安新分公司預(yù)防和治理通行卡流失和公司治理的核心原則

安新分公司預(yù)防和治理通行卡流失操作流程無(wú)下道信息車輛逃漏通行費(fèi)行為嚴(yán)重影響了高速公路正常的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)秩序，為營(yíng)造良好的收費(fèi)環(huán)境，建立安新分公司預(yù)防和治理通行卡流失的長(zhǎng)效機(jī)制，完善工作流程和管理制度，從根本上解決高速公路通行卡流失的問(wèn)題。現(xiàn)將具體工作流程通知如下：1、各站成立預(yù)防和治理通行卡流失工作小組，按照工作流程指定專人負(fù)責(zé)，要分工明確、責(zé)任到人。2、監(jiān)控班長(zhǎng)每天登錄高管局網(wǎng)站下載無(wú)下道車輛信息，并及時(shí)保存以上車輛上道圖像，每周一將上周本站的無(wú)下道車輛信息進(jìn)行匯總，逐條進(jìn)行路徑查詢，對(duì)顯示已回收的通行卡要在匯總表上標(biāo)明回收時(shí)間及回收站名，與回收通行卡的收費(fèi)站進(jìn)行聯(lián)系，問(wèn)明回收原因并注明。3、收費(fèi)站指定專人（站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)，人員指定后報(bào)通行費(fèi)管理科備案）與本轄區(qū)高速交警或地方交警聯(lián)系，對(duì)上周查出的無(wú)下道信息車輛（通行卡沒(méi)有回收的）進(jìn)行查詢（包括車主姓名、家庭住址、電話號(hào)碼、車輛廠牌型號(hào)），按照統(tǒng)一格式對(duì)上述車輛發(fā)出《催繳高速公路通行費(fèi)通知書》（附件1）或打電話通知車主。4、收費(fèi)站發(fā)出《催繳高速公路通行費(fèi)通知書》后十天內(nèi)對(duì)于沒(méi)有與站上聯(lián)系說(shuō)明原因或繳費(fèi)的車輛，下月上報(bào)灰名單車輛申報(bào)表。5、每月八日前（或高管局失卡車輛信息上傳完畢的第二天）將上月無(wú)下道信息車輛匯總表、灰名單車輛申請(qǐng)表、正常丟卡已繳納通行費(fèi)的車輛統(tǒng)計(jì)表（包括被拖下車道的車輛）及流失通行卡車輛情況分析發(fā)征收科，流失通行卡車輛情況分析主要內(nèi)容：（1）車型分析；（2）、形成無(wú)下道信息車輛的原因；（3）、治理情況。6、對(duì)于回收的通行卡包括收費(fèi)員車道操作時(shí)產(chǎn)生的沉寂卡，票款員當(dāng)天進(jìn)行組盒并填寫《預(yù)防和治理通行卡流失回收組盒統(tǒng)計(jì)表》（附件2）于每月3日前報(bào)通訊費(fèi)管理科163郵箱。7、收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)凡列入“不良信譽(yù)灰名單”中的車輛，在通過(guò)收費(fèi)站車道時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格稽查詢問(wèn)，查明其流失通行卡的原因，并追繳其流失的通行卡。對(duì)有逃費(fèi)行為的車輛，要依據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費(fèi)征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)行為的通知》（豫交征〔2004〕27號(hào)）第三條規(guī)定進(jìn)行處理。處理程序要嚴(yán)格按照高管局下發(fā)的《全省高速公路對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理流程》（附件4）進(jìn)行操作。8、收費(fèi)站對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理后，當(dāng)事司機(jī)應(yīng)在處理意見(jiàn)上簽字，告知司機(jī)妥善保存相關(guān)票據(jù)或證明。收費(fèi)站應(yīng)在T＋1時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告（附件5）通行費(fèi)管理科予以確認(rèn)。通行費(fèi)管理科在T＋2時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告省公司通行費(fèi)管理部及廳高管局通行費(fèi)管理處。附件1、《催繳高速公路通行費(fèi)通知書》2、《預(yù)防和治理通行卡流失回收組盒統(tǒng)計(jì)表》3、《正常丟卡已繳納通行費(fèi)的車輛統(tǒng)計(jì)表》4、《全省高速公路對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理流程》5、高速公路“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡車輛注銷申請(qǐng)單 6、河南省高速公路收費(fèi)站通訊錄附件1高速公路通行費(fèi)催交通知書致：你（你單位）所有的車號(hào)為的車，于年月日時(shí)分由收費(fèi)站駛?cè)敫咚俟罚匆?jiàn)該車輛正常駛離高速公路。