特色小鎮(zhèn)：小城鎮(zhèn)發(fā)展的新形態(tài)、新趨勢和國家政策導向

特色小鎮(zhèn)：小城鎮(zhèn)發(fā)展的新形態(tài)、新趨勢與國家的政策導向

小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與新機遇引言

1、東南沿海部分小城鎮(zhèn)已成為中小城市。面臨著城鎮(zhèn)管理體制的束縛和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。

2、大城市周邊小城鎮(zhèn)，正在成為逆城市化的新空間。隨著土改的推進，開始被城市資本追逐。

3、中部絕大部分小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無法吸納農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。非城市群范圍的小城鎮(zhèn)難以做大，只能成為農(nóng)村服務中心。

4、西部和東北地區(qū)的部分小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟空間正在萎縮。

5、以往10年發(fā)展起來的資源型強鎮(zhèn)，資源價格高啟時收入暴漲，房地產(chǎn)畸形發(fā)展，空城頻現(xiàn)，隨著能源價格下跌，正在苦苦掙扎。一、中國的小城鎮(zhèn)已經(jīng)高度分化1、小城鎮(zhèn)勞動力、土地、環(huán)境等低成本的發(fā)展優(yōu)勢正在消失。2、在成本上升、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)升級背景下，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇面臨新挑戰(zhàn)。3、市場的變化使得中西部地區(qū)不可能復制東南沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。二、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)1、由于城市霧霾、擁堵，逃離大城市，到鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)去已經(jīng)成為中產(chǎn)階級周末和假日、第二居所的選擇。3、交通條件的改善和互聯(lián)網(wǎng)的普及使得小城鎮(zhèn)遠離經(jīng)濟中心的空間距離已經(jīng)不是工作生活的障礙。4、親近自然的綠色、低碳、生態(tài)小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為各類城鎮(zhèn)當中最為稀缺的資源。5、綠色已經(jīng)成為十三五新理念。城鎮(zhèn)化新理念。6、小城鎮(zhèn)與大城市相比最大的優(yōu)勢就是親近自然，無污染、不擁堵，建設綠色小鎮(zhèn)市場巨大，小城鎮(zhèn)的綠色優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。三、小城鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢：走綠色生態(tài)之路1、中國城市和小城鎮(zhèn)已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。開始從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展進入新階段。從追求規(guī)模到追求質(zhì)量。需要改變以往的單純求大思維：轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)一定要發(fā)展成小中城市的誤區(qū)，追求小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精。3、隨著大中城市污染和霧霾的加重。小城鎮(zhèn)親近自然，鄉(xiāng)土情調(diào)、青山綠水的優(yōu)勢開始受到重視。小城鎮(zhèn)發(fā)展從以往的克隆大中城市形態(tài)，轉(zhuǎn)向突出自已的特色。4、小城鎮(zhèn)的導向從追求高大洋，轉(zhuǎn)為青睞小、土、特。傳統(tǒng)文化氛圍、熟人社會特質(zhì)、濃濃的親情成為小城鎮(zhèn)的特色。

四、小城鎮(zhèn)發(fā)展新理念：從追求高、大、上到青睞小、土、特1、新坐標：隨著高速公路、高鐵的普及、航空大眾化，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的交通將不再是劣勢。3、新價值：隨著工業(yè)化進入中后期、產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)礦產(chǎn)等資源價值下降。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源（軟資源）的價值大大提升。4、新資源：開發(fā)軟資源是小城鎮(zhèn)發(fā)展的新優(yōu)勢、新領域、新動力。5、發(fā)展旅游、文化、一二三產(chǎn)業(yè)綜合體等新經(jīng)濟：小城鎮(zhèn)發(fā)展的新選擇。五、小城鎮(zhèn)發(fā)展新資源：非傳統(tǒng)資源價值提升特色小鎮(zhèn)：推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化發(fā)展的新領域第一部分

特色小鎮(zhèn)：城鎮(zhèn)化幾個領域的重大創(chuàng)新第一節(jié)1、特色是特色小鎮(zhèn)的命脈。突出具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化發(fā)展，形成或產(chǎn)業(yè)、或文化、或資源、或建筑的特色小鎮(zhèn)。2、因地制宜是特色小鎮(zhèn)的靈魂。特色小鎮(zhèn)一定要結(jié)合自身資源稟賦和條件特色發(fā)展，每個小鎮(zhèn)都是獨特的，越是因地制宜，越能做出特色，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要量身定做。3、特色就是比較優(yōu)勢。特色就是競爭力。比如韓城的歷史文化資源。一、特色取勝，差異化發(fā)展的新模式1、打造寵物用品研發(fā)制造基地、寵物主題文化時尚中心、南雁景區(qū)休閑旅游特色門戶和北港片區(qū)新興產(chǎn)城融合板塊等四大功能。2、重點培育寵物用品和寵物休閑旅游這兩大主導產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能融于一體。3、建設成為集全國最重要的高端寵物用品研發(fā)制造基地、時尚展銷窗口、主題旅游目的地和綜合服務中心為一體的特色小鎮(zhèn)。案例：浙江平陽寵物小鎮(zhèn)1、游客接待中心、寵物文化博物館、產(chǎn)業(yè)研發(fā)與公共服務中心和寵物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟園的建設打造小鎮(zhèn)的核心區(qū)；

2、寵物用品產(chǎn)業(yè)核心制造基地，包括科創(chuàng)園、電商園、生產(chǎn)示范園，以及寵物用品小微創(chuàng)業(yè)園；

3、以旅游和居住為主的綜合服務性功能區(qū)塊，包括寵物時尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業(yè)街和綜合商住區(qū)。

案例：總投資52.2億元，建設三大功能區(qū)

案例：平陽寵物小鎮(zhèn)

