企業(yè)實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)相關(guān)政策及需注意的問題

企業(yè)實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)相關(guān)政策及需注意的問題近年來，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院第111號令）第九條規(guī)定，許多企業(yè)接近法定退休年齡的職工實(shí)施了在企業(yè)內(nèi)部退出工作崗位休養(yǎng)，發(fā)給生活費(fèi)（以下簡稱“內(nèi)部退養(yǎng)”）的政策。一批年齡偏大的職工退出了工作崗位，由于企業(yè)員工結(jié)構(gòu)年青化、知識(shí)化，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的活力和在市場上的競爭力，同時(shí)也促進(jìn)了新生勞動(dòng)力的就業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。但是，由于有的企業(yè)對國家關(guān)于“內(nèi)部退養(yǎng)”方面的政策的理解有偏差，因此在實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”的過程中，出現(xiàn)了“內(nèi)部退養(yǎng)”職工的合法權(quán)益受到損害而引起集體上訪的問題。為切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定，筆者根據(jù)國家有關(guān)政策及工作實(shí)踐撰寫此文，供廣大讀者們參考。一、國家及省的有關(guān)政策規(guī)定國務(wù)院1993年頒布實(shí)施的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院第111號令）第九條規(guī)定：職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知》（勞部發(fā)[1994]259號）中提出：“有的企業(yè)在分流富余職工時(shí)，采取了?一刀切?的做法，對距退休年齡不到5年的職工，強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)，剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)利”。勞動(dòng)部《實(shí)施〈勞動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問題的解答》（勞部發(fā)[1995]202號）中指出：“企業(yè)中長期病休、放長假和提前退養(yǎng)的職工，仍是企業(yè)職工。與用人單位保持著勞動(dòng)關(guān)系，按照《勞動(dòng)法》關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定，上述職工也應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同”。遼寧省勞動(dòng)廳《關(guān)于妥善解決當(dāng)前部分虧損企業(yè)職工生活困難問題的意見》（遼勞字[1993]123號）文件第十四條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。離崗休養(yǎng)期間由企業(yè)參照退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工生活費(fèi)，待到退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。離崗休養(yǎng)期間，企業(yè)和職工應(yīng)按原工資繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)基金”。二、容易出現(xiàn)的幾個(gè)問題1、“內(nèi)部退養(yǎng)”實(shí)施范圍擴(kuò)大化。按照國家規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”必須是企業(yè)富余職工，而且年齡應(yīng)符合距法定退休年齡不足5年這一條件。但許多企業(yè)將“內(nèi)部退養(yǎng)”實(shí)施范圍自行擴(kuò)大，如：不論是富余職工還是在崗職工，一律實(shí)行“內(nèi)部退養(yǎng)”，有的企業(yè)將實(shí)行“內(nèi)部退養(yǎng)”的職工年齡確定為“男職工年齡達(dá)到53周歲，女職工達(dá)到43周歲”，有的企業(yè)甚至規(guī)定職工年齡距法定退休年齡不足10年的就可以辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”手續(xù)。2、硬性要求職工辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”手續(xù)。國務(wù)院《辦法》中規(guī)定，企業(yè)辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”要由職工本人提出申請，而有的企業(yè)則由企業(yè)行政單方面做出規(guī)定，不經(jīng)職工本人同意和申請。如：凡男職工年齡達(dá)到55周歲，女職在達(dá)到45周歲的，一律由企業(yè)為其辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”手續(xù)，退出工作崗位。3、企業(yè)與職工辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”手續(xù)不規(guī)范?！皟?nèi)部退養(yǎng)”本身是企業(yè)行為，職工退出工作崗位休養(yǎng)之后仍然與企業(yè)保留著勞動(dòng)關(guān)系。因此，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)與符合“內(nèi)部退養(yǎng)”條件的職工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)要與職工簽訂“內(nèi)部退養(yǎng)”協(xié)議或直接變更原勞動(dòng)合同中的有關(guān)條款。在企業(yè)與職工簽訂的“內(nèi)部退養(yǎng)”協(xié)議中，應(yīng)對“內(nèi)部退養(yǎng)”期間的有關(guān)待遇問題做出明確的約定。但在實(shí)際操作過程中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)不再與“內(nèi)部退養(yǎng)”職工簽訂勞動(dòng)合同，也不與其簽訂“內(nèi)部退養(yǎng)”協(xié)議，結(jié)果在“內(nèi)部退養(yǎng)”期間經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)爭議和職工上訪。4、“內(nèi)部退養(yǎng)”職工所享受的待遇差別比較大。