五緣醫(yī)療園概念規(guī)劃成果稿自動保存的

五緣醫(yī)療園區(qū)總體概念規(guī)劃廈門市發(fā)展與改革委員會廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市建筑設(shè)計院當(dāng)前第1頁\共有54頁\編于星期六\21點廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院2012項目名稱：五緣醫(yī)療園區(qū)總體概念規(guī)劃項目編號：13-G097委托單位：廈門市發(fā)展與改革委員會編制單位：廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

上海市建筑設(shè)計院資質(zhì)等級、編號：甲級[建]城規(guī)編第（081067）院長：王唯山（教授級高工）總規(guī)劃師：鄧偉驥（教授級高工）審定人：謝英挺審核人：張立峰校對人：范紅輪項目負責(zé)人：劉旸項目組成員：劉旸

當(dāng)前第2頁\共有54頁\編于星期六\21點廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院2012前言

廈門五緣國際醫(yī)療園位于本島的東北部，五緣灣片區(qū)南側(cè)。2007年11月，市委市政府決定開展建設(shè)五緣醫(yī)療園區(qū)。2010年新一輪醫(yī)改要求社會資本辦醫(yī)，五緣醫(yī)療園開始對外招商。2011年3月，原市政府潘副市長主持五緣醫(yī)療園現(xiàn)場調(diào)研會議，確定開展《廈門市五緣醫(yī)療園區(qū)規(guī)劃咨詢》。2012年11月，根據(jù)于書記在市發(fā)改委“關(guān)于加快啟動五緣醫(yī)療園區(qū)建設(shè)的請示”上的批示精神，要求開展五緣醫(yī)療園的規(guī)劃設(shè)計工作。為了加快項目落地，統(tǒng)籌項目布局，科學(xué)安排，高效運營，廈門市發(fā)展與改革委員會委托廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院以及上海市建筑設(shè)計院共同編制《五緣醫(yī)療園區(qū)總體概念規(guī)劃》

，主要工作內(nèi)容包括研究醫(yī)療園的地塊劃分及功能結(jié)構(gòu)；開展交通組織規(guī)劃（包括地面、地下交通體系）；對各單體建筑體量相互關(guān)系進行分析；對各功能設(shè)施建設(shè)規(guī)模測算；開展項目分期建設(shè)規(guī)劃等。

規(guī)劃編制過程中，得到市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，在此一并表示感謝！

二〇一三年三月當(dāng)前第3頁\共有54頁\編于星期六\21點目錄一、規(guī)劃背景...............................................................1二、規(guī)劃定位...............................................................4三、規(guī)劃方案...............................................................12四、交通及地下空間規(guī)劃...............................................27五、市政工程規(guī)劃.......................................................38六、投資建設(shè)和運營管理體制建議...............................42七、分期建設(shè)規(guī)劃.......................................................44當(dāng)前第4頁\共有54頁\編于星期六\21點五緣醫(yī)療園區(qū)初步形成區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心

2012年全市診療人次達2629萬人次。其中，外地患者占50%以上，部分優(yōu)勢?？仆獾鼗颊呔驮\比例為70%左右。解決本市醫(yī)療資源短缺的問題2012年我市每千常住人口病床數(shù)僅3.2張，低于全國、全省平均水平。滿足不同層次需要，將醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展。1.1建設(shè)五緣醫(yī)療園區(qū)的緣由一、規(guī)劃背景1當(dāng)前第5頁\共有54頁\編于星期六\21點2012年11月，市發(fā)改委、規(guī)劃局、衛(wèi)生局、廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、建發(fā)集團有限公司赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心和浦東國際醫(yī)學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗。2012年11月，市發(fā)改委向市主要領(lǐng)導(dǎo)專報《關(guān)于五緣醫(yī)療園規(guī)劃建設(shè)方案的請示》，提出了“整體規(guī)劃，重點推進，分步實施”和“1+1+X”的模式，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，并開始編制《五緣醫(yī)療園區(qū)概念規(guī)劃》；2012年11月26日，發(fā)改委組織征求相關(guān)部門意見；2012年11月28日，黃強副市長專題聽取匯報，初步確定規(guī)劃方案；2013年1月9日，黃強副市長專題聽取匯報，提出應(yīng)深入研究地下空間開發(fā)模式及交通組織等問題。2013年1月14日，規(guī)劃局召開專題審查會。2013年2月19日，劉市長專題聽取匯報，要求繼續(xù)深化規(guī)劃方案，研究投資建設(shè)運營模式。2013年3月15日，黃強副市長專題聽取規(guī)劃建設(shè)方案調(diào)整的匯報。1.2規(guī)劃大事記2當(dāng)前第6頁\共有54頁\編于星期六\21點

