高一政治人教版必修二講義第二單元第四課第一框

第一框政府的權(quán)力：依法行使[學(xué)習(xí)目標(biāo)]1．明確政府依法行政的含義，政府要科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2．知道政府提高依法行政水平的詳細(xì)要求。3．理解政府依法行政的意義。eq\a\vs4\al(,政府依法行政,)1．政府依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。2．政府依法行政的意義政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)敬重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推動(dòng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無(wú)授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦失職、瀆職。背景材料A市政府為嘉獎(jiǎng)納稅大戶，宣布該市企業(yè)但凡年納稅超過(guò)50萬(wàn)元者，其法人代表假設(shè)發(fā)生違反交通規(guī)那么的行為，可免予追究責(zé)任。問(wèn)題探究(1)A市政府作出打算的理由正值嗎？說(shuō)說(shuō)你的理由。(2)政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？答案：(1)不正值。由于違反了政府依法行政的要求。(2)堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無(wú)授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦失職、瀆職。學(xué)問(wèn)升華全面理解政府依法行政(1)什么是依法行政指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律規(guī)定。(2)政府為什么要依法行政①根本緣由：我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)打算了我國(guó)政府是人民的政府，是為人民效勞的政府；也打算了我國(guó)憲法和法律是人民意志的表達(dá)。因此，我國(guó)政府必需依法行政。②必要性：我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的根本要求，表達(dá)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原那么。③意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)敬重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推動(dòng)民主法制建設(shè)。(3)政府如何做到依法行政堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無(wú)授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦失職、瀆職。典題印證(北京高考)全面推動(dòng)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理力量現(xiàn)代化的必定要求。以下表述符合法治精神的是()①“天下之事無(wú)大小皆決于上〞②“國(guó)王制造法律，而非法律制造國(guó)王〞③“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提〞④“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪〞A．①②B．①③C．②④D．③④解析：選D此題考查依法行政等學(xué)問(wèn)，解題的關(guān)鍵是明確法律的制定者與作用。③強(qiáng)調(diào)了科學(xué)立法的重要性，④強(qiáng)調(diào)了公正的重要性，均符合法治精神。①是“人治〞思想，②認(rèn)為國(guó)王凌駕于法律之上，均不符合現(xiàn)代法治精神。eq\a\vs4\al(,科學(xué)決策民主決策依法決策,,)1．緣由政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。2．措施政府必需審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；在民主決策方面，增加決策透亮?????度和公眾參加度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，確保決策制度科學(xué)、程序正值、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。背景材料由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡挚梗?億多元的江蘇省吳江垃圾燃燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停。吳江市政府承諾將在充分征求人大代表、政協(xié)及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)后再打算是否投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3億不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時(shí)候，政府才發(fā)覺(jué)少了一道程序——征求民意。面對(duì)工程被叫停，方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是由政府全部買(mǎi)單。對(duì)政府而言，這種未征求公眾意見(jiàn)盲目上馬工程的教訓(xùn)值得吸取。問(wèn)題探究(1)你對(duì)當(dāng)?shù)卣型＠紵l(fā)電廠工程有何看法？(2)這一事例給我們什么啟示？答案：(1)當(dāng)?shù)卣型＠紵l(fā)電廠，堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原那么，維護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠妗?2)①?gòu)恼臎Q策角度看，政府必需審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策的科學(xué)性，增加決策透亮?????度和公眾參加度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，使決策的過(guò)程符合法定程序。②從公民參加的角度看，公民應(yīng)關(guān)注社會(huì)開(kāi)展，樂(lè)觀參加政治生活，充分行使公民的表達(dá)權(quán)、參加權(quán)。學(xué)問(wèn)升華科學(xué)決策民主決策依法決策(1)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，其中決策是首要環(huán)節(jié)，特別關(guān)鍵。(2)科學(xué)、民主、依法決策的重要性：政府決策是否科學(xué)、民主、依法關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的開(kāi)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。(3)要求：政府必需審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性；增加決策透亮?????度和公眾參加度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智；確保決策制度科學(xué)、程序正值、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。