【專家報告】《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》解讀課件

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》

日前，教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），并于今年3月1日起實施?！兑?guī)則》首次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定。解讀zjzj講座專家：WZJ計21頁動畫已調(diào)1《規(guī)則》制定出臺的背景和過程2制定《規(guī)則》的法律依據(jù)3如何界定教育懲戒的概念和實施范圍？4實施教育懲戒要把握哪些原則？5對學(xué)生的哪些行為可以實施教育懲戒？目錄6學(xué)校、教師可以采取教育懲戒的三個方面。7實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循哪些程序？8如何保證學(xué)校、教師正當(dāng)實施教育懲戒？9《規(guī)則》規(guī)定了教育部門的哪些職責(zé)？10貫徹落實《規(guī)則》有什么舉措？zj近日，教育部研究出臺了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（試行）稿，將于2021年3月1日起施行。該規(guī)則出臺背景是來源于過去過份強調(diào)賞識教育，因?qū)W生教育管理問題，學(xué)生家長將學(xué)校、將老師告上法庭事件屢出不鮮；老師被動，學(xué)校尷尬，以至于“談管色變”。在這樣大的環(huán)境下，教育部出臺了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（試行），是有利于學(xué)校形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，是教師履行教育管理學(xué)生基本權(quán)利和責(zé)任的底線保障。前言zjzj12019年6月，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對制定教育懲戒有關(guān)實施細則提出明確要求。教育部自2019年開始組織研究《規(guī)則》的起草，開展了深入的理論研究，并廣泛聽取了地方教育行政部門、學(xué)校、教師等各方面的意見，還面向社會公開征求了意見，受到了高度關(guān)注，共收到6400余條具體修改意見，其中對《規(guī)則》持支持態(tài)度的超過八成。在委托中國教科院開展的一項全國家長問卷調(diào)查中，收到123820份有效問卷，贊同國家出臺教育懲戒相關(guān)政策法律的家長達84.13%。起草部門全面梳理了相關(guān)意見，經(jīng)反復(fù)修改形成現(xiàn)在的《規(guī)則》。1.《規(guī)則》制定出臺的背景和過程zjzj因此，《規(guī)則》出臺是建立在科學(xué)研判、廣集民意、慎重決策基礎(chǔ)上的，有利于將教育懲戒全面納入法治軌道。0102解讀：《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)有對受教育者實施處分的權(quán)利；《義務(wù)教育法》規(guī)定，對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育；《教師法》規(guī)定，教師有評定學(xué)生品行的評價權(quán)，并提出教師應(yīng)當(dāng)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；最新修訂的《未成年人保護法》規(guī)定，對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。2.制定《規(guī)則》的法律依據(jù)03解讀：關(guān)于《規(guī)則》的適用范圍，高校學(xué)生已有《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》予以規(guī)范，而學(xué)前幼兒認知和行為控制能力較低，特殊教育學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展存在障礙，都不適宜實施教育懲戒，因此《規(guī)則》將教育懲戒的實施范圍限定在普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。3.如何界定教育懲戒的概念和實施范圍？04解讀：《規(guī)則》明確，實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則，主要體現(xiàn)在：一是強調(diào)教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果，堅持育人為本。二是明確實施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規(guī)。三是要求實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)。4.實施教育懲戒要把握哪些原則？05解讀：《規(guī)則》對應(yīng)當(dāng)給予教育懲戒的情形作了具體化，規(guī)定在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。5.對學(xué)生的哪些行為可以實施教育懲戒？06解讀：《規(guī)則》采取概括式表述，根據(jù)程度輕重將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。6.學(xué)校、教師可以采取教育懲戒的三個方面。（一）點名批評；（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)；（四）一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立；（五）課后教導(dǎo)；（六）學(xué)校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。第一類：教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實施以下教育懲戒：06解讀：（一）由學(xué)校德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；（二）承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；（三）安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；（五）學(xué)校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當(dāng)措施。