國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文

山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型對(duì)策研究國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文PAGE20PAGE19國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文前言加工貿(mào)易是山東對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，是山東融入國際產(chǎn)業(yè)分工，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略選擇，在促進(jìn)山東對(duì)外貿(mào)易增長、利用外資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，山東加工貿(mào)易一直呈快速發(fā)展，占據(jù)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。2009年1-9月，山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口433.5億美元，占全省進(jìn)出口總額的43.6%。其中，出口279.1億美元，下降10.9%，占全省出口總額的49.5%；進(jìn)口154.4億美元，下降15.7%，占全省進(jìn)口總額的35.9%。按加工方式：進(jìn)料加工出口227.3億美元，下降12.7%，占總額的81.4%；來料加工出口51.8億美元，下降2.5%，占加工貿(mào)易出口總額的18.6%。。來料加工工繳費(fèi)收入9.6億美元，但近年來.隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級(jí)，尤其是國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得山東傳統(tǒng)的加工貿(mào)易面臨諸多壓力與困擾。如企業(yè)出口產(chǎn)品層次偏低、核心技術(shù)和研發(fā)能力缺乏、勞動(dòng)成本提高、貿(mào)易摩擦頻繁、創(chuàng)匯增長艱難等。因此，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為山東擺脫困境，培育新的國際競(jìng)爭(zhēng)力，謀求新的發(fā)展的必然選擇和迫切任務(wù)。為此，山東在認(rèn)清形勢(shì)和問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極尋求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)思路和舉措。1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型必然性加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型主要包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重上升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)貢獻(xiàn)率增大。二是組織方式的優(yōu)化，通過技術(shù)改造與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值與增值率，實(shí)現(xiàn)從以貼牌生產(chǎn)為主向自包品牌為主轉(zhuǎn)化。三是產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長，從生產(chǎn)領(lǐng)域向研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。四是空間布局優(yōu)化，通過加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，平衡東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是服務(wù)支持體系優(yōu)化，建立一個(gè)有生命力和促進(jìn)力的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持性政策體系和生產(chǎn)服務(wù)體系。而上述幾個(gè)方面正是山東加工貿(mào)易迫切需要發(fā)展和完善的。因此，要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)山東加工貿(mào)易存在的主要問題，提高對(duì)山東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性與迫切性的認(rèn)識(shí)。要用超前的眼光審視國際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，把握加工貿(mào)易的發(fā)展新趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)在新的轉(zhuǎn)折期和新的機(jī)遇期面前，加快山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是山東走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略性選擇；是迎接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升優(yōu)化山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要；是更好地利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，提高對(duì)外開放水平的必然要求。1.1加工貿(mào)易現(xiàn)已成為山東省外貿(mào)出口和增長的主導(dǎo)力量加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)，主要包括來料加工和進(jìn)料加工。加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進(jìn)程密切相關(guān)，是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對(duì)外開放的重要組成部分。我省加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補(bǔ)”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵(lì)“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我省工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。1.2對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場(chǎng)、利用海外需求帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了一定的作用。加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會(huì)對(duì)即期的經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動(dòng)作用。隨著外商投資企業(yè)的增加和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢(shì)，由1988至1990年間的16.1％提高到2008年的41.9％，2009年1至6月份則達(dá)45％，這表明加工貿(mào)易帶動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大大提高了。1.3推動(dòng)了省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和省內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的省內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進(jìn)料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對(duì)省內(nèi)配套需求的帶動(dòng)作用也明顯增強(qiáng)。