典題印證(江蘇高考)2015年，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策〞的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣闊網(wǎng)民的樂(lè)觀響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，所做的?政府工作報(bào)告?中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的樂(lè)觀參加()①表達(dá)公民政治素養(yǎng)的提高②表達(dá)了法律面前一律公平③有利于政府科學(xué)民主決策④是通過(guò)社會(huì)公示制度參加民主決策A．①②B．①③C．②④D．③④解析：選B“我為政府工作獻(xiàn)一策〞的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣闊網(wǎng)民的樂(lè)觀響應(yīng)，這表達(dá)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，①③可選；②和材料無(wú)關(guān)；材料中并沒(méi)有表達(dá)政府把相關(guān)重大事項(xiàng)公示后，公民建言獻(xiàn)策，故這應(yīng)是公民通過(guò)社情民意反映制度參加民主決策，而不是通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參加民主決策，④不選，應(yīng)選B項(xiàng)。[課堂即時(shí)達(dá)標(biāo)]考點(diǎn)一政府依法行政的報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必需堅(jiān)持厲行法治，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正、全民守法。建設(shè)法治政府，推動(dòng)依法行政，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法。據(jù)此答復(fù)1～2題。1．政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的根本要求。以下選項(xiàng)符合依法行政要求的是()①人大常委會(huì)制定環(huán)境愛(ài)護(hù)的法律推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)②環(huán)保部催促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)力量③人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件④調(diào)整汽油、柴油的價(jià)格A．①②B．①③C．③④D．②④解析：選D依法行政的主體是政府部門(mén)，環(huán)保部與屬于行政部門(mén)，②④符合題意；人大常委會(huì)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民法院屬于機(jī)關(guān)，不屬于依法行政的主體，①③不符合題意。2．提出，政府要拿出“權(quán)力清單〞，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權(quán)不行為〞；給出“負(fù)面清單〞，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為〞；理出“責(zé)任清單〞，明確政府該怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必需為〞。這說(shuō)明()①以法定責(zé)任治理政府權(quán)力的越位和缺位②深化，從有限政府向全能政府轉(zhuǎn)變③以法治精神處理政府和市場(chǎng)關(guān)系④這是區(qū)分有權(quán)威政府與無(wú)權(quán)威政府的標(biāo)志A．①②B．①③C．③④D．②④解析：選B“三個(gè)清單〞是從法治的角度提出的對(duì)政府和企業(yè)的要求。“權(quán)力清單〞和“責(zé)任清單〞可治理政府權(quán)力的越位和缺位，①正確；“負(fù)面清單〞和“權(quán)力清單〞主要處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，③符合題意；應(yīng)當(dāng)是從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，②錯(cuò)誤；政府的管理和效勞是否被人民認(rèn)可和接受是區(qū)分有權(quán)威政府與無(wú)權(quán)威政府的標(biāo)志，④錯(cuò)誤?？键c(diǎn)二科學(xué)決策民主決策依法決策3．某市機(jī)關(guān)搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以生物特征識(shí)別、音視頻識(shí)別等多種研判手段，為決策供應(yīng)技術(shù)支持，做到科學(xué)調(diào)度警力，準(zhǔn)時(shí)解決問(wèn)題。這表達(dá)了政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持()A．民主決策B．科學(xué)決策C．依法決策D．依法執(zhí)政解析：選B某市機(jī)關(guān)通過(guò)多種研判手段，為決策供應(yīng)技術(shù)支持，做到科學(xué)調(diào)度警力，表達(dá)了政府堅(jiān)持科學(xué)決策，B項(xiàng)符合題意，A、C兩項(xiàng)不符合題意；依法執(zhí)政的主體是中國(guó)共產(chǎn)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。4．2018年1月18日，杭州市市長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就即將提請(qǐng)市十三屆人大三次會(huì)議審議的?政府工作報(bào)告?征求各民主派、工商聯(lián)和無(wú)派人士的意見(jiàn)建議。座談會(huì)上代表們分別就提升公共文化效勞、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡開(kāi)展、推動(dòng)“擁江開(kāi)展〞實(shí)施、培育壯大將來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、深化“最多跑一次〞等重要問(wèn)題建言獻(xiàn)策。召開(kāi)座談會(huì)的樂(lè)觀意義在于()①有利于拓寬民意反映渠道，增加決策的公眾參加度②有利于親密聯(lián)系群眾、樹(shù)立廉潔高效的政府形象③有利于促進(jìn)政府審慎行使權(quán)力、堅(jiān)持民主決策④給予社會(huì)各界了解和監(jiān)督政府的權(quán)力A．①③B．②④C．③④D．①②解析：選A材料強(qiáng)調(diào)的是杭州市市長(zhǎng)就涉及公共利益的系列問(wèn)題征求意見(jiàn)、尋求對(duì)策，這一方面對(duì)決策本身意義重大，另一方面對(duì)民主政治建設(shè)也極為重要，①③符合題意；材料與樹(shù)立廉潔高效的政府形象無(wú)關(guān)，②不符合題意；監(jiān)督政府的權(quán)力是法律給予的，④不選。[框題力量提升(十)]一、選擇題1．在我國(guó)，政府依法行政就是根據(jù)________行使權(quán)力()A．憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序B．民主和法制的要求C．