6.學(xué)校、教師可以采取教育懲戒的三個方面。第二類：學(xué)生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)校可以實施以下教育懲杠糠去戒，并應(yīng)當(dāng)及時告知家長：06（一）給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在進家進行教育、管教；（二）由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；（三）安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)校可以給予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀律處分。對有嚴重不良行為的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序，配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。6.學(xué)校、教師可以采取教育懲戒的三個方面。第三類：小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：解讀：07解讀：首先，由教師判斷學(xué)生違規(guī)違紀情節(jié)的輕重程度，實施《規(guī)則》規(guī)定的一般教育懲戒的，可以由教師當(dāng)場實施，且可以事后根據(jù)情況告知學(xué)生家長；實施《規(guī)則》規(guī)定的較重教育懲戒，教師應(yīng)當(dāng)報告學(xué)校，由學(xué)校決定實施，且學(xué)校應(yīng)及時告知家長；實施《規(guī)則》規(guī)定的嚴重教育懲戒，只能由學(xué)校實施，且必須事先告知家長。7.實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循哪些程序？07解讀：7.實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循哪些程序？同時，《規(guī)則》規(guī)定在實施嚴重教育懲戒和給予紀律處分時，應(yīng)當(dāng)把聽取學(xué)生的陳述和申辯作為必經(jīng)的前置程序，學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。對于一般教育懲戒和較重教育懲戒則沒有規(guī)定事前告知家長和聽取陳述申辯，主要考慮是這兩種教育懲戒對學(xué)生的影響相對較小，且即時實施，不會造成持續(xù)性影響。08解讀：首先，要求學(xué)校、教師提高能力，會用善用?！兑?guī)則》專門規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地加強對教師的培訓(xùn)，促進教師更新教育理念、改進教育方式方法，提高教師正確履行職責(zé)的意識與能力。教師應(yīng)當(dāng)審慎使用教育懲戒，與鼓勵、勸導(dǎo)、積極管教等教育方式相結(jié)合，確有必要再合理使用。8.如何保證學(xué)校、教師正當(dāng)實施教育懲戒？其次，強化保障，保證能用敢用。由于輿論壓力、安全風(fēng)險壓力等，實踐中教師往往顧慮重重，不敢實施教育懲戒。08解讀：《規(guī)則》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，教育懲戒是教師的職務(wù)行為，教師正常履職產(chǎn)生的糾紛和法律后果應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。即使因為教師實施教育懲戒與家長產(chǎn)生糾紛，也要通過合理合法的正當(dāng)渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校、教育部門、公安機關(guān)要依法予以追究，維護教師合法權(quán)益。8.如何保證學(xué)校、教師正當(dāng)實施教育懲戒？08解讀：最后，健全監(jiān)督，避免濫用?！兑?guī)則》明確了教育懲戒后的救濟渠道，包括校內(nèi)申訴、向主管部門申訴，符合法定受理條件的還可以進行行政復(fù)議和行政訴訟；明確教師不當(dāng)實施管理行為要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！兑?guī)則》健全了監(jiān)督機制，暢通了救濟渠道。8.如何保證學(xué)校、教師正當(dāng)實施教育懲戒？09解讀：一是加強指導(dǎo)?！兑?guī)則》規(guī)定，教育部門要指導(dǎo)學(xué)校制定教育懲戒的實施細則以及相關(guān)的校規(guī)校紀，建立工作機制，統(tǒng)籌推進《規(guī)則》的實施。二是加大支持。教育部門要作為學(xué)校、教師依法履行教育懲戒職責(zé)的堅強后盾，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛，當(dāng)家長威脅、侮辱、傷害教師時，應(yīng)當(dāng)依法保護教師人身安全，必要時請公安機關(guān)、司法機關(guān)協(xié)助處理。9.《規(guī)則》規(guī)定了教育部門的哪些職責(zé)？10解讀：一是加強宣傳，營造氛圍。近期要集中做好《規(guī)則》學(xué)習(xí)宣傳工作，確保在2021年春季學(xué)期開學(xué)前后，通過多種形式將《規(guī)則》精神和要求傳達宣傳到位。二是加強指導(dǎo)，明確要求。各地要組織開展多種形式的培訓(xùn)和研討，通過專家輔導(dǎo)、案例分析10.貫徹落實《規(guī)則》有什么舉措？10解讀：三是健全制度，落細落小。各地要指導(dǎo)學(xué)校開展校規(guī)校紀的修訂工作，健全《規(guī)則》提出的校規(guī)校紀執(zhí)行委員會、學(xué)生申訴委員會等各種制度，健全教育懲戒實施和監(jiān)管、救濟的工作機制。10.貫徹落實《規(guī)則》有什么舉措？愛是根源，德是根本。教育是根植于愛的教育，沒有愛就沒有教育。只有愛，才是教育的萬能金鑰匙，因此我們要學(xué)會用耐心、愛心、童心感化教育學(xué)生，讓學(xué)生在愛的氛圍中，過一種幸福完整的學(xué)習(xí)生活?？傊?，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（試行）是必要的，但是教育更是一朵云推動另一朵云，一棵樹搖動另一棵樹，一個靈魂喚醒另一個靈魂的過程。總結(jié)謝謝聆聽！請多指教！zj下面素材贈送請忽略zj1、《湯姆?索亞歷險記》的作者是

