城市管理實施方案

—城市管理實施方案一、指導(dǎo)思想以為指導(dǎo)，根據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民發(fā)動、集中整治、注意長效”的原則，發(fā)動全社會力量，主動開展城市管理年活動，全面強化城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進城市健康、快速、有序發(fā)展。二、總體目標(biāo)利用一年時間，進一步強化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城市管理中的難點、熱點問題和突出沖突，完成城市環(huán)境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增加，城市管理機制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強街、緯二路、開元大街、經(jīng)三路、華陽路、龍海路、正安路等8條道路打造成為“示范路”。三、工作任務(wù)及責(zé)任分工以治臟、治亂、治差為重點，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容街景、市政設(shè)備、園林綠化、交通秩序、居民小區(qū)、生態(tài)環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等八個方面的整治，全面提高城市管理水平。（一）環(huán)境衛(wèi)生整治1．嚴格落實城區(qū)主次干道、重點場所的日常清掃保潔責(zé)任。主次干道路面、道路兩側(cè)至沿街房屋門前、公共場所、攤點群等區(qū)域早晨7點半之前清掃完畢，堅持全天保潔。在重點路段增加保潔人員，延長作業(yè)時間，提高主干道保潔標(biāo)準。對餐飲垃圾、生活垃圾施行定點搜集，定時傾倒，日產(chǎn)日清。強化灑水車沖刷保潔，適時調(diào)整作業(yè)時間，完善雨季清淤、秋季清掃落葉、冬季清雪除冰方案。2．強化公共環(huán)衛(wèi)設(shè)備維護管理。強化垃圾設(shè)備和果皮箱管理，按時擦拭、清運清掏，做到垃圾箱無外溢，周邊范圍無垃圾異味，果皮箱齊全、潔凈。強化城區(qū)公廁管理，做到有專人管理，有保潔制度，地面、墻裙、蹲位、門窗、墻壁、燈具、洗手盆干凈，無亂刻亂畫，廁所無蠅蛆，便池?zé)o尿堿，糞便不滿溢。3．強化城市綠化帶、綠地節(jié)點、廣場公園等重點區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作，徹底去除衛(wèi)生死角。4．強化各類集貿(mào)市場的衛(wèi)生保潔、垃圾清運和市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)備維護管理工作；大型超市、商場等周邊區(qū)域保潔和垃圾清理工作要有專人負責(zé)，保持清潔衛(wèi)生。5．整治城區(qū)重點河道沿岸、黃河大堤縣城區(qū)段、澄波湖區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生，清理堤、坡、岸邊的垃圾雜物，到達視野之內(nèi)無暴露垃圾。6．各機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等要強化責(zé)任意識，建立清掃保潔制度，落實清掃保潔人員，按時清掃垃圾，完成辦公場所潔凈、干凈、美觀、有序，周邊環(huán)境綠化、凈化、美化，確保不留衛(wèi)生死角。7．各類施工工地、拆遷工地要落實圍擋作業(yè)、物料遮蓋、工地進出車輛沖洗等措施；施工渣土及建筑垃圾清運，要施行“答應(yīng)證”制度，對渣土、垃圾運輸車輛指定運輸路線和傾倒地點；清運渣土、垃圾不得沿街拋灑，清運車輛要進行遮蓋，施工廢水不得外溢；施工沙、土材料堆放施行苫蓋，防止施工揚塵污染；各建筑工地要打造“圍墻文化”，美化工程周邊環(huán)境。8．強化對亂扔亂倒的監(jiān)督和懲罰力度。嚴肅查處沿街燃燒垃圾和廢棄物、運輸撒漏、亂倒建筑垃圾、亂扔亂倒餐飲垃圾和生活垃圾等行為。牽頭單位：縣環(huán)衛(wèi)管護中心協(xié)作單位：縣園林局、縣大路局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣河務(wù)局、縣教育體育局、縣工商局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣城管執(zhí)法局、縣街道、濟北街道（二）市容街景整治1．店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治。