中國(guó)電力投資集團(tuán)公司企業(yè)監(jiān)察制度

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司企業(yè)監(jiān)察辦法（試行）第一章 總則第一條為了加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)察工作，根據(jù)《監(jiān)察部關(guān)于全民所有制企業(yè)事業(yè)單位監(jiān)察工作若干問題的意見》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)察部門是集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位行使監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，是各單位內(nèi)部管理的職能部門。第三條集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)察部門在各單位行政主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本辦法對(duì)本單位委任、聘用的工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)各部門和下屬單位遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及集團(tuán)公司的規(guī)章和命令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條企業(yè)監(jiān)察工作必須圍繞企業(yè)中心工作，在有關(guān)部門的配合下，積極有效地開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。第五條企業(yè)監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。第六條各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，保護(hù)和支持監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，提供履行職責(zé)所必需的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門應(yīng)予積極配合。第七條任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法履行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。第二章監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員第八條集團(tuán)公司監(jiān)察與審計(jì)部主管集團(tuán)公司系統(tǒng)的企業(yè)監(jiān)察工作。第九條集團(tuán)公司所屬單位應(yīng)設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)察人員，配備必要的計(jì)算機(jī)、錄音、照相、傳真等辦公設(shè)備。第十條監(jiān)察部門對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人和上一級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察業(yè)務(wù)接受上級(jí)監(jiān)察部門的指導(dǎo)。第十一條集團(tuán)公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，向所屬二級(jí)單位派出巡視人員或派駐監(jiān)察人員。派出巡視人員或派駐監(jiān)察人員對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第十二條監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，清正廉潔，保守秘密。第十三條監(jiān)察人員必須熟悉企業(yè)監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟知本單位生產(chǎn)管理流程，具備大專及以上文化水平和一定的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、法律、管理等方面的知識(shí)。第十四條監(jiān)察人員實(shí)行崗位資格和后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。第十五條各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的聘用或解聘，提請(qǐng)決定前必須征求上級(jí)主管部門的意見。第十六條各級(jí)監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)實(shí)行崗位輪換和交流制度。一般工作人員，在同一崗位的工作時(shí)間超過5年的，應(yīng)該輪崗或交流；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，在同一崗位上任職滿8年的，應(yīng)予交流，其崗位交流應(yīng)事前征求上級(jí)主管部門意見。第十七條企業(yè)監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。監(jiān)察部門的職責(zé)第十八條集團(tuán)公司監(jiān)察與審計(jì)部對(duì)下列監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察：集團(tuán)公司本部各部門及其工作人員；集團(tuán)公司直接管理的單位及其由集團(tuán)公司任命和管理的單位負(fù)責(zé)人；參股公司中由集團(tuán)公司委派、任命的工作人員；其他按照干部管理權(quán)限，由集團(tuán)公司任命或管理的工作人員。第十九條集團(tuán)公司派出的巡視人員或派駐的監(jiān)察人員對(duì)第十八條（2）（3）（4）項(xiàng)內(nèi)容所列監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第二十條集團(tuán)公司所屬單位監(jiān)察部門對(duì)下列監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察：（1）本單位各職能部門及其工作人員；（2）本單位管理和任命的下屬企業(yè)及其負(fù)責(zé)人；（3）其他由本單位任命或管理的工作人員。第二十一條上級(jí)監(jiān)察部門可以辦理下一級(jí)監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。第二十二條集團(tuán)公司各級(jí)監(jiān)察部門的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，和集團(tuán)公司及本單位的計(jì)劃、決定、命令、規(guī)章制度的情況，保證企業(yè)政令暢通；受理監(jiān)察對(duì)象違反集團(tuán)公司規(guī)定的控告、檢舉；會(huì)同紀(jì)檢部門，調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，組織開展工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、燃料管理、大修技改、基建工程、多經(jīng)管理、資金管理以及安全生產(chǎn)等方面的效能監(jiān)察，提出完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見和整改措施，并督促檢查落實(shí)；參與集團(tuán)公司系統(tǒng)人身死亡責(zé)任事故和重大設(shè)備損壞事故的調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門提出對(duì)事故責(zé)任的追究意見；建立監(jiān)察對(duì)象廉政檔案，參與對(duì)監(jiān)察對(duì)象的考核、評(píng)議工作；協(xié)助工會(huì)做好廠務(wù)公開工作，對(duì)廠務(wù)公開內(nèi)容、程序進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核；參與本單位內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的重要制度建設(shè)，并監(jiān)督其實(shí)施；負(fù)責(zé)所屬單位監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，對(duì)所屬單位的監(jiān)察業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。第四章監(jiān)察部門的權(quán)限第二十三條監(jiān)察部門履行監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：要求被監(jiān)察的單位、部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被監(jiān)察的單位、部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明；責(zé)令被監(jiān)察的單位、部門和人員停止違紀(jì)違規(guī)行為；對(duì)問題嚴(yán)重的，要及時(shí)向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，必要時(shí)也可直接向集團(tuán)公司報(bào)告。