(2013)9號市政府專題會議紀要

1、關(guān)于園區(qū)地下空間的利用問題，園區(qū)應(yīng)作為整體開發(fā)建設(shè)，在地下空間的開發(fā)上要利用最大化，不設(shè)架空人行走廊，在地下空間一層就能實現(xiàn)交通疏導(dǎo)和人員分流，同時要考慮到園區(qū)招商開發(fā)逐步到位因素，進一步深化調(diào)整好地下空間開發(fā)模式及交通組織問題。

2、保障中心要增設(shè)小型學(xué)術(shù)中心，在保留原市中心血站的前提下，增設(shè)血站。關(guān)于研究五緣醫(yī)療園區(qū)項目建設(shè)的紀要（2013年2月19日會議）1、園區(qū)定位：按三甲最高等級標(biāo)準，引進高層次、高水平的醫(yī)療項目。2、投資運營模式：理清保障中心、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院之間的功能定位和關(guān)系，明確投資建設(shè)體制及運營模式，充分體現(xiàn)資源共享、集約高效、現(xiàn)代化管理的高水準醫(yī)療園區(qū)的理念。3、園區(qū)規(guī)劃

（1）合理測算規(guī)劃各醫(yī)療服務(wù)區(qū)的占地，做好各功能服務(wù)區(qū)之間建筑物的銜接；

（2）園區(qū)的地下空間開發(fā)要考慮成本，注意投入產(chǎn)出，以利于吸引社會資本；

（3）綜合考慮醫(yī)院周邊商業(yè)用地的開發(fā)和利用。31.3會議精神當(dāng)前第7頁\共有54頁\編于星期六\21點

二、

規(guī)劃定位當(dāng)前第8頁\共有54頁\編于星期六\21點2.1規(guī)劃理念國際化、多元化、集約化

功能多元、資源共享空間立體、環(huán)境宜人彈性規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展整體規(guī)劃、分步實施4當(dāng)前第9頁\共有54頁\編于星期六\21點(1)基本概況

定位：立足上海、輻射長三角、服務(wù)全國的高端醫(yī)療服務(wù)集聚新平臺。

規(guī)模：規(guī)劃總面積約100公頃，一期規(guī)劃用地面積42公頃。規(guī)劃總病床數(shù)3100床。

功能

1個保障中心：醫(yī)療輔助功能（檢驗、病理中心等），能源、后勤保障設(shè)施。1所非盈利性綜合性醫(yī)院（800-1000張床位）7所?？漆t(yī)院（200-500張床位）配套商業(yè)、酒店、辦公等設(shè)施建設(shè)時序

華山醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院以及保障中心等正在建設(shè)，專科醫(yī)院正在招商中。CASE上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心2.2案例分析5當(dāng)前第10頁\共有54頁\編于星期六\21點(2)規(guī)劃特色

