現(xiàn)代學(xué)校治理體系探索的知與行

1目錄Contents問題的提出相關(guān)研究綜述研究價值研究目標(biāo)九七研究舉措八六研究思路研究內(nèi)容取得的成效問題及思考五六2問題的提出PARTONE3問題的提出(1)（一）教育改革與發(fā)展的要求

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：在教育改革領(lǐng)域要“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！?2

2010年7月我國頒布《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》,其中三十八條規(guī)定：推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。4

這就要求學(xué)校建立從人治走向法治、從封閉走向開放、從控制走向協(xié)調(diào)的治理體系，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善制度體系，不斷提升治理能力，推動學(xué)?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型!5問題的提出編制的困局績效工資困局教師“入與出”的困局（二）武侯教育面臨的困局6

2014年武侯區(qū)以簡政放權(quán)、釋放活力為重點，在新開辦的四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校進行“兩自一包”試點，拉開了武侯區(qū)教育綜合改革的大幕。7問題的提出川附西“兩自一包”11、沒有編制,教師如何聘和管33、財權(quán)下放后，“蛋糕”如何切22、自主管理,學(xué)?；盍θ绾吾尫?4、三權(quán)集一身，學(xué)校權(quán)力如何制衡（三）川大附中西區(qū)學(xué)校面臨“兩自一包”重大挑戰(zhàn)8

正是由于當(dāng)前教育發(fā)展的大趨勢，武侯區(qū)教育局的改革措施和賦權(quán)給學(xué)校并委以武侯區(qū)改革示范性學(xué)校的重任，以及四川大學(xué)附屬中學(xué)在“三權(quán)”自主下面臨著如何優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機遇和重大挑戰(zhàn)，我校對學(xué)校如何發(fā)展展開了相關(guān)研究和探索。9相關(guān)研究綜述PARTTWO10各地側(cè)重點擊輸標(biāo)題內(nèi)容第一，雖然目前現(xiàn)代學(xué)校制度的研究規(guī)模和數(shù)量可觀，但是研究的問題相對分散，多集中于研究現(xiàn)代學(xué)校制度的一個方面，比如，只關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵、基本特征、基本類型等，系統(tǒng)全面的研究相對較少，尚未取得廣泛共識性的完整的現(xiàn)代學(xué)校制度理論體系。第二，對于現(xiàn)代學(xué)校制度的研究，理論和實踐脫節(jié)情況嚴(yán)重，注重對現(xiàn)代學(xué)校制度的理論研究，而忽略與相關(guān)實踐案例的結(jié)合，因而顯得不夠深入具體。（一）目前相關(guān)理論研究的不足第三，目前將地方政策、實踐與理論結(jié)合的高價值成果性現(xiàn)代學(xué)校制度的典范性論文和實踐是一個相對薄弱的空白。相關(guān)研究綜述11

第二，學(xué)校自主招聘教師的改革、學(xué)校自主管理的改革、學(xué)校經(jīng)費包干的改革等單項改革措施的推進在各地并不鮮見,但從建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的視角看，需要整體推進機制的創(chuàng)新。而這種整體推進的創(chuàng)新在全國尚屬空白.

第三，就研究的范圍和視野來看，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的靜態(tài)文本分析多，建設(shè)性的理論建構(gòu)少，經(jīng)驗層面的反思較多，實踐層面的實證推論較少，多數(shù)仍停留在理念層面。因此，要落實到具體學(xué)校治理實踐層面還需要一定的操作性經(jīng)驗。第一，大多數(shù)學(xué)校并沒有真正的享有充分的“人權(quán)”、“財權(quán)”、“事權(quán)”,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實與政策和法律所倡導(dǎo)的自主權(quán)在程度和范圍、深度和廣度方面存在巨大差異.我們發(fā)現(xiàn)：（二）目前相關(guān)實踐探索的不足

