2023年養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)告3篇

2023年養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)告3篇

書(shū)目

第1篇關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

第2篇下崗失業(yè)職工應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)報(bào)告

第3篇農(nóng)夫工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思索調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。以下是我為你供應(yīng)的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，依據(jù)年初工作支配，從5月下旬起先，縣政協(xié)組織部分委員，深化城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門(mén)，實(shí)行召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2023年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府的支配，主動(dòng)引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，仔細(xì)實(shí)施，全力推動(dòng)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，人社局、組織部、宣揚(yáng)部、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方法》等系列政策和制度;二是剛好召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了細(xì)心部署，并將其列入2023年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。

﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，常常深化鎮(zhèn)村，走訪了解工作開(kāi)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題?？h考評(píng)辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。截至2023年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬(wàn)元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，領(lǐng)先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)根據(jù)早謀劃、快推動(dòng)的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟識(shí)政策，駕馭基本的操作方法;二是根據(jù)包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深化農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是實(shí)行召開(kāi)群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣揚(yáng)政策;四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)狀況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚主動(dòng)兌現(xiàn)待遇。剛好兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾剛好享受待遇，贏得了廣闊群眾的信任。一是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)剛好收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行剛好辦理兌付手續(xù);三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)狀況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬(wàn)人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的剛好兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保主動(dòng)性。

﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開(kāi)設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金平安平穩(wěn)運(yùn)行。2023年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬(wàn)元，實(shí)行定期存款的方法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2023年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2023年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。

二、存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了肯定的成果，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚思想相識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒(méi)有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去相識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不仔細(xì)學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家政策一知半解，沒(méi)有相識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和困難性，不深化細(xì)致的做宣揚(yáng)動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對(duì)自己所包聯(lián)村組原委有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)當(dāng)參保，說(shuō)不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相識(shí)不夠，年輕人說(shuō)我還早，老年人嫌錢(qián)太少;有的怕政策變，擔(dān)憂幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)峻的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。

(二)宣揚(yáng)工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒(méi)有形成深厚的宣揚(yáng)氛圍，沒(méi)有把黨和國(guó)家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)家每年巨的大財(cái)政支出沖突、農(nóng)夫參保后的好處等，給干部群眾宣揚(yáng)到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣揚(yáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒(méi)有形成有效的宣揚(yáng)機(jī)制，沒(méi)有建立固定的宣揚(yáng)欄和公示欄，沒(méi)有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫(xiě)永久性宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣揚(yáng);部分鎮(zhèn)村沒(méi)有召開(kāi)村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣揚(yáng)效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體，沒(méi)有實(shí)行切實(shí)可行的宣揚(yáng)方法，將政策剛好傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問(wèn)題，致使部分群眾的參保主動(dòng)性還沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒(méi)有根據(jù)縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾看法較大。

三、幾點(diǎn)建議

﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題探討部署，常抓不懈，切實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要依據(jù)本轄區(qū)實(shí)際狀況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。

三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼政策，對(duì)參保的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門(mén)賜予補(bǔ)助。

四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)酬勞問(wèn)題。對(duì)經(jīng)辦人員要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成狀況納入績(jī)效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿意群眾的須要。

五要完善考核機(jī)制。接著推行縣級(jí)年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評(píng)方法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。

﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣揚(yáng)，使利民政策深化人心。

要主動(dòng)營(yíng)造深厚的宣揚(yáng)氛圍，各鎮(zhèn)要深化落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問(wèn)三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深化田間地頭，宣講政策，剛好解答問(wèn)題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣揚(yáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門(mén)要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解政策，宣揚(yáng)典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村馬路要道口刷寫(xiě)永久性宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)，要編印通俗易懂的宣揚(yáng)單向群眾發(fā)放，消退農(nóng)夫參保疑慮，使群眾放心投保。

﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開(kāi)展。

一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門(mén)要高度重視檔案管理工作，堅(jiān)固樹(shù)立無(wú)檔則亂的思想，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門(mén)和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持平安、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，便利群眾辦事。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對(duì)基金收繳、管理、發(fā)放等過(guò)程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金專款專用，防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金平安。

下崗失業(yè)職工應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)報(bào)告

下崗失業(yè)職工應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)報(bào)告

1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布[1997]26號(hào)文，確定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在這個(gè)文件里，規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；同時(shí)，提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，要求城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者也要實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。很多職工特殊是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費(fèi)滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”這個(gè)概念，認(rèn)為繳夠15年（含視同繳費(fèi)）就不必再接著繳費(fèi)了，而個(gè)別企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工夸大這種說(shuō)法，無(wú)形中加深了職工對(duì)這一概念的曲解。