在企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工發(fā)放的生活費(fèi)和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，如有的企業(yè)能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，即參照退休標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工生活費(fèi)，而有的企業(yè)僅按職工在崗時(shí)工資收入的50%發(fā)放，甚至更低。在為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題上，有的企業(yè)不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或按最低繳納標(biāo)準(zhǔn)為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接侵害職工的合法權(quán)益。5、單位單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工待遇現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年來，我們在處理職工集體勞動(dòng)爭議過程中，遇到多起由于企業(yè)單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工待遇而引發(fā)的職工上訪和勞動(dòng)爭議，如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)行政則單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工生活費(fèi)和福利待遇，因此引發(fā)職工上訪。三、對策與建議1、企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作，要依據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行操作，要制定“內(nèi)部退養(yǎng)”工作的實(shí)施方案?！皟?nèi)部退養(yǎng)”實(shí)施方案必須廣泛征求職工意見，尤其要注意征求符合“內(nèi)部退養(yǎng)”條件的職工意見，“內(nèi)部退養(yǎng)”工作實(shí)施方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過后實(shí)施。2、企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作，要堅(jiān)持職工自愿申請的原則。企業(yè)要通過制定較為優(yōu)惠的“內(nèi)部退養(yǎng)”政策，引導(dǎo)年齡較大的職工退出工作崗位。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真地做好“內(nèi)部退養(yǎng)”職工的思想政治工作，不能靠硬性規(guī)定，強(qiáng)迫職工退出工作崗位。3、企業(yè)在實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作期間，要參照國家退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工發(fā)放生活費(fèi)。有特殊困難的企業(yè)，發(fā)放生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在沒有約定的情況下，企業(yè)不能不經(jīng)協(xié)商單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工待遇。4、要加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作的指導(dǎo)。各級勞動(dòng)保障部門應(yīng)出臺(tái)更加具體和明確的關(guān)于企業(yè)“內(nèi)部退養(yǎng)”方面的規(guī)定，要加強(qiáng)對企業(yè)從事勞動(dòng)保障管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使他們能夠熟悉和掌握現(xiàn)行的勞動(dòng)保障政策，使企業(yè)能夠正確、規(guī)范性實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”的各種操作。國家對內(nèi)部退養(yǎng)政策的規(guī)定：根據(jù)1993年國務(wù)院第111號令、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》（國發(fā)[2000]42號）、勞社部發(fā)[2003]21號等文件的規(guī)定：（1）國務(wù)院第111號令規(guī)定了辦理?xiàng)l件、待遇和程序。條件是：職工距法定退休年齡5年以內(nèi);程序是：經(jīng)本人申請，企業(yè)批準(zhǔn);待遇是：由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但是不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。（2）《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》（國發(fā)〔2000〕42號）規(guī)定，距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的下崗職工可以辦理內(nèi)退。（3）勞社部發(fā)[2003]21號文件規(guī)定。企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。內(nèi)部退養(yǎng)政策的相關(guān)知識(shí)：根據(jù)1993年國務(wù)院第111號令、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》（國發(fā)[2000]42號）、勞社部發(fā)[2003]21號等文件的規(guī)定：（1）國務(wù)院第111號令規(guī)定了辦理?xiàng)l件、待遇和程序。條件是：職工距法定退休年齡5年以內(nèi);程序是：經(jīng)本人申請，企業(yè)批準(zhǔn);待遇是：由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但是不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。（2）《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》（國發(fā)〔2000〕42號）規(guī)定，距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的下崗職工可以辦理內(nèi)退。（3）勞社部發(fā)[2003]21號文件規(guī)定：企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知?jiǎng)诓堪l(fā)[1994]259號各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門：國務(wù)院《國有企業(yè)安置富余職工規(guī)定》（國發(fā)[1993]111號令）頒發(fā)后，對于規(guī)范企業(yè)妥善安置富余職工起到了積極作用。