1、轉(zhuǎn)變求大求洋的傳統(tǒng)發(fā)展觀。追求小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美。不求大求洋。2、注重產(chǎn)城融合，不設專門管理機構(gòu)、降低行政成本，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。3、小空間，大作為。以小取勝：避免動輒幾十平方公里的新城新區(qū)建設模式。不論是新鎮(zhèn)建設還是老鎮(zhèn)改造，要以居民企業(yè)的實際需求出發(fā)，在小字上下功夫，突出美、特、優(yōu)、強。

二、小規(guī)模、緊湊型、集約用地1、特色小鎮(zhèn)的基礎是產(chǎn)業(yè)。要從那些成長性好的新興產(chǎn)業(yè)的聚集地中產(chǎn)生。即便是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，也要能夠推陳出新、能夠“化腐朽為神奇”。2、沿海地區(qū)可以多建一些眾創(chuàng)空間和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。3、中西部一些具有濃郁地方特色和深厚文化底蘊的地區(qū)可以建設一批經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。把經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中蘊含的歷史文化價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值。4、避免小鎮(zhèn)建設房地產(chǎn)化?？粘腔?。三、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，避免房地產(chǎn)化1、特色小鎮(zhèn)力求產(chǎn)業(yè)融合。一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合，一產(chǎn)內(nèi)部、二產(chǎn)內(nèi)部、三產(chǎn)內(nèi)部直接的融合發(fā)展。體現(xiàn)出高度的信息化、系列化、高端化。2、三生融合（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、三位一體（產(chǎn)業(yè)、文化、旅游）是特色小鎮(zhèn)的基本價值。3、特色小鎮(zhèn)的跨界、融合、共享本身就是創(chuàng)新。是許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟的典型特征本身。

體現(xiàn)了共享經(jīng)濟的諸多特征。特色小鎮(zhèn)看到了新經(jīng)濟的曙光。四、突出跨界、融合、共享1、新坐標：隨著高速公路、高鐵的普及、航空大眾化，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的交通將不再是劣勢。2、新市場：鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)，休閑、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、體驗，已經(jīng)成為中產(chǎn)階級周末和假日、第二居所的選擇。3、新政策：國家支持的新產(chǎn)業(yè)：健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；信息產(chǎn)業(yè)。在小城鎮(zhèn)都有發(fā)展優(yōu)勢。4、案例：陜西西咸新區(qū)茯茶特色小鎮(zhèn)。（黑茶制造產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、特色餐飲業(yè)、特色民宿產(chǎn)業(yè)高度融合，極富西北特色）五、重視軟資源開發(fā)1、聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規(guī)劃。2、規(guī)劃編制要精細，不僅要編制概念性規(guī)劃，還要編制控制性詳規(guī)、核心區(qū)設計規(guī)劃等，畫出空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，確保小鎮(zhèn)規(guī)劃可落地。六、多規(guī)融合：城鎮(zhèn)規(guī)劃的新探索

特色小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化新動力、新空間的五大平臺第二節(jié)、1、特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。2、特色小鎮(zhèn)的特點：一是與新理念、新思維相結(jié)合；二是與新一輪的改革開放相結(jié)合；三是與現(xiàn)代新的科技、新的資本相結(jié)合；四是與新的生態(tài)、新的經(jīng)營模式、新的生活方式相結(jié)合。一、特色小鎮(zhèn)：踐行五大發(fā)展理念新抓手1、新業(yè)態(tài)：鎖定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和金融兩大產(chǎn)業(yè)門類，確立“融資融智”產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與金融資本共舞。2、發(fā)展目標：全省眾創(chuàng)空間新樣板、信息經(jīng)濟新增長點、特色小鎮(zhèn)新示范、全球創(chuàng)業(yè)新高地。3、一個新型的眾創(chuàng)空間，一個巨型的孵化器，一個創(chuàng)業(yè)青年的社區(qū)，一個信息經(jīng)濟的新馬達，一個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈：它囊括了互聯(lián)網(wǎng)時代所有的熱詞，大學生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、互聯(lián)網(wǎng)+、基金小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、融資融智……目前，小鎮(zhèn)已經(jīng)積聚基金及投資機構(gòu)58家，資本管理規(guī)模超過115億元；引進孵化器公司7家；申報入駐項目近100個，創(chuàng)業(yè)團隊人數(shù)超過2000人。案例、充滿創(chuàng)新、開放、綠色、協(xié)調(diào)、共享氛圍的杭州夢想小鎮(zhèn)1、供給側(cè)高端發(fā)力，專注于產(chǎn)業(yè)升級。特色鎮(zhèn)定位聚焦于信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億產(chǎn)業(yè)。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動浙江制造供給能力的提升。2、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)：一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如茶葉、黃酒、絲綢等，特色小鎮(zhèn)將圍繞單個產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要求是做專、做精、做尖，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。通過發(fā)展載體的升級推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春，再創(chuàng)優(yōu)勢。二、特色小鎮(zhèn)：助推產(chǎn)業(yè)升級新平臺1、從產(chǎn)業(yè)基地到特色小鎮(zhèn)：浙江臺州，沃爾沃特色汽車小鎮(zhèn)的創(chuàng)意一經(jīng)提出，立刻引發(fā)了各界的極大興趣。2、吉利基地，小鎮(zhèn)將囊括吉利V項目整車產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、汽車主題公園、汽車創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等。3、小鎮(zhèn)集汽車研發(fā)創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)、汽車文化、汽車旅游等綜合項目，將會形成一個將近一千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。4、類似汽車綜合體的小鎮(zhèn)，將汽車設計、生產(chǎn)、文化、創(chuàng)意、智能制造融為一體，可以形成一個完整的汽車創(chuàng)新平臺，整體上提升吉利汽車的創(chuàng)新水平。案例、臺州的沃爾沃特色汽車小鎮(zhèn)1、特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的“區(qū)”。他是一塊全新的適合創(chuàng)新的載體。2、小而新，特色小鎮(zhèn)的諸種軟硬件要素集成之后。實際上是構(gòu)筑了一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)群落，創(chuàng)新是特色鎮(zhèn)適應市場需求，保持繁榮活力的源泉。3、特色小鎮(zhèn)的跨界融合特征實際上就形成了一個個開放共享的眾創(chuàng)空間。三、特色小鎮(zhèn)：培育新經(jīng)濟的新載體1、涉云企業(yè)已達232家，產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領域；2、已經(jīng)成為全國獨一無二的智能硬件創(chuàng)新中心，有來自國內(nèi)外的54家企業(yè)入駐。3、杭州云計算產(chǎn)業(yè)園，以阿里云為核心，吸引華通云、華數(shù)大數(shù)據(jù)中心、躍兔網(wǎng)絡、商圈網(wǎng)絡、威鋒網(wǎng)、云商基金、富士康、英特爾、銀杏谷基金等為骨架的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成一條云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。4、構(gòu)建“創(chuàng)新牧場—產(chǎn)業(yè)黑土—科技藍天”創(chuàng)新生態(tài)圈：創(chuàng)新牧場，致力于服務互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)；產(chǎn)業(yè)黑土：是要建設西湖創(chuàng)新研究院、互聯(lián)網(wǎng)工程中心；科技藍天：是在建成一所一流的民辦研究型大學——西湖大學。案例、云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)1、美國的格林威治小鎮(zhèn)，云集了300家對沖基金，成為全球矚目的金融高地。杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)將借鑒紐約、波士頓模式，打造中國版“格林威治”，重點打造私募股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)鏈，形成投資基金資產(chǎn)管理中心，彌補上海等地在服務中小企業(yè)方面的不足。2、占地面積2平方公里，總建筑面積30萬平方米。一年多時間，130余家金融投資機構(gòu)匯聚于此，管理資產(chǎn)總額超700億元人民幣。去年，小鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收2.4億元，同比增長19%，今年一季度稅收近9000萬元，增長勢頭強勁。案例、杭州的基金小鎮(zhèn)1、生活導向、步行導向、高密度的緊湊型小城鎮(zhèn)：微景觀、微空間、密道路。方便步行、有利生活、能耗低、運營成本低、方便宜居。2、要有文化底蘊。以助于增強對企業(yè)與居民的文化認同感或心靈歸屬感，也將積累、形成新的文化特質(zhì)或亮色。