統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；設(shè)置保障中心，集約共享；設(shè)置商業(yè)、酒店、辦公設(shè)施，配套齊全；分層次、立體化交通模式；采用人性化設(shè)計，營造宜人的園區(qū)環(huán)境。CASE上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心6當(dāng)前第11頁\共有54頁\編于星期六\21點(3)投資運營體制政府主導(dǎo)，社會資本參與，市場化運作成立“推進辦”。人員從衛(wèi)生局等單位抽調(diào)組成，園區(qū)建成后撤銷。成立上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)發(fā)展有限公司（簡稱“新虹橋”），作為園區(qū)運作平臺，系閔行區(qū)國資委國有獨資公司。新虹橋與推進辦實行一套人馬，兩塊牌子。成立合資公司，由新虹橋和意向投資人（上海國際集團、浦發(fā)銀行）組成，負責(zé)醫(yī)技中心的投資、建設(shè)及運營，以及由項目公司作為園區(qū)內(nèi)部分醫(yī)療機構(gòu)的參股主體。

保障中心：由合資項目公司投資建設(shè)；通過招商，交由有資質(zhì)的專業(yè)公司運營；各醫(yī)療機構(gòu)購買專項服務(wù)。CASE上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心73當(dāng)前第12頁\共有54頁\編于星期六\21點4、土地出讓模式綜合醫(yī)院采用劃撥模式。專科醫(yī)院采用出讓模式，按照“七通一平”土地成本價出讓。同時，綜合醫(yī)院土地成本加入專科醫(yī)院地價中。CASE上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心8當(dāng)前第13頁\共有54頁\編于星期六\21點2.3五緣醫(yī)療園區(qū)定位

五緣醫(yī)療園是以國際化、集約化、多元化為導(dǎo)向，按三甲最高等級標(biāo)準建設(shè)的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)聚集園區(qū)。我市基本醫(yī)療保障制度較為完善，閩西南市民有更高層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，在廈外籍人士、臺胞和本地高收入人群，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求持續(xù)旺盛廈門旅游休閑業(yè)的發(fā)展將催生大量的療養(yǎng)保健的醫(yī)療多元化需求。9當(dāng)前第14頁\共有54頁\編于星期六\21點1+1+X模式

11個保障中心為節(jié)約投資、提高運營效率，將部分公共醫(yī)技服務(wù)功能、后勤服務(wù)、商業(yè)配套功能集中設(shè)置，實現(xiàn)資源共享。

醫(yī)療保障中心基本內(nèi)容:藥品配送中心、檢驗中心、病理中心、信息中心、血液中心、能源中心、集中供氧中心、影像中心、污水處理中心。

配套服務(wù)中心基本內(nèi)容:學(xué)術(shù)中心、健康咨詢、餐飲服務(wù)、商業(yè)、銀行超市等。

11個綜合醫(yī)院（非盈利性醫(yī)療機構(gòu)）作為廈門市基本醫(yī)療資源的增量納入全市醫(yī)療資源規(guī)劃體系，滿足普通人群的基本醫(yī)療需求。

X若干?？漆t(yī)院利用廈門市宜人的自然氣候條件、優(yōu)質(zhì)景觀資源和醫(yī)療?？萍夹g(shù)特色，建立高水平醫(yī)療、高標(biāo)準服務(wù)的特需醫(yī)療機構(gòu)。作為贏利性醫(yī)院既補充廈門市醫(yī)療資源，又可滿足多元的醫(yī)療服務(wù)需求。10當(dāng)前第15頁\共有54頁\編于星期六\21點1+1+X保障中心綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院公共醫(yī)技保障中心后勤服務(wù)中心滿足普通人群基本醫(yī)療需求腫瘤……美容醫(yī)學(xué)腦科骨科心臟11當(dāng)前第16頁\共有54頁\編于星期六\21點

