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區(qū)長(zhǎng)在政務(wù)通報(bào)大會(huì)講話1關(guān)于兩案辦理工作區(qū)政府系統(tǒng)共承辦省、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案141件,辦理人大代表建議、政協(xié)提案是政府的法定職責(zé)和重要的政治任務(wù)。2010年。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的精心指導(dǎo)和大力支持下,43家承辦單位高度重視,扎實(shí)工作,141件建議提案全部按時(shí)辦結(jié),切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,絕大多數(shù)代表和委員比較滿意,值得總結(jié)的有以下三個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,抓辦理落實(shí)程度有所提高。從區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到各承辦單位都把建議提案辦理作為接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,作為改進(jìn)自身工作、密切與群眾聯(lián)系的重要舉措,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦理人員全程抓的辦理責(zé)任制,推動(dòng)了工作的順利開(kāi)展。二是扎實(shí)工作,解決問(wèn)題力度有所加大。推出了建議提案會(huì)商辦理制,政府各區(qū)長(zhǎng)分口召集各承辦單位主要負(fù)責(zé)同志,向人大代表、政協(xié)委員當(dāng)面匯報(bào)建議提案辦理情況,面對(duì)面座談會(huì)商、聽(tīng)取意見(jiàn),有效促進(jìn)了建議提案所提問(wèn)題的落實(shí)。三是注重程序,復(fù)函質(zhì)量有所提高。落實(shí)了復(fù)查退辦制,代表委員的答復(fù)函,由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管副區(qū)長(zhǎng)審簽,政務(wù)督查室逐件復(fù)查,凡不符合要求的一律退回重新辦理,先后有5家單位的16件答復(fù)函退回重辦,保證了復(fù)函質(zhì)量。區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)共交辦建議提案102件,今年。主要集中在三農(nóng)、城市建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、教育文化、交通治安等方面,今天會(huì)上,區(qū)政府已將上述建議提案分解交由41個(gè)部門(mén)、單位和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街負(fù)責(zé)辦理;另外,省市建議提案隨后將陸續(xù)下達(dá)、交辦。各承辦單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十六屆人大五次、區(qū)政協(xié)七屆五次會(huì)議精神,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,增強(qiáng)實(shí)效,切實(shí)做好建議提案辦理工作,確保人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的問(wèn)題得到解決。為此,著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面:增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。人大代表建議和政協(xié)提案,一是要提高認(rèn)識(shí)。凝結(jié)著代表委員的智慧和勞動(dòng),體現(xiàn)著代表委員關(guān)注發(fā)展的責(zé)任感,也集中反映了人民群眾的意愿和呼聲。高度重視并辦理好建議提案是政府系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任,也是依法行政的內(nèi)在要求和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要性,以飽滿的熱情和極端負(fù)責(zé)的精神,積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好建議提案辦理工作,自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,推動(dòng)政府整體工作上水平、上臺(tái)階。推進(jìn)工作規(guī)范化。結(jié)合近年工作實(shí)際,二是建章立制。重點(diǎn)要落實(shí)好以下四項(xiàng)制度:一是一把手”負(fù)責(zé)制度。各承辦單位的一把手”作為建議提案辦理的第一責(zé)任人,要對(duì)本部門(mén)承辦的建議提案親自研究安排、親自督促協(xié)調(diào)、親自審簽辦結(jié)報(bào)告和復(fù)函。二是限期辦結(jié)制度。所有交辦的建議提案,3個(gè)月內(nèi)要辦理答復(fù)90%以上,其余的必須在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié),任何單位不得以任何理由延誤。三是跟蹤督辦制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)分工包案,政務(wù)督查室要對(duì)建議提案逐一跟蹤督辦,定期檢查、通報(bào)辦理情況,表彰先進(jìn),督促后進(jìn)。四是走訪代表委員制度。各承辦單位要主動(dòng)上門(mén)走訪代表委員,當(dāng)面了解情況、征求意見(jiàn),同代表委員深入交流,從更高層面、更廣范圍爭(zhēng)取代表委員對(duì)兩案辦理、對(duì)政府工作的支持。提高工作實(shí)效。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)要積極采取靈活多樣的方式,三是要改進(jìn)方式。使建議提案辦理取得實(shí)實(shí)在效果。一是邀請(qǐng)代表、委員到問(wèn)題涉及的單位、現(xiàn)場(chǎng),共同參與調(diào)查了解,共同商討解決辦法和落實(shí)措施,提高對(duì)辦理工作的認(rèn)同和支持。二是主動(dòng)與區(qū)人大人事代表委員會(huì)、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)聯(lián)系溝通,完善建議提案辦理網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展聯(lián)合督辦檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。三是對(duì)具有典型性、傾向性、代表性的建議提案進(jìn)行總結(jié)分析,發(fā)現(xiàn)一般性的規(guī)律,舉一反三,找出治本之策,推動(dòng)同類(lèi)問(wèn)題的解決,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。希望各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)一定要高度重視、全力抓好。兩案辦理是體現(xiàn)政府系統(tǒng)綜合能力的重要工作。2關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作既是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、發(fā)展格局加速調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)時(shí)期。2011年,宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜的形勢(shì),穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抑通脹的壓力增大,資源環(huán)境約束增加,外部不確定風(fēng)險(xiǎn)增多,這為我發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了諸多困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)也應(yīng)看到國(guó)家支持西部地區(qū)加快發(fā)展的大政策不會(huì)變,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)不會(huì)變,市、區(qū)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升周期的基本面不會(huì)變。