3、功能混用：提高整體人居環(huán)境質(zhì)量，促進城市基礎設施

的最有效利用。節(jié)省能源，減少對環(huán)境的污染排放。4、特色小鎮(zhèn)要有自己的標示性風格。流行、色彩、建筑形態(tài)等、使居住者身份認同度高，小鎮(zhèn)有著區(qū)別于所依托大城市的等，企業(yè)和居民多因此而自豪和珍惜。四、特色小鎮(zhèn)：改善和提升人居環(huán)境的抓手1、中國書法博物館。建成為集收藏、展覽、拍賣、創(chuàng)作、研究等功能于一體的綜合型書法展館。2、中國蘭亭書法藝術(shù)品交易市場。打造全國較有影響力的文房四寶集中交易市場，以及現(xiàn)代物流配送市場，使蘭亭成為中國文房四寶的銷售展示中心和信息發(fā)布平臺。3、越文化影視基地項目。還原魏晉歷史風貌和《蘭亭序》所描述的場景，建設魏晉風情小村，打造古越文化影視基地4、創(chuàng)作拍攝紀錄片《永和九年那場醉》以及其他與蘭亭相關(guān)影視劇，大力推進影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、建設一流的、具有江南水鄉(xiāng)特色的人居環(huán)境。初步設定了16個項目，總投資達50多億元。案例、紹興蘭亭書法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)1、特色小鎮(zhèn)將成為浙江新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式、新的創(chuàng)業(yè)模式，也是浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)融合、新經(jīng)濟與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的一個重大的新載體、新抓手、新動力。2、創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的新動能。今天的大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)不是過去家家戶戶冒煙的創(chuàng)業(yè)，必須立足于創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。以就業(yè)促進城鎮(zhèn)化。而特色小鎮(zhèn)就是創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)的最好平臺。五、特色小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的新動力特色小鎮(zhèn)的啟示和借鑒價值第三節(jié)、1、經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)城融合。2、功能完備，服務便捷。3、生態(tài)宜人，和諧宜居。4、規(guī)模適度，城鄉(xiāng)一體。5、文化傳承，特色顯著。——形成產(chǎn)、城、人、文四位一體的有機結(jié)合的重要功能平臺。一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標1、產(chǎn)業(yè)升級的新載體：許多特色鎮(zhèn)定位聚焦于信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。2、雙創(chuàng)與新經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。如杭州的云棲小鎮(zhèn)、北京的基金小鎮(zhèn)、山東膠州的時尚小鎮(zhèn)、河南禹州的健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、西咸新區(qū)的浮茶小鎮(zhèn)、四川武勝的民宿旅游文化小鎮(zhèn)、河北崇禮的冰雪體育小鎮(zhèn)。3、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。利用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP機制投資建設；削減審批環(huán)節(jié)和審批項目；采用“寬進嚴定”的創(chuàng)建式，體制“活而新”。4、人居環(huán)境的新樣板。生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。富有地方特色、區(qū)域文化風格的獨特建筑。宜居宜業(yè)的環(huán)境。改變千鎮(zhèn)一面的現(xiàn)狀。二、特色小鎮(zhèn)的基本定位1、堅持特色化原則：依托資源、明確定位、展現(xiàn)特色。2、堅持市場化主導：市場選擇、企業(yè)主體、三P建設、政府支持。3、堅持產(chǎn)業(yè)化支撐：招商引資、產(chǎn)業(yè)更新、完善服務。4、堅持信息化融合：互聯(lián)網(wǎng)+、發(fā)展智造產(chǎn)業(yè)、打造智創(chuàng)平臺、培育智能農(nóng)業(yè)、建設智慧小鎮(zhèn)。5、堅持法制化保障：依法規(guī)劃、依法建設、依法運營、依法治理三、建設特色小鎮(zhèn)的基本原則1、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體。特色小鎮(zhèn)的基本形態(tài)。2、三生融合（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、三位一體（產(chǎn)業(yè)、文化、旅游）是特色小鎮(zhèn)的基本價值。3、因地制宜是特色小鎮(zhèn)的靈魂。特色小鎮(zhèn)一定要結(jié)合自身資源稟賦和條件特色發(fā)展，每個小鎮(zhèn)都是獨特的，越是因地制宜，越能做出特色，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要量身定做。4、小空間，大作為。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)布局優(yōu)化。小而特、小而專，切忌小而全。四、特色小鎮(zhèn)的價值導向1、多元參與：要把小鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)交給居民、企業(yè)、社區(qū)，形成小鎮(zhèn)建設發(fā)展的利益共同體。共同參與建設，共同分享發(fā)展成果。2、降低成本：轉(zhuǎn)變城市建設方式，小塊土地出讓開發(fā)為主，根據(jù)需求采取市場化辦法，建設付費且可共享的公共基礎設施。避免中小企業(yè)設施建設的大而全、小而全模式。3、專業(yè)導向：小鎮(zhèn)功能區(qū)建設要做出特色，防止同質(zhì)競爭。政府不是萬能的，要利用市場引進專業(yè)機構(gòu)參與設計和建設。五、特色小鎮(zhèn)建設應當關(guān)注的幾個問題