外商投資企業(yè)進(jìn)料加工出口一直大于進(jìn)口，且出口與進(jìn)口的差值逐年大幅度增加。進(jìn)料加工進(jìn)出口差額的增加直接反映了加工出口帶動(dòng)的內(nèi)需量（包括省內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi)）的迅速擴(kuò)大。1.4促進(jìn)了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時(shí)度勢(shì)，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機(jī)遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我省則以國家對(duì)政策的調(diào)整為契機(jī)，努力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平迅速提高。我省發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我省勞動(dòng)力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我省制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主。1.5加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我省加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我省參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我省制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴(kuò)大對(duì)外開放和利用外資，事實(shí)證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我省加工貿(mào)易的主力軍。2009年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已占全省外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)70%左右，比1998年增長10%左右。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全省加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的80%左右，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我省吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進(jìn)外商直接投資的重要內(nèi)容。1.6增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)我省的加工貿(mào)易項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我省開展加工貿(mào)易也正是看中了我省勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。改革開放以來我省沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力得到安排，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動(dòng)力，為增加就業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我省培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識(shí)技能，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。2山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的存在的問題2.1加工貿(mào)易總體發(fā)展水平較低2.1.1山東加工貿(mào)易出口額較小，發(fā)展速度相對(duì)較慢且占出口的比重相對(duì)較小。山東加工貿(mào)易企業(yè)雖然數(shù)量不少但總體規(guī)模較小，整體發(fā)展水平不高，導(dǎo)致出口額較小和發(fā)展速度相對(duì)緩慢。如與廣東省相比，山東加工貿(mào)易的發(fā)展差距更是十分明顯，不容樂觀。2009年1-9月，山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口433.5億美元，占全省進(jìn)出口總額的43.6%。其中，出口279.1億美元，下降10.9%，占全省出口總額的49.5%；進(jìn)口154.4億美元，下降15.7%，占全省進(jìn)口總額的35.9%?；厩闆r如下：一、按加工方式：進(jìn)料加工出口227.3億美元，下降12.7%，占總額的81.4%；來料加工出口51.8億美元，下降2.5%，占加工貿(mào)易出口總額的18.6%。二、按企業(yè)性質(zhì)：外商投資企業(yè)出口217.5億美元，下降10.8%，占總額的77.9%；民營企業(yè)出口22.3億美元，增長2.6%，占總額的8%；集體企業(yè)出口20.3億美元，下降23.5%，占總額的7.3%；國有企業(yè)出口18.9億美元，下降10.5%，占總額的6.8%；三、按商品大類：機(jī)電產(chǎn)品出口152.5億美元，下降10.7%，占總額的55.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.4億美元，增長1.8%，占總額的29.2%；紡織服裝出口41.7億美元，下降13.1%，占總額的14.9%；農(nóng)產(chǎn)品出口23.5億美元，下降2.3%，占總額的8.4%。四、按主要市場(chǎng)：對(duì)美國出口65.4億美元，下降2.5%；對(duì)韓國出口54.3億美元，增長3.3%；對(duì)歐盟出口53.4億美元，下降21.7%；對(duì)日本出口37.9億美元，下降4.9%；對(duì)香港出口9.3億美元，下降38.3%。五、按地區(qū)（市）：17市合計(jì)出口277.6億美元，同比下降10.9%，占全省總額的97.3%。其中，煙臺(tái)市出口99.3億美元，下降0.5%；青島市出口96.6億美元，下降16%；威海市出口31.9億美元，下降13.2%。六、按重點(diǎn)企業(yè)：加工貿(mào)易出口前50名企業(yè)合計(jì)出口146億美元，下降3.1%，占全省加工貿(mào)易出口總額的52.3%。其中，鴻富錦精密電子（煙臺(tái)）有限公司、鴻富泰精密電子（煙臺(tái)）有限公司、浪潮樂金數(shù)字移動(dòng)通信有限公司、三星電子(山東)數(shù)碼打印機(jī)有限公司、青島樂金浪潮數(shù)字通信有限公司5家企業(yè)出口額超過5億美元，分別為30.5億美元、25.1億美元、9.8億美元、6.1億美元、6.1億美元。2.1.2加工成本高，技術(shù)含量低山東省加工貿(mào)易主要集中在一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品等，高新技術(shù)產(chǎn)品所占的比重不高。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，工資水平的較快增長，人民幣不斷升值，非凡是近年來物價(jià)上漲增加了加工貿(mào)易的生產(chǎn)成本使得傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另外，山東加工貿(mào)易企業(yè)缺乏自有品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。目前山東省可以拿出手的世界名牌僅有海爾和海信兩家。在商務(wù)部2005年3月18日公布的190家“2005～2006年度重點(diǎn)培育和發(fā)展的名牌出口商品”企業(yè)名單中，浙江有51家企業(yè)入選，廣東有29家，江蘇有25家，而山東僅有23家；從品牌企業(yè)出口情況來看，浙江省企業(yè)自有品牌出口比例大約在15％左右，而山東企業(yè)自有品牌出口估計(jì)不足5％。