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)財(cái)稅、金融、土地等政策支持力度進(jìn)一步加大,最大的機(jī)遇;關(guān)天規(guī)劃的實(shí)施使寶雞的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,進(jìn)入中省全力支持的政策疊加期,最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。面對(duì)這些難得的大好機(jī)遇,十二五”時(shí)期??陀^分析投資拉動(dòng)多年支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的實(shí)際,建設(shè)一批重大項(xiàng)目,搶抓重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇,全區(qū)上下一定要高度重視項(xiàng)目工作、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。初步謀劃了700多億元的項(xiàng)目,一要圍繞規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)謀劃好項(xiàng)目。區(qū)上“十二五”規(guī)劃中。當(dāng)時(shí)由于各級(jí)規(guī)劃尚未出臺(tái),有些政策還沒(méi)有吃透,所以項(xiàng)目比較粗,需要大家進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。最近,各級(jí)“十二五”規(guī)劃先后出臺(tái),這為我加快發(fā)展指明了方向,更為我謀劃項(xiàng)目提供了新的抓手和平臺(tái)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入挖掘各級(jí)規(guī)劃對(duì)發(fā)展的有利因素,抓住機(jī)遇,超前論證,十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,精心謀劃一批體現(xiàn)特色、對(duì)區(qū)域發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。從今年開(kāi)始,區(qū)發(fā)改局要編制重大項(xiàng)目前期計(jì)劃,把任務(wù)分解到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén),推進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展,提高重大項(xiàng)目質(zhì)量,以實(shí)實(shí)在項(xiàng)目支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展??梢哉f(shuō)來(lái)區(qū)上之前和金、渭兩區(qū)的人很生分,二要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。發(fā)改委工作二十年。市上好多部門(mén)都有同感,這說(shuō)明在向上聯(lián)絡(luò)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面咱們還比較薄弱。昨天召開(kāi)的全市人社工作大會(huì)上,市上領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)了扶風(fēng)縣,扶風(fēng)去年財(cái)政收入1億多一點(diǎn),但支出達(dá)9.5個(gè)億,說(shuō)明人家從省上、國(guó)家拿回的項(xiàng)目多、爭(zhēng)取的轉(zhuǎn)移支付多。咱們區(qū)上去年財(cái)政收入2.76億,支出僅7.1個(gè)億,爭(zhēng)取回來(lái)的資金2個(gè)多億,支出中占的份量有多重,這個(gè)帳大家可以算一算。所以說(shuō),區(qū)上要發(fā)展、要干點(diǎn)事,沒(méi)有上級(jí)的支持是不行的爭(zhēng)取項(xiàng)目方面我想講三點(diǎn)意見(jiàn):一是要學(xué)習(xí)研究上級(jí)政策,明確投資重點(diǎn)。發(fā)改系統(tǒng)流傳這樣一句話,就是從政策中尋支持、從文件中找項(xiàng)目。確是這樣,政策不清、方向不明,干勁再大也沒(méi)有效果,所以要爭(zhēng)取項(xiàng)目,首先要把上級(jí)政策吃透、把投向摸清。2011年,國(guó)家項(xiàng)目、資金投資將重點(diǎn)投向保障性安居工程、三農(nóng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,大家就要深入學(xué)習(xí)研究,重點(diǎn)從農(nóng)村危房改造工程、民生工程、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)、節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約項(xiàng)目、工業(yè)污染治理工程、水污染治理、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃項(xiàng)目。二是要在跑字上下功夫。為什么,因?yàn)橹?、省、市大多?shù)項(xiàng)目安排都是先由行業(yè)主管部門(mén)初步確定的首先大家要明確,爭(zhēng)取項(xiàng)目是各單位的共同責(zé)任,靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗是不行的需要各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)積極主動(dòng),相互配合,形成合力。其次,項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)性,報(bào)上去不等于落得實(shí),咱們不跑,別人就到前面去了所以大家一定要抱著對(duì)區(qū)負(fù)責(zé)的責(zé)任心、以不屈不撓的精神動(dòng)起來(lái),去跑、去要,對(duì)申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目,要提前動(dòng)手,定人定時(shí)定責(zé)跟蹤,隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)采取必要措施多方爭(zhēng)取,力爭(zhēng)全年?duì)幦』氐捻?xiàng)目在全市領(lǐng)先。三是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的考核力度。區(qū)考核辦要加大考核力度,專(zhuān)門(mén)就各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作制定具體辦法,明確導(dǎo)向性,體現(xiàn)主觀努力程度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,引導(dǎo)在全區(qū)干部群眾中形成人人獻(xiàn)計(jì)謀劃項(xiàng)目、個(gè)個(gè)出力爭(zhēng)取項(xiàng)目、群策群力推進(jìn)項(xiàng)目的局面。除民生工程項(xiàng)目市上沒(méi)有下達(dá)計(jì)劃外,三是要抓好項(xiàng)目的落實(shí)。今年全區(qū)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目四大類(lèi)。其余項(xiàng)目盤(pán)子已基本敲定。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、各部門(mén)要多措并舉,全力抓好項(xiàng)目實(shí)施。列入市級(jí)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,要作為全區(qū)項(xiàng)目工作的重中之重,千方百計(jì)保障環(huán)境、創(chuàng)造條件、加快推進(jìn),確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù),確保市上考核萬(wàn)無(wú)一失。民生工程項(xiàng)目,要堅(jiān)持一手抓工程質(zhì)量、一手抓建設(shè)進(jìn)度,千方百計(jì)加快建設(shè),保證當(dāng)年建設(shè)任務(wù)全部完成。同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)已上報(bào)省市項(xiàng)目的銜接、爭(zhēng)取,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中省規(guī)劃。