特色小鎮(zhèn)的中西部樣板——以四川為例第二部分、

四川特色小鎮(zhèn)的探索——新農(nóng)村綜合體第一節(jié)、1、新農(nóng)村綜合體就是以一定的聚合空間為基礎，將村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會建設等生產(chǎn)生活要素集約配置，形成聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。2、是前幾年農(nóng)村新型社區(qū)的升級版。美麗新村建設的重要載體。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的重點。4、是廣大欠發(fā)達的中西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)一、新農(nóng)村綜合體1、“小規(guī)?！保涸瓌t是宜聚則聚、宜散則散。在規(guī)模上不貪大求全，綜合體的每個小組團農(nóng)戶規(guī)?？刂圃?0戶左右，綜合體總規(guī)模以100戶至300戶為宜，一般不超過500戶。2、“組團式”：采用組團式布局，由幾個大小不等的小聚居組團組合而成，組團之間留有足夠的生態(tài)距離和空間，平均距離不得小于30米，組團區(qū)間道路寬度不宜超過6米。既適當集中歸團，又相對比較獨立。3、“生態(tài)化”：即充分依托自然地形地貌，各聚居組團自然分布于山、水、田、林、路之間，保留自然優(yōu)美的生態(tài)系統(tǒng)和田園風光。“

二、小組生：新農(nóng)村綜合體的基本形態(tài)

1、多規(guī)融合、合理布局。綜合體建設規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機銜接。2、按照“宜聚則聚、宜散則散”的理念，遵循“集約節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”原則布點。3、按“緊湊型、低樓層、川西式”的要求，處理好山、水、田、路、林與居住組團的關(guān)系，體現(xiàn)田園風貌、新村風格、現(xiàn)代生活和方便農(nóng)民生產(chǎn)。4、不再是簡單的照搬和復制城市社區(qū)規(guī)劃到農(nóng)村，而是保持農(nóng)村與城市的功能性差別。三、統(tǒng)一規(guī)劃：多規(guī)融合，三體現(xiàn)一方便四、分享城市功能：基礎設施公共服務一體化1、“小組生”新農(nóng)村綜合體建設，把城市的基礎設施延伸到農(nóng)村、城市的公共服務覆蓋到農(nóng)村。2、農(nóng)民集中居住后，用上了自來水、天然氣，安上了光纖和寬帶，基礎設施、公共服務和社會管理設施進一步完善，居住形態(tài)和生活環(huán)境進一步改善。3、特別是按照“1+21”的公共服務和社會管理設施建設標準配套了社區(qū)公共服務設施，4、構(gòu)建起“10分鐘生產(chǎn)生活圈”，