____________，他是

_____

國人。他出身寒微，心系下層民眾，受到敬重，被稱為“____________________________”

2、湯姆?索亞的全名是____________

他住在誰的家里？_________________

。家里還有誰？________________

、

_____________。

托馬斯·索亞瑪麗西德3、“湯姆的姨媽罰湯姆干一件事，湯姆卻把這件事當(dāng)作快樂游戲引誘小朋友為他干，并交換得到了許多小朋友的蘋果、風(fēng)箏、銅門把手、石頭彈子、鞭炮、小鐵兵、刀把……”

這件事指的是：_____________________________

刷墻事件

5.《

》與《湯姆·索亞歷險記》被認為是他的姊妹篇。4.湯姆背不出《圣經(jīng)》，但他卻想出一個辦法從校長那里得到了一本《圣經(jīng)》，他的辦法是：__________________________________拿自己的玩具和別人換票哈克貝利·費恩歷險記6.《湯姆·索亞歷險記》記敘了主人公（

）和小伙伴們驚險有趣的生活，表現(xiàn)出他（

）的性格特征。在探險的過程中充分表現(xiàn)了主人公（

）的形像特征。7.在《海盜生活》中，寫了三個小海盜（

）、（

）、（

）在杰克遜島的清晨生活，充分地表現(xiàn)了三個少年自由自在、無拘無束的心境。湯姆·索亞頑皮等湯姆哈克喬勇敢等8.在《洞中歷險》這個片段中描寫了湯姆和蓓姬在洞中經(jīng)歷了（

）的困境，在探險的過程中，湯姆除了用蠟燭外，還憑借了（

）。9.《湯姆·索亞歷險記》這部小說，以（

）為線索，贊揚了湯姆和他的小伙伴們天真純樸的心靈，鞭撻了（

）的貪婪和兇殘。饑寒交迫風(fēng)箏線湯姆的傳奇式經(jīng)歷印第安人·喬9.“他經(jīng)常穿著大人丟掉不要的破衣爛衫，全身一年四季都在開花，衣服上綻開的破布條隨著他的蹦蹦跳跳而飄舞。他頭上戴著一個很大的破帽子，一塊彎月亮樣的帽邊搭拉下來遮住了半邊臉，肥大的上衣幾乎拖到腳跟，褲子只一根背帶挎在肩上，另一根背帶不知哪里去了，褲襠像個大口袋吊在兩腿之間，一只褲腳卷著，還有一只毛了邊的褲腳拖到地上，走一步帶起一陣灰塵。”