2.1.3加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡山東省在加工貿(mào)易方面存在著地區(qū)不平衡問題，突出表現(xiàn)在：東部發(fā)展很快，西部發(fā)展緩慢。特別是山東半島地區(qū)，由于其加工貿(mào)易基礎(chǔ)較好、發(fā)展快、規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中西部地區(qū)。2.2日益苛刻的綠色貿(mào)易壁壘和頻繁的貿(mào)易摩擦歐美日等一些發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷地位，以保護(hù)環(huán)境為由，對(duì)我國實(shí)行了一系列嚴(yán)厲的綠色貿(mào)易壁壘限制，貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷4。山東省作為出口大省，同樣遭遇較多的貿(mào)易摩擦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省在2005年遭遇較大的貿(mào)易摩擦中，反傾銷調(diào)查15起，反補(bǔ)貼1起，保障措施5起，特保2起以及美國337調(diào)查1起。進(jìn)入2009年，山東省遭遇新發(fā)起的比較大的反傾銷調(diào)查11起，反補(bǔ)貼1起，保障措施2起。進(jìn)口國采取反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等多種形式對(duì)山東的出口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)品范圍不僅包括傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等，還包括機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品和輕工業(yè)產(chǎn)品等。2.3外貿(mào)出口對(duì)象單一2009年山東省與最大的貿(mào)易伙伴有韓國、美國、歐盟和日本的外貿(mào)進(jìn)出口額占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重接近60％。可見，山東的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)過度依靠這幾個(gè)國家和地區(qū)，這無疑加大了山東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，這四個(gè)國家和地區(qū)又是對(duì)山東設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)。2.4加工貿(mào)易政策的不利不同部門的政策不配套加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對(duì)于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。例如,由于退稅不及時(shí),加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運(yùn)行效率,提高了企業(yè)運(yùn)行成本,削弱了企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運(yùn)到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國際采購中心、發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)。實(shí)際上,稅務(wù)部門關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。2.5山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策探討商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第44號(hào)公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄包括2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼，其中1853個(gè)都是2007年新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。從國家公布的貿(mào)易調(diào)整政策來看，旨在鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新、積極履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省作為我國東部沿海加工貿(mào)易大省，在全國的加工貿(mào)易中占有重要的地位，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針政策，積極主動(dòng)的探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，在全國發(fā)揮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍作用。3山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要對(duì)策3.1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的“五個(gè)轉(zhuǎn)型”在充分認(rèn)識(shí)和分析山東加工貿(mào)易存在的問題、弊端后，應(yīng)該利用各種有優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)施對(duì)山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的“五個(gè)轉(zhuǎn)型”和“五個(gè)升級(jí)”。其中，“五個(gè)轉(zhuǎn)型”包括：鼓勵(lì)股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由外資企業(yè)為主向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，由沿海加工為主向內(nèi)陸加工轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)組織方式轉(zhuǎn)換，由受托型加工向自主型企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，由物耗型加工向清潔化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)營銷市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，由出口海外向內(nèi)外市場(chǎng)銷售轉(zhuǎn)型。3.1.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動(dòng)全省加工貿(mào)易升級(jí)的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、新興材料。將勞動(dòng)密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項(xiàng)目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項(xiàng)目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動(dòng)。3.1.2將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)，跟蹤國際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢(shì)，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國內(nèi)采購的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國的吸引，同時(shí)，借我國與非洲、東盟各國關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。