提高了農(nóng)民現(xiàn)代生活品質(zhì)。1、建筑風格應傳承和發(fā)展集生產(chǎn)、生活與景觀為一體的川西民居建筑風貌，民居主體建筑應控制在三層及以下；建筑外觀墻身盡量不使用瓷磚等建筑材料。2、大邑縣蘇家鎮(zhèn)香林村將川西民居莊重典雅的建筑造型與簡潔大方的現(xiàn)代建筑造型相融合，充分利用現(xiàn)有道路、水渠，打造宜居宜游鄉(xiāng)村美景。同時，整合文化元素，將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化通過精雕細琢的外墻彩畫、別具一格的木制對聯(lián)全面展現(xiàn)。五、保持鄉(xiāng)村風貌：體現(xiàn)川西、川北風格特色民居1、實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展，夯實新農(nóng)村綜合體建設的產(chǎn)業(yè)基礎和支撐。2、新農(nóng)村綜合體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、與傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化融合、與民宿經(jīng)濟融合、與鄉(xiāng)村旅游融合、與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合、與養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)融合、與養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3、構(gòu)建農(nóng)民、村集體、龍頭企業(yè)、城市資本的利益聯(lián)結(jié)機制，探索多種形式的合作模式。六、產(chǎn)業(yè)配套，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1、在公共服務配套上，要考慮農(nóng)村與城市的差異。2、新農(nóng)村公共服務配套建設方面既要滿足村民的基本公共服務需求，也不能單純追求更高標準而造成不必要的浪費。3、建設新農(nóng)村綜合體時要考慮各自的經(jīng)濟發(fā)展水平和實際需要彈性配置。4、施行‘1+8+N’標準，這個‘N’就是彈性的，貨運發(fā)達的就要根據(jù)實際配套相關(guān)公共服務，山區(qū)就要配置緊急避災避難的場所等?！逼?、因地制宜1、新農(nóng)村綜合體設計以市場經(jīng)濟的思維，按照需求設計產(chǎn)品。提高供給側(cè)的水平和功能。2、新農(nóng)村綜合體選址：市場比較熱，人流比較多，投資者比較看好的地方。3、按照市場化的方式解決資金投入問題。以好項目、好回報來吸引社會資金投入。4、政府主導不包辦。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素價值的最大化。5、把綜合體的權(quán)利與義務、收益和風險交給農(nóng)民，自己選擇、自主決策、自主管理。八、市場導向1、原則：充分尊重農(nóng)民意愿、充分征求農(nóng)民意見、充分聽取農(nóng)民訴求。2、將新農(nóng)村綜合體建設是否參與、規(guī)劃選址、戶型設計、建筑隊伍選擇、質(zhì)量安全監(jiān)管等問題交給農(nóng)民自主決定。3、鼓勵和引導農(nóng)民運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，組建集體資產(chǎn)管理公司，采取農(nóng)戶自籌、產(chǎn)權(quán)融資、社會資金參與相結(jié)合的方式，自主實施新農(nóng)村綜合體建設。九、群眾主體，自主實施1、八個展現(xiàn)：展現(xiàn)“小組生”的規(guī)劃理念，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步推進，展現(xiàn)公共服務和社會管理設施標準化建設的成效，展現(xiàn)基礎設施的配套建設，展現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果運用，展現(xiàn)村級公共服務和社會管理改革成果，展現(xiàn)新型基層治理機制建設成果，展現(xiàn)小區(qū)自我管理、自我服務的體制機制。2、七個避免：避免農(nóng)民被上樓、避免外墻貼瓷磚、避免采用卷簾門、避免亂建防雨棚、避免修建防盜欄、避免破壞林盤風貌、避免耕作半徑過大。通過細化建設細節(jié)，更好展現(xiàn)“小組生”新農(nóng)村綜合體自然生態(tài)本底與現(xiàn)代人居有機融合的特色。十、注重細節(jié)，展現(xiàn)特色1、一是突出規(guī)劃引領，注重機制創(chuàng)新；二是統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層級，把牢規(guī)劃、建設、管理三個關(guān)鍵，注重產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化三大特色，創(chuàng)新統(tǒng)籌推進、多元投入、市場運營三大機制。三是實現(xiàn)了“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、勞動變運動、一業(yè)變多業(yè)、打工變創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民變居民”的六大轉(zhuǎn)變。2、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、國家4A級旅游景區(qū)，曾榮獲中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎。

示范區(qū)農(nóng)民人均純收入從2012年的不到8000元提升到2015年的16060元，同比增長20%，高于全縣平均水平39.8%。

案例：四川廣安武勝的白萍－－飛龍綜合體、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是“多權(quán)同確”，積極推進林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記；二是集體資產(chǎn)股份合作制度改革；三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入交易市場。四是率先開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔保的多種形式。2、創(chuàng)新發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。建立示范區(qū)農(nóng)民土地承包流轉(zhuǎn)平臺

。3、創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。4、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務武勝模式經(jīng)驗之一：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與運營體制的創(chuàng)新

1、組建縣農(nóng)投公司，按照市場法則堅持平臺融資、掛鉤籌資、經(jīng)營增資、招商引資多渠道籌措建設資金?！脚_融資。首期注入300畝縣城國有存量土地給農(nóng)投公司作為抵押物，向銀行融資7500萬，再向社會BT融資2.7億多元。通過銀行貸款、融資租賃等，共籌集資金3.5億元?！獟煦^籌資。示范區(qū)首批實施白萍鄉(xiāng)城鄉(xiāng)增減掛鉤項目1340畝，實現(xiàn)土地增值收益4億元以上，全部用于示范區(qū)基礎設施、公共服務設施建設以及生態(tài)環(huán)境治理。武勝模式經(jīng)驗之二：融資模式創(chuàng)新——經(jīng)營增資。農(nóng)投公司4個子公司依法開展土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游經(jīng)營和商貿(mào)服務，實現(xiàn)年收益1億元以上；白坪村、高棟村、盧山村等分別組建旅游發(fā)展公司，實現(xiàn)年收入20萬元以上；推動示范區(qū)投資建設良性循環(huán)，滾動發(fā)展?！猩桃Y。農(nóng)投公司根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等項目招商引資，吸引城市工商資本和社會民間資本25.6億元到示范區(qū)投資興業(yè)。融資模式創(chuàng)新1、推進園區(qū)統(tǒng)籌、公司運營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務、村社治理的協(xié)同機制，力促示范區(qū)高效運行。2、成立園區(qū)管委會，負責示范區(qū)的經(jīng)濟事務，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、要素保障、建設管理等職能。3、管委會下設農(nóng)投公司，其按照區(qū)域平衡原則，采取市場化運作，對示范區(qū)進行整體投資建設運營。4、建立村黨支部領導的村民自治組織和村集體經(jīng)濟組織運行機制。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合示范區(qū)建設、履行轄區(qū)內(nèi)公共服務和社會管理職能。武勝模式經(jīng)驗之三：創(chuàng)新運行機制1、浙江的特色小鎮(zhèn)是對經(jīng)濟發(fā)展新動力的探索，取得了一定的成就，得到自上而下的重視。而在中西部特色集鎮(zhèn)研究中，武勝的白坪-飛龍新農(nóng)村示范區(qū)則是一個很好的樣板。2、目的不同。武勝的白坪-飛龍示范區(qū)有新型城鎮(zhèn)化的任務，農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務，探索現(xiàn)代城市文明向鄉(xiāng)村覆蓋的任務。而浙江特色小鎮(zhèn)是探索經(jīng)濟發(fā)展新動力。3、白坪-飛龍示范區(qū)承擔了更多的“三農(nóng)”問題，承擔了經(jīng)濟基礎薄弱的欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的任務，承擔了城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的綜合任務。中西部地區(qū)有很多地區(qū)處在與白坪-飛龍示范區(qū)相同的發(fā)展階段，白坪-飛龍的模式對中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設具有極大的參考價值。

