嘉定區(qū)加強(qiáng)初中建設(shè)的實(shí)施意見

嘉定區(qū)加強(qiáng)初中建設(shè)的實(shí)施意見為深入落實(shí)黨的十九大精神,按照《上海市教育委員會(huì)關(guān)于實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程的意見》（滬教委基[2018]45號(hào)）要求，緊緊圍繞提升嘉定城市能級(jí)和核心競爭力的戰(zhàn)略要求，深化教育綜合改革“礪新計(jì)劃”，推動(dòng)全區(qū)初中轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，辦好公平而有質(zhì)量的初中教育，提出如下實(shí)施意見。指導(dǎo)思想按照“精準(zhǔn)施策、注重內(nèi)涵、提升品質(zhì)”的思路，堅(jiān)持“辦好每一所初中、成就每一名教師、教好每一位學(xué)生”的理念，推動(dòng)初中示范校、優(yōu)質(zhì)校、潛質(zhì)校共同發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)公辦、民辦初中同步協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)等工作重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化內(nèi)涵提升，激發(fā)初中學(xué)校改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快形成課程體系完備、教學(xué)組織有序、教考有機(jī)銜接、條件保障有力的育人方式，構(gòu)建政府、家庭、社會(huì)多方參與、協(xié)同配合育人工作格局，促進(jìn)區(qū)域初中整體辦學(xué)品質(zhì)提升。二、基本原則堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。始終堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)學(xué)生良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和健全人格，努力造就有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。聚焦改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊緊抓住上海中考改革契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，端正教育思想，深化課堂改革，改進(jìn)教學(xué)管理，加強(qiáng)實(shí)踐教育，完善考試評(píng)價(jià)，優(yōu)化育人環(huán)境，整體提升育人水平。凝聚聯(lián)動(dòng)育人合力。健全政府依法宏觀規(guī)劃管理、區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各方配合推進(jìn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑齊抓共管、合力育人的基本工作格局。注重內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。立足初中學(xué)校教育管理實(shí)際，建立健全課程實(shí)施機(jī)制、教學(xué)組織管理機(jī)制、考試評(píng)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量提升機(jī)制和條件保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)育人活力。三、工作目標(biāo)提升嘉定城市能級(jí)和核心競爭力，持續(xù)深化教育綜合改革，高度聚焦初中學(xué)校教育，加強(qiáng)初中建設(shè)。力爭經(jīng)過3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)初中學(xué)校均衡發(fā)展，初中教育教學(xué)生態(tài)明顯改善，學(xué)校辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)，整體辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，家長對(duì)學(xué)校滿意度明顯提升。四、實(shí)施策略1.分類施策、多元貫通、自主創(chuàng)新分類施策，對(duì)學(xué)校開展分類指導(dǎo)，提供支持性和引導(dǎo)性政策助力；多元貫通，鼓勵(lì)本區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中、特色高中、市新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校、區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦初中以“初高中貫通，集團(tuán)學(xué)區(qū)內(nèi)通，公民辦互通”等形式建立多元貫通聯(lián)系，探索指向?qū)W生成長和適合學(xué)校發(fā)展的聯(lián)動(dòng)方式；自主創(chuàng)新，聚焦本區(qū)加強(qiáng)初中建設(shè)整體規(guī)劃，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放更多升級(jí)空間，為每一所初中提供發(fā)展機(jī)會(huì)、展示平臺(tái)，自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。2.著力設(shè)點(diǎn)、著眼布局、協(xié)同發(fā)展區(qū)教育局明確發(fā)展性評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以年度為單位對(duì)全區(qū)36所初中學(xué)校進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類，著力加強(qiáng)初中建設(shè)。各類初中學(xué)校充分分析學(xué)?，F(xiàn)狀，研究制定學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持校內(nèi)自評(píng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)他評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合，形成“示范領(lǐng)跑、優(yōu)質(zhì)更優(yōu)、潛質(zhì)升級(jí)”的整體推進(jìn)局面。3.