當(dāng)代我國(guó)主要矛盾和解決思路

./當(dāng)代中國(guó)主要矛盾及其解決思路2017年10月18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中正式宣告："中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。"這是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的一個(gè)根本性、全局性的重大判斷。那么,社會(huì)主要矛盾為什么會(huì)發(fā)生變化？是怎樣變化的？如何理解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾？怎樣破解社會(huì)主要矛盾,實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展？本文擬對(duì)上述問(wèn)題予以初步探討。一、社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律

唯物辯證法認(rèn)為,世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的,人類社會(huì)是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的最高形式,人類社會(huì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)便是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建立在該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和政治制度、組織及設(shè)施又構(gòu)成上層建筑。而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑長(zhǎng)期處于矛盾運(yùn)動(dòng)中,這兩大矛盾構(gòu)成人類社會(huì)的基本矛盾,是人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,也是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)觀察,把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體來(lái)觀察,才能全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向。毛澤東在《矛盾論》一書(shū)中寫(xiě)到,"矛盾存在于一切事物發(fā)展的過(guò)程中,貫穿于每一事物發(fā)展過(guò)程的始終。"任何社會(huì)都是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。矛盾具有普遍性和特殊性。習(xí)總書(shū)記指出,"面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),首先要有全局觀,對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù),同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們既要注重總體謀劃,又要注重牽住"牛鼻子""。社會(huì)主要矛盾是在社會(huì)諸多矛盾中起主導(dǎo)和支配作用的矛盾,它是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映,是在長(zhǎng)期發(fā)展中逐漸積累的,經(jīng)過(guò)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。事物是運(yùn)動(dòng)的,矛盾是發(fā)展的,社會(huì)主要矛盾也是隨生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的發(fā)展變化而變化,這一變化是自然的歷史過(guò)程,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,我們對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷要科學(xué)理性、及時(shí)敏銳。認(rèn)識(shí)超前或滯后都會(huì)干擾社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,甚至?xí)璧K社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。也正是基于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律,十九大報(bào)告對(duì)于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾做出了準(zhǔn)確、及時(shí)的再判斷和新認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化現(xiàn)實(shí)是歷史的延續(xù),歷史是現(xiàn)實(shí)的影子。在社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理論基礎(chǔ)上,我們有必要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主要矛盾變化予以回顧和梳理,理性總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從中得到啟示和借鑒。1956年,新中國(guó)三大改造完成,初步建立起社會(huì)主義的基本制度隨著我國(guó)社會(huì)形態(tài)變化,主要矛盾也隨之發(fā)生變化,同年黨的八大正式提出："我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。"當(dāng)時(shí)黨和全國(guó)人民的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,盡快地把我國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。從黨的八大提出社會(huì)主要矛盾到改革開(kāi)放初期,我國(guó)生產(chǎn)力極其落后,連人民最基本的日用消費(fèi)品需要也遠(yuǎn)不能滿足,需要憑票、限量供應(yīng)。雖然八大對(duì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)把握住了社會(huì)主要矛盾的重大轉(zhuǎn)變,符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的基本國(guó)情。但是隨著后來(lái)極"左"思想占據(jù)主導(dǎo)地位,黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和判斷出現(xiàn)失誤,形成了"以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱"的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)歷十年文化大革命后,1978年十一屆三中全會(huì)上,黨中央撥亂反正,將工作重點(diǎn)回歸社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放。根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)情況,中國(guó)社會(huì)主要矛盾在1981年十一屆六中全會(huì)上被規(guī)范表述為"人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾"。此后,該對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷一直沿用了三十六年。縱觀近六十年我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變遷,我們不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、人民生活水平逐漸改善的時(shí)期都與國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確判斷密不可分。正是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,黨中央牢牢把握住"一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)"〔堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放的基本路線,科學(xué)總結(jié)出"四個(gè)堅(jiān)持"〔堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民不懈奮斗,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系才在經(jīng)過(guò)不斷積累后實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。這些在實(shí)踐中摸索總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)難能可貴,我們必須牢牢堅(jiān)持不動(dòng)搖。三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)主要矛盾準(zhǔn)確理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新內(nèi)涵,就需要分析三個(gè)問(wèn)題：一是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要指什么,二是不平衡不充分的發(fā)展指什么,三是為什么不平衡不充分的發(fā)展不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,即二者之間為什么構(gòu)成矛盾。