請(qǐng)你接本通知后十日內(nèi)，來(lái)京港澳高速公路收費(fèi)站，說(shuō)明原因，辦理退回通行卡或補(bǔ)交前述通行費(fèi)手續(xù)。逾期未補(bǔ)交的，我收費(fèi)站所在公司將依法申請(qǐng)河南省所有高速公路收費(fèi)站禁止你的車輛駛?cè)牒幽鲜〉乃懈咚俟?，我公司并將采取法律手段追收你逃交的通行費(fèi)。特此通知！河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司安新分公司收費(fèi)站年月日地址：郵編：電話：傳真：附件2：(單位名稱)2012年1月份通行卡強(qiáng)制組盒情況統(tǒng)計(jì)表單位名稱強(qiáng)制組盒卡數(shù)貨車客車安新公司XX站每月總數(shù)每月總數(shù)組盒明細(xì)表序號(hào)日期收費(fèi)站名稱通行卡號(hào)車牌號(hào)備注11月1日XX站0000000000豫A000001值班站長(zhǎng)在場(chǎng)監(jiān)督強(qiáng)制組卡入盒2345附件3：安新分公司20xx年月x月份正常丟卡已繳納通行費(fèi)的車輛統(tǒng)計(jì)表序號(hào)日期收費(fèi)站名稱上站時(shí)間下站時(shí)間丟失通行卡號(hào)車種車型車牌號(hào)處理情況說(shuō)明上道站附件4全省高速公路對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理流程（暫行）一、處理原則1、凡列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛，在通過(guò)收費(fèi)站入口車道時(shí)，全省高速公路所有收費(fèi)站必須進(jìn)行嚴(yán)格稽查詢問(wèn)，查明其流失通行卡的原因，并追繳其流失的通行卡。對(duì)有逃費(fèi)行為的車輛，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追繳通行費(fèi)。2、為保證收費(fèi)站的暢通，對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛的稽查詢問(wèn)，原則上在收費(fèi)站入口廣場(chǎng)上適當(dāng)位置進(jìn)行，不在收費(fèi)車道或出口廣場(chǎng)進(jìn)行稽查。3、收費(fèi)站應(yīng)在當(dāng)班結(jié)束后，及時(shí)對(duì)追繳回收的通行卡進(jìn)行組盒，并填報(bào)“不良信譽(yù)灰名單中流失通行卡車輛注銷申請(qǐng)單”。二、處理流程1、列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛駛?cè)敫咚俟肥召M(fèi)站入口車道時(shí),計(jì)算機(jī)自動(dòng)發(fā)出“不良信譽(yù)灰名單車輛”報(bào)警。2、收費(fèi)站入口車道發(fā)卡員，應(yīng)立即上報(bào)監(jiān)控室，監(jiān)控室通知值班班長(zhǎng)，值班班長(zhǎng)或外勤人員將車輛引導(dǎo)至入口收費(fèi)廣場(chǎng)適當(dāng)安全位置，確保收費(fèi)站入口車道正常發(fā)卡秩序和暢通。3、為保證收費(fèi)站工作人員安全，值班班長(zhǎng)或外勤人員應(yīng)告知司機(jī)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)、下車配合調(diào)查工作。4、值班班長(zhǎng)或外勤人員告知司機(jī)：你的車輛于＊＊年＊＊月＊＊日＊＊時(shí)，在＊＊收費(fèi)站有入口信息，沒(méi)有出口繳費(fèi)信息，已經(jīng)被列入全省高速公路“不良信譽(yù)灰名單”系統(tǒng)中，請(qǐng)你配合我們進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作。5、司機(jī)說(shuō)明原因，提供相關(guān)繳費(fèi)證明。6、收費(fèi)站對(duì)司機(jī)提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)，并分類做出處理。三、特殊情況處理原則1、正常丟卡、在其他收費(fèi)站已繳納過(guò)通行費(fèi)的車輛：收費(fèi)站值班站領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)司機(jī)提供的收費(fèi)站、時(shí)間、結(jié)果等情況，通過(guò)電話向相關(guān)收費(fèi)站監(jiān)控室聯(lián)系，并核實(shí)車輛司機(jī)的信息，相關(guān)收費(fèi)站出具相關(guān)證明或電話核實(shí)后，對(duì)該車輛可正常放行。