相關(guān)研究綜述12研究價值PARTTHREE13研究價值現(xiàn)實價值本課題的研究對破解武侯區(qū)教育發(fā)展的困局，對于實現(xiàn)四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的作用。前沿性和推廣價值本課題得出的經(jīng)驗和教訓(xùn)，具有廣泛的示范推廣價值,為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度提供新的思路、新的途徑和新的范例。創(chuàng)新價值成都市武侯區(qū)給公辦?！八山墶钡母母?，其亮點在于改革的“整體性”，改革貫穿于師資、管理和經(jīng)費等各個方面。我校的改革和研究是一個難得的實踐樣本。010203研究價值14研究目標(biāo)PARTFOUR15研究目標(biāo)研究目標(biāo)建立民主的共同治理的扁平化的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。建立科學(xué)合理的經(jīng)費使用制度和多層面、激勵性強、客觀公正的薪資發(fā)放機制。建立“按需設(shè)崗、公開招聘、依法聘用、全面考核、合同管理”的全員崗位聘用制。建立校長負責(zé)下的“中心+學(xué)部”的低重心、扁平式的管理扁平化運行機制和民主的共同治理體系?？偰繕?biāo)具體目標(biāo)2具體目標(biāo)1具體目標(biāo)316研究內(nèi)容PARTFIVE17研究內(nèi)容四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)?！敖?jīng)費包干”的途徑和運行機制四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)?！白灾鞴芾怼钡耐緩胶瓦\行機制四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校“教師自聘”的途徑和運行機制18研究思路PARTSIX19研究思路0102030405（二）學(xué)校相關(guān)制度研究（三）架構(gòu)學(xué)校治理機構(gòu)（四）探索“兩自一包”運行機制（一）文獻理論研究思路（五）“兩自一包”運行機制的實踐20研究措施

PART21研究措施（一）架構(gòu)相互制約、民主監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理機構(gòu)設(shè)置校長負責(zé)制下的“五會”議事機構(gòu)222、通過管理自主探索共同治理體系1、通過教師自聘探索崗位激勵機制3、通過經(jīng)費包干探索優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制（二）探索“兩自一包”運行機制研究措施23取得的成果與成效

PARTEIGHT24制度的剛性和具體關(guān)懷的人性相結(jié)合處理好政校關(guān)系：既充分尊重和執(zhí)行政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督又充分、全面用好學(xué)校的自主權(quán)思想認(rèn)識成果取得的成果兩自一包是關(guān)鍵(一)25操作成果取得的成果1.初步架構(gòu)了相互制約、民主監(jiān)督的權(quán)力和監(jiān)督機構(gòu)(二)26操作成果取得的成果2.初步形成了教師自聘和崗位激勵機制教師來源:聘用程序:原則:

按崗聘任分類聘用長短合同，依法退出教師管理:(二)27操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機制（1）通過“中心+學(xué)部”的扁平化組織結(jié)構(gòu)提升管理效能(二)28操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機制（2）建立完善了各項民主管理制度

（3）初步實現(xiàn)了共同治理有效落實共同治理和民主監(jiān)督職能①通過教代會實現(xiàn)對重大事項的決策和監(jiān)督

⑤通過“三級式”學(xué)生自主管理實現(xiàn)學(xué)生共同治理③通過“今日我當(dāng)家”制度實現(xiàn)教師共同治理②通過學(xué)術(shù)委員會的評議實現(xiàn)學(xué)術(shù)事項的評定和監(jiān)督④通過“項目制”實現(xiàn)學(xué)校事務(wù)教師共同參與(二)29操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機制（4）通過教學(xué)改革和細化過程管理實現(xiàn)師生自主成長教學(xué)過程管理細致