但是有的企業(yè)在分流富余職工時(shí)，采取了“一刀切”的做法，對距退休年齡不到5年的職工，強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)（以下簡稱“內(nèi)退”），剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)利，為保證職工的合法權(quán)益，維護(hù)國家行政法規(guī)的嚴(yán)肅性，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、企業(yè)對距退休年齡不到5年的職工，應(yīng)經(jīng)本人提出申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。二、企業(yè)對在改革中精減下來但又不符合“內(nèi)退”條件的人員，應(yīng)該積極為他們創(chuàng)造或推薦新的崗位，也可以提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，在采取這些措施以后，對部分人員可以引向社會(huì)或作為企業(yè)內(nèi)部待崗人員，但不能辦理“內(nèi)退”。三、對未達(dá)到國家法定退休年齡的職工，無論是辦理了“內(nèi)退”或是其他富余職工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市、自治區(qū)人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。對確實(shí)有困難并已足額交納失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以用失業(yè)保險(xiǎn)金予以補(bǔ)貼。職工達(dá)到國家法定退休年齡的，需按規(guī)定辦量退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金。四、各地勞動(dòng)部門對企業(yè)貫徹國發(fā)[1993]111號令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決制止企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。今后，對企業(yè)的此類行為要及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅處理。第二篇：國有企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”的條件國有企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”的條件來源：胡律師網(wǎng)作者：上海律師胡燕來所屬欄目：企業(yè)裁員安置內(nèi)部退養(yǎng)是對國有企業(yè)大齡職工實(shí)行的一種保護(hù)性政策?！秶衅髽I(yè)富余職工安置規(guī)定》第9條規(guī)定，職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。??內(nèi)部退養(yǎng)是對國有企業(yè)大齡職工實(shí)行的一種保護(hù)性政策?！秶衅髽I(yè)富余職工安置規(guī)定》第9條規(guī)定，職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。某股份公司組建后，第一件事就是著手分流富余人員。公司決定，凡距退休年齡不到5年的職工，不論在管理崗位還是在工人崗位，一律按內(nèi)退安排，按月發(fā)給生活費(fèi)。為接受職工監(jiān)督，公司要求勞資部門把符合內(nèi)退條件的人員名單張榜公布。57歲的老張自然榜上有名。老張認(rèn)為自己身體好，完全可以再干3年，對公司“一刀切”的做法提出異議，并先后找公司領(lǐng)導(dǎo)和供銷部經(jīng)理申訴，明確表示不愿內(nèi)退。公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)效益不好，人浮于事，必須大刀闊斧地進(jìn)行人員分流。對接近退休年齡的職工實(shí)行內(nèi)退，體現(xiàn)了企業(yè)照顧老職工的政策。為了便于執(zhí)行，只能采取“一刀切”的辦法。老張?jiān)诙啻紊暝V未果的情況下，決定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申訴。不久，市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)給某股份公司發(fā)出“限期整改通知書∷，責(zé)令企業(yè)尊重職工個(gè)人意愿，改變強(qiáng)迫職工內(nèi)退的錯(cuò)誤做法。本案中老張已57歲，但他自覺身體好，有能力再干3年，而企業(yè)強(qiáng)迫搞“一刀切”，決定凡是距退休年齡不足5年的職工，一律辦理內(nèi)退。對企業(yè)來說，“一刀切”可能比較簡單易行，也是對老職工的照顧，但這種不分青紅皂白的做法，不尊重當(dāng)事人的意愿，就把好事辦成了壞事。市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令企業(yè)限期改正，是完全正確的。對接近退休年齡的職工實(shí)行“內(nèi)退”，是許多國有、集體企業(yè)分流富余職工，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)的經(jīng)常性做法。這樣做既能緩解企業(yè)人浮于事的矛盾，又體現(xiàn)了對老職工的照顧?，F(xiàn)行政策允許企業(yè)在職工距退休年齡不足5年時(shí)，可以對其實(shí)行“內(nèi)退”。然而，辦理內(nèi)退有一個(gè)重要前提，即應(yīng)當(dāng)是職工本人自愿要求的;反之，如果職工本人不愿意，企業(yè)強(qiáng)制讓其內(nèi)退，則已構(gòu)成對職工勞動(dòng)權(quán)利的侵害，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。胡燕來律師提醒企業(yè)在處理勞動(dòng)保障事務(wù)工作中，要注意完整準(zhǔn)確地執(zhí)行政策，尤其是注意執(zhí)行政策要求必須履行的程序，比如在“內(nèi)退”政策中就有須經(jīng)職工本人申請的程序，忽略了這些程序，政策就走了樣，就可能侵害職工的合法權(quán)益，企業(yè)也就可能為此承擔(dān)責(zé)任。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男職工年滿60歲，女干部年滿55歲，女工人年滿5o歲。企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一股由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。