生物資源，承載了重要的生態(tài)服務(wù)功能。要在這些區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)區(qū)域聯(lián)動機制。強化區(qū)域間工作會商，及時就生態(tài)保護修復(fù)情況進(jìn)行交流、溝通和協(xié)商。加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，對突出違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。構(gòu)建生態(tài)保護信息共享平臺，做到信息互換互通。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。在大氣污染防治方面，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域已陸續(xù)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，其他地方也要結(jié)合地理特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域協(xié)作機制。建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系，聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣。在水污染防治方面，促進(jìn)海洋環(huán)境保護與流域污染防治有效銜接，以流域為控制單元，建立流域環(huán)境綜合管理模式。（三）健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革國有林區(qū)是重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，在維護國家生態(tài)安全、木材安全、物種安全、糧食安全等方面具有特殊地位。要深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改革森林資源管理體制，建立健全國有森林資源監(jiān)督管理體系，搞活企業(yè)經(jīng)營機制。改革完善政策支持體系，加強國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善安置富余職工，推動林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強林區(qū)發(fā)展活力。我國在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革過程中，始終堅持家庭承包經(jīng)營制度，大力促進(jìn)集體林區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已基本完成集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。要按照資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)，加大對林下經(jīng)濟、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織、森林保險等的支持力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，規(guī)范和監(jiān)督林地流轉(zhuǎn)，探索林木采伐管理制度改革，加強集體林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）完善環(huán)境信息公布制度，健全舉報制度環(huán)境保護人人有責(zé)，必須充分調(diào)動一切因素，動員全社會力量共同參與。要廣泛深入地宣傳生態(tài)文明理念和環(huán)境保護知識，使其上課本、進(jìn)社區(qū)、入工廠，提高全民環(huán)境意識。強化環(huán)境信息公開，擴大公開范圍，完善公開方式，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時公開，主動向社會通報。對涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項目，要廣泛聽取公眾意見和建議。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任感，真實客觀地公開環(huán)境信息，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息。健全舉報制度，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行舉報，切實保護舉報人合法權(quán)益。全面實施環(huán)保舉報投訴熱線暢通工程，精心做好環(huán)境權(quán)益被侵害群眾來信來訪工作，加大受理督辦落實力度。發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建全民參與的社會行動體系，推行綠色健康文明的生活方式。加強輿論引導(dǎo)，積極主動回應(yīng)公眾關(guān)心的環(huán)境問題。（五）完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度排污許可是一項國際通用的環(huán)境管理制度。我國大氣污染防治法、水污染防治法等法律對實行排污許可有原則性規(guī)定，但許可條件、程序等具體規(guī)定尚未明確。要完善污染物排放許可制度，規(guī)范污染物排放許可行為，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。實行企業(yè)污染物排放總量控制制度，推進(jìn)行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制，使污染減排與行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。在總結(jié)排污權(quán)交易試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快實施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易，加強排污權(quán)交易的組織機構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)。（六）實行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，既是保護公民環(huán)境權(quán)益、維護社會公平正義的重要措施，也是提高企業(yè)違法成本、震懾企業(yè)違法排污行為的根本對策。要完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境損害與公民損害列入賠償范圍。建立環(huán)境損害鑒定評估機制，合理鑒定、測算生態(tài)環(huán)境損害范圍和程度，為落實環(huán)境責(zé)任提供有力支撐。加強行政執(zhí)法與司法部門的銜接，推動環(huán)境公益訴訟。對排放污染物造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。