質(zhì)量管控嚴(yán)格

小組合作形式下的“問題導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式實現(xiàn)學(xué)生自主成長“三大工程、兩大平臺”實現(xiàn)了教師專業(yè)成長“磨教材工程”“校本研修工程“青藍工程”“專家平臺”“校際學(xué)習(xí)平臺”(二)30自主學(xué)習(xí)自主探究自主展示、評價自主質(zhì)疑31操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機制（5）課程”分層分類”實現(xiàn)課程自主規(guī)劃和建設(shè)(二)課程自主規(guī)劃自主建設(shè)七年級聚焦分層輔導(dǎo)分層課程八、九年級推行分層課程，學(xué)生進行走班學(xué)習(xí)分類課程常規(guī)分類課程綜合分類課程自主申報自主開發(fā)課程數(shù)量音樂4類美術(shù)4類體育8類信息技術(shù)2類心理健康2類課程領(lǐng)域數(shù)量共計語言與文學(xué)領(lǐng)域453門歷史與社會領(lǐng)域4科學(xué)與技術(shù)9綜合實踐領(lǐng)域10運動與健康領(lǐng)域16藝術(shù)領(lǐng)域8累計開設(shè)分類課93門32操作成果取得的成果4.初步形成了優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制經(jīng)費公示財務(wù)審計全面預(yù)算優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制

（1）建立完善了全面預(yù)算制度，提高了經(jīng)費使用效益（2）探索出了按勞分配、按崗取酬、績優(yōu)酬高、薪隨崗變的教師工資發(fā)放機制結(jié)構(gòu)工資管理分配方案崗位工資管理分配方案教學(xué)質(zhì)量獎發(fā)放辦法公積金購買方案社保購買方案五險購買方案(二)33取得的成果AddYourTextAddYourTextAddYourText研究、實施方案研究報告論文集典型案例集物化成果(三)34取得的成效

（一）學(xué)校治理能力提升快（二）師生參與治理積極性高2014--2017年發(fā)布的項目情況如下：目前教代會已經(jīng)參與通過或正在參與的重大決議（結(jié)果）有：教代會已經(jīng)參與通過的重大決議有：35取得的成效

（三）教師專業(yè)成長快1.我校推薦12名教師參賽，喜獲區(qū)一等獎10名，區(qū)二等獎2名的優(yōu)異成績。2.武侯區(qū)初中數(shù)學(xué)現(xiàn)代課堂教學(xué)微課大賽，我校喜獲特等獎2名，一等獎7名，二等獎7名的佳績，數(shù)學(xué)教研組榮獲團體一等獎的殊榮。武侯區(qū)第十四屆中學(xué)現(xiàn)代課堂教學(xué)大賽36取得的成效

（四）學(xué)生健康成長1、學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升快2、學(xué)生能力發(fā)展見成效

學(xué)

期

學(xué)業(yè)成績2014-2015下期7個學(xué)科中5學(xué)科成績合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名2015-2016上期兩個年級共有6學(xué)科成績合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中2個學(xué)科居全區(qū)第一。2015-2016下期兩個年級共有5學(xué)科成績合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中七年級語文和思品全區(qū)第一、八年級語文和英語全區(qū)第一，歷史全區(qū)第三。七年級七科總分區(qū)排名第三，八年級四科總分合格率全區(qū)第三。2016-2017上期三個年級共有4個學(xué)科成績合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前五名，其中七年級語文和數(shù)學(xué)、八年級物理分別排全區(qū)第四，九年級英語全區(qū)第二。2016-2017下期三個年級共有5學(xué)科成績合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前四名，其中九年級英語排全區(qū)第二，七八年級思品全區(qū)第一，七年級歷史全區(qū)第二，七年級地理全區(qū)第三，七年級生物全區(qū)第四。在全區(qū)生源性目標(biāo)達成中七八九三個年級的目標(biāo)達成度排全區(qū)最高37取得的成效

（六）理論探索逐層推進（五）改革成果引起了社會廣泛關(guān)注2.接待來自全國各地的教育考察團80次共計1400人次。1.《中國教育報》、《光明日報》、《四川日報》、《華西都市報》、《成都日報》、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、光明網(wǎng)等十余家媒體進行了跟蹤報道。1.2016年5月，學(xué)校課題《公立學(xué)?！叭龣?quán)”自主下現(xiàn)代學(xué)校治理體系探索-----以四