三、

規(guī)劃方案當(dāng)前第17頁\共有54頁\編于星期六\21點

區(qū)位五緣醫(yī)療園區(qū)五緣醫(yī)療園區(qū)位于本島東北部。3.1現(xiàn)狀概況12當(dāng)前第18頁\共有54頁\編于星期六\21點五緣醫(yī)療園區(qū)規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍五緣醫(yī)療園區(qū)東至金山路，南至仙岳路，西至五緣灣道，北至枋湖南路?？傆玫孛娣e為71.5公頃，可開發(fā)建設(shè)用地34.04公頃。其中，一期用地范圍47公頃，可開發(fā)建設(shè)用地28.57公頃。二期位于園區(qū)西北，為醫(yī)療配套產(chǎn)業(yè)用地，用地面積24.5公頃，可開發(fā)建設(shè)用地5.47公頃。一期用地范圍3.1現(xiàn)狀概況13當(dāng)前第19頁\共有54頁\編于星期六\21點現(xiàn)狀航拍片區(qū)現(xiàn)狀用地主要包括村莊用地及平整地。一期建設(shè)范圍3.1現(xiàn)狀概況14當(dāng)前第20頁\共有54頁\編于星期六\21點拆遷情況

醫(yī)療園東南側(cè)地塊已經(jīng)完成拆遷工作。

已拆遷面積為14.7ha。已拆遷用地范圍153.1現(xiàn)狀概況當(dāng)前第21頁\共有54頁\編于星期六\21點酒店區(qū)專科醫(yī)院區(qū)?？漆t(yī)院區(qū)備用地區(qū)綜合醫(yī)院區(qū)3.2功能分區(qū)16一心兩軸四區(qū)一心：保障中心三軸：綠化景觀軸四區(qū)：綜合醫(yī)院區(qū)專科醫(yī)院區(qū)備用地區(qū)酒店區(qū)

當(dāng)前第22頁\共有54頁\編于星期六\21點（1）五緣灣道以北設(shè)置備用地。備用地既可作為專業(yè)醫(yī)院用地，也可作為商業(yè)、護理學(xué)校、統(tǒng)建值班宿舍等配套設(shè)施用地，根據(jù)招商情況而定。（2）備用地優(yōu)先作為專科醫(yī)院用地，可充分體現(xiàn)醫(yī)療園區(qū)的定位，可提高保障中心利用率。（3）規(guī)劃具有一定彈性，可根據(jù)建設(shè)和招商情況進行調(diào)整。（4）結(jié)合酒店設(shè)置部分商業(yè)配套設(shè)施，醫(yī)療園的商業(yè)用地不宜過多。（可利用萬達商業(yè)廣場）3.3用地劃分17當(dāng)前第23頁\共有54頁\編于星期六\21點

面積（公頃）比例綜合醫(yī)院8.418%專科醫(yī)院11.524%保障中心2.86%備用地1.94%酒店、商業(yè)4.08%綠地7.015%道路11.825%總用地47.4100%3.4總平面18當(dāng)前第24頁\共有54頁\編于星期六\21點3.5鳥瞰19當(dāng)前第25頁\共有54頁\編于星期六\21點3.5鳥瞰20當(dāng)前第26頁\共有54頁\編于星期六\21點3.6景觀意向21當(dāng)前第27頁\共有54頁\編于星期六\21點22當(dāng)前第28頁\共有54頁\編于星期六\21點醫(yī)療保障中心基本內(nèi)容:藥品配送中心、檢驗中心、病理中心、信息中心、血液中心、能源中心、影像中心、集中供氧中心、污水處理中心。配套服務(wù)中心基本內(nèi)容:學(xué)術(shù)中心、健康咨詢、商業(yè)設(shè)施、餐飲服務(wù)、銀行超市等。保障中心地下設(shè)置戰(zhàn)備醫(yī)院。污水處理3.7保障中心功能配置23當(dāng)前第29頁\共有54頁\編于星期六\21點CFD用地編號用地面積（ha）總建筑面積（萬m2）其中：地面建筑面積（萬m2）/地下容積率備注A1.43.62.5（1.8200床?？漆t(yī)院B1.23.32.31.9200床?？漆t(yī)院C2.86.24.21.5保障中心D3.38.86.01.8500床?？漆t(yī)院E1.74.53.11.8250床?？漆t(yī)院F8.422.515.11.81500床綜合醫(yī)院ABEACBDEF3.8