這段話描寫的人是誰？_______________________________

哈克貝利·費恩10.湯姆去上學(xué)，看見課室坐著新來的美麗女孩蓓姬·撒切爾，他想坐到蓓姬身邊，故意老實對老師說他遲到前與流浪漢_________________在一起。

11.湯姆與_____________一起在半夜去墳地里埋野貓時，看見___________把_____________醫(yī)生殺害了，這個殺人者卻把罪行嫁禍給了__________

。

哈克貝利·費恩哈克貝利·費恩印第安人·喬穆夫·波特魯濱遜12.湯姆想當(dāng)海盜，他和_________、____________一起乘木筏來到密西西比河上的______________島，玩了一星期后，他們又在_______________________________的時候出現(xiàn)在全鎮(zhèn)人的面前。

哈克貝利·費恩喬杰克遜星期六人們?yōu)樗麄兣e辦葬禮13.老師杜平的《解剖學(xué)》這本書被__________撕破了，老師追查時，湯姆卻承認是自己撕破的。

14.暑假里，湯姆希望改掉自己的一些不良習(xí)氣，加入了小鎮(zhèn)上“_____________”這個組織，并得到一條綬帶，但湯姆后來退出了。蓓姬少年節(jié)制會15、湯姆和________在鬼屋尋寶時，發(fā)現(xiàn)了殺人犯___________和一個裝聾作啞的西班牙人，并得知他們獲得了一袋金幣。

16、印第安人·喬埃要報復(fù)__________，被_______________發(fā)現(xiàn)跟蹤，他趕緊報告威爾士，威爾士帶兩個兒子持槍抓捕，但印江·喬埃逃跑了。哈克貝利·費恩印第安人·喬寡婦道格拉斯哈克貝利·費恩17、郊游時湯姆和貝奇困在溶洞里，在洞中發(fā)現(xiàn)印江·喬埃也躲了進來，湯姆和貝奇從洞中出來后，貝奇的父親用鐵門把洞口封了起來，最后印第安人·喬的下場是：___________________________被餓死在洞口

18、過后，湯姆和_________從側(cè)洞進去找到了印第安人·喬埋藏的金幣，他們發(fā)了財。之后道格拉斯寡婦收留________在自己家里生活，他雖不習(xí)慣，逃了出來，但在湯姆幫助下，他愿回到道格拉斯寡婦家里，他們并商量著結(jié)伙做強盜。哈克貝利·費恩哈克貝利·費恩19.湯姆勇敢地在法庭上站出來作證，指出___________才是殺害___________醫(yī)生的兇手，被冤枉的__________最后被無罪釋放。但兇手卻逃走了。印第安人·喬波特·穆夫魯濱遜

我們在用文字向別人介紹一本書、一部影視作品或推薦一篇文章時，常常會用到寫梗概的方法。寫梗概，就是把書、文章或影視作品的主要內(nèi)容用簡練的語言寫下來?！肮８拧薄彩且环N應(yīng)用文體，常用于電影、電視和小說的故事作簡單的介紹等。寫梗概，就是把書、文章或影視作品的主要內(nèi)容用簡練的語言寫下來。學(xué)會寫故事梗概有什么用？學(xué)會寫故事梗概，能幫助我們更好地記住自己看過的書、文章和影視作品，還能培養(yǎng)分析概括能力，提高自己的寫作水平。

梗概要求：第一：不能改變原文或者作品的中心思想。第二：要抓住原文或者作品的主要內(nèi)容，保留原文主要情節(jié)。第三：用簡明語言，概括原文的思想內(nèi)容，使它成為通順的連貫的短文章。習(xí)作可分成四步：

第一步：讀。通過對原文的精讀，盡可能地和文本、作者“對話”，了解原文內(nèi)容，明確作