十一、浙江特色小鎮(zhèn)與四川特色小鎮(zhèn)的差異、比較、不同點

發(fā)展特色小鎮(zhèn)：探索新體制，防止穿新鞋走老路第三節(jié)、1、制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不采用審批制，而采用“寬進嚴定”的創(chuàng)建式。轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”

。2、特色小鎮(zhèn)的建設，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出“試驗”。3、特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗區(qū)。凡是國家的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報；凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。一、特色小鎮(zhèn)建設：新思路、新機制1、特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給“帽子”、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱度。2、特色小鎮(zhèn)堅持企業(yè)為主體、市場化運作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法。3、在特色小鎮(zhèn)建設選址中，應是市場化過程中具有一定資源稟賦和消費群體的地方，不能政府憑空規(guī)劃。這是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的根本。二、尊重和順應市場的選擇1、特色小鎮(zhèn)不是政府再辦一個有行政級別的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之類，要按照市場化原則，建設非行政的叫做特色小鎮(zhèn)的新的發(fā)展平臺。2、特色小鎮(zhèn)管理和服務體制方面要有所創(chuàng)新，完全市場化、公司化運作。要凸顯企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由投資建設主體推進特色小鎮(zhèn)項目建設。3、特色小鎮(zhèn)“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”。不是行政單元。不能再搞什么行政級別、強鎮(zhèn)擴權(quán)、領導高配等。三、新的發(fā)展平臺：打破原有行政架構(gòu)

四川特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典型樣板。其制度創(chuàng)新主要有：1、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)明晰并法律化。提供了可復制的新制度。村集體成員確認、土地確權(quán)、宅基地確權(quán)。2、農(nóng)村資產(chǎn)資本化、可抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。3、通過土地整治，全域進行資源優(yōu)化配置，打通了城鄉(xiāng)要素資源市場化流通的渠道。4、農(nóng)家樂的發(fā)源地。民宿經(jīng)濟的發(fā)祥地。四、特色小鎮(zhèn)的體制創(chuàng)新1、特色小鎮(zhèn)：浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進城鎮(zhèn)化重大戰(zhàn)略。2、總書記批示；發(fā)改委、住建部政策支持。3、四川的土地與農(nóng)民財產(chǎn)的確權(quán)、交易走向全國。

4、特色小鎮(zhèn)不是“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的翻版。不是村村點火、處處冒煙的再現(xiàn)。特色小鎮(zhèn)是新常態(tài)條件、新經(jīng)濟成長、新發(fā)展觀引領、新型城鎮(zhèn)化背景下的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺。特色小鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的升級版，是新經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。是新型城鎮(zhèn)化的新空間。五、從浙江、四川的實踐到全國的復制1、明確自身發(fā)展階段，因地制宜。防止大躍進。2、注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不搞千鎮(zhèn)一面。3、堅持集約化原則，不易另起爐灶。小空間里做大文章。六、建設特色小鎮(zhèn)要因地制宜，防止一哄而起1、特色小鎮(zhèn)的基礎是產(chǎn)業(yè)。要從那些成長性好的新興產(chǎn)業(yè)的聚集地中產(chǎn)生。即便是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，也要能夠推陳出新、能夠“化腐朽為神奇”。2、不同地區(qū)應根據(jù)不同發(fā)展階段、不同地域文化、不同資源稟賦、不同市場要求，確定各自小鎮(zhèn)的發(fā)展重點。3、沿海地區(qū)可以多建一些眾創(chuàng)空間和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，中西部一些具有濃郁地方特色和深厚文化底蘊的地區(qū)可以建設一批經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。把經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中蘊含的歷史文化價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值。七、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)先行1、企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設的主角。專家規(guī)劃、專業(yè)設計、市場選址、企業(yè)選業(yè)、投資者選項目。2、政府引導要順勢而為，尊重市場。不能大包大攬，不能拍腦袋上項目，不能借機擴充政府權(quán)力搞審批，防止以特色小鎮(zhèn)之名建機構(gòu)、增人員。

3、防止刻意包裝項目，人為拔高升格，人為造城、造境。防止把特色小鎮(zhèn)又搞成新的房地產(chǎn)。八、企業(yè)主體，不能政府包打天下1、目標：到2020年，全國建設1000個特色小鎮(zhèn)。2、要求：具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務。3、支持方式：國家三部委支持的引領全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。4、責任主體：縣級人民政府。要有支持政策、監(jiān)督檢查。5、建設項目申請專項建設基金，中央財政給予搞的好的予以獎勵。九、國家1000家特色小鎮(zhèn)的政策目標、要求、支持政策1、、特色小鎮(zhèn)只有在年度考核合格或驗收命名后，才能獲得土地和財政方面支持。2、土地要素方面，對如期完成年度規(guī)劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%或60%給予配套獎勵，對３年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標；3、財政方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前３年全額返還、后２年返還一半給當?shù)刎斦?。十、浙江省的支持政?/p>