2、事故車輛：司機(jī)能夠提供相關(guān)拖車單位以及通過(guò)收費(fèi)站的相關(guān)證明，追回通行卡后，對(duì)該車輛可正常放行。3、警衛(wèi)任務(wù)車輛：對(duì)執(zhí)行警衛(wèi)、重大活動(dòng)任務(wù)，收費(fèi)站使用“車隊(duì)”鍵快速放行的車輛，追回通行卡后，對(duì)該車輛可正常放行。4、流失通行卡的車輛在異地收費(fèi)站被稽查詢問(wèn)時(shí)，對(duì)處理結(jié)果有強(qiáng)烈異議時(shí)，收費(fèi)站要通過(guò)電話聯(lián)系，請(qǐng)求發(fā)卡收費(fèi)站提供相關(guān)錄像和信息記錄，并聯(lián)合路政部門或高速交警進(jìn)行處理。5、對(duì)已經(jīng)處理過(guò)的車輛，系統(tǒng)還沒(méi)有注銷時(shí)，收費(fèi)站值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)和相關(guān)收費(fèi)站聯(lián)系確認(rèn)后，作好相關(guān)記錄，可以放行車輛。6、以上1－5項(xiàng)特殊情況處理原則，僅限收費(fèi)站值班站領(lǐng)導(dǎo)（站長(zhǎng)、書記、副站長(zhǎng)），根據(jù)實(shí)際情況決定使用。四、對(duì)逃費(fèi)車輛處理原則：對(duì)有逃費(fèi)行為的車輛，收費(fèi)站要依據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費(fèi)征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)行為的通知》（豫交征〔2004〕27號(hào)）第三條規(guī)定進(jìn)行處理。五、處理過(guò)車輛注銷流程聯(lián)網(wǎng)公司在對(duì)軟件升級(jí)前，收費(fèi)站應(yīng)按以下流程辦理注銷程序。對(duì)軟件升級(jí)后，按軟件規(guī)定程序進(jìn)行注銷操作流程。1、收費(fèi)站對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理后，應(yīng)告知司機(jī)妥善保存相關(guān)票據(jù)或證明。2、收費(fèi)站應(yīng)在T＋1時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告本單位通行費(fèi)管理科予以確認(rèn)。通行費(fèi)管理科在T＋2時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告廳高管局通行費(fèi)管理處。3、廳高管局通行費(fèi)管理處通知聯(lián)網(wǎng)公司，將處理過(guò)的車輛從“不良信譽(yù)灰名單”中予以注銷。六、處理過(guò)程中注意事項(xiàng)1、收費(fèi)站對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛處理時(shí)，應(yīng)保存完整的稽查詢問(wèn)材料，處理結(jié)果要有司機(jī)的簽字確認(rèn)。2、稽查過(guò)程中必須由2名以上工作人員共同參與，要將車輛引導(dǎo)在收費(fèi)廣場(chǎng)，在車輛關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)后再按程序進(jìn)行稽查。3、嚴(yán)禁收費(fèi)站工作人員擅自私放列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛。4、收費(fèi)站進(jìn)行稽查詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)，耐心解釋，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語(yǔ)，確保收費(fèi)站的秩序和安全。5、收費(fèi)站要制定應(yīng)急預(yù)案，以保證收費(fèi)站安全和收費(fèi)秩序?yàn)榍疤?，妥善處理各種突發(fā)事件。如遇重大情況，及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。附件5高速公路“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡車輛注銷申請(qǐng)單通行費(fèi)管理科：＊＊收費(fèi)站，于＊＊年＊＊月＊＊日＊＊時(shí)，對(duì)列入“不良信譽(yù)灰名單”中流失通行卡的車輛＊＊＊（填寫具體車牌照）進(jìn)行了稽查詢問(wèn)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該車于＊＊年＊＊月＊＊日＊＊時(shí)，……（填寫流失通行卡的具體原因）。收費(fèi)站對(duì)其進(jìn)行了處理，追繳通行費(fèi)＊＊元，加收通行費(fèi)＊＊元，追回的通行卡（填寫通行卡編號(hào)）已經(jīng)組盒。特申請(qǐng)對(duì)其予以注銷。＊＊收費(fèi)站（公章）時(shí)間：