（文章來源：胡律師網(wǎng)上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）第三篇：企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)步驟及應(yīng)注意的問題企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)步驟及應(yīng)注意的問題企業(yè)如何進(jìn)行有效的內(nèi)部控制是企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。如何設(shè)計(jì)出適合企業(yè)管理目標(biāo)的內(nèi)控制度，則是實(shí)施內(nèi)控制度的基礎(chǔ)。本文就設(shè)計(jì)內(nèi)控制度的步驟和注意的問題進(jìn)行探討。[關(guān)鍵詞]企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)步驟內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我約束的內(nèi)在機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)重要的管理手段。內(nèi)部控制的健全與否與企業(yè)成敗息息相關(guān)。無內(nèi)部控制或形同虛設(shè)的內(nèi)部控制，遇到市場風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，可以輕易而舉地毀掉一個(gè)企業(yè)，而有效的內(nèi)部控制可以把一個(gè)企業(yè)推向成功。在商業(yè)競爭日益激烈的今天，凡是成功的企業(yè)，一是有消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品，二是產(chǎn)品在市場中具有明顯的競爭力，只有這樣的企業(yè)才能永立不敗之地。產(chǎn)品競爭力從何而來。無非就是同等質(zhì)量比價(jià)格，質(zhì)價(jià)相當(dāng)比服務(wù)。能夠生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且極具競爭力產(chǎn)品的企業(yè)，肯定是具有先進(jìn)技術(shù)和深厚管理功底的企業(yè)，二者不可偏廢，但高深的管理功底從何而來。它應(yīng)當(dāng)來自于企業(yè)內(nèi)部有效的管理與控制。這里所談到的控制，是指有效的內(nèi)控制度的實(shí)施和執(zhí)行所起到的效果。所以，企業(yè)內(nèi)控制度的建立和運(yùn)用，對企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大起到非常關(guān)鍵的作用，這是因?yàn)?，?nèi)控制度涉及到企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)層面，不同工作崗位上的員工都知道自己該做什么。如何做。做到什么程度。應(yīng)該產(chǎn)生什么樣的工作控制效果。這些在設(shè)計(jì)內(nèi)控制度時(shí)均必須加以考慮。一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場、社會(huì)對企業(yè)的要求也越來越高，為了適應(yīng)這種要求，企業(yè)對內(nèi)部控制的研究也不斷深入。所謂“內(nèi)部控制”是指單位為提高經(jīng)營管理效率、實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列相互制約、相互監(jiān)督的方法、措施和程序的總稱。內(nèi)部控制先后經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架四個(gè)階段。但是由于傳統(tǒng)內(nèi)部控制的定位比較狹窄，為此財(cái)政部聯(lián)合五部委于2009年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，旨在推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制工作。二、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的步驟內(nèi)部控制設(shè)計(jì)應(yīng)該按照內(nèi)部控制的構(gòu)成要素進(jìn)行，通過對內(nèi)部控制要素的整合和系統(tǒng)化，在此基礎(chǔ)上開展有效的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)。1.了解和評估控制環(huán)境控制環(huán)境是指對內(nèi)部控制的效果起到促進(jìn)或削弱的因素，企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行研究和分析。各個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制雖然有相同的原則和相近的內(nèi)容，但是由于各個(gè)企業(yè)對這些原則的使用、內(nèi)容的融合不同，還是存在差異的，在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，要具體根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的情況來具體設(shè)計(jì)控制制度，例如：企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、企業(yè)的組織形式的不同，決定了各種資源的使用過程和業(yè)務(wù)流程的不同，個(gè)體企業(yè)的內(nèi)部控制更加關(guān)注于人員行為的約束，而股份有限公司等大的企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)要結(jié)合公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行。2.建立內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)企業(yè)在建立內(nèi)部控制時(shí)，注意各個(gè)控制環(huán)節(jié)，注意各個(gè)控制環(huán)節(jié)和組織結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮各個(gè)組成部分的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)要求內(nèi)部控制制度要能夠有效監(jiān)督經(jīng)營活動(dòng)過程，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)糾正。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，要堅(jiān)持整體和局部、宏觀和微觀相結(jié)合，首先建立內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)，然后針對每個(gè)業(yè)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行分析，合理劃分企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，防止機(jī)構(gòu)之間職能的重疊，以避免資源的重復(fù)使用和浪費(fèi)。