（周生賢）第三篇：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制索引號：000014672/2021-00086分類：環(huán)境政務(wù)管理信息\領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)布機關(guān)：環(huán)境保護部生成日期：2021年02月10日名稱：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制文號：主題詞：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制環(huán)境保護部部長周生賢《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，并對改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制作出了具體部署。這對于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大作用。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的重大意義保護環(huán)境是我國的一項基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院把保護環(huán)境擺在更加重要的位置，積極探索環(huán)境保護新路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護取得了很大成績。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，為解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的深層次矛盾和問題提供體制保障。（一）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要走向生態(tài)文明新時代、建設(shè)美麗中國，是我們黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立生態(tài)觀念、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)文明體制，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護的靈魂和目標(biāo)指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。然而，現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，難以對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計和整體部署，難以形成生態(tài)文明建設(shè)合力，迫切需要進(jìn)行改革。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，必將為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入強大動力。（二）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手1良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。我國經(jīng)濟正處于增速換擋、提高質(zhì)量和效益的新階段，只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展。用生態(tài)文明理念分析環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展：提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，可以推進(jìn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以實現(xiàn)增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制看，政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)管力量分散等問題明顯存在，影響行政效能，削弱監(jiān)管合力，環(huán)保引導(dǎo)和倒逼機制作用尚未充分傳導(dǎo)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造升級，推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。（三）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是加快低碳發(fā)展的重要支撐大力推進(jìn)以低能耗、低污染、低排放為主要特征的低碳發(fā)展，是世界可持續(xù)發(fā)展的新趨向，也是積極應(yīng)對氣候變化的根本出路。我國要實現(xiàn)到2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2021年下降40%~45%、非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變能源資源生產(chǎn)和利用方式，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，形成綠色低碳的生活方式和消費模式，逐步降低經(jīng)濟社會發(fā)展的碳排放強度。這在客觀上要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，全面強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，為加快低碳發(fā)展提供支撐。（四）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的有力舉措良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。2021年以來，我國部分地區(qū)霧霾天氣等污染問題集中爆發(fā)，人民群眾反映強烈。在現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制下，執(zhí)法主體和監(jiān)測力量分散，缺乏對地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的職能配置，環(huán)境監(jiān)管難以到位，這導(dǎo)致解決突出環(huán)境問題的政策措施打了折扣。推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，集中力量解決細(xì)顆粒物（pm2.5）、重金屬、化學(xué)品、危險廢物和持久性有機污染物等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，需要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。（五）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變職能不僅要把該放的權(quán)堅決放開放到位，而且要加強和改善政府管理，把該管的事管住管好。環(huán)境保護是各級政府的重要職責(zé)，是必須提供的一項基本公共服務(wù)。環(huán)境保護不欠新賬、多還舊賬，需要進(jìn)一步加強監(jiān)管。目前，國家層面生態(tài)環(huán)境保護部門職能分散交叉較為突出，存在權(quán)力下放不夠和監(jiān)管不到位等問題，難以形成嚴(yán)格監(jiān)管的強大合力；基層環(huán)保部門被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，內(nèi)在地包括改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的主要任務(wù)生態(tài)環(huán)境由人類賴以生存和發(fā)展的多個要素組成，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，兼具生態(tài)功能與經(jīng)濟價值的雙重屬性。