南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

第一章總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和文明施工活動(dòng)及其監(jiān)督管理，第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)〔以下稱市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)〕負(fù)責(zé)本市施工城市管理、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、規(guī)劃等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。第二章一般規(guī)定建設(shè)單位或其委托的項(xiàng)目管理單位〔以下稱建設(shè)單位〕應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)，并提供安全生產(chǎn)和文明施工管理資料。第七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)各方責(zé)任主體及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)?shù)诎藯l建設(shè)單位履行以下責(zé)任：〔一〕建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位有關(guān)文明施工和安全生產(chǎn)的要求和措施；〔二〕編制工程概〔預(yù)〕算時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定確定安全文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中單獨(dú)列支，不得將其納入招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)范圍；同約定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用，催促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工〔四〕建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件確定前，組織有關(guān)單位對(duì)可能造成毗鄰建〔構(gòu)〕筑物、各類(lèi)管線、重要設(shè)施等產(chǎn)生影響的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并將勘查結(jié)果以書(shū)面形式提交給設(shè)計(jì)單位；因工程施工對(duì)毗鄰的建〔構(gòu)〕筑物、各類(lèi)管線、重要設(shè)施等造成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織〔五〕成立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理制度及考核方法；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治負(fù)總責(zé)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的協(xié)調(diào)管理；〔六〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。第九條勘察、設(shè)計(jì)單位履行以下責(zé)任：的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、建設(shè)工程本體以及毗鄰的建〔構(gòu)〕筑物、各類(lèi)管線、重要設(shè)施等的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制限值等，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；〔五〕根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，配合有關(guān)單位及時(shí)提出處理措施；〔六〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。第十條監(jiān)理單位履行以下責(zé)任：換的，不得降低相應(yīng)的資格條件，并履行相關(guān)變更手續(xù)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理；〔四〕現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢，參與施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收，催促施工單位安全檢查，〔六〕依法定應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。第十一條施工單位履行以下責(zé)任：第十一條施工單位履行以下責(zé)任：〔二〕和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員建立勞動(dòng)關(guān)系，并交納社〔三〕應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；安全管理人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；規(guī)定投入、使用安全文明措施費(fèi)，不得挪作他用；〔七〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。第十三條鼓勵(lì)建設(shè)單位委托具有監(jiān)理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，對(duì)建設(shè)工程前期、勘察、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理和服務(wù)。第十四條建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的安全文明施工措施費(fèi)測(cè)定表格確定費(fèi)率，計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)安全文好停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。第三章施工安全管理第三章施工安全管理第十七條建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。核、審批等程序和交底、驗(yàn)收等手續(xù)。核、審批等程序和交底、驗(yàn)收等手續(xù)。當(dāng)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)至少邀請(qǐng)一名參與專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證的專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公布的專(zhuān)家?guī)熘羞x取。第十九條實(shí)施建〔構(gòu)〕筑物拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕拆除前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類(lèi)管線的切斷和遷移，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)、管理提供建〔構(gòu)〕筑物原結(jié)構(gòu)圖及相關(guān)文件；〔三〕施工單位制定拆除專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后組織實(shí)施；〔四〕拆除現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯的警戒和警示標(biāo)志；〔五〕采用機(jī)械或者爆破方式拆除，不得采取立體交叉方式；實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵〔六〕拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮。第二十條施工起重機(jī)械、樁工機(jī)械、高處作業(yè)吊籃、場(chǎng)內(nèi)施工機(jī)動(dòng)車(chē)輛和整體提升腳手架等應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不和安全生產(chǎn)許可證書(shū)，并在市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理備案手續(xù)。第二十一條高大模板支撐系統(tǒng)、二十米以上的懸挑腳手架、五十米以上的落地式鋼管檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)計(jì)計(jì)算依據(jù)。第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；制定用火、第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)向施工人員提供符合規(guī)定的安全防護(hù)用具、安全防護(hù)服裝和天氣或者其它異常天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止室外露天作業(yè)。天氣或者其它異常天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止室外露天作業(yè)。落實(shí)物資、設(shè)備、人員等應(yīng)急資源。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告制度。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，即向事故發(fā)生地的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第四章文明施工管理第四章文明施工管理范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。書(shū)面通知其他施工單位。圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織完成圍擋設(shè)置、施工現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、得申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可。