為村級(jí)組織和新農(nóng)村建設(shè)提供牢固陣地

為村級(jí)組織和新農(nóng)村建設(shè)提供牢固陣地全省村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作開展以來，*市委高度重視，把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為鞏固農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升農(nóng)村黨建工作水平、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來謀劃，目前，全市176個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已建成100個(gè)，建筑面積平均128㎡，共達(dá)12834㎡，超過省定建筑面積4914㎡；在沒有增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，實(shí)際完成投資708.7萬元，平均每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資7.1萬元，超過省定預(yù)算投資213.7萬元。活動(dòng)場所的建成，為村級(jí)組織發(fā)揮作用提供了一個(gè)有效平臺(tái)，也為全市新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。我們的主要做法是：落實(shí)一項(xiàng)責(zé)任，抓好五個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮六項(xiàng)效應(yīng)。落實(shí)一項(xiàng)責(zé)任，就是把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)民心工程和基礎(chǔ)工程，擺上突出位置，強(qiáng)力組織實(shí)施。先后召開市委常委會(huì)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)、建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并以市委、市政府文件出臺(tái)了建設(shè)工作意見。明確規(guī)定縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長或組織部長為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為具體責(zé)任人，形成了市委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好落實(shí)的責(zé)任體系。制定了整體推進(jìn)工作臺(tái)帳，細(xì)化工作任務(wù)，倒排建設(shè)工期，成立巡回督導(dǎo)組定期督導(dǎo)，實(shí)行周報(bào)表通報(bào)制度等，有力促進(jìn)了工作開展。抓好五個(gè)關(guān)鍵，就是抓好示范帶動(dòng)、規(guī)范建設(shè)、制度配套、群眾參與、產(chǎn)權(quán)管理五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傾力打造“精品工程”、“廉政工程”和“群眾滿意工程”。一是抓好示范帶動(dòng)，探索建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為搞好工作引導(dǎo)，克服等靠要思想，*市委將高新區(qū)確定為全市村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)示范點(diǎn)，在中央、省、市資金未到位的情況下，由區(qū)財(cái)政墊資，先行一步開展建設(shè)，僅用一個(gè)多月的時(shí)間，全部建成了村級(jí)組織活動(dòng)場所，配套了家具及辦公用品，統(tǒng)一懸掛了國旗和黨徽，綠化、硬化、美化同步到位。*年9月8日，市委在高新區(qū)召開了全市村級(jí)組織活動(dòng)場所現(xiàn)場觀摩會(huì)，組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村108名干部實(shí)地觀摩了新建村級(jí)組織活動(dòng)場所，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹，為全市村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)全面鋪開積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子，較好地帶動(dòng)了全市整體工作的快速推進(jìn)。二是抓好工作創(chuàng)新，確保規(guī)范建設(shè)。為解決資金難題，市委常委會(huì)專題研究，明確市財(cái)政拿出市、縣區(qū)配套部分的50%，并采取中央、省下?lián)苜Y金先由市財(cái)政墊支，連同市財(cái)政配套資金一起下?lián)艿霓k法，共下?lián)苜Y金374.73萬元，有效解決了建設(shè)資金到位遲緩問題；為確保?？顚Ｓ?，開設(shè)“村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金專戶”，實(shí)行工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿（1年）制度，較好地防止了基層配套不及時(shí)、資金被挪用、管理不嚴(yán)格等問題；為確保工程質(zhì)量，在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、原材料采購等方面實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，編制下發(fā)了《村級(jí)組織活動(dòng)場所工程施工質(zhì)量技術(shù)控制要點(diǎn)》，實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工提前報(bào)告制度，平均每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員要到施工現(xiàn)場把關(guān)10多次；為解決建設(shè)資金不夠?qū)捲?、而設(shè)計(jì)造型屋頂造價(jià)偏高難題，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)設(shè)計(jì)出了水泥彩瓦構(gòu)件，使設(shè)計(jì)造型屋頂造價(jià)由每平方米180元下降到80元，達(dá)到了既符合全省設(shè)計(jì)風(fēng)格、又為廣大農(nóng)村干群歡迎接受的良好效果，并正在申請(qǐng)技術(shù)專利產(chǎn)品。