流淌攤點一律進入劃定市場經(jīng)營，沿街門店不得向店外延長擺放其它物品，不得占壓人行道；嚴格掌握早餐、夜市時間，早餐攤點必需在每天早上8：00前撤離，在答應(yīng)有夜市的路段每天下午6：00以后上市，早餐、夜市必需在路沿石以上有序經(jīng)營，燒烤攤點一律進入規(guī)定路段經(jīng)營；對臨街車輛清洗、修理、門窗加工等行業(yè)，已辦理答應(yīng)證的，由發(fā)證部門重新審核經(jīng)營條件，對不符合條件的收回證照，對無證經(jīng)營的一律取締。2．廣告牌匾整治。根據(jù)《市戶外廣告設(shè)置管理條例》，對沿街商鋪的門頭店牌，根據(jù)標(biāo)準、美觀、整齊和一店一牌的標(biāo)準，分路段、分區(qū)域制定戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準。嚴格戶外廣告牌匾審批程序，對廣告牌匾統(tǒng)一規(guī)劃、定點設(shè)置。對大型戶外廣告，符合戶外廣告整體設(shè)置規(guī)劃的答應(yīng)保存，對不符合整體設(shè)置規(guī)劃、未經(jīng)審批或存在安全隱患的戶外廣告全部予以撤除。對各類霓虹燈、燈箱廣告、路標(biāo)指示牌等，強化日常巡查維護，保持標(biāo)牌外觀干凈、完好。對各種形式的宣傳促銷活動，須嚴格根據(jù)審批內(nèi)容設(shè)置，嚴禁在城區(qū)主干道上亂掛條幅布幔、設(shè)置彩虹門、大型氣球等，對不符合要求的限期整改，對違章設(shè)置的予以取締。開展“示范路”創(chuàng)立活動，在主要路段提高廣告牌匾設(shè)置檔次，進行廣告牌匾亮化提升。抓好路燈、公交候車亭、交通信號裝備箱、路標(biāo)牌等市政設(shè)備上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的清洗維護。業(yè)主單位或管理單位要按時清理其他招貼欄、工地圍墻、單位圍墻、預(yù)留地和待建地圍墻、建筑物和構(gòu)筑物外墻、商場門店外墻等處的`亂張貼、亂涂寫，按時清洗和粉刷，確保干凈美觀。3．違法違章建設(shè)整治。連續(xù)對城區(qū)主、次干道兩側(cè)、城中村（居）企業(yè)及其家屬院內(nèi)的違法建設(shè)、違章搭建進行集中整治，嚴格查處違法用地、非法房地產(chǎn)開發(fā)銷售行為。對因生產(chǎn)、生活需要確需進行修建的，根據(jù)審批程序規(guī)劃建設(shè)；對沒有經(jīng)過審批、嚴峻違反城市規(guī)劃、有礙市容觀瞻的，堅定予以撤除。清理侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑。穩(wěn)步推動老城區(qū)和城中村改造工作，對暫不具備改造條件的城中村和老城區(qū)，切實強化環(huán)境整治，嚴格掌握亂搭亂建現(xiàn)象。4．專業(yè)市場整治。強化專業(yè)市場的規(guī)劃、建設(shè)與管理，結(jié)合老城區(qū)和城中村改造，合理規(guī)劃建設(shè)建材、農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)市場、鐵器加工、燒烤等專業(yè)市場。對現(xiàn)有固定農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場和已形成的公路市場，要加大經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度，做到入市經(jīng)營、定點劃線經(jīng)營，攤點擺放標(biāo)準整齊，環(huán)境衛(wèi)生干凈。5．強化對“門前五包”（包美化、包綠化、包亮化、包凈化、包靜態(tài)車輛標(biāo)準化）責(zé)任制的催促落實。教育引導(dǎo)沿街單位和業(yè)戶自覺履行“門前五包責(zé)任制”，主動參與和維護市容環(huán)境整治，定期進行檢查評比，確保街路暢通和環(huán)境干凈有序。牽頭單位：縣城管執(zhí)法局協(xié)作單位：縣規(guī)劃局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣園林局、縣民政局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣商務(wù)信息中心、縣城改辦、縣氣象局、縣街道、濟北街道（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)備1．強化市政設(shè)備管護。加快供水、供氣、供熱、排水、停車場等設(shè)備建設(shè)，提高整體服務(wù)功能。加快城區(qū)新建、整修道路的工程進度，提升通行力量。