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，必須以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國為根本指向，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持保護優(yōu)先方針，不斷探索環(huán)境保護新路，從宏觀戰(zhàn)略層面切入，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ?、天上到地下的一體化污染物統(tǒng)一監(jiān)管模式著力，準(zhǔn)確把握和自覺遵循生態(tài)環(huán)境特點和規(guī)律，維護生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、多樣性和可持續(xù)性，增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。（一）建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以解決環(huán)境污染問題為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點。污染降不下來，環(huán)境質(zhì)量就提不上去，人民群眾也就不會滿意。優(yōu)先解決損害人民群眾健康的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，是環(huán)境保護工作的重中之重。要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，對工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強統(tǒng)一監(jiān)管。堅持將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)，落實到政府機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等各方面，嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合管理，實現(xiàn)要素綜合、職能綜合、手段綜合，實現(xiàn)污染治理全防全控。協(xié)調(diào)處理好污染治理、總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，確保區(qū)域流域海域的環(huán)境質(zhì)量不降低、生態(tài)服務(wù)功能不下降。實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管。健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位的行為，特別是糾正地方政府對環(huán)境保護的不當(dāng)干預(yù)行為。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。在污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。（二）建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了生態(tài)保護修復(fù)和污染防治必須打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌陸地與海洋保護，把海洋環(huán)境保護與陸源污染防治結(jié)合起來，控制陸源污染，提高海洋污染防治綜合能力，抓好森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)區(qū)域聯(lián)動機制。生物多樣性豐富區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，集中了我國大部分重要生物資源，承載了重要的生態(tài)服務(wù)功能。要在這些區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)區(qū)域聯(lián)動機制。強化區(qū)域間工作會商，及時就生態(tài)保護修復(fù)情況進(jìn)行交流、溝通和協(xié)商。加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，對突出違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。構(gòu)建生態(tài)保護信息共享平臺，做到信息互換互通。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。在大氣污染防治方面，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域已陸續(xù)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，其他地方也要結(jié)合地理特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域協(xié)作機制。建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系，聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣。在水污染防治方面，促進(jìn)海洋環(huán)境保護與流域污染防治有效銜接，以流域為控制單元，建立流域環(huán)境綜合管理模式。（三）健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革國有林區(qū)是重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，在維護國家生態(tài)安全、木材安全、物種安全、糧食安全等方面具有特殊地位。要深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改革森林資源管理體制，建立健全國有森林資源監(jiān)督管理體系，搞活企業(yè)經(jīng)營機制。改革完善政策支持體系，加強國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善安置富余職工，推動林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強林區(qū)發(fā)展活力。我國在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革過程中，始終堅持家庭承包經(jīng)營制度，大力促進(jìn)集體林區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已基本完成集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。