作為一名基層社保工作者，我在日常工作中，常常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)這種說(shuō)法心存懷疑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費(fèi)或視同繳費(fèi)工齡，還須要繳費(fèi)嗎？我們對(duì)他們的答復(fù)是明確的:你們應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為什么這樣說(shuō)呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費(fèi)歷史和退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法確定的.。一方面，所謂“繳費(fèi)滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，這是享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的必要也是最低條件，主要針對(duì)起先繳費(fèi)時(shí)年齡偏大且沒(méi)有繳費(fèi)歷史的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，他們一般從起先繳費(fèi)到法定退休年齡只有15年左右繳費(fèi)年限，由于繳費(fèi)時(shí)間短，保障水平相對(duì)較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長(zhǎng)的繳費(fèi)歷史，繳費(fèi)起點(diǎn)高。依據(jù)退養(yǎng)息 老保險(xiǎn)金設(shè)計(jì)原則，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)水平高，則保障水平高。所以說(shuō)，下崗失業(yè)職工應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，否則，就失去了原有的繳費(fèi)優(yōu)勢(shì)。另一方面，依據(jù)下崗失業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法，也應(yīng)當(dāng)續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們的基本養(yǎng)老金由四部分組成：

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*20%；

2、過(guò)渡性調(diào)整金=99元年功工資(最多不超過(guò)129元)；

3、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額/120；

4、過(guò)渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資*1、4%*建立個(gè)人帳戶前(1996年)全部繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)。

指數(shù)化月平均工資=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*平均指數(shù)(職工歷年繳費(fèi)工資與當(dāng)年度全市社會(huì)平均工資的比值相加求出的加權(quán)平均值)。

其中，第一、其次部分相對(duì)固定，體現(xiàn)的是社會(huì)公允；第三、第四部分體現(xiàn)了社會(huì)效率，確定著個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的凹凸。繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)高，則個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額多、平均指數(shù)高，從而個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金水平就高。相反，假如間斷繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人帳戶養(yǎng)老金很少，平均指數(shù)臨界最低值，從而依據(jù)原有視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金會(huì)大大縮水。譬如，1996年建立個(gè)人帳戶前同樣擁有25年視同繳費(fèi)年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達(dá)退休年齡前連續(xù)繳費(fèi)，一位停止繳費(fèi)，那么這25年工齡所體現(xiàn)的價(jià)值是不同的。連續(xù)繳費(fèi)職工的25年視同繳費(fèi)年限平均指數(shù)得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數(shù)被攤薄，只能享受最低保障水平。

綜上所述，下崗失業(yè)職工為了切實(shí)維護(hù)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，在條件允許的狀況下，要盡可能的接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，否則將來(lái)年老退休時(shí)養(yǎng)老金水平低，不但影響自己的生活質(zhì)量，也會(huì)增加社會(huì)的整體負(fù)擔(dān)。這是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)。

農(nóng)夫工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思索調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)夫工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思索調(diào)研報(bào)告

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)夫工問(wèn)題的若干看法》（國(guó)發(fā)[20__]5號(hào)）明確指出：農(nóng)夫工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。目前，中國(guó)大約有1.2億離開(kāi)戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)夫工，這些農(nóng)夫工的社會(huì)保險(xiǎn)始終是社會(huì)各界比較關(guān)注的問(wèn)題。原委是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，還是建立單獨(dú)的農(nóng)夫工社會(huì)保險(xiǎn)制度，始終存在著不同的看法。為了完善農(nóng)夫工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，筆者擬從我國(guó)農(nóng)夫工社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)夫工社會(huì)保險(xiǎn)制度的分析兩個(gè)方面作一論述。

農(nóng)夫工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地存在3種方法：一是將農(nóng)夫工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是對(duì)農(nóng)夫工參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“雙低”的方法。農(nóng)夫工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，但降低農(nóng)夫工參與社會(huì)保險(xiǎn)的門(mén)檻，參保企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對(duì)包括農(nóng)夫工在內(nèi)的外來(lái)務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實(shí)行綜合保險(xiǎn)。如20__年9月1日上海起先實(shí)施的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，包括了工傷或者意外損害、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。目前各地也存在3種方法：一是參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。廣東等地實(shí)行這種方式。二是參與綜合保險(xiǎn)，上海、成都等個(gè)別地方實(shí)行這種方式。三是參與農(nóng)夫工大病住院保險(xiǎn)，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險(xiǎn)。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)夫工與城鎮(zhèn)職工實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，用人單位必需剛好為農(nóng)夫工辦理參與工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)夫工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險(xiǎn)，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)夫工與城鎮(zhèn)職工參與統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，不過(guò)，農(nóng)夫工個(gè)人不繳費(fèi)，解除或終止勞動(dòng)合同后，享受一次性生活補(bǔ)助。

難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)

事實(shí)上，國(guó)發(fā)[20__]5號(hào)已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)夫工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)夫工大病醫(yī)療保障問(wèn)題，探究適合農(nóng)夫工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)方法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前農(nóng)夫工參與工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)執(zhí)法問(wèn)題。

目前，農(nóng)夫工參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)夫工選擇參與其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)夫