三是抓好制度配套，積極發(fā)揮作用。在抓好房屋建設(shè)、設(shè)施配備、硬化綠化的同時(shí)，*市結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，制訂了符合農(nóng)村實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的12項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一制作成784塊美觀大方的版面，安排布置在建成的村級(jí)組織活動(dòng)場所內(nèi)。通過有效的制度和機(jī)制，使村級(jí)組織活動(dòng)場所在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)民主管理、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面，較好地發(fā)揮了綜合效能。四是抓好群眾參與，營造良好氛圍。為使這項(xiàng)民心工程得到群眾認(rèn)可，*市在整個(gè)建設(shè)過程中注重引導(dǎo)群眾參與，營造了全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的良好氛圍。在選址上，每個(gè)新建村都采取了民主聽證會(huì)等形式，廣泛聽取群眾的意見和建議，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與熱情。在建設(shè)中，組織黨員干部義務(wù)拆除舊房舍、義務(wù)清障運(yùn)料、義務(wù)監(jiān)督工程質(zhì)量等，為工程建設(shè)節(jié)約成本32萬多元；開展了“捐贈(zèng)圖書器材、共建活動(dòng)場所”活動(dòng)，先后捐贈(zèng)圖書20多萬冊(cè)，文體娛樂器材2000多件，幫助建立起圖書室、活動(dòng)室90多個(gè)。五是抓好產(chǎn)權(quán)明晰，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。為確保村級(jí)組織活動(dòng)場所國有產(chǎn)權(quán)不流失，在多次召開專題會(huì)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，由組織部、土地局、規(guī)劃局、房管局四家牽頭，專題進(jìn)行落實(shí)，并專門下發(fā)了文件進(jìn)行了明確規(guī)定，通過采取為村級(jí)組織活動(dòng)場所辦理規(guī)劃許可證、土地證和房產(chǎn)證的方式，使資產(chǎn)落戶到縣區(qū)財(cái)政國有資產(chǎn)帳戶，避免了產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)糾紛或抵押、變賣等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮六項(xiàng)效應(yīng)，第一批村級(jí)組織活動(dòng)場所的建成，在*市廣大農(nóng)村發(fā)揮了良好的綜合效應(yīng)，為扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建設(shè)了陣地。村級(jí)組織活動(dòng)場所建成并投入使用，使村干部有了辦公議事的陣地，黨員有了活動(dòng)的陣地，群眾有了科技文化培訓(xùn)的陣地，農(nóng)村有了黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等陣地，充分體現(xiàn)了“一室多用”。農(nóng)村群眾在活動(dòng)場所內(nèi)閱覽圖書、開展文體活動(dòng)已達(dá)17000多人次，大家紛紛稱贊說：“村里有了活動(dòng)場所，黨員教育有了好陣地，干部辦公有了好環(huán)境，村民娛樂有了好去處”。二是形成了中心。村級(jí)組織活動(dòng)場所成了農(nóng)村的政治中心，干部群眾的辦公議事中心，農(nóng)村開展政策技術(shù)培訓(xùn)的文化中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資、開展招商引資的經(jīng)濟(jì)中心，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余生活的活動(dòng)娛樂中心。新建村級(jí)組織活動(dòng)場所已舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班320多期，三是樹立了形象。高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織活動(dòng)場所的建成，村級(jí)黨組織在群眾心目中的形象得到了大幅提升，樹立了農(nóng)村黨組織和黨員保持先進(jìn)性的形象，樹立了農(nóng)村黨員干部不甘貧窮落后、爭相奮進(jìn)發(fā)展的良好形象。四是凝聚了人心。寬敞明亮的活動(dòng)場所，不僅成為新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志性建筑，也成了聯(lián)系群眾與黨組織的橋梁與紐帶，基層黨員干部為群眾辦好事、辦實(shí)事的服務(wù)意識(shí)明顯提升，群眾密切團(tuán)結(jié)在黨員干部周圍的信心顯著增強(qiáng)。五是夯實(shí)了基礎(chǔ)。村級(jí)組織活動(dòng)場所的建成，有效強(qiáng)化了村一級(jí)黨組織建設(shè)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。結(jié)合活動(dòng)場所建設(shè)，同步調(diào)整充實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目涉及村“兩委”班子，雙強(qiáng)村干部達(dá)到89%。六是推動(dòng)了發(fā)展。充分利用新建成的活動(dòng)場所，邀請(qǐng)專家傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；吸引了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建成活動(dòng)場所的村，已吸引外出人員返鄉(xiāng)投資2000多萬元，新上致富項(xiàng)目50多個(gè)。*市委在抓好第一批村級(jí)組織活動(dòng)場所完善配套、發(fā)揮作用的同時(shí)，還超前謀劃、啟動(dòng)第二批建設(shè)工作。*年1月