特色小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源：古鎮(zhèn)與傳統(tǒng)村落如何保護性開發(fā)第三部分、一、貴州明朝原生態(tài)的古村落：屯堡的故事至今仍然保留著明朝時期的村落建筑、道路、生產(chǎn)工具等物質(zhì)文化，村中的婚喪嫁娶以及老人的衣食習慣仍然秉承大明遺風。1、高山阻隔，交通不便造成的封閉的自然條件。與外來異質(zhì)文化接觸少。2、外來移民（朱元璋的子弟兵）自我保護需要凝聚力，保存自己先輩傳下來的特有的生活方式和精神文化就是紐帶。3、傳統(tǒng)的日出而作、日落而歸的生產(chǎn)生活方式?jīng)]有變化。4、貧困山區(qū)，教育和傳播方式落后。阻礙了接受外部信息的能力。5、所有的建筑、生產(chǎn)工具、交往模式、祭祀、婚喪嫁娶等方式都在屯堡發(fā)揮著實實在在的作用。6、自然環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、村落和建筑形態(tài)形成一個完整的互相依存的生態(tài)系統(tǒng)。二、屯堡為什么能夠完整保留著600年前的文化1、屯堡人外出打工，賺了錢之后拿著外面洋房的圖紙回來，把老祖宗留下來的古建筑拆舊建新。原先的寨墻被拆了。2、有的過度商業(yè)化開發(fā)，保留著傳統(tǒng)民居之外型，而傳統(tǒng)民族文化之魂已蕩然無存，成了變相的大賣場。。3、工業(yè)化城鎮(zhèn)化吸納了有能力的人外出打工定居，許多古老的村寨變空了，沒人居住，古建筑迅速破敗。4、古建筑被拆卸、搬遷、變賣，流走他鄉(xiāng)。近幾年江西、山西、貴州、陜西、安徽、云南等地的古建筑被浙江、江蘇、廣東、山東商人以上述方式收入囊中。

三、屯堡古村落面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)1、建設型破壞：新農(nóng)村建設拆并了大批自然村落，對村莊進行簡單的“推倒重來”，按照城市形態(tài)復制新農(nóng)村，使村村像城市小區(qū)，千村一面。農(nóng)村沒有了歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點。2、發(fā)展型破壞：以房地產(chǎn)擴張、新城新區(qū)建設為特征的城鎮(zhèn)化的快速推進，吞并了大批村莊。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的15年，成了地上不可移動文物毀滅最多的15年。也是自然村落消失的最多的15年。3、民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年至2012年，中國自然村由360萬個銳減至270萬個，10年間減少了90萬個，其中包含大量傳統(tǒng)村落?！彼摹⒐糯迓涿媾R的真正危機：是由地方政府、開發(fā)商、規(guī)劃師參與的，有組織的、大規(guī)模的建設性破壞1、對現(xiàn)代化認識的誤區(qū)：高樓林立、大草坪、廣場、汽車是現(xiàn)代化。古村落是土、落后，不能賺錢還要維護是個累贅，寧愿拆舊建新。2、地方政府：拆了古村落建設新城新區(qū)，一是可以騰出土地，增加賣地收入和房地產(chǎn)的稅收。二是可以增加GDP，三是可以提升城鎮(zhèn)形象顯示政績。3、開發(fā)商的算計：推平低矮的古村落，建設高樓，可以從過去的一層的平房變成10層、20層樓房，提升經(jīng)濟價值。4、農(nóng)民的意愿：“你們城里人自己過著現(xiàn)代化的生活，讓我們保持原生態(tài)，能賺錢可以，不能賺錢可不行。我還要賺錢娶媳婦呢，我也要住樓房、坐汽車?！?、轉(zhuǎn)變上述觀念是當務之急。五、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重新認識古村鎮(zhèn)的價值六、古鎮(zhèn)、古村落價值的新發(fā)現(xiàn)

1、中國綜合實力的增強極大地增強了我們的文化自信。從傳統(tǒng)文化中提煉人類共同價值觀。發(fā)揚東方建筑師法自然的理念、村落與山水共生的價值，鄰里有序的布局。

2、村落是特色小鎮(zhèn)最有價值的資源：四川的黃龍溪。長樂、閬中、崇州的街子鎮(zhèn)、浙江的烏鎮(zhèn)、西塘；江蘇的周莊的開發(fā)取得了巨大的成功。

3、軟資源價值提升：古村落成了稀缺資源。人們開始認識到古鎮(zhèn)、古村落的價值。沒有真古鎮(zhèn)的開始大規(guī)模的建造假古鎮(zhèn)。1、古村落要有人居住生活。不能把當?shù)鼐用襁w出去。有人生活才有價值和靈魂。政府掏錢，博物館式的保護，是僵尸古村落，注定要衰敗。2、古村落保護一定要維護原有的生態(tài)系統(tǒng)。防止過度開發(fā)。作為整體的文化生態(tài)來保護?？梢栽O立文化生態(tài)保護區(qū)。3、古村落的改造，現(xiàn)代技術(shù)要服從村落格局和整體生態(tài)、文化形態(tài)，不能讓傳統(tǒng)村落來適應現(xiàn)代技術(shù)。（比如汽車、救火、上下水、抽水馬桶空調(diào)暖氣等）4、

