關(guān)注民生大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

關(guān)注民生大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)楊之康發(fā)展社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，指明了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的方向，提出了新的更高要求，社會(huì)事業(yè)如此全面系統(tǒng)地列入黨的重要議事日程是前所未有的。而黨的十七大對(duì)民生問題高度關(guān)注，全面系統(tǒng)地提出了改善民生的理念與完整的政策取向，如此旗幟鮮明地突出公平、平等、共享理念，并將改善民生作為國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)指向也是前所未有的。在這樣的歷史背景下，近年來我州在關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)建設(shè)中做了大量工作，取得了突出成績(jī)。在教育方面，我州2007年實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，全面實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)以及對(duì)困難學(xué)生生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)部分邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生實(shí)行易地就讀的政策，如個(gè)舊一中、建水一中的民族班，金平的莽人學(xué)生到金平城區(qū)學(xué)校讀書等。學(xué)校建設(shè)包括內(nèi)地、邊疆煥然一新，實(shí)現(xiàn)了不管什么地方最好的房子是學(xué)校的宿愿。特別是近年來新建的高級(jí)中學(xué)，更是上規(guī)模、上檔次，全州高中升學(xué)率2007年超過了50％，各種設(shè)施配套齊全。學(xué)校的體育設(shè)施達(dá)到了讓人難以相信的地步。塑膠跑道、游泳館、網(wǎng)球館、人工草坪的足球場(chǎng)，有的學(xué)校連籃球場(chǎng)都采用塑膠地板。在科技方面，我州加大了新技術(shù)、新品種引進(jìn)的力度，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷加大。在我州選育成功的“滇屯502”、“云恢290”以及“紅優(yōu)”系列享譽(yù)省內(nèi)外。通過脫毒苗的組織培養(yǎng)，我州香蕉病蟲害基本被控制，才有今天香蕉的大發(fā)展。大楊梅、大枇杷、臍橙等水果的成功引進(jìn)促進(jìn)了我州水果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使我州成為云南省最大的水果生產(chǎn)基地。水稻混栽技術(shù)、水稻旱育稀植技術(shù)，雜交玉米育種、烤煙漂浮育苗技術(shù)等新技術(shù)的引進(jìn)，保證了我州農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。過去造成農(nóng)產(chǎn)品減收、絕收到病蟲災(zāi)害，現(xiàn)在都得到有效控制。在工業(yè)方面，我州的低品位金礦浮選技術(shù)，自動(dòng)物流系統(tǒng)技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，04年國(guó)家第二次科技獎(jiǎng)勵(lì)工作研討會(huì)在我州召開。我州的有色金屬加工技術(shù)、煤化工、稀貴金屬加工技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等都在近幾年得到了很大提升。在文化方面，近年來我州的民族民間文化得到了較大的保護(hù)和發(fā)展。文化系統(tǒng)對(duì)民族民間文化進(jìn)行了普查，對(duì)瀕臨消亡的民族民間文化，通過國(guó)家、省、州、縣給予了層層保護(hù)。對(duì)我州的歷史文物開展了第三次文物普查，加強(qiáng)保護(hù)力度。以李懷福、李懷秀和“鳳舞龍飛”、“阿細(xì)跳月”為代表的彝族文化得到了發(fā)揚(yáng)光大，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。以哈尼梯田為代表的哈尼文化，在旅游、影視、攝影、歌曲等領(lǐng)域也成績(jī)斐然。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我州建立了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施了農(nóng)村和城市的醫(yī)療保障制度。從明年開始，邊境一線的農(nóng)民都不用出錢就可以享受合作醫(yī)療。對(duì)一些特殊病，國(guó)家采取了免費(fèi)治療的措施，如傳染性肺結(jié)核、農(nóng)村困難群眾分娩，0－14歲兒童免費(fèi)注射疫苗等。農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)通過國(guó)債資金的扶持，基本上都得到明顯改善?？床‰y、看病貴的問題得到較大緩解。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我州農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境也得到較大改善，過去一些時(shí)常爆發(fā)的傳染病得到了較好的控制，人民群眾的健康衛(wèi)生意識(shí)有了明顯提高。我州創(chuàng)建了全省第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)衛(wèi)工作在全省處于領(lǐng)先水平。在我州一些少數(shù)民族村寨，有了垃圾箱、有了沖水式衛(wèi)生間，家家戶戶有了沐浴室。在體育方面，我州借第十二次省運(yùn)會(huì)、第五次城運(yùn)會(huì)在我州舉辦的東風(fēng)，投資4億多元，建成了省內(nèi)一流的體育設(shè)施。彌勒縣投資7585萬元，建成了CBN比賽最好的賽場(chǎng)，建水縣投資9000萬元的奧體中心也正在建設(shè)中。國(guó)家啟動(dòng)的“億萬農(nóng)民健身工程”推動(dòng)了我州農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我州許多市縣農(nóng)村都有了籃球場(chǎng)，蒙自縣計(jì)劃每個(gè)村建一個(gè)籃球場(chǎng)，內(nèi)地縣市完成了50％以上。