區(qū)政府承諾的十件實(shí)事項(xiàng)目,各責(zé)任部門(mén)要作為體現(xiàn)政府執(zhí)行力的標(biāo)志性工程全力抓好落實(shí),確保11月底前全部完成。80個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要分類(lèi)施策、強(qiáng)力推進(jìn),對(duì)52個(gè)新建項(xiàng)目,各責(zé)任部門(mén)要抓緊進(jìn)行前期工作,確保3月底前全部開(kāi)工建設(shè);對(duì)28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,要加快建設(shè)進(jìn)度,抓緊配套設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)早完工、早投用、早收益。3關(guān)于安全生產(chǎn)工作全區(qū)上下堅(jiān)持安全發(fā)展,去年。突出預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),一是圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.1%22.3%圓滿完成了市上控制考核指標(biāo)。區(qū)被評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)”區(qū)安監(jiān)局被省安監(jiān)局、省人力資源廳授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”二是重大節(jié)日安全無(wú)事故。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),多次深入一線檢查督查,各部門(mén)加強(qiáng)值班巡查,各單位積極落實(shí)措施,加強(qiáng)防范,確保了全區(qū)重大節(jié)日期間無(wú)事故。三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。非煤礦山、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)均保持了零傷亡事故的良好局面。四是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”成效顯著。各級(jí)、各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn),集中開(kāi)展了6次全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查和30多次專(zhuān)項(xiàng)檢查,共排查整治各類(lèi)事故隱患300余條;開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使10萬(wàn)多名群眾受到安全教育;公安、交警、消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)始終保持打非的高壓態(tài)勢(shì),共查處各類(lèi)違法行為100多次,有力打擊了各類(lèi)安全生產(chǎn)違法、非法行為。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。更是一項(xiàng)民生工程。盡管我講了多年、抓了多年,但說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要,安排多、落實(shí)少,檢查多、整改少等問(wèn)題依然不同程度地存在迫切需要我建立一套行之有效的工作機(jī)制,促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2011年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手啟動(dòng)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)管,全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要抓好以下四方面工作:一級(jí)網(wǎng)格為區(qū)安委會(huì)及辦公室、17個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理組;二級(jí)網(wǎng)格包括橫向上的11個(gè)片區(qū)(各鎮(zhèn)街及試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)基地)和縱向上的鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)科室、行業(yè)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu);三級(jí)網(wǎng)格為122個(gè)村、社區(qū)(68個(gè)村、54個(gè)社區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),一是全面推行網(wǎng)格化管理。按照“屬地監(jiān)管”和“行業(yè)主管”原則。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有治安、勞動(dòng)保障等協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行整合,落實(shí)駐村、社區(qū)、安全生產(chǎn)協(xié)管員,明確其工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法,組織進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)培訓(xùn),努力使每名協(xié)管員熟知監(jiān)管范圍、熟悉監(jiān)管法規(guī)、熟練掌握工作流程。整合、利用現(xiàn)有治安技防、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)和辦公設(shè)備、巡查車(chē)輛,發(fā)揮轄區(qū)1162個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備的作用,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同管理。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級(jí)、應(yīng)急定制、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)、獎(jiǎng)懲定格,構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的工作格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)活動(dòng)的主體。企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格安全管理,加大安全投入,推進(jìn)技術(shù)改造,推動(dòng)安全管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。要以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè),全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),著力規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。要以科技興安為支撐,高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部位大力推廣先進(jìn)技術(shù),不斷提高安全保障水平。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。要強(qiáng)化隱患排查治理,三是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。要突出消防安全、道路交通、建筑施工三大重點(diǎn)。實(shí)行分級(jí)管理、掛牌督辦,確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,進(jìn)一步明確和落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、審批、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,從源頭上杜絕新的隱患,確保取得實(shí)效。細(xì)化工作措施,四是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要全面摸排非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)狀況。開(kāi)展
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