少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)的原那么D．權(quán)力和責(zé)任的大小解析：選A在我國(guó)，政府依法行政就是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力。2．從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是()①堅(jiān)持為人民效勞的宗旨②表達(dá)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原那么③不斷擴(kuò)大公民民主監(jiān)督的渠道④表達(dá)全體公民的意志A．①③B．①②C．②④D．③④解析：選B政府的權(quán)力由人民所給予，因而從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持為人民效勞的宗旨、表達(dá)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原那么，①②正確；③不符合題意，④表述錯(cuò)誤，抹殺了國(guó)家的階級(jí)性。3．的對(duì)建設(shè)法治政府作出重要部署，吹響了建設(shè)法治政府的沖鋒號(hào)，開(kāi)啟建設(shè)法治政府的新征程。以下做法中，符合法治政府建設(shè)要求的是()①堅(jiān)持公正，促進(jìn)社會(huì)公正正義②優(yōu)化政府管理，實(shí)現(xiàn)根本公共效勞平均化③堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦失職、瀆職④堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無(wú)授權(quán)不行為A．①②B．①③C．②④D．③④解析：選D建設(shè)法治政府，必需依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無(wú)授權(quán)不行為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦失職、瀆職，③④符合題意；堅(jiān)持公正，促進(jìn)社會(huì)公正正義是對(duì)機(jī)關(guān)的要求，①與題意不符；優(yōu)化政府管理，實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化而不是平均化，②說(shuō)法錯(cuò)誤。4．開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)放下“官架子〞，重點(diǎn)扮演好“裁判員〞“監(jiān)督員〞的角色。強(qiáng)調(diào)當(dāng)好“裁判員〞“監(jiān)督員〞是指政府()A．要做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作B．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府管理C．深化經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)政府性質(zhì)轉(zhuǎn)變D．堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府解析：選D政府不能參加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，A項(xiàng)錯(cuò)誤；B項(xiàng)與題意不符；轉(zhuǎn)變政府職能而非性質(zhì)，C項(xiàng)錯(cuò)誤；“裁判員〞“監(jiān)督員〞必需依照規(guī)那么辦事，說(shuō)明政府應(yīng)當(dāng)依法行政，應(yīng)選D項(xiàng)。5．為制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的?國(guó)家中長(zhǎng)期教育和開(kāi)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)?，政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國(guó)政府制定?綱要?做到了()A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策B．科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C．依法行政，行使國(guó)家立法權(quán)D．保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力解析：選A?國(guó)家中長(zhǎng)期教育和開(kāi)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)?的制定過(guò)程表達(dá)了政府的科學(xué)民主決策，A項(xiàng)符合題意；B項(xiàng)錯(cuò)在“執(zhí)政〞一詞上，政府是行政的主體，而中國(guó)共產(chǎn)是執(zhí)政的主體；C項(xiàng)錯(cuò)在政府“行使國(guó)家立法權(quán)〞上，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；D項(xiàng)錯(cuò)在“直接〞二字上，國(guó)家權(quán)力并非由人民直接行使。6．以下做法表達(dá)科學(xué)民主決策的是()①不斷完善信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性②增加決策透亮?????度和公眾參加度③讓人民成為直接決策者④政府決策是否科學(xué)關(guān)系國(guó)計(jì)民生A．①②B．③④C．①③D．②④解析：選A③觀點(diǎn)錯(cuò)誤，在我國(guó)人民行使管理國(guó)家權(quán)力的方式是間接的；④觀點(diǎn)說(shuō)明政府科學(xué)民主決策的重要性，與題意無(wú)關(guān)。7．某省電力公司擬對(duì)公司電網(wǎng)直供區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村電價(jià)高、城市電價(jià)低的現(xiàn)狀。2018年6月28日，該省物價(jià)局和省電力公司邀請(qǐng)全省各地各界代表240多人，在省會(huì)城市進(jìn)行了一場(chǎng)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)征求各界對(duì)電價(jià)調(diào)整的意見(jiàn)。假如給這一信息擬寫(xiě)一個(gè)新聞標(biāo)題，最正確的是()A．行使根本民主權(quán)利，建言獻(xiàn)策B．自覺(jué)接受民主監(jiān)督，傾聽(tīng)民意C．集中專家才智，科學(xué)決策D．聽(tīng)證于民，決策利民解析：選D題干中某省物價(jià)局和省電力公司就電價(jià)調(diào)整進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)，是審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策的表達(dá)，這有利于維護(hù)人民的利益，應(yīng)選D項(xiàng)；A、B、C三項(xiàng)與題意無(wú)關(guān)。二、非選擇題8．為滿意市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，M市政府與M市石化公司欲合資35億元興建芳烴工程(石油化工工程，簡(jiǎn)稱PX)。局部公眾得悉后因擔(dān)憂環(huán)境污染而進(jìn)行了反PX工程的聚集示威。M市政府宣布緩建該工程，廣開(kāi)短信、電子郵件等渠道，充分傾聽(tīng)民意，發(fā)放