3.1.3鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易加快國有企業(yè)的體制改革鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易加快國有企業(yè)的體制改革使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。民營企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取跨國公司的訂單，融人跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問題。通過市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。3.1.4優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易積極支持外資企業(yè)尤其是跨國公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國際化發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。完善政府配套服務(wù)。3.1.5發(fā)展加工貿(mào)易海外營銷品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國際品牌。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國際市場(chǎng)供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國公司，爭(zhēng)取直接接單；實(shí)施正確的營銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國際市場(chǎng)的品牌知名度提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問題。對(duì)外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營造良好環(huán)境。組織各地政府集體對(duì)外招商，將外資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。3.2山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的“五個(gè)升級(jí)”“五個(gè)升級(jí)”包括：支持發(fā)展階段升級(jí)，走信息化工業(yè)發(fā)展道路；支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)制造高新技術(shù)產(chǎn)品；支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；支持集聚配套升級(jí)，發(fā)展裝備制造關(guān)鍵材料；支持增值能力，提高加工貿(mào)易增值水平現(xiàn)行。3.2.1山東加工貿(mào)易升級(jí)要立足實(shí)際，重視特色培育和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要堅(jiān)持從山東實(shí)際出發(fā)，立足山東省情，使轉(zhuǎn)型升級(jí)建立在可行性基礎(chǔ)之上。為此，一是要正確認(rèn)識(shí)山東加工貿(mào)易發(fā)展水平，既要重視高端產(chǎn)業(yè)在加工貿(mào)易中的比重，提升產(chǎn)業(yè)檔次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要實(shí)事求是，量力而行，切忌揠苗助長，盲目追求產(chǎn)業(yè)高端化。二是注重產(chǎn)業(yè)特色的保持和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)特色就是優(yōu)勢(shì)，就是國際競(jìng)爭(zhēng)力。要保持與培育產(chǎn)業(yè)特色首先要明確認(rèn)識(shí)我們的特色和優(yōu)勢(shì)，清楚山東在加工貿(mào)易當(dāng)中仍以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)見長，尤其是在農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝加工等方面，擁有較穩(wěn)固的國際產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品地位。由此可見，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里我們?cè)趪H分工中仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。我們的主要任務(wù)和關(guān)注焦點(diǎn)是在原有基礎(chǔ)上不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)、環(huán)保、服務(wù)、品牌等現(xiàn)代要素含量'提高產(chǎn)業(yè)效率，繼續(xù)培育和放大這一特色和優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)展我們的國際市場(chǎng)份額。三是創(chuàng)新產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)。山東加工貿(mào)易擁有一定的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，但缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，其中很大一部分是從事貼牌生產(chǎn)，這是我們加工貿(mào)易增值率不高的重要原因。所以，轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)之一在于打造山東自己的加工貿(mào)易品牌，通過對(duì)產(chǎn)品自身的精心培育和對(duì)產(chǎn)品上下游的連接互動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力和美譽(yù)度，使產(chǎn)品加工逐漸從OEM向OBM轉(zhuǎn)化，即變貼牌生產(chǎn)到原創(chuàng)品牌制造。3.2.2山東加工貿(mào)易升級(jí)需要抓好產(chǎn)業(yè)單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移的升級(jí)在注重境外高端產(chǎn)業(yè)輸入的同時(shí)搞好境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輸出，謀求雙向努力、互動(dòng)發(fā)展的格局，這也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之義。將省內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)對(duì)外輸出，有利于騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和開拓新的產(chǎn)業(yè)，也有利于兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的充分利用。山東的境外加工貿(mào)易還處在起步階段，力量非常薄弱，這項(xiàng)工作的開展也不十分順利。主要原因：一是對(duì)境外加工貿(mào)易認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)行的政策對(duì)企業(yè)境外投資限制較多，扶持不力。二是國家的相關(guān)政策尚未配套。比如，我國企業(yè)在境外開展加工貿(mào)易的過程中，遇有流動(dòng)資金短缺的境況時(shí)，難以得到國內(nèi)銀行的信貸支持等。三是信息反饋機(jī)制不健全。從市場(chǎng)信息需求看，有些企業(yè)對(duì)國外有關(guān)法律，政策和投資環(huán)境知之甚少。有些企業(yè)想到國外發(fā)展，不知從何人手，對(duì)國際上加工貿(mào)易相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則與國際通行的做法不熟悉。