第二十四條監(jiān)察部門在調(diào)查違紀(jì)行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：查證或暫予扣留、封存可以證明監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；向本單位領(lǐng)導(dǎo)建議暫停有嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。第二十五條監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：違反國(guó)家法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章以及本單位的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；本單位所屬部門和下級(jí)單位做出的決定、命令、指示違反集團(tuán)公司規(guī)章、命令，侵害集團(tuán)公司利益，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)予以整改的；依照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的；其他需要提出監(jiān)察建議的。第二十六條監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以做出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議：發(fā)生違紀(jì)行為，按照企業(yè)規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除處分的；違紀(jì)取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)追繳或者責(zé)令退賠的。對(duì)前款第（1）項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢部門提出監(jiān)察建議，經(jīng)黨政有關(guān)會(huì)議討論通過后做出監(jiān)察決定，按照集團(tuán)公司有關(guān)勞動(dòng)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。第二十七條監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員。第二十八條監(jiān)察部門依法做出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員必須執(zhí)行；監(jiān)察部門依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。第二十九條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加本單位生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)會(huì)議，可列席本單位的廠務(wù)會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）、黨政聯(lián)席會(huì)議；監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察部門與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。第五章監(jiān)察程序?qū)π枰獧z查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；制定檢查方案并組織實(shí)施；依據(jù)檢查結(jié)果，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)及檢查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)本單位和集團(tuán)公司監(jiān)察與審計(jì)部備案。第三十一條監(jiān)察部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的行為，要會(huì)同紀(jì)檢部門，按照下列程序進(jìn)行調(diào)查處理：對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步核實(shí)，認(rèn)為有違紀(jì)的事實(shí)，需要追究違紀(jì)責(zé)任的，予以立案；涉及副廠級(jí)以上干部需向集團(tuán)公司紀(jì)檢組備案；組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；有證據(jù)證明存在違紀(jì)事實(shí)，需要給予處分或者做出其他處理的，進(jìn)行審理；做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；需要立案審查的重大案件，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司紀(jì)檢組匯報(bào)。第三十二條監(jiān)察部門對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違紀(jì)事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被調(diào)查人、被調(diào)查單位及其上級(jí)部門。重大案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上一級(jí)監(jiān)察部門備案。第三十三條監(jiān)察部門會(huì)同紀(jì)檢部門立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過1年，并報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)檢組備案。第三十四條監(jiān)察部門在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察單位和人員的陳述和申辯。第三十五條監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式下發(fā)；有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察部門。第三十六條監(jiān)察部門對(duì)受理的不服主管部門行政處分決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定部門予以變更或者撤銷；監(jiān)察部門在職權(quán)范圍內(nèi)，也可以直接做出變更或者撤銷的決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。第三十七條對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起30日內(nèi)向做出決定的監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。第三十八條上一級(jí)監(jiān)察部門認(rèn)為下一級(jí)監(jiān)察部門的監(jiān)察決定不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)成下一級(jí)監(jiān)察部門予以變更或者撤銷，必要時(shí)也可以直接做出變更或者撤銷的決定。第三十九條集團(tuán)公司監(jiān)察與審計(jì)部的復(fù)查決定或復(fù)審決定為最終決定。第四十條對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向做出監(jiān)察建議的監(jiān)察部門提出，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起30日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察部門提請(qǐng)本單位或者上一級(jí)監(jiān)察部門裁決。第四十一條監(jiān)察部門在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的部門或單位處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究第四十二條企業(yè)監(jiān)察工作有下列情況之一的部門和人員，監(jiān)察部門可以報(bào)本單位或上一級(jí)監(jiān)察部門核準(zhǔn)，本單位應(yīng)依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：揭露、控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為，有突出貢獻(xiàn)的；敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，有顯著成績(jī)的；主動(dòng)開展效能監(jiān)察，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，成效顯著的，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的；在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的；拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無(wú)正當(dāng)理由拒不