科研引領(lǐng)，項(xiàng)目推進(jìn)，提高效能結(jié)合教育綜合改革“礪新計(jì)劃”，依托緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)、名師名校長培養(yǎng)、學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、教學(xué)方式變革、聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)的課堂品質(zhì)提升、區(qū)科創(chuàng)課程群建設(shè)和實(shí)施、新中考背景下的學(xué)科融合等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，確立區(qū)、校兩級(jí)重點(diǎn)研究課題，鼓勵(lì)各初中學(xué)校大膽探索，以科研項(xiàng)目為載體，深入開展提升學(xué)校管理效能的創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。五、主要內(nèi)容1.分類管理精準(zhǔn)施策區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室以及區(qū)教育學(xué)院在開展全區(qū)初中辦學(xué)質(zhì)量調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)初中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生能力培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和特色建設(shè)等教育教學(xué)管理情況，按照示范、優(yōu)質(zhì)、潛質(zhì)三種類別，建立學(xué)校動(dòng)態(tài)發(fā)展檔案，定期開展評(píng)估。示范初中（7所）：迎園中學(xué)、上外嘉定外國語學(xué)校、曹楊二中附屬江橋?qū)嶒?yàn)中學(xué)、民辦華二初中、民辦桃李園實(shí)驗(yàn)學(xué)校、民辦嘉一聯(lián)中、民辦懷少學(xué)校。優(yōu)質(zhì)初中（15所）：中科院上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、啟良中學(xué)、疁城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、練川實(shí)驗(yàn)學(xué)校、震川中學(xué)、黃渡中學(xué)、同濟(jì)大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)、馬陸育才聯(lián)合中學(xué)、德富路中學(xué)、蘇民學(xué)校、楊柳初中、華江中學(xué)、民辦遠(yuǎn)東學(xué)校、華師大附屬雙語學(xué)校、嘉定世界外國語學(xué)校。潛質(zhì)初中（14所）：少體校、方泰中學(xué)、戩浜學(xué)校、南翔中學(xué)、留云中學(xué)、金鶴中學(xué)、徐行中學(xué)、外岡中學(xué)、華亭學(xué)校、豐莊中學(xué)、南苑中學(xué)、朱橋?qū)W校、婁塘學(xué)校、民辦斌心學(xué)校。2.雙名工程強(qiáng)力融入強(qiáng)師與強(qiáng)校相結(jié)合，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的校長和教師隊(duì)伍。用好用足“市雙名工程”對(duì)“市百所公辦初中強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)?！保ㄒ韵潞喎Q“市實(shí)驗(yàn)?！保┑挠辛χ魏陀袡C(jī)融入，加快市級(jí)名校長、名師和優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)，建設(shè)人才高地，擴(kuò)大輻射引領(lǐng)。配強(qiáng)示范初中校長隊(duì)伍，做好后備干部儲(chǔ)備工作。安排正副職后備干部到示范初中和優(yōu)質(zhì)初中進(jìn)行管理研究與實(shí)踐，形成干部梯隊(duì)儲(chǔ)備庫。抓住市特級(jí)校長評(píng)選契機(jī)，選配一批潛力校長到優(yōu)質(zhì)初中和潛質(zhì)初中擔(dān)任校長。加強(qiáng)初中教師培養(yǎng)力度，在推薦第四期“市雙名工程”人選中向初中學(xué)校傾斜，在制定“種子計(jì)劃”實(shí)施方案中對(duì)本區(qū)市實(shí)驗(yàn)校給予傾斜。發(fā)揮32個(gè)雙名工作室引領(lǐng)作用，在優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校建成“種子計(jì)劃”基地學(xué)校，擴(kuò)展初中學(xué)科教師培養(yǎng)實(shí)踐基地，促進(jìn)初中高端教師儲(chǔ)備與發(fā)展。優(yōu)化初中教師結(jié)構(gòu)，利用學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，打通學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)職稱晉升通道，初步探索初高中教師教學(xué)貫通，提升教師學(xué)科價(jià)值認(rèn)知度。3.優(yōu)質(zhì)品牌輻射帶動(dòng)結(jié)合“兩圈四區(qū)”學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，支持示范初中融入緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)，完成義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)、集團(tuán)全覆蓋。積極探索招生改革，試點(diǎn)“大學(xué)區(qū)”統(tǒng)一招生、優(yōu)質(zhì)高中名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取計(jì)劃傾斜、跨學(xué)段貫通培養(yǎng)等。集中優(yōu)質(zhì)資源全方位支援本區(qū)市實(shí)驗(yàn)校發(fā)展，對(duì)不同學(xué)校以市實(shí)驗(yàn)性示范性高中或示范初中引領(lǐng)、緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化資源共享、公民辦學(xué)校委托管理等多種方式，推動(dòng)市實(shí)驗(yàn)校辦學(xué)質(zhì)量提升。4.市實(shí)驗(yàn)校攻關(guān)升級(jí)依托市、區(qū)專家團(tuán)隊(duì)，通過駐校指導(dǎo)、研討交流、現(xiàn)場推進(jìn)等方式開展主題聚焦式實(shí)踐，推動(dòng)本區(qū)8所市實(shí)驗(yàn)校攻關(guān)升級(jí)。啟良中學(xué)——教改基地實(shí)驗(yàn)校；練川實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華江中學(xué)——課堂轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)校；馬陸育才聯(lián)合中學(xué)——綜評(píng)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)校；華亭學(xué)?！泄芙?shí)驗(yàn)校；戩浜學(xué)?！獛熧Y建設(shè)實(shí)驗(yàn)校；外岡中學(xué)、徐行中學(xué)——課程建構(gòu)實(shí)驗(yàn)校。5.