鑒于此，山東在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要特別關(guān)注這一薄弱環(huán)節(jié)，在境外投資行政審批、境外投資資格條件、申報(bào)程序、金融信貸等政策與措施上給予境外加工貿(mào)易企業(yè)更多的支持、鼓勵(lì)和保護(hù)，選擇那些實(shí)力強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品信譽(yù)好的加工企業(yè)做為扶持重點(diǎn)，幫助和推動(dòng)像“海爾”這樣有能力的企業(yè)通過加工貿(mào)易的方式，向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于我們的欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垂直型投資，開拓國際市場(chǎng)；同時(shí)，還要引導(dǎo)一些有實(shí)力的企業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行水平型的跨國投資，努力培育山東自己的跨國公司，帶動(dòng)國產(chǎn)設(shè)備、材料、技術(shù)出口，促使山東加工貿(mào)易向更高層次發(fā)展。3.2.3山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要建設(shè)與之相適應(yīng)的政策服務(wù)環(huán)境良好的外部環(huán)境尤其是政策環(huán)境有利于加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)。要在全省上下形成支持，服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境，特別是完善加工貿(mào)易的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、出口貼息等方面的政策，本著處處為企業(yè)著想的原則，盡可能為加工貿(mào)易企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加大加工貿(mào)易政策宣傳力度，利用各種方式進(jìn)行政策推介，提高加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，并邀請(qǐng)專家和主管部門為企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)講座，更新其經(jīng)營觀念。二是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)給予政策上的配套，出臺(tái)相關(guān)的、易操作的推進(jìn)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開展更寬領(lǐng)域、更高層次的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。建議國家盡快出臺(tái)辦法和措施，統(tǒng)一各種貿(mào)易方式下國產(chǎn)料件出口的退稅率，以比較合理的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)加工貿(mào)易更多地采用國產(chǎn)料件，帶動(dòng)山東原材料、零部件、設(shè)備出口。三是進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府、各職能部門應(yīng)目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對(duì)外開放的重要工作來抓，努力構(gòu)建一個(gè)積極而規(guī)范的加工貿(mào)易服務(wù)推進(jìn)體系，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好保障。重點(diǎn)是建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)和信用環(huán)境、低成本的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；大力發(fā)展相關(guān)的信息、商貿(mào)、物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)，為加工貿(mào)易的快速、良性發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)氛圍。3.2.4山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)注重社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的同步應(yīng)用社會(huì)責(zé)任管理體系(SocialAccountability8000，簡稱SA8000)是以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為重要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。SA8000的核心內(nèi)容在于對(duì)勞工的制度關(guān)注.從勞工人權(quán)、工資、健康、安全等方面做出標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定，旨在通過有道德的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，改善全球工人的工作環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)公平而體面的工作。SAS000既是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的一種約束，也是企業(yè)爭(zhēng)取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新的渠道，尤其是對(duì)于勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)來說，積極推行SAS000標(biāo)準(zhǔn)，加大勞工福利承諾，不僅可有效改善勞資關(guān)系，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度與歸屬感，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也可跨越各種貿(mào)易壁壘，消除貿(mào)易爭(zhēng)端，為實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新的砝碼和動(dòng)力因素。為此，山東加工貿(mào)易企業(yè)要順應(yīng)潮流，積極調(diào)整發(fā)展思路，打破依靠低工資、低保障水平實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)作的傳統(tǒng)思路，重視勞動(dòng)力的創(chuàng)造性與能動(dòng)性，將優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境，提高員工待遇作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任，營造和諧互動(dòng)的企業(yè)經(jīng)營氛圍；重視對(duì)本行業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集與分析，尤其要針對(duì)貿(mào)易對(duì)象國的標(biāo)準(zhǔn)與要求，主動(dòng)調(diào)整企業(yè)制度與應(yīng)對(duì)舉措，使得貿(mào)易雙方的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)最大程度上的對(duì)接；重視SAS000企業(yè)認(rèn)證，進(jìn)一步改善國際上對(duì)山東勞工標(biāo)準(zhǔn)的片面看法，積極爭(zhēng)取參與國際市場(chǎng)的社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)通行證。3.2.