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，黨和國(guó)家高度重視民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的歷史進(jìn)程中，我州各族人民開始享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)了我州邊疆穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，對(duì)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，對(duì)體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求的作用是顯而易見的。實(shí)事求是的講，目前，我州的社會(huì)事業(yè)在全省的水平來看，不論是教育科技，還是文化衛(wèi)生體育，都有許多亮點(diǎn)，很多方面是處于領(lǐng)先水平的。但是同時(shí)我們也要看到，由于我州還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，是在集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的條件下搞建設(shè)，不可避免地存在經(jīng)濟(jì)總量不高，人口素質(zhì)差，發(fā)展不平衡，條件差距大等問題。人民群眾對(duì)上學(xué)難、上學(xué)貴、看病難、看病貴等問題的反映還比較突出，社會(huì)事業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有較大差距。推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)任務(wù)還非常艱巨，任重道遠(yuǎn)。因此，針對(duì)我州社會(huì)事業(yè)發(fā)展中存在的問題，必須充分認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)問題：1、正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要保障。社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，是改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)如果社會(huì)建設(shè)滯后，各方面社會(huì)矛盾必然增多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約因素也就會(huì)增多。而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也會(huì)失去動(dòng)力和支撐。二者必須互相適應(yīng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。2、正確認(rèn)識(shí)盡力而為和量力而行的關(guān)系我州的基本情況是人口素質(zhì)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。我州有慶來學(xué)校這樣現(xiàn)代化的學(xué)校，也有教室大部分被建筑商鎖著用不成的學(xué)校；有出口創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)基地，也有還處于刀耕火種狀況的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我州現(xiàn)代化和絕對(duì)貧困共存的現(xiàn)象是比較特殊的。因此，解決民生問題和發(fā)展社會(huì)事業(yè)需要作長(zhǎng)期不懈的努力。我們既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快社會(huì)建設(shè)，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護(hù)人民群眾的根本利益，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、損害人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。3、正確認(rèn)識(shí)和處理政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的關(guān)系改善民生，加快社會(huì)建設(shè)，必須正確發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性。教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關(guān)系社會(huì)公眾利益，直接關(guān)系社會(huì)公平正義。推進(jìn)這些事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持體現(xiàn)公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出負(fù)擔(dān)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不是一樣的，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能包辦一切。廣大人民群眾多樣性、多層次和不斷變化的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供。要充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)運(yùn)作的公共服務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要把那些適合或可以通過市場(chǎng)、社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給，并降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。4、正確認(rèn)識(shí)和處理增加投入和深化改革的關(guān)系加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革。不增加投入，社會(huì)事業(yè)就不能加快發(fā)展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來。隨著我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入明顯增加，我們有條件較大幅度地增加用于改善民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入，為加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。我州這幾年僅在教育和體育上的投入，增加幅度是巨大的。在加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共服務(wù)需求的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，我們又要發(fā)展那些面向市場(chǎng)需求的各