要按照資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)，加大對林下經(jīng)濟、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織、森林保險等的支持力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，規(guī)范和監(jiān)督林地流轉(zhuǎn)，探索林木采伐管理制度改革，加強集體林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）完善環(huán)境信息公布制度，健全舉報制度環(huán)境保護人人有責(zé)，必須充分調(diào)動一切因素，動員全社會力量共同參與。要廣泛深入地宣傳生態(tài)文明理念和環(huán)境保護知識，使其上課本、進(jìn)社區(qū)、入工廠，提高全民環(huán)境意識。強化環(huán)境信息公開，擴大公開范圍，完善公開方式，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時公開，主動向社會通報。對涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項目，要廣泛聽取公眾意見和建議。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任感，真實客觀地公開環(huán)境信息，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息。健全舉報制度，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行舉報，切實保護舉報人合法權(quán)益。全面實施環(huán)保舉報投訴熱線暢通工程，精心做好環(huán)境權(quán)益被侵害群眾來信來訪工作，加大受理督辦落實力度。發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建全民參與的社會行動體系，推行綠色健康文明的生活方式。加強輿論引導(dǎo)，積極主動回應(yīng)公眾關(guān)心的環(huán)境問題。（五）完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度排污許可是一項國際通用的環(huán)境管理制度。我國《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等法律對實行排污許可有原則性規(guī)定，但許可條件、程序等具體規(guī)定尚未明確。要完善污染物排放許可制度，規(guī)范污染物排放許可行為，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。實行企業(yè)污染物排放總量控制制度，推進(jìn)行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制，使污染減排與行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。在總結(jié)排污權(quán)交易試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快實施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易，加強排污權(quán)交易的組織機構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)。（六）實行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，既是保護公民環(huán)境權(quán)益、維護社會公平正義的重要措施，也是提高企業(yè)違法成本、震懾企業(yè)違法排污行為的根本對策。要完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境損害與公民損害列入賠償范圍。建立環(huán)境損害鑒定評估機制，合理鑒定、測算生態(tài)環(huán)境損害范圍和程度，為落實環(huán)境責(zé)任提供有力支撐。加強行政執(zhí)法與司法部門的銜接，推動環(huán)境公益訴訟。對排放污染物造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。第四篇：生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護——人類對生態(tài)的破壞生態(tài)環(huán)境，英文名稱。ecologicalenvironment，意指影響人類與生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和，包括生物因子（如植物、動物等）和非生物因子（如光、水分、大氣、土壤等）。它是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然（包括人工干預(yù)下形成的第二自然）力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。生態(tài)是指生物（原核生物、原生生物、動物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。生態(tài)與環(huán)境雖然是兩個相對獨立的概念，但兩者又緊密聯(lián)系、“水乳交融”、相互交織，因而出現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境”這個新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個“元素”共同組成。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時人們將其混用，但嚴(yán)格說來，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)平衡是動態(tài)的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復(fù)到原來比較穩(wěn)定的狀態(tài)時，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損（如生物多樣性減少等），結(jié)構(gòu)變化（如動物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動受阻，物質(zhì)循環(huán)中斷，一般稱為生態(tài)失調(diào)，嚴(yán)重的就是生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)地理環(huán)境是由生物群落及其相關(guān)的無機環(huán)境共同組成的功能系統(tǒng)或稱為生態(tài)系統(tǒng)。在特定的生態(tài)系統(tǒng)演變過程中，當(dāng)其發(fā)展到一定穩(wěn)定階段時，各種對立因素通過食物鏈的相互制約作用，使其物質(zhì)循環(huán)和能量交換達(dá)到一個相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，從而保持了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。如果環(huán)境負(fù)載超過了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限，就可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的弱化或衰竭。人是生態(tài)系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個發(fā)展階段，人類活動都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。