公司治理的核心原則黃一義

編譯什么是公司治理？

公司治理是調(diào)整公司企業(yè)各方參與者關(guān)系的規(guī)范，這些參與者主要包括三個(gè)方面：股東；（以CEO為首的）公司管理層；董事會(huì)及其成員。這些參與者決定著公司的發(fā)展方向和績(jī)效。公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是要在這三方面參與者之間建立起兩種有效的負(fù)責(zé)任（accountable）的關(guān)系，即董事會(huì)對(duì)管理層的有效監(jiān)督和股東對(duì)董事會(huì)的有效制約。經(jīng)驗(yàn)表明，股東積極行使其所有者權(quán)力參與公司事務(wù)，會(huì)使公司管理層更加負(fù)責(zé)且更加關(guān)注公司的業(yè)績(jī)，因而對(duì)股東的投資帶來(lái)更多的回報(bào)。美國(guó)的一家大型信托機(jī)構(gòu)棗擁有1000多億美元資產(chǎn)的加州雇員退休系統(tǒng)1996年的一項(xiàng)研究表明，這種積極的參與使美國(guó)公司新增利潤(rùn)達(dá)1.5億美元。公司治理的核心原則

公司治理的核心原則對(duì)維持一個(gè)公開(kāi)、公平的資本市場(chǎng)是必須的，是資本市場(chǎng)吸引投資者的廣泛參與并保持其競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要規(guī)范。它包含如下要點(diǎn)：可信賴性（Accountability）對(duì)股東的義務(wù)公司董事會(huì)和管理層必須對(duì)股東負(fù)責(zé)。尤其是公司董事在以下幾方面有特殊的責(zé)任：（1）樹(shù)立公司的戰(zhàn)略觀念，以確保股東長(zhǎng)期價(jià)值的增加成為公司的首要考慮；（2）依據(jù)第一項(xiàng)要求，對(duì)其自身以及公司管理班子的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估。對(duì)股東提出的關(guān)于公司狀況和管理層績(jī)效的問(wèn)題，董事會(huì)和管理層應(yīng)該保持開(kāi)放性并使之易于得到解答，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)披露其做出一些重大決定的方式，這些決定涉及公司經(jīng)理的薪酬如何確定，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，新董事的提名和公司經(jīng)理人員的任命和考核等。新董事侯選人的背景，包括其與公司的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)向公司股東披露。監(jiān)督董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有對(duì)公司管理層進(jìn)行有效監(jiān)督的能力，股東對(duì)董事會(huì)應(yīng)具有同樣的能力。為此，股東應(yīng)能通過(guò)適當(dāng)?shù)耐镀背绦蛐惺蛊錂?quán)力。經(jīng)理的薪酬建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)表現(xiàn)掛鉤。透明度公開(kāi)性一個(gè)自由、有效的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng)必須建立在公開(kāi)性的基礎(chǔ)上。如果一個(gè)市場(chǎng)不能使投資者對(duì)其公開(kāi)性具有信心，投資者就會(huì)退出這一市場(chǎng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前不同的市場(chǎng)采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這使國(guó)際投資者的有效分析難以進(jìn)行。公司應(yīng)努力采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。一致性報(bào)告在某些市場(chǎng)一些機(jī)構(gòu)頒布“最佳行為準(zhǔn)則”作為一種標(biāo)準(zhǔn)的公司治理規(guī)范。在采納這些準(zhǔn)則的市場(chǎng)，公司應(yīng)向股東報(bào)告其是否遵守這些準(zhǔn)則，并說(shuō)明其不遵守的理由。公平公平對(duì)待在所有的市場(chǎng)對(duì)所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁，包括外國(guó)股東在內(nèi)。公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益，并且不采取對(duì)投資者具有實(shí)質(zhì)性損害的行為。