發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡,表現(xiàn)為東部延緩比較發(fā)達(dá),中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的投入較大,但與東部沿海依然有差距；2城鄉(xiāng)之間居民收入差距仍比較明顯,所提供的社會(huì)服務(wù)和福利等不平衡；3全國(guó)居民收人不均衡差距有所擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù),2016年國(guó)內(nèi)的基尼系數(shù)有所上翹,這與房?jī)r(jià)上漲給居民財(cái)產(chǎn)性收入的分配差異擴(kuò)大有關(guān)。對(duì)于"不充分"問(wèn)題,也可以分為三個(gè)方面：1、長(zhǎng)期發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變2、體制機(jī)制改革有待充分推進(jìn)3、調(diào)控有度的政策體系有待充分完善發(fā)展的不充分主要是指整個(gè)社會(huì)的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面,處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分,而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分。發(fā)展的不充分主要是指整個(gè)社會(huì)的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面,處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分,而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分。"不充分"是"不平衡"產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。"不平衡"會(huì)反過(guò)來(lái)加劇"不充分"。實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展,主攻方向是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制度保障是全面深化改革這種不平衡不充分不僅表現(xiàn)在落后地區(qū)、農(nóng)村發(fā)展不充分,落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡；而且表現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)包括一些大城市依然有發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象,如高質(zhì)量的醫(yī)療、教育還是稀缺資源,高等級(jí)的城市地下管網(wǎng)建設(shè)剛剛起步,有的城市還存在不少"城中村"。與物質(zhì)文化需要相比,人民美好生活需要的內(nèi)容更廣泛。它不僅包括物質(zhì)文化需要這些客觀"硬需要"的全部?jī)?nèi)容,還包括其衍生的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等具有主觀色彩的"軟需要"。從"美好生活需要"與"物質(zhì)文化需要"的對(duì)比看,美好生活需要包括物質(zhì)文化需要,但不全是物質(zhì)文化需要；物質(zhì)文化需要是美好生活需要中基礎(chǔ)性、主體性的需要,但在較高發(fā)展階段,僅有物質(zhì)文化需要不一定完全滿足美好生活需要。美好生活需要不僅包括物質(zhì)文化生活需要,還包括更多層面的需要。主要是：人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。四、解決當(dāng)代中國(guó)主要矛盾的一些思路著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,明確了黨將滿足人民對(duì)美好生活的需求作為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的中心任務(wù)。為完成上述任務(wù),必須在三方面著力推進(jìn)：第一,不僅要滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化要求,還應(yīng)不斷完善民主、法治、公平、環(huán)境等的建設(shè),這與十八大提出的"兩個(gè)一百年"思想一脈相承；第二,解決發(fā)展不充分需要極大地解放生產(chǎn)力,這要求必須用創(chuàng)新的理念解決發(fā)展動(dòng)力、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題,才能順利跨越中等收入陷阱,實(shí)現(xiàn)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的跨越；第三,解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,既包括南北協(xié)調(diào),也包括東西均衡的空間格局優(yōu)化。大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革,就收入公平等建立針對(duì)性政策機(jī)制。經(jīng)濟(jì)失衡根本原因是貧富差距,稅改建議降低流轉(zhuǎn)稅、增加財(cái)產(chǎn)稅貧富差距抑制消費(fèi)率,提高了儲(chǔ)蓄率和投資率,可以說(shuō)是其它層面不平衡的主要源頭和載體。收入差距不僅體現(xiàn)在當(dāng)期收入分配的差異,還體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)〔代表永久收入占有的差距。3、加快科技創(chuàng)新及其效益釋放"科技實(shí)力大幅躍升"是從2020年到2035年第一階段奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力,鼓勵(lì)更多企業(yè)主體和社會(huì)資本,以市場(chǎng)化方式參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái),加快科研體制改革創(chuàng)新,優(yōu)化國(guó)家科技政策,改進(jìn)科研環(huán)境。提高企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段配置創(chuàng)新資源要素的能力,使市場(chǎng)機(jī)制成為創(chuàng)新資源配置的決定性因素。4、改善土地資源要素的有效供給"十九大"報(bào)告明確提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。建議后續(xù)探索加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè),完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易,完善宅基地有償使用制度和自愿退出機(jī)制,推進(jìn)土地資源的集約利用?！踩涌焱七M(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2、推動(dòng)城市群建設(shè)社會(huì)主要矛盾的變化與供給側(cè)改革一脈相承一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。人民的美好生活很多體現(xiàn)在精神生活層面,而有關(guān)精神生活的產(chǎn)業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。二是中西部發(fā)展格局會(huì)有所改變。三是社會(huì)公共福利事業(yè)要得到大發(fā)展。什么是人民所向往的美好生活?至少不用擔(dān)心生病沒(méi)有醫(yī)院救治,不用擔(dān)心因?yàn)槭I(yè)而饑寒交迫,不用擔(dān)心自己老弱病殘而流離失所。要做到這一點(diǎn),必須大力發(fā)展公共福利事業(yè),沒(méi)有公共福利事業(yè)的大發(fā)展,人民不會(huì)覺(jué)得他們的生活是美好的。而要加大對(duì)公共福利事業(yè)的投入,僅僅依靠政府是不夠的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)其他方面的力量必須大力參與到公共福利事業(yè)當(dāng)中。四是社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平越來(lái)越高。什么樣的社會(huì)治理才能夠得上美好的標(biāo)準(zhǔn)?我認(rèn)為,美好生活最根本的就是讓大家感受到公平公正的存在。要解決這個(gè)主要矛盾,全面深化改革是必由之路。到當(dāng)前社會(huì)主要矛盾解決時(shí),我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平將達(dá)到甚至超越現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,生產(chǎn)工具的智能化改造、勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升,為人們收入增長(zhǎng)和財(cái)富增加夯實(shí)了基礎(chǔ)。更重要的是,隨著我國(guó)物質(zhì)、政治、精神、社