特別是近半個世紀(jì)以來，由于人口的迅猛增長和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類既有空前強大的建設(shè)和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來了一系列災(zāi)害。另一方面，人類本身也因自然規(guī)律的反饋作用，而遭到“報復(fù)”。因此，環(huán)境問題已成為舉世關(guān)注的熱點，有民意測驗表明，環(huán)境污染的危脅相當(dāng)于第三次世界大戰(zhàn)，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境問題都已成為制約經(jīng)擠和社會發(fā)展的重大問題。就全球來說，存在的主要生態(tài)問題有。森林破壞嚴(yán)重、土地資源的喪失；淡水資源緊缺；生物種消失；全球氣候變暖；水土流失與荒漠化；人口激增等等。而我國的生態(tài)環(huán)境問題情境也不容樂觀，我國自然環(huán)境先天脆弱，水土流失嚴(yán)重從而導(dǎo)致荒漠化嚴(yán)重；水資源緊缺，污染嚴(yán)重；森林覆蓋率低；天然林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物面臨危機；同時在全球變暖的趨勢下，我國的氣溫也呈上升趨勢。下面我就人類對生態(tài)環(huán)境的破壞從而導(dǎo)致的全球變暖這一生態(tài)問題做簡單的論述。全球變暖是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的看為上升趨勢。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的穿透性，而對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，也就是常說的“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。具體原因是，人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)入了地球的大氣層。政府間氣候變化問題小組根據(jù)氣候模型預(yù)測，到2100年為止，全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8℃（2.5-10.4華氏度）。根據(jù)這一預(yù)測，全球氣溫將出現(xiàn)過去10，000年中從未有過的巨大變化，從而給全球環(huán)境帶來潛在的重大影響。地球正在升溫，在上個世紀(jì)全世界的平均溫度大約攀升了0.6攝氏度。北半球春天的冰雪解凍期比150年前提前了9天，而秋天的霜凍開始時間卻晚了10天左右。20世紀(jì)90年代是自19世紀(jì)中期開始溫度記錄工作以來最溫暖的十年，在記錄上最熱的幾年依次是：1998年，2021年，2021年，2021年和1997年。中國氣象局國家氣候中心副主任羅勇表示，據(jù)世界上許多科學(xué)家預(yù)測，未來50—100年人類將完全進(jìn)入一個變暖的世界。由于人類活動的影響，21世紀(jì)溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加很快，使未來100年全球、東亞地區(qū)和中國的溫度迅速上升，全球平均地表溫度將上升1.4℃-5.8℃。到2021年，中國平均氣溫將上升2.2℃?！叭攵詠砗币姶箪F天氣頻發(fā)也是暖冬的一個征兆。”羅勇說，大霧天氣系“暖冬”造成強冷空氣非常弱所致。全球變暖的現(xiàn)實正不斷地向世界各國敲響警鐘，氣候變暖已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存和社會的可持續(xù)發(fā)展，它不僅是一個科學(xué)問題，而且是一個涵蓋政治、經(jīng)濟、能源等方面的綜合性問題，全球變暖的事實已經(jīng)上升到國家安全的高度。全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點：1、人口劇增因素近年來人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。同時這也嚴(yán)重地危肋著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導(dǎo)制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應(yīng)”將直接影響著地球表面氣候變化。2、大氣環(huán)境污染因素目前，環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時也是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一?，F(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個世紀(jì)末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。3、海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測到下個世紀(jì)中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導(dǎo)致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄（漏）油事件等以及由人類活動而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。4、土地遭侵蝕、沙化等破壞因素5、森林資源銳減因素在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。6、酸雨危害因素酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。7、物種加速絕滅因素地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。8、水污染因素?fù)?jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河水受到污染，本世紀(jì)以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規(guī)模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。9、有毒廢料污染因素不斷增長的有毒化學(xué)品不僅對人類的生存構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而且對地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。近年來全球變暖導(dǎo)致極端氣候事件增多，與此相關(guān)的報道也是舉不勝舉，比如“全球變暖，孟加拉灣一小島消失”“北冰洋含冰量劇減”“全球生物正面臨‘第六次物種大滅絕’”“地球的‘冰河時代’將要來臨。”“加科學(xué)家發(fā)現(xiàn)北極海永凍層完全消失”“海中的甲烷釋放速度加快”“馬爾代夫沉沒百年倒計時”“北極冰川融化地球或被淹沒“水城”威尼斯再遭水淹”由全球變暖所引發(fā)的一系列問題的報道也很多：“島國馬爾代夫?qū)⒃诤Ｉ辖覉@”“澳大利亞下冰雹，像高爾夫球一樣大”“百年大旱：產(chǎn)糧大縣面臨部分絕收”“甘肅罕見雪災(zāi)，最深1.5米”“澳大利亞遭暴雨侵襲，墨爾本市區(qū)洪水齊膝”“地球或進(jìn)入強地震頻發(fā)期”“德國雪崩，46輛汽車擠成一團”等等。這一切無不給我們?nèi)祟惽庙懥司?