一股一票一般說(shuō)來(lái)，每一股應(yīng)使其持有者在股東大會(huì)上享有其相應(yīng)的一份投票權(quán)。選舉方法代理資料代理資料應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、明確，并包含有能使股東對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出知情決定的適當(dāng)信息。此外，代理資料的發(fā)放應(yīng)采取鼓勵(lì)而不是抑制股東參與的方式進(jìn)行，這一要求包括對(duì)會(huì)議和投票日期的適當(dāng)選擇。計(jì)票所有的股東選票，不論是以本人投票或通過(guò)代理的方式投票，均應(yīng)正規(guī)地予以統(tǒng)計(jì)，并將其結(jié)果正式地宣布。相反的做法意味著對(duì)一部分股東授予特權(quán)，并且不利于公司管理層準(zhǔn)確地了解全體股東的愿望和要求。技術(shù)只要有可能，各公司均應(yīng)采用新技術(shù)以使代理投票的過(guò)程更方便、更有效且更節(jié)省。最佳行為準(zhǔn)則建立準(zhǔn)則各國(guó)資本市場(chǎng)均應(yīng)建立適當(dāng)?shù)摹白罴研袨闇?zhǔn)則”，使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，并使其明確其與股東的關(guān)系及其對(duì)股東負(fù)有的責(zé)任。這一準(zhǔn)則體現(xiàn)了一種標(biāo)準(zhǔn)，它來(lái)自于最優(yōu)秀的公司治理的實(shí)踐。一旦“最佳公司行為準(zhǔn)則”建立起來(lái)，公司應(yīng)當(dāng)遵守這一準(zhǔn)則并向股東報(bào)告其對(duì)這一規(guī)則的任何違反行為。評(píng)估和改進(jìn)市場(chǎng)的各方參與者是應(yīng)對(duì)這一準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估以確保其具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期觀點(diǎn)

公司董事和管理層應(yīng)具備長(zhǎng)期的戰(zhàn)略設(shè)想，以保證股東價(jià)值的增加。盡管不同的投資者采用不同的投資策略，并具有不同的投資強(qiáng)度，投資者仍應(yīng)鼓勵(lì)公司管理者抵御短期行為，在關(guān)鍵的時(shí)刻對(duì)管理者提供支持，并對(duì)其使公司成功地產(chǎn)生長(zhǎng)期超額回報(bào)的業(yè)績(jī)予以獎(jiǎng)賞。附1首席獨(dú)立董事的職務(wù)責(zé)任·首席執(zhí)行官（CEO）是公司的最高行政負(fù)責(zé)人，其職責(zé)為：*對(duì)公司的日常事務(wù)進(jìn)行管理；*制定和提出公司政策和戰(zhàn)略方向的建議供董事會(huì)最終批準(zhǔn)；*充當(dāng)公司的發(fā)言人?！づc此相對(duì)照，首席獨(dú)立董事負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獨(dú)立董事們的各項(xiàng)活動(dòng)，除了董事的一般職責(zé)以外，首席獨(dú)立董事的特殊職責(zé)包括：*就董事會(huì)的日程向董事長(zhǎng)提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，要求能夠確保獨(dú)立董事負(fù)責(zé)任地行使其職責(zé)，同時(shí)不因此而影響公司的日常運(yùn)作的正常進(jìn)行；·向董事長(zhǎng)提出有關(guān)董事會(huì)及其各委員會(huì)的工作日程安排。*向董事長(zhǎng)提出關(guān)于公司信息的質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)效方面的要求，此種信息由公司經(jīng)理提供并為獨(dú)立董事有效而盡職地行使其職能所必需，盡管公司經(jīng)理有責(zé)任為董事會(huì)準(zhǔn)備上述資料，首席獨(dú)立董事仍可要求其將某些特定的資料包括在內(nèi)；*向董事長(zhǎng)建議聘請(qǐng)向董事會(huì)直接報(bào)告的咨詢專家；*負(fù)責(zé)對(duì)所有新董事的面試（與提名委員會(huì)主席一起），并向董事會(huì)（和提名委員會(huì)）作出推薦；*協(xié)助董事會(huì)和公司官員以確保公司治理指引的實(shí)施和貫徹，并負(fù)責(zé)就這一指引提出修正建議；*協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備并修改董事會(huì)獨(dú)立成員的會(huì)議議程，就某些敏感問(wèn)題擔(dān)任董事長(zhǎng)與獨(dú)立董事之間的主要聯(lián)絡(luò)人；*與董事