建設(shè)規(guī)模24當(dāng)前第30頁\共有54頁\編于星期六\21點用地編號用地面積（ha）總建筑面積（萬m2）其中：地面建筑面積（萬m2）容積率備注G2.96.13.81.3精品酒店H1.13.01.91.7經(jīng)濟酒店I1.2---備用地J1.5---備用地K1.4---備用地L1.9---備用地GLIJKGIHJKHL3.8建設(shè)規(guī)模25當(dāng)前第31頁\共有54頁\編于星期六\21點五緣醫(yī)療園上海虹橋國際醫(yī)學(xué)中心3.9

五緣醫(yī)療園與虹橋國際醫(yī)學(xué)中心項目比較26當(dāng)前第32頁\共有54頁\編于星期六\21點

四、交通及地下空間規(guī)劃當(dāng)前第33頁\共有54頁\編于星期六\21點4.1區(qū)域交通五緣醫(yī)療園距高崎機場7km，距廈門火車站9km,距離翔安隧道、海滄大橋等出入島通道距離在~10km之間，且聯(lián)系通道為仙岳路、成功大道、環(huán)島干道等快速路，交通方便。建議開通機場—五緣醫(yī)療園以及火車站—五緣醫(yī)療園的公交專用線。

27當(dāng)前第34頁\共有54頁\編于星期六\21點4.1區(qū)域交通至火車站至高崎機場至漳州（海滄大橋）至泉州（翔安隧道）至廈門大橋至集美大橋28當(dāng)前第35頁\共有54頁\編于星期六\21點4.1區(qū)域交通