傳統(tǒng)村落要生存一定要與大市場對接，解決資金問題。一是讓自身價值換取市場資金，給投資者和村民以持續(xù)的回報。二是當傳統(tǒng)村落成為可以賺錢的文化、旅游產(chǎn)品時。古村落的保護就有了真正的動力和能力。三是古村落開發(fā)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級。從賣有形商品轉(zhuǎn)向賣無形文化、賣穿越之體驗、賣思古之環(huán)境。賣原生態(tài)之特色。七、傳統(tǒng)村落保護：新思路、新辦法1、總書記，城鎮(zhèn)化會議：城市要望的見山、看得見水，留得住鄉(xiāng)愁。反對大拆大建，留住城市人文特色和歷史記憶2、文化傳承：發(fā)改委等《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。3、納入國家保護范圍：住建部、文化部等《切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》。4、中央政府：中央財政首次針對傳統(tǒng)村落保護撥付資金。部委出政策，甄別古村落、建立專門檔案、納入監(jiān)控和保護范圍。撥資金、強管理。5、地方政府：制定專門維修、保護規(guī)劃，日常維護管理。八、新政策：城鎮(zhèn)化要記得住鄉(xiāng)愁1、加快傳統(tǒng)村落資源的產(chǎn)權(quán)確定。推進農(nóng)村土地制度改革：——利用股份制劃清村集體與農(nóng)民家庭的土地產(chǎn)權(quán)?！诋a(chǎn)權(quán)確認基礎上，對古村落的遺產(chǎn)進行定量化、資產(chǎn)化、價值化。形成可抵押的有效資產(chǎn)。允許古村落的宅基地有序流轉(zhuǎn)?！黄票旧鐓^(qū)流轉(zhuǎn)的限制，允許城市資本按照市場原則進行買賣。2、加快培育古村落、古建筑交易市場。

加快培育古建筑、古村落資產(chǎn)交易市場，利用市場機制，最大限度的提高古村落的價值，提升價值，是保護的前提。

九、治本之策：探索利用市場機制保護傳統(tǒng)村落

3、加快古建維修工匠和產(chǎn)業(yè)培育。制定政策，重點支持古建維修工匠的培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝的繼承、傳統(tǒng)建筑材料的生產(chǎn)。逐漸形成古建維修產(chǎn)業(yè)。4、激發(fā)社會保護傳統(tǒng)村落的積極性。鼓勵民營資本發(fā)展公益性的民間傳統(tǒng)村莊活體博物館、傳統(tǒng)建筑博物館。5、鼓勵社會團體、研究機構(gòu)、文化、影視公司買賣、租賃古村落。

十、治本之策：探索利用市場機制保護傳統(tǒng)村落

特色小鎮(zhèn)的新產(chǎn)業(yè)：如何促進民宿經(jīng)濟的健康興起第四部分、1、民宿經(jīng)濟是農(nóng)家樂的升級版。（農(nóng)家樂起源于1987年的成都龍泉驛書房村舉辦桃花節(jié)。此后在全國普及）是一種將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)人居業(yè)“三合一”的新業(yè)態(tài)，是一種和未來、和國際接軌的新興經(jīng)濟形態(tài)。2、民宿經(jīng)濟的特點：宿在民居、樂在田間、游在山水。集趣味、鄉(xiāng)土味、人情味于一體的新經(jīng)濟模式，既是旅游經(jīng)濟，也是服務經(jīng)濟。一、民宿經(jīng)濟：新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)山坳里的民宿金門：富有閩南特色的民宿1、

民宿經(jīng)濟利用的多為私有住房的空余面積，或依秀美山川、良好生態(tài)，或假新鮮果蔬、風味美食，或托傳統(tǒng)建筑、歷史淵源，或借悠久文化、特色風情，加之寧靜散淡的氛圍和相對低廉的價格，對于人均收入早已進入上中等水平、但城市生活越來越喧囂、忙碌因而備受擠壓的人們來說，產(chǎn)生了巨大的吸引力和誘惑力，從而形成了一個現(xiàn)實的需求。2、隨著人口進入老齡化社會，人們的生活追求由一般的物質(zhì)層面，不斷向精神及人文層次演進，休閑、養(yǎng)生、探險、游歷、攝影、寫作、交友、親子等特色需求也越來越多元，越來越個性化，這一市場還在顯著擴大之中。二、不斷擴大的民宿經(jīng)濟市場1、民宿經(jīng)濟就是一個支點。可以引導和吸引大量農(nóng)民直接或間接參與接待、旅游服務和農(nóng)產(chǎn)品零售等行業(yè)中。其中“吃”和“購”與農(nóng)副產(chǎn)品密切相關(guān)，可促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)和向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移，可以拉動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一業(yè)帶百業(yè)，一業(yè)舉而百業(yè)興的聯(lián)動效應。2、通過民宿的載體把農(nóng)村閑置的青山綠水、田園野趣、農(nóng)村生活方式、傳統(tǒng)文化這些沉睡的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動城鄉(xiāng)一體化的有利抓手。3、民宿經(jīng)濟可以帶動城市資本下鄉(xiāng)，極大地改善農(nóng)村基礎設施、公共服務、環(huán)境衛(wèi)生。也是農(nóng)民就地就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化的有效形式。三、發(fā)展民宿經(jīng)濟的價值看的見山、望得見水，留得住鄉(xiāng)愁1、形成發(fā)展新理念：綠水青山就是金山銀山（理念）大眾旅游、全民休閑（市場）高鐵互聯(lián)網(wǎng)的普及（可行）秀美山川、美麗鄉(xiāng)村、歷史人文（優(yōu)勢）。2、立足大生態(tài)，大號民宿發(fā)展的環(huán)境基礎。出臺:“不準砍樹、不準填水塘、不準賣景觀石、不準挖沙、不準出讓新的石塘”五不準政策。率先成立環(huán)境犯罪偵查大隊；率先實現(xiàn)村級環(huán)保協(xié)會全覆蓋；率先完成農(nóng)村生活污水處理設施行政村全覆蓋；率先開展農(nóng)村垃圾分類收