重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)初中教育短板，確定“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”：基于中考新政的“學(xué)科融合”研究和實(shí)踐、基于課程標(biāo)準(zhǔn)的“學(xué)生學(xué)習(xí)”探索和變革、基于大數(shù)據(jù)的“學(xué)業(yè)質(zhì)量”分析與評(píng)價(jià)、基于共享互惠的“學(xué)區(qū)資源”配置與優(yōu)化。按照初中學(xué)校及其所在學(xué)區(qū)、集團(tuán)的優(yōu)勢和特色，分類施策，提升全區(qū)公辦初中管理水平、教學(xué)質(zhì)量、師資水平和硬件設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。6.課程教學(xué)改革逐步深化充分利用校內(nèi)外資源，開齊開足各類課程，廣泛開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，為學(xué)生提供可選擇的綜合學(xué)習(xí)經(jīng)歷。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，精細(xì)規(guī)范備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)基本環(huán)節(jié)，促進(jìn)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)的一致性。優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，突出社會(huì)考察、探究學(xué)習(xí)、職業(yè)體驗(yàn)等綜合實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展和全面健康成長。積極申報(bào)上海市提升中小學(xué)（幼兒園）課程領(lǐng)導(dǎo)力行動(dòng)研究項(xiàng)目學(xué)校，聚焦課堂教學(xué)、課程計(jì)劃編制、教研活動(dòng)組織、基于核心素養(yǎng)的課程整體建設(shè)等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展核心，開展集群研究，深化實(shí)踐探索，提煉策略方法，搭建分享平臺(tái)，促進(jìn)智慧傳遞，提升初中學(xué)校課程品質(zhì)和教學(xué)水平。7.學(xué)校改進(jìn)行動(dòng)持續(xù)跟進(jìn)完善區(qū)域?qū)W校發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，從整體保障、資源配置、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)價(jià)等方面，創(chuàng)造性開展強(qiáng)校行動(dòng)。充分利用專業(yè)資源和信息技術(shù)手段，集聚學(xué)校教職工實(shí)踐智慧，制定學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和具體實(shí)施項(xiàng)目。創(chuàng)新學(xué)校治理方式，推進(jìn)學(xué)校開放辦學(xué)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三方合力育人格局。8.學(xué)術(shù)研究與專業(yè)指導(dǎo)并進(jìn)建立區(qū)級(jí)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為每所市實(shí)驗(yàn)校配備不少于3名指導(dǎo)專家，指導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)校制定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施全過程指導(dǎo)。建立激勵(lì)機(jī)制，依托市級(jí)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)市實(shí)驗(yàn)校改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行論證，保障市、區(qū)教育科研人員深入市實(shí)驗(yàn)校，提供專業(yè)支持，開展蹲點(diǎn)實(shí)踐研究。成立加強(qiáng)初中建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娉踔薪ㄔO(shè)項(xiàng)目學(xué)術(shù)指導(dǎo)。將市實(shí)驗(yàn)校建設(shè)成為教育科研基地校，指導(dǎo)學(xué)校完善日常教育科研機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。9.強(qiáng)力保障教育資源配置在區(qū)相關(guān)部門支持下，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，逐年提高初中生均公用經(jīng)費(fèi)；結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，配套增加加強(qiáng)初中建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從2019年起，三年逐步到位，確保市實(shí)驗(yàn)校的經(jīng)費(fèi)投入高于區(qū)內(nèi)同類型和規(guī)模的學(xué)校。根據(jù)中小學(xué)績效工資管理意見，將獎(jiǎng)勵(lì)性績效區(qū)域統(tǒng)籌部分向辦學(xué)成效明顯的初中學(xué)校和教師傾斜。為滿足中考改革需要，2019年起，從市實(shí)驗(yàn)校開始，分年度逐步完成校舍改造、聽說測試教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、理科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)施設(shè)備的更新，以及特色建設(shè)等所需要的軟硬件資源配備，力爭到2020年全部完成。六、保障措施1.落實(shí)政府責(zé)任。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，落實(shí)街鎮(zhèn)教育責(zé)任，把推進(jìn)加強(qiáng)初中建設(shè)工作列入?yún)^(qū)教育行政、督導(dǎo)等部門和街鎮(zhèn)重要工作議程，列入對(duì)區(qū)相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)教育工作考核指標(biāo)，健全督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制，強(qiáng)化工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2.明確部門分工。區(qū)教育局加強(qiáng)同區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定加強(qiáng)初中建設(shè)施工圖。在人力資源方面，對(duì)接中考改