第二十九條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合以下要求：〔一〕采用符合要求的硬質(zhì)材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網(wǎng)等，外表應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，色彩和周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)；〔三〕城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)，圍擋不得〔四〕基礎(chǔ)平整、牢固，圍擋不得用于擋土、承重。人員名單及監(jiān)督牌，安全生產(chǎn)牌，消防保衛(wèi)牌，文明施工牌，揚(yáng)塵防人員名單及監(jiān)督牌，安全生產(chǎn)牌，消防保衛(wèi)牌，文明施工牌，揚(yáng)塵防治公示牌，施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖，建筑垃圾運(yùn)輸處置公式牌，以及其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置的施工標(biāo)牌。第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道、出入口、操作場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化處理；城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)兩側(cè)樁基工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行硬地坪施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，備高壓沖洗設(shè)施。推廣使用自動(dòng)沖洗裝置。或者經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后按要求排放。確因場(chǎng)地條件無(wú)法設(shè)置車(chē)輛沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效保潔措施，確保凈車(chē)出場(chǎng)。卸載的驗(yàn)收工作，并做好書(shū)面記錄；配合和服從施工現(xiàn)場(chǎng)清潔保潔的管理。車(chē)輛未經(jīng)沖洗干凈不得出場(chǎng)?！捕陈阒脠?chǎng)地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或者綠化措施；〔四〕建筑垃圾集中、分類(lèi)堆放，四十八小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水〔四〕建筑垃圾集中、分類(lèi)堆放，四十八小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防〔五〕建〔構(gòu)〕筑物拆除施工過(guò)程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時(shí)對(duì)拆除的建〔構(gòu)〕筑〔五〕建〔構(gòu)〕筑物拆除施工過(guò)程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時(shí)對(duì)拆除的建〔構(gòu)〕筑〔六〕不得現(xiàn)場(chǎng)拌制石灰土、二灰結(jié)石和水泥穩(wěn)定碎石；〔七〕路面銑刨后應(yīng)當(dāng)采取措施控制揚(yáng)塵，并在二十四小時(shí)內(nèi)攤鋪瀝青。第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)周邊居民交通出行提供可靠的安全環(huán)境：〔二〕對(duì)道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車(chē)行道，影響行人出行安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)〔三〕臨時(shí)占用施工現(xiàn)場(chǎng)以外的道路或者場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋予以封閉；〔四〕在城市道路上開(kāi)挖管線溝、槽、坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，在該道路上覆蓋鋼板并固定可靠，對(duì)一些危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境：第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境：〔一〕生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)搭設(shè)帳篷；〔一〕生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)搭設(shè)帳篷；〔二〕建立生活衛(wèi)生責(zé)任制，食品、飲水符合衛(wèi)生管理要求，專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃保潔工作。設(shè)置的臨時(shí)廁所等衛(wèi)生設(shè)施符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕職工宿舍內(nèi)的衛(wèi)生、通風(fēng)、照明設(shè)備良好，凈高不得低于2.4米，走道寬度不得〔四〕每間居住人員不得超過(guò)十六人，床鋪不得超過(guò)兩層，嚴(yán)禁使用通鋪；設(shè)置可開(kāi)啟式窗戶，宿舍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活用品專(zhuān)柜；〔五〕各類(lèi)生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光要求。第三十七條建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變臨時(shí)設(shè)施的使用性質(zhì)。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)?shù)谌藯l施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口以及涉及施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要部位，推行與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推行與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。第五章監(jiān)督管理第三十九條市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市及市級(jí)以上立項(xiàng)的施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、玄武區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建〔構(gòu)〕筑物拆除工地、小區(qū)環(huán)境整治出新工地、本區(qū)立項(xiàng)以及不需要立項(xiàng)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的園區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。第四十條施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕建立健全建設(shè)工程監(jiān)督管理制度，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備；〔三〕對(duì)違反建設(shè)工程文明施工和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為進(jìn)行查處；〔四〕參加建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；〔五〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第四十一條施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：〔一〕要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程資料；〔二〕進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情〔四〕依法應(yīng)當(dāng)規(guī)定采取的其他措施。第四十二條施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用信息管理平臺(tái)，將建設(shè)工程各方責(zé)任主體共享，并在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)守信的單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信第六章法律責(zé)任〔一〕工程開(kāi)工前，預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)少于基本費(fèi)60%的；〔三〕停工期間未與監(jiān)理、施工等單位簽訂管理協(xié)議，造成嚴(yán)重后果的；〔四〕未履行文明施工管理職責(zé)，造成周邊環(huán)境污染的。〔一〕未配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員或者專(zhuān)職安全監(jiān)理人員的；〔二〕未審查施工單位相關(guān)人員資格證的；〔三〕未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的文明施工和安全管理問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)理的；〔四〕未按照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的。〔一〕建〔構(gòu)〕筑物拆除施工過(guò)程中未采取濕式作業(yè)法的；〔二〕城市道路上開(kāi)挖管線溝、槽、坑，未按照規(guī)定覆蓋鋼板的；〔四〕未按照規(guī)定進(jìn)行場(chǎng)地硬化或者場(chǎng)地積塵、積泥嚴(yán)重的；〔五〕未按照施工總平面圖的要求安裝機(jī)械設(shè)備、堆放材料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的；〔六〕現(xiàn)場(chǎng)拌制石灰土、二灰結(jié)石和水泥穩(wěn)定碎石的?！捕呈┕て鹬貦C(jī)械、樁工機(jī)械、高處作業(yè)吊籃、場(chǎng)內(nèi)施工機(jī)動(dòng)車(chē)輛和整體提升腳手架等設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格投入使用的；〔三〕未采用機(jī)械或者爆破方式拆除建〔構(gòu)〕筑物的。第四十七條施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本方法規(guī)定