《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》財(cái)政法律制度-課件

第4章財(cái)政法規(guī)制度1ppt課件第一節(jié)

預(yù)算法律制度

第二節(jié)

政府采購(gòu)法律制度

第三節(jié)

國(guó)庫(kù)集中收付制度2ppt課件第一節(jié)

預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、國(guó)家預(yù)算三、預(yù)算管理的職權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督3ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國(guó)家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》以及國(guó)家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。4ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）《預(yù)算法》1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過1994年3月22日中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)公布《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，自1995年１月１日起施行。該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。5ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（二）《預(yù)算法實(shí)施條例》1995年11月2日國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過，1995年11月22日國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，自發(fā)布之日起施行。條例共分為八章79條，包括總則、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和附則。

6ppt課件二、國(guó)家預(yù)算（一）國(guó)家預(yù)算的概念（二）國(guó)家預(yù)算的作用（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

7ppt課件（一）國(guó)家預(yù)算的概念國(guó)家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國(guó)家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。8ppt課件（二）國(guó)家預(yù)算的作用國(guó)家預(yù)算作為財(cái)政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。國(guó)家預(yù)算的作用是國(guó)家預(yù)算職能在經(jīng)濟(jì)生活中的具體體現(xiàn)，它主要包括三個(gè)方面：

1．財(cái)力保證作用

2．調(diào)節(jié)制約作用

3．反映監(jiān)督作用

9ppt課件（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制要求而確定的。我國(guó)的國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，共分為五級(jí)預(yù)算。

10ppt課件（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成我國(guó)的國(guó)家預(yù)算根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級(jí)總預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算。各級(jí)預(yù)算都要實(shí)行收支平衡。11ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，《預(yù)算法》明確地規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位的預(yù)算職權(quán)。12ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)如下：

1．全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)

2．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

3．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)13ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（二）各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算職權(quán)如下：

1．國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)

2．地方各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)14ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)

1．各部門的職權(quán)

2．各單位的職權(quán)

15ppt課件（一）預(yù)算收入國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入指在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證。16ppt課件（一）預(yù)算收入1．預(yù)算收入按其來源劃分目前，我國(guó)預(yù)算收入來源主要包括各項(xiàng)稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入和其他收入。17ppt課件（一）預(yù)算收入2．預(yù)算收入按分享程度劃分預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。18ppt課件（二）預(yù)算支出預(yù)算支出，是國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。

1．預(yù)算支出按其內(nèi)容劃分（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出（4）國(guó)防支出（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出（6）其他支出

19ppt課件（二）預(yù)算支出

2．預(yù)算支出按支出級(jí)次劃分預(yù)算支出按級(jí)次劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。（1）中央預(yù)算支出（2）地方預(yù)算支出20ppt課件五、預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整四個(gè)環(huán)節(jié)組成。（一）預(yù)算的編制（二）預(yù)算的審批（三）預(yù)算的執(zhí)行（四）預(yù)算的調(diào)整

21ppt課件六、決算決算是指對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序，它包括決算報(bào)告和文字說明兩部分。22ppt課件七、預(yù)決算的監(jiān)督

《預(yù)算法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)人民人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

23ppt課件第二節(jié)

政府采購(gòu)法律制度一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成二、政府采購(gòu)的概念三、政府采購(gòu)的原則四、政府采購(gòu)的功能五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式六、政府采購(gòu)當(dāng)事人七、政府采購(gòu)方式八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查24ppt課件一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。25ppt課件二、政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。26ppt課件三、政府采購(gòu)的原則政府采購(gòu)法的第三條規(guī)定了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)基本原則，是采購(gòu)法的重要內(nèi)容，其精神貫穿全法。在這些原則中，公平競(jìng)爭(zhēng)是核心，公開透明是體現(xiàn)，公正和誠(chéng)實(shí)信用是保障。（一）公開透明原則（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則（三）公正原則（四）誠(chéng)實(shí)信用原則27ppt課件四、政府采購(gòu)的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)28ppt課件五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的執(zhí)行模式。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)。29ppt課件六、政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。30ppt課件七、政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。31ppt課件八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。此外，審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的作用。32ppt課件第三節(jié)

國(guó)庫(kù)集中收付制度一、國(guó)庫(kù)集中收付制度二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系三、財(cái)政收入收繳方式和程序四、財(cái)政支出支付方式和程序33ppt課件一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)提供者或用款單位的一項(xiàng)國(guó)庫(kù)管理制度。34ppt課件二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系（一）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的概念國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指在財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。

35ppt課件二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成（1）財(cái)政部開設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶（2）財(cái)政部門的零余額賬戶

（3）預(yù)算單位零余額賬戶（4）預(yù)算外資金專戶

（5）特設(shè)專戶36ppt課件三、財(cái)政收入收繳方式和程序（一）收繳方式適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳兩種方式。

1．直接繳庫(kù)

2．集中匯繳37p