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)引入的外資應(yīng)積極引導(dǎo)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)在山東的投資，鼓勵(lì)其投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷向傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)滲透，加快淘汰落后的傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。（2）以先進(jìn)的技術(shù)提升加工貿(mào)易企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于引進(jìn)的外國先進(jìn)技術(shù)要強(qiáng)化技術(shù)的溢出效應(yīng)，而且也要積極培植本地的核心技術(shù)，對(duì)引入的先進(jìn)技術(shù)要充分的消化和吸收，發(fā)揮自主研發(fā)的能力創(chuàng)造更加先進(jìn)的自有技術(shù)。使企業(yè)在從事OEM（委托制造）配套能力的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其向ODM（委托設(shè)計(jì)制造）和OBM（自主品牌加工制造）發(fā)展，逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。（3）提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。在引進(jìn)外資的同時(shí)也要積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批省內(nèi)能起到龍頭作用的加工貿(mào)易企業(yè)，并把這些企業(yè)做大做強(qiáng)，提高全省的加工貿(mào)易水平。鼓勵(lì)其積極向境外投資，加大對(duì)山東名優(yōu)特產(chǎn)的宣傳力度，不斷提高產(chǎn)品的國際知名度，積極開展境外加工貿(mào)易，并增強(qiáng)自身的營銷能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由單向升級(jí)向雙向升級(jí)轉(zhuǎn)型。4在加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要注意的問題4.1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，要處理的三個(gè)關(guān)系三個(gè)突破：山東加工貿(mào)易要盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，必須要有突破性發(fā)展。一是要突破“差價(jià)驅(qū)動(dòng)型”思維定式。把忙忙碌碌加工生產(chǎn)只為賺取低加工差價(jià)的思路轉(zhuǎn)移到爭(zhēng)取高附加、高競(jìng)爭(zhēng)力的思路上來，從單純關(guān)注價(jià)格向關(guān)注配套協(xié)作、效益驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，尋找新的增長點(diǎn)，為加工貿(mào)易發(fā)展思路增添更多的現(xiàn)代因素，以新的思維方式和新的目標(biāo)取向指導(dǎo)山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展。二是突破市場(chǎng)區(qū)域定位。山東加工貿(mào)易市場(chǎng)區(qū)域主要集中在美國、日本、韓國、歐盟和香港等五大市場(chǎng)，占全省加工貿(mào)易出口總額的80%左右。市場(chǎng)區(qū)域的局限容易帶來市場(chǎng)的依賴性和風(fēng)險(xiǎn)性，貿(mào)易摩擦增多。因此，山東應(yīng)采取有力措施，根據(jù)非洲、大洋洲、南美洲等市場(chǎng)特點(diǎn)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地拓展其市場(chǎng)。合理定位市場(chǎng)區(qū)域，有取有舍，先易后難，把市場(chǎng)做大做穩(wěn)固。三是突破政府監(jiān)管定制。傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念認(rèn)為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這種理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易政策和監(jiān)管模式，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，山東政府部門必須針對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要進(jìn)行監(jiān)管職能和實(shí)務(wù)適時(shí)相應(yīng)轉(zhuǎn)變，要將定制轉(zhuǎn)為變制，針對(duì)“大進(jìn)大出”和“快進(jìn)快出”的加工貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例增大的產(chǎn)業(yè)格局，從監(jiān)管模式、手段和效率上進(jìn)行更新升級(jí)，加快政府、海關(guān)服務(wù)的信息化建設(shè)，強(qiáng)化政府監(jiān)管與服務(wù)效能，及時(shí)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升，從傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管演進(jìn)，使宏觀層面的制度與管理更好地為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。三個(gè)關(guān)系：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型重在抓好關(guān)鍵點(diǎn)，注重各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共進(jìn)。一是處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)主要任務(wù)就是要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品深加工增值能力。因此，必須積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，重點(diǎn)扶持電子信息，機(jī)電一體化等加工企業(yè)；充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)尤其是出口加工區(qū)的載體功能統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要給予高新技術(shù)改造，提高其產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率。二是要處理好與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是關(guān)注的重點(diǎn)，要加快打造中西部地區(qū)適合外來資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和成長洼地，鼓勵(lì)東部對(duì)中西部相鄰地區(qū)的技術(shù)援助、資金注入和勞動(dòng)培訓(xùn)，促進(jìn)東部高勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作機(jī)會(huì)，真正形成“東部接單、西部生產(chǎn)、沿海直接出口”的有機(jī)合作模式。三是要處理好引進(jìn)外資的量與質(zhì)并重的關(guān)系。