對城區(qū)道路及街巷進行全面普查，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損歪曲等現(xiàn)象。做好污水井、檢查井和污水管道、排水設(shè)備等各項基礎(chǔ)設(shè)備的檢修工作，確保市政基礎(chǔ)設(shè)備完好無損。強化對道路挖掘的管理工作，催促施工單位根據(jù)審批的時間、地點及挖掘面積進行開挖，施工現(xiàn)場要按規(guī)定設(shè)置隔離護欄或擋板，并按要求進行回填，恢復(fù)道路原貌，按時清理各類施工垃圾。2．標(biāo)準空中線網(wǎng)。實施管線入地工程，結(jié)合道路建設(shè)改造標(biāo)準空中網(wǎng)線。按時修復(fù)、去除廢棄路燈，清理廢棄線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。牽頭單位：縣園林局協(xié)作單位：縣城管執(zhí)法局、縣供電公司、縣自來水公司、廣電網(wǎng)絡(luò)縣分公司、聯(lián)通縣分公司、移動縣分公司、電信縣分公司（四）提升園林綠化水平1．強化城區(qū)道路綠化帶的維護管理，清理枯樹雜草，修復(fù)缺損綠化設(shè)備，增補花草樹木。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木種植，提升景觀效果。2．搞好城區(qū)公共綠地、住宅小區(qū)、機關(guān)單位和企業(yè)庭院的綠地建設(shè)，按時鏵犁、修剪、去除垃圾及綠化種植；對長期閑置廠區(qū)和區(qū)域要強化綠化美化工作；做好各類水體和堤岸的綠化工作，構(gòu)筑分布合理、植物多樣、景觀美麗、文化內(nèi)涵豐富的高水準、高品位的綠地系統(tǒng)，提升綠化效果。3．嚴肅查處毀綠、損綠行為，愛護園林綠化成果。牽頭單位：縣園林局協(xié)作單位：縣房管服務(wù)中心、縣交通運輸局、縣大路局、縣河務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣澄波湖指揮部辦公室（五）交通秩序整治1．標(biāo)準交通秩序，實施“暢通工程”。狠抓交通違章，查糾任意?？?、亂調(diào)頭、闖紅燈等違規(guī)行為，強化對無牌照機動車、無證駕駛和酒后駕車等行為的查處力度。標(biāo)準車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅持疏堵并舉，嚴格掌握超重車輛進入城區(qū)。2．完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號、電子監(jiān)控等設(shè)備。規(guī)劃設(shè)置停車場點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，定點定位，停放有序，點、線外無亂停放。3．強化經(jīng)一路、種子公司等城區(qū)“每天市場”及城區(qū)農(nóng)貿(mào)集市的交通秩序標(biāo)準管理。4．標(biāo)準出租車市場，施行定點?？浚瓿晌拿黢{車、標(biāo)準行駛，解決亂停、亂行、亂放問題，保障交通通暢。牽頭單位：縣交警大隊協(xié)作單位單位：縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣工商局（六）居民小區(qū)環(huán)境整治1．整治居民小區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂栓亂掛、亂貼亂畫現(xiàn)象。抓好院落綠化、地面硬化、廣場路燈亮化工作。標(biāo)準小區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點店外經(jīng)營行為，改善居住環(huán)境。2．強化小區(qū)物業(yè)管理。按時修理更換損毀的公共消遣設(shè)備；嚴格落實保潔制度，綠地內(nèi)無垃圾污物，路面、院內(nèi)及院落周邊垃圾清掃、清運按時，污水排放暢通。3．小區(qū)內(nèi)車輛停放有序，出入順暢、安全。牽頭單位：縣房管服務(wù)中心協(xié)作單位：縣規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)衛(wèi)管護中心、縣交警大隊（七）生態(tài)環(huán)境整治1．加大“十五土小”企業(yè)整治力度，強化日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻斷水、斷電、撤除裝備、清理現(xiàn)場。2．強化對城區(qū)企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)污染治理設(shè)備正常穩(wěn)定運行。