電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范

I電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、主要功能、運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)服務(wù)、安全保障的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)全過程。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T32873電子商務(wù)主體基本信息規(guī)范GB/T36310電子商務(wù)模式規(guī)范SB/T11112電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定規(guī)范DB23/T2633電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[GB/T38652-2020，定義2.1.1]電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。[GB/T38652-2020，定義2.1.3]電子商務(wù)服務(wù)為企業(yè)及個(gè)體開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供支撐的配套服務(wù)，主要包括軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)、通信服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、物流快遞、代運(yùn)營(yíng)托管、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析、售后服務(wù)、在線支付、信用認(rèn)證、咨詢培訓(xùn)、視頻美工等專業(yè)服務(wù)。電子商務(wù)園區(qū)由政府、企業(yè)或者其他社會(huì)力量建設(shè)的集聚電子商務(wù)發(fā)展各要素、為電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)體提供關(guān)聯(lián)配套服務(wù)的具有產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體，包括但不限于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電商物流園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)孵化園、電子商務(wù)城、電子商務(wù)中心等。[DB23/T2633—2020，定義3.4]電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)通過整合電子商務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源，致力于地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供各類支持的服務(wù)，具有基礎(chǔ)性、開放性和公益性特征，通過搭建和完善園區(qū)公共服務(wù)體系，整合各類服務(wù)資源，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有效、便利的一站式服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)其本要求公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具有基礎(chǔ)性、開放性和公益性特征，具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、社會(huì)資源、服務(wù)場(chǎng)所，向入園電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電商資源共享、公共技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果和社會(huì)商務(wù)資源，不斷提高公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，應(yīng)引導(dǎo)培育電子商務(wù)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和專家工作站，加強(qiáng)地區(qū)電子商務(wù)核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備多種公共服務(wù)功能，具有較完善的研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、專利輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、交易、檢索與查詢等服務(wù)條件，有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力和與之相適應(yīng)的研究開發(fā)投入；公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用具有明確的服務(wù)方向、發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并積極組織實(shí)施，公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃要與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出；公共服務(wù)平臺(tái)按照公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則，為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供準(zhǔn)公益或低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)大力推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)的有機(jī)融合。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)制定招才引智激勵(lì)政策，借助政、行、校、企相關(guān)資源開展產(chǎn)教融合現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式等培養(yǎng)模式，引育優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才。場(chǎng)地設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和與所開展電子商務(wù)公共服務(wù)相匹配的設(shè)施、儀器設(shè)備。公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)場(chǎng)地面積不少于150平方米，同時(shí)按服務(wù)功能需要，設(shè)有相關(guān)功能區(qū)。公共服務(wù)平臺(tái)大廳應(yīng)聚集服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口，集中直接受理企業(yè)訴求，服務(wù)大廳應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行外部裝修和內(nèi)部管理。服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議設(shè)施、平臺(tái)數(shù)據(jù)中心（自建機(jī)房或云數(shù)據(jù)中心托管）。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具有開放共享的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)和所聚集的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。主要功能信息服務(wù)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、物流、管理等信息服務(wù)。技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù)。培訓(xùn)服務(wù)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。融資服務(wù)提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。市場(chǎng)開拓服務(wù)組織開展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，幫助企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。管理提升服務(wù)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等管理提升服務(wù)，提升電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者管理能力。運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格及從事相關(guān)服務(wù)的資質(zhì)或能力，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配有專職管理團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍，具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，人數(shù)10人以上，具有大專及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)80%以上；主要負(fù)責(zé)人要誠(chéng)信、守法，具有開拓創(chuàng)新精神、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。應(yīng)建立基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，應(yīng)在重大問題決策、研究開發(fā)課題選擇、項(xiàng)目過程管理等方面有一套行之有效的規(guī)章制度；應(yīng)根據(jù)需要引進(jìn)政務(wù)服務(wù)、融資、大數(shù)據(jù)、孵化、培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚集服務(wù)資源數(shù)量3個(gè)以上。對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)要有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)要占到總服務(wù)量的20%以上。應(yīng)有提供保證公共服務(wù)平臺(tái)順利實(shí)施的自籌資金、技術(shù)支撐和后勤保障。社會(huì)服務(wù)根據(jù)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的功能和優(yōu)勢(shì)，在自身規(guī)范管理、有序提升的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)所在區(qū)域開展以電商為核心的社會(huì)公益服務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)充分挖掘自身潛力，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，提供包括但不限于：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面，建設(shè)開放服務(wù)、資源對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研合作的生態(tài)平臺(tái)體系。安全保障應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)人員，定期進(jìn)行安全檢查。應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理機(jī)制，建有組織機(jī)構(gòu)、管理辦法、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)物資、日常演練等。應(yīng)建立消防安全制度，按有關(guān)規(guī)定配備消防器材、應(yīng)急照明燈和標(biāo)志，加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查。應(yīng)建立突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)宜采用主備模式，各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)宜設(shè)置異地備份。服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督評(píng)價(jià)應(yīng)有規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施，應(yīng)滿足為各類電子商務(wù)公共服務(wù)的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，制訂完善的服務(wù)流程。應(yīng)公開承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，建立“一站式”服務(wù)模式，提高工作效率。應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開。應(yīng)建立服務(wù)統(tǒng)籌、協(xié)作機(jī)制，建立服務(wù)需求自動(dòng)歸集、匹配、分發(fā)流程，按區(qū)域、類別、時(shí)效建立不同優(yōu)先策略，配合實(shí)時(shí)通訊、提醒和溝通功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求快速對(duì)接。應(yīng)完善服務(wù)監(jiān)督形式，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的反饋和投訴制