消除單純追求數(shù)量指標(biāo)意識(shí)和來者不拒的做法，正視目前山東能源緊張局勢(shì)和環(huán)境的脆弱性，重點(diǎn)選擇那些技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、效益大、安全性好的資本，尤其是要盯住跨國公司戰(zhàn)略性資本，通過政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等方面的優(yōu)化，多渠道、多形式推介山東的投資環(huán)境，利用專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化等招商方式，充分展示山東發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，用足用好國家吸引外資的政策，將更多優(yōu)質(zhì)資本項(xiàng)目，尤其是世界500強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目引進(jìn)來，帶動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)鏈向更寬泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)和便利條件，引導(dǎo)更多的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入各類園區(qū)；在搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域拓展。4.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化山東的產(chǎn)業(yè)空間布局山東東部和中西部地區(qū)具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且加工貿(mào)易水平發(fā)展較高，應(yīng)在東部沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，培植本土化的核心技術(shù)，逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。充分發(fā)揮山東中西部地區(qū)的土地、勞動(dòng)力以及市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持簡單裝配業(yè)和傳統(tǒng)加工工業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)遷移，優(yōu)化全省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)布局。中西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也要注重提高投資項(xiàng)目的技術(shù)和資本密集度，提高中西部地區(qū)在全省加工貿(mào)易中的比重和地位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)7，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由東向西，從農(nóng)村到城市的梯度轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級(jí)，加速山東加工貿(mào)易的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3完善加工貿(mào)易的政府服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府的職能，制定并完善相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)熟悉WTO的相關(guān)規(guī)定，審時(shí)度勢(shì)，制定相關(guān)的貿(mào)易法律法規(guī)，即約束和規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展又可使加工貿(mào)易企業(yè)碰到貿(mào)易摩擦有法可依、有章可循，從而減少不必要的貿(mào)易摩擦。建立專門的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，使信息及時(shí)得到反饋并迅速制定相應(yīng)的策略。積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。不僅要推行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，還要積極推行ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。另外政府也要提高辦事效率，加快審批程序，建立專門的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，使得人、財(cái)、物等各種資源得到及時(shí)有效的最佳配置。結(jié)語在山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，東部地區(qū)在引進(jìn)外資的同時(shí)要提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)存的高污染、高耗能、低效益企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和提升，促使加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于一些新增的投資項(xiàng)目要提高其投資的門檻和導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，不能因一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。中西部地區(qū)，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的改造和提高對(duì)資金的使用效率，并完善企業(yè)內(nèi)部的治理制度，同時(shí)也不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，不斷提高自身的技術(shù)和治理水平，使加工貿(mào)易站在更高的起點(diǎn)上更快更好的發(fā)展?；贑8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量儀的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測(cè)量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動(dòng)低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測(cè)量儀的研制基于單片機(jī)的紅外測(cè)油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測(cè)漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動(dòng)信號(hào)的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實(shí)踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實(shí)現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的多道脈沖幅度分析儀研究機(jī)器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機(jī)控制系統(tǒng)基于單片機(jī)的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的應(yīng)用研究基于單片機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機(jī)的莫爾斯碼自動(dòng)譯碼系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機(jī)的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機(jī)的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機(jī)與Internet互聯(lián)的研究與實(shí)現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機(jī)控制器的研究基于單片機(jī)γ-免疫計(jì)數(shù)器自動(dòng)換樣功能的研究與實(shí)現(xiàn)HYPERLI