對污染物排放不達標(biāo)的企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。3．對新元大街景觀河、大寺河、縣干等河道進行綜合整治，依據(jù)河道防洪規(guī)劃進行清挖疏浚，實施雨污分流，使城區(qū)河道水體保持清潔，岸邊建設(shè)開放式綠地。4．強化澄波湖水庫水源掌握管理和綜合整治，嚴格查處違法排污行為，打造城市水系景觀。5．強化噪聲污染整治。禁止中午和夜間產(chǎn)生噪聲污染的建筑工地施工作業(yè)，嚴格掌握高音喇叭等商業(yè)促銷活動，嚴禁噪音擾民。牽頭單位：縣環(huán)保局協(xié)作單位：縣園林局、縣水務(wù)局、縣工商分局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣街道、濟北街道（八）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治1、開展城中村（居）及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。按時查處亂排污水、亂挖亂倒、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為，凈化城區(qū)周邊環(huán)境。2、開展城中村（居）衛(wèi)生保潔活動。建立長效機制，定期組織全民衛(wèi)生大掃除，集中清理臟亂差現(xiàn)象。配齊、配全環(huán)衛(wèi)保潔員，保障城中村全天候保潔。3、逐步建立村鎮(zhèn)“集中搜集、統(tǒng)一運輸、無害處理”生活垃圾收運處理體系，每個村（居）設(shè)置肯定數(shù)量的垃圾搜集箱，并依據(jù)轄區(qū)人口情況，合理確定轉(zhuǎn)運規(guī)模，解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的問題，完成城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。牽頭單位：縣環(huán)衛(wèi)管護中心協(xié)作單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、縣園林局、縣交通運輸局、縣大路局、縣水務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣街道、濟北街道四、實施步驟（一）發(fā)動準備階段（年4月7日至4月20日）。制定活動方案，召開發(fā)動大會。各專項牽頭單位根據(jù)職責(zé)分工，研討制定詳細的整治方案和標(biāo)準要求，并對工作任務(wù)進行量化分解，層層落實，責(zé)任到人。各新聞媒體廣泛宣傳報道，營造良好的社會言論環(huán)境。（二）集中整治階段（年4月24日至11月30日）。各有關(guān)單位集中時間、人員，根據(jù)本方案和責(zé)任分工進行全面清理整治。責(zé)任單位要按時向縣城市管理年活動辦公室報送責(zé)任目標(biāo)發(fā)展情況，定期召開城市管理年活動調(diào)度會或現(xiàn)場觀摩會，按時查找問題進行整改，做到邊整治、邊穩(wěn)固，全面落實本方案的各項任務(wù)。（四）總結(jié)表彰階段（年1月）。召開總結(jié)大會，兌現(xiàn)獎懲，對“城市管理年”活動中做出突出奉獻的單位和個人進行表彰嘉獎。五、保障措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣政府成立城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室詳細負責(zé)城市管理年活動的全面組織、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評比等工作。各街道、各責(zé)任單位要成立特地工作機構(gòu)，建立目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各自的職責(zé)和分工，分解任務(wù)，落實責(zé)任。對工作不到位，行動不主動，造成不良后果的，通報批判，直至追究有關(guān)街道和部門主要負責(zé)人的責(zé)任。（二）廣泛宣傳，全民參與。各新聞媒體要主動協(xié)作城市管理年活動，根據(jù)總體方案的要求，將城市管理年活動的宣傳納入總體宣傳計劃，報紙、電視等要定期進行專題報道。強化社會公德教育，強化“人民城市人民管，人民城市人民愛”的主人翁責(zé)任感和認同感；大力宣傳城市管理年活動中的新經(jīng)驗、新做法、新成效，營造“住在縣、熱愛縣、建設(shè)縣、