3.確定各個(gè)業(yè)務(wù)循環(huán)的流程（1）明確各個(gè)業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)和終點(diǎn)。在持續(xù)經(jīng)營下，企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)都是不斷循環(huán)的過程，要弄清業(yè)務(wù)流程的循環(huán)過程，首先要找到業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)，按照業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出整個(gè)流程。（2）找到業(yè)務(wù)流程之間的聯(lián)系。企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)需要建立的控制制度之間是廣泛聯(lián)系的，我們可以通過協(xié)同控制措施降低內(nèi)部控制的成本和提高控制效率。業(yè)務(wù)流程之間的聯(lián)系可以劃分為不同類型，有的是邏輯聯(lián)系，有的是財(cái)務(wù)資金聯(lián)系，還有管理聯(lián)系等。4.找到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)要受到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)原則的制約，不可能面面俱到，因此只能抓住關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)才能夠建立有效的內(nèi)部控制制度，關(guān)鍵的控制點(diǎn)是指業(yè)務(wù)流程和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，要想找到關(guān)鍵控制點(diǎn)，首先要對各個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)排序后確定關(guān)鍵點(diǎn)。三、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問題企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過程中，要注意的主要問題是要保證控制活動(dòng)與企業(yè)控制目標(biāo)相一致，通過有效手段加強(qiáng)內(nèi)部控制的實(shí)施，并改善企業(yè)員工對內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)。1.控制活動(dòng)與控制目標(biāo)相一致企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)在確定了關(guān)鍵控制點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程和控制內(nèi)容后，就要針對這些內(nèi)容采取相應(yīng)的控制措施或控制活動(dòng)，控制活動(dòng)是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是否有效的關(guān)鍵。企業(yè)的控制活動(dòng)是否有效，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)施控制活動(dòng)后其結(jié)果能否與控制目標(biāo)保持一致，也就是說控制活動(dòng)的執(zhí)行是否能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo)的要求。2.保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施從內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)上分析，通常情況下，企業(yè)均能夠找到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，并且能夠貫徹內(nèi)部控制的制定原則，形成較為完善的理論框架，如果企業(yè)的各個(gè)部門能夠嚴(yán)格遵守規(guī)定的內(nèi)部控制制度，就會(huì)有效的降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。但是實(shí)際情況中，往往很多都有較為完善、合理的內(nèi)部控制框架或制度，卻無法有效發(fā)揮作用，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，所以，為了保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，應(yīng)該妥善處理好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制設(shè)計(jì)的制衡機(jī)制和內(nèi)部控制設(shè)計(jì)中合理使用激勵(lì)手段。3.形成內(nèi)部控制的企業(yè)文化很多企業(yè)的管理層認(rèn)為，內(nèi)部控制是針對下屬和普通員工進(jìn)行的控制;而員工也錯(cuò)誤的認(rèn)為自己是進(jìn)行內(nèi)部控制的局外人，這些認(rèn)識(shí)的存在就必然會(huì)降低企業(yè)各級管理者進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的積極性，從而影響控制的效果。內(nèi)部控制中內(nèi)部環(huán)境的建立，應(yīng)包括單位企業(yè)文化的建立，樹立單位每個(gè)員工整體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使管理和控制形成企業(yè)文化，根植于企業(yè)全體員工的心中，那么這項(xiàng)內(nèi)部控制肯定是有效的控制。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)要想更快、更好地發(fā)展，必須結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)出行之有效的內(nèi)控制度，使之符合企業(yè)的管理目標(biāo)，從而推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，邁向成功。第四篇：化工產(chǎn)品的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)化工產(chǎn)品的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)1.安全問題化工產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是。種類多、性能差異大、更新?lián)Q代快；具有不穩(wěn)定性，易分解、揮發(fā)、發(fā)生副反應(yīng)；多數(shù)