專項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題、建議及措施

專項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題、建議及措施1.緒論

近年http://.LWlM.cOm來(lái)，隨著中心財(cái)政不斷加大對(duì)專項(xiàng)資金的投入，如何安排、治理和使用好這些資金，確?？茖W(xué)安排、標(biāo)準(zhǔn)治理和安全合法有效使用，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為當(dāng)前黨和各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，加之有關(guān)部門強(qiáng)化了治理、監(jiān)視力度，從總體上看專項(xiàng)資金安排和治理使用狀況是好的。但專項(xiàng)資金審計(jì)仍舊存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題。下面就我在工作中發(fā)覺(jué)的一些方面做一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.1思想熟悉發(fā)生偏差，轉(zhuǎn)變投向

對(duì)于專項(xiàng)資金發(fā)放渠道，從中心到縣，要經(jīng)過(guò)省、市、縣多個(gè)主管部門，往往會(huì)層層“拔毛”或變相使用，這主要是由于領(lǐng)導(dǎo)干部的熟悉發(fā)生了偏差。局部領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為專項(xiàng)資金是公款，只要公用，不裝私囊，就沒(méi)有問(wèn)題。于是不以國(guó)家和群眾的利益為重，只考慮本部門和局部利益，不惜虛夸濫報(bào)，擠占挪用。對(duì)于這些，作為為地方政府效勞的審計(jì)部門來(lái)說(shuō)真的是很無(wú)奈。每個(gè)專項(xiàng)資金的使用，目前通常存在前期圍繞工程而發(fā)生的前期費(fèi)用，按說(shuō)工程單位應(yīng)當(dāng)有所投入，但通常都在工程資金到后支付，并且工程支出中列支的前期費(fèi)用的數(shù)額還較大，有的甚至占到整個(gè)工程資金的30%左右，對(duì)于審計(jì)人員來(lái)說(shuō)在較短的時(shí)間就很難對(duì)這些前期費(fèi)用究竟是用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)還是工程費(fèi)用做出界定，其合理性、合法性難以審清。

1.3以國(guó)家相關(guān)政策為由，撥貸私營(yíng)企業(yè)

有的工程資金由于其使用涵蓋范圍廣泛，假如監(jiān)視不到的話，致使一些權(quán)力人，以國(guó)家政策規(guī)定的名義，撥入私營(yíng)企業(yè)，若正值使用無(wú)可非議，但假如以“人情”、“暗股”等形式撥入或貸入私營(yíng)企業(yè)，就會(huì)滋生腐敗。由于私營(yíng)企業(yè)不在我們的審計(jì)范圍之內(nèi)，即使去審計(jì)那些企業(yè)配不協(xié)作又是另外一說(shuō)，必竟人家背后有棵“大樹(shù)”靠著呢。

綜上所述，專項(xiàng)資金審計(jì)，由于上述的“不確定”因素存在而難以審實(shí)、審?fù)浮徢?，從而使專?xiàng)資金審計(jì)“失真”而形成“盲點(diǎn)”。針對(duì)專項(xiàng)資金存在的“盲點(diǎn)”問(wèn)題，作為審計(jì)部門并不能聽(tīng)之任之，應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的建議和措施：

2.審計(jì)建議

2.1對(duì)于各級(jí)工程資金經(jīng)過(guò)部門時(shí)挪用、截留等狀況，各級(jí)審計(jì)部門要親密協(xié)作，追回資金，嚴(yán)查處理，確保資金使用安全性；對(duì)于違反專項(xiàng)資金使用的部門和責(zé)任人，要加大公告力度，對(duì)相關(guān)的人員堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、追究誰(shuí)的原則，加大懲罰力度，增加法律的震懾力。

2.2對(duì)前期費(fèi)用，建議工程最高權(quán)力的部門對(duì)前期費(fèi)用使用的范圍、用途，做出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以制度管好前期費(fèi)用，防止過(guò)多、過(guò)濫，確保有效資金使用在工程上。

2.3加大專項(xiàng)資金審計(jì)的延長(zhǎng)力度，增加資金使用的透亮度，對(duì)使用了這些資金的企業(yè)不管在不在審計(jì)監(jiān)視的范圍之內(nèi)，只要使用了財(cái)政資金都必需承受審計(jì)監(jiān)視。

3.審計(jì)措施

3.1將專項(xiàng)資金審計(jì)與根本建立工程審計(jì)相結(jié)合，以核實(shí)工程支出的正確性。

專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建立等形式實(shí)施的，多數(shù)工程都可通過(guò)審計(jì)工程決算的方法，核實(shí)專項(xiàng)資金的使用狀況。審計(jì)必需牢牢抓住工程建立、專項(xiàng)資金、工程決算和資金運(yùn)用的軌跡來(lái)進(jìn)展監(jiān)視，全面客觀地反映工程的建立狀況。審計(jì)除了對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)展審計(jì)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建立狀況的審計(jì)。一方面審計(jì)有關(guān)工程建立支出賬，檢查支出的真實(shí)性、合理性、合法性；另一方面深入項(xiàng)

目建立現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量、工程數(shù)量等進(jìn)展實(shí)地核對(duì)，對(duì)比工程規(guī)劃書(shū)中建立內(nèi)容審核其完成狀況，看其是否符合規(guī)劃要求，有無(wú)舊工程新決算、小工程大決算等套取國(guó)家專項(xiàng)資金等違法違規(guī)問(wèn)題。因此將專項(xiàng)資金審計(jì)與根本建立工程審計(jì)結(jié)合http://.LWlM.cOm起來(lái)，是深化專項(xiàng)資金審計(jì)的需要。

3.2加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的治理、安排、撥付和使用狀況的監(jiān)視

通過(guò)對(duì)財(cái)政部門、專項(xiàng)資金主管部門及工程建立單位供應(yīng)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)展檢查，重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金是否實(shí)行專人專賬、專戶治理，資金安排、支出核算和治理是否到位。有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、將一些不合理的費(fèi)用列入專項(xiàng)資金支出中;有無(wú)轉(zhuǎn)變資金用途、將各項(xiàng)?？钫{(diào)劑使用。審查專項(xiàng)資金主管部門是否按規(guī)定將撥入的資金準(zhǔn)時(shí)足額撥付使用單位，是否存在欠撥、出借、放貸、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)變資金投向、提取或變相提取工程前期費(fèi)、吃回扣回流資金等謀取小團(tuán)體利益問(wèn)題。審查工程實(shí)施單位對(duì)撥入的工程資金是否準(zhǔn)時(shí)入賬，有無(wú)賬外設(shè)賬，是否按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工和完工，是否按批準(zhǔn)的工程和規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，完工的工作數(shù)量和質(zhì)量是否到達(dá)設(shè)計(jì)要求，有無(wú)擅自更改工程內(nèi)容、工程位置、違規(guī)提取工程治理費(fèi)、虛列支出、截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分、揮霍鋪張等問(wèn)題。

總之，雖然在專項(xiàng)資金的審計(jì)工作中存在這樣那樣的困難和問(wèn)題。但是作為一名審計(jì)工，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，要帶著執(zhí)審為民的使命、帶著執(zhí)審為民的理性、帶著執(zhí)審為民的感情去審計(jì)，以國(guó)家利益、集體