園區(qū)外部交通主要依托仙岳路、云頂北路以及金山路。公交站點均位于仙岳路上，BRT金山站以及穆厝站位于云頂北路上。29當(dāng)前第36頁\共有54頁\編于星期六\21點4.2道路系統(tǒng)規(guī)劃外圍的仙岳路快速路、金山路主干路與內(nèi)部三條次干路組成“日”字型的路網(wǎng)骨架，內(nèi)部支路起到分隔地塊并向干路輸送車流的作用。30當(dāng)前第37頁\共有54頁\編于星期六\21點綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院（A區(qū)）?？漆t(yī)院（B區(qū)）酒店區(qū)發(fā)展備用區(qū)保障中心內(nèi)部交通流線（分區(qū)引入）（1）園區(qū)主要出入口：仙岳路出入口：西南區(qū)（含綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院A區(qū)）金山路出入口：東北區(qū)（含專科醫(yī)院B、保障中心、酒店區(qū)）（2）機動車流線①地下車庫進出流線西南區(qū)進入流線西南區(qū)駛出流線東北區(qū)進入流線東北區(qū)駛出流線31當(dāng)前第38頁\共有54頁\編于星期六\21點綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院（A區(qū)）專科醫(yī)院（B區(qū)）酒店區(qū)發(fā)展備用區(qū)保障中心內(nèi)部交通流線②地面層車輛流線綜合醫(yī)院流線?？漆t(yī)院（A區(qū)）流線?？漆t(yī)院（B區(qū)）流線保障中心流線酒店區(qū)流線32當(dāng)前第39頁\共有54頁\編于星期六\21點③地下車庫內(nèi)部流線每個相對獨立區(qū)域至少保證一進一出兩個出入口，部分相鄰區(qū)域共用出口或入口。地下形成環(huán)路，通過地下連通車道實現(xiàn)車輛轉(zhuǎn)向。地下一層近門診廳位置設(shè)置地下門廳，供停車人員或出租車下客人員進出。地下車庫車輛行駛方向醫(yī)院地下門廳位置發(fā)展備用區(qū)發(fā)展備用區(qū)綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院酒店區(qū)保障中心專科醫(yī)院33當(dāng)前第40頁\共有54頁\編于星期六\21點4.3慢行系統(tǒng)規(guī)劃34當(dāng)前第41頁\共有54頁\編于星期六\21點4.4地下空間分析35優(yōu)點:1、地下空間整體規(guī)劃，可提高地下空間的利用率。2、可分步實施。3、地下空間部分承擔(dān)了地面交通的功能，可以減輕地面交通的壓力。不足:1、由于市政管網(wǎng)的空間要求，地下一層深度較深，投資較大。2、地下空間的運營管理模式、產(chǎn)權(quán)劃分需要有新的探索。當(dāng)前第42頁\共有54頁\編于星期六\21點4.5剖面分析6.0m4.5m3.7m3.7m6.0m4.5m5.3m3.8m五緣灣道五緣灣道建筑及聯(lián)系通道總體埋置深度較淺，投資較??；地下一層通過坡道（12%）聯(lián)系，使用較為不便。36當(dāng)前第43頁\共有54頁\編于星期六\21點4.5剖面分析建筑及聯(lián)系通道總體埋置深度較淺，投資較小；地下一層通過坡道（12%）聯(lián)系，使用較為不便。3.8m3.7m3.7m4.5m4.1m6.0m6.0m4.5m金山西路37當(dāng)前第44頁\共有54頁\編于星期六\21點五、市政工程規(guī)劃當(dāng)前第45頁\共有54頁\編于星期六\21點由高殿水廠供水，醫(yī)療園區(qū)規(guī)劃給水管道由周邊已建管網(wǎng)接入。5.1給水工程規(guī)劃38當(dāng)前第46頁\共有54頁\編于星期六\21點醫(yī)療園區(qū)污水沿環(huán)灣路現(xiàn)狀污水管道至五通泵站，往前埔污水處理廠處理。5.2污水工程規(guī)劃39當(dāng)前第47頁\共有54頁\編于星期六\21點醫(yī)療園區(qū)雨水沿市政道路由南向北排入五緣灣內(nèi)灣。5.3雨水工程規(guī)劃340當(dāng)前第48頁\共有54頁\編于星期六\21點醫(yī)療園片區(qū)現(xiàn)狀由五通變供電，規(guī)劃由金湖變以及五通變雙電源供電。綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)置一處總配，其他專科醫(yī)院由10KV開閉所供電，總配及開閉所電源引自變電站。5.4電力工程規(guī)劃五通變金湖變總配開閉所41當(dāng)前第49頁\共有54頁\編于星期六\21點六、投資建設(shè)和運營管理體制建議當(dāng)前第50頁\共有54頁\編于星期六\21點6.1園區(qū)內(nèi)市政配套設(shè)施由政府全額投資，

由國貿(mào)集團作為代業(yè)主負責(zé)建設(shè)（五緣灣道和金山西路（橫五路）已立項，業(yè)主為路橋集團）。6.2保障中心功能：保障中心主要功能包括藥品配送中心、檢驗中心、病理中心、消洗中心、學(xué)術(shù)中心、信息中心、能源動力中心、污水集中處理以及部分餐飲、商業(yè)等公共服務(wù)功能 投資運營體制：保障中心由國貿(mào)控股作為業(yè)主、土地按照設(shè)定特定條件由其摘牌，基本建設(shè)由政府投資，所投資金作為資本金注入國貿(mào)控股，建成后由國貿(mào)集團負責(zé)運營管理，為園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提供公共服務(wù)。6.3?？漆t(yī)院面向國內(nèi)外招商，由社會資本投資建設(shè)運營。入駐?？漆t(yī)療機構(gòu)需達三級甲等資質(zhì)、自帶醫(yī)療團隊、對經(jīng)營目標(biāo)有具體要求。