，我們不得不在這種嚴(yán)峻的時刻好好的反思我們的行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，并且在今后的生活和活動中有所改變，不要一味的為了滿足自身的需求，而不考慮對生態(tài)帶來的破壞。如果不這樣，那么到最后受懲罰的只有我們?nèi)祟愖约?。第五篇：生態(tài)環(huán)境材料高分子材料論文題目生態(tài)環(huán)境材料學(xué)院理學(xué)院年級2021級專業(yè)材料化學(xué)姓名魏佳學(xué)號2021155036學(xué)生姓名：論文題目生態(tài)環(huán)境材料魏佳（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院材料化學(xué)專業(yè)，甘肅蘭州，730070）摘要：90年代初，在可持續(xù)性發(fā)展理論和應(yīng)用的推動下，國際材料界出現(xiàn)了一個新的領(lǐng)域——環(huán)境材料，在這種材料的研究和開發(fā)的過程中，既要追求良好的使用性能，又要深刻認(rèn)識到自然資源的有限性和盡可能降低廢棄物排放量，并在材料的提取、制備、使用直到廢棄與再生的整個過程中都盡可能地減少對環(huán)境的影響。它在生產(chǎn)的過程中對資源和能源的消耗量比較少，廢棄后能夠回收再生利用的可能性比較大，其從生產(chǎn)使用到回收的全過程對周圍的生態(tài)環(huán)境的影響也最小。因而它可以稱為“綠色材料”或者“生態(tài)材料”。關(guān)鍵詞：環(huán)境；生態(tài)；發(fā)展；材料生態(tài)環(huán)境材料的研究內(nèi)容比較廣泛，歸納起來可以概括為材料的環(huán)境協(xié)調(diào)性評價，生態(tài)環(huán)境材料的設(shè)計，材料在制備加工中的環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)包括零排放和零廢棄加工技術(shù)，以及材料在使用過程中的環(huán)境協(xié)調(diào)性技術(shù)如制備環(huán)境協(xié)調(diào)性制品等等。具體從材料的性能上來說主要包括以下幾個方面：再生利用型材料，包括再生的可以降解的塑料、在家用電器中能夠加以回收利用的電路基板，在生產(chǎn)和使用過程中污染較少并且能夠回收再生的紙張等。能夠經(jīng)自然界微生物分解或者能夠自動降解的材料如新型的包裝袋，由天然材料加工成的高分子材料等。為凈化環(huán)境和防止污染而設(shè)計的材料如新型的不釋放有害氣體的墻體材料，高吸油性樹脂等。替代傳統(tǒng)有污染的材料的新型材料如冰箱內(nèi)的全無氟制冷劑等。與潔凈能源相關(guān)并且能夠利用它們的材料，如燃料電池中的儲氫材料。環(huán)境材料有區(qū)別于傳統(tǒng)材料的特點。環(huán)境材料的主要特點就是在保證了它們具有良好的使用功能的前提下，在其生產(chǎn)、使用和回收處理過程中對資源的利用率很高并且在上面的三個過程中對生態(tài)環(huán)境無副作用。而傳統(tǒng)材料在上面三個方面的效果往往是比較差的。一、定義生態(tài)環(huán)境材料應(yīng)是同時具有滿意的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性，或者是能夠改善環(huán)境的材料。所謂環(huán)境協(xié)調(diào)性是指對資源和能源消耗少、對環(huán)境污染小和循環(huán)再生利用率高。生態(tài)環(huán)境材料的研究進(jìn)展將有助于解決資源短缺、環(huán)境惡化等一系列問題，促進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)生姓名：論文題目這類材料對資源和能源消耗少、對生態(tài)和環(huán)境污染小、再生利用率高或可降解化和可循環(huán)利用，而且要求從材料制造、使用、廢棄直至再生利用的整個壽命周期中，都必須具有與環(huán)境的協(xié)調(diào)共存性。因此，所謂生態(tài)環(huán)境材料實質(zhì)上是賦予傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)材料、功能材料以特別優(yōu)異的環(huán)境協(xié)調(diào)性的材料，它是由材料工作者在環(huán)境意識指導(dǎo)下，或開發(fā)新型材料，或改進(jìn)、改造傳統(tǒng)材料所獲得的。我們之所以強調(diào)它并非僅特指新開發(fā)的新型材料，并不是它的新材料體系，是因為實際上任何一種材料只要經(jīng)過改造達(dá)到節(jié)約資源并與環(huán)境協(xié)調(diào)共存的要求，它就應(yīng)視為生態(tài)環(huán)境材料。這種定義、概念有助于調(diào)動更廣大的材料工作者的積極性，鼓勵和支持他們結(jié)合本職工作，對量大面廣的材料產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改革，實現(xiàn)節(jié)能、降耗和治理污染的目的。生態(tài)環(huán)境材料與量大面廣的傳統(tǒng)材料不可分離，通過對現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝流程的改進(jìn)和創(chuàng)新，以實現(xiàn)材料生產(chǎn)、使用和回收的環(huán)境協(xié)調(diào)性，是生態(tài)環(huán)境材料發(fā)展的重要內(nèi)容。同時，要大力提倡和積極支持開發(fā)新型的生態(tài)環(huán)境材料，取代那些資源和能源消耗高、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)材料。還應(yīng)該指出，從發(fā)展的觀點看，生態(tài)環(huán)境材料是可持續(xù)發(fā)展的，應(yīng)貫穿于人類開發(fā)、制造和使用材料的整個歷史過程。生態(tài)環(huán)境材料是指那些具有良好的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性的材料。良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性是指資源、能源消耗少，環(huán)境污染小，再生循環(huán)利用率高。生態(tài)環(huán)境材料是人類主動考慮材料對生態(tài)環(huán)境的影響而開發(fā)的材料，是充分考慮人類、社會、自然三者相互關(guān)系的前提下提出的新概念，這一概念符合人與自然和諧發(fā)展的基本要求，是材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)環(huán)境材料是由日本學(xué)者山本良一教授于20世紀(jì)90年代初提出的一個新的概念，它代表了21世紀(jì)材料科學(xué)的一個新的發(fā)展方向。所以，我認(rèn)為生態(tài)環(huán)境材料就是一種清潔的，低能耗的低污染的一種新型材料。是以后材料學(xué)發(fā)展的主要方向，所以研究生態(tài)材料對現(xiàn)在社會的可持續(xù)發(fā)展有很大的幫助。二、特點環(huán)境材料的三個特點：①先進(jìn)性。能為人類開拓更廣闊的活動范圍和環(huán)境，發(fā)揮其優(yōu)異性能。在發(fā)展新材料、新技術(shù)體系時，既要考慮到技術(shù)環(huán)境負(fù)擔(dān)的大小，材料本身對環(huán)境的污染程度，又要顧及材料使用時的傳統(tǒng)性能（材料的先進(jìn)性），在要求優(yōu)異的使用性能這3學(xué)