安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定

PAGEPAGE1PAGEPAGE2安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定范圍理，應急預案的培訓、演練等要求。本標準適用于生產制造中心的安全、環(huán)境應急準備和響應管理。規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號生產安全事故應急預案管理辦法國煙辦綜〔2017〕557國家煙草專賣局辦公室關于印發(fā)煙草行業(yè)生產安全事故應急預案的通知GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則AQ/T9007生產安全事故應急演練指南Q/-ZX206034消防安全管理規(guī)定Q/-ZX206021危險源及風險分級管控管理規(guī)定術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1安全和環(huán)境事故和突發(fā)事件件。3.2應急準備組織準備和物資準備。3.3應急救援3.4安全和環(huán)境應急預案方案等。3.5應急響應指針對發(fā)生的事故和突發(fā)事件，有關組織或人員采取的應急行動。3.6應急演練針對可能發(fā)生的事故和突發(fā)事件情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的應急活動。注1：綜合演練：針對應急預案中多項或全部應急響應功能開展的演練活動；注2：單項演練：針對應急預案中某項應急響應功能開展的演練活動；注3：現(xiàn)場演練：選擇（或模擬）生產經營活動中的設備、設施、裝置或場所，設定事故和突發(fā)事件情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的演練活動；注4：桌面演練：針對事故和突發(fā)事件情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應急預案而進行交互式討論或模擬應急狀態(tài)下應急行動的演練活動；注5：事故和突發(fā)事件情景是指預先設定的事故和突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、特征、現(xiàn)場情況、波及范圍以及變化趨勢等。3.7承擔安全和環(huán)境相關專業(yè)職能管理的部門業(yè)管理的部門。職責與權限應急管理辦公室（簡稱應急辦）負責統(tǒng)一組織制造中心應急管理體系的策劃。負責對制造中心的安全、環(huán)境應急管理工作進行監(jiān)督檢查。安全管理部門全、環(huán)境綜合應急預案、相關專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。負責組織配置和管理制造中心應急物資、器材和應急隊伍。案的演練。負責對各部門安全、環(huán)境應急管理工作進行監(jiān)督檢查和考核。各部門負責本部門專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的制定、培訓、演練等應急管理工作。負責本部門相關應急物資和應急隊伍人員的日常管理。工作程序及要求安全、環(huán)境應急體系分；造中心的突發(fā)事件應急體系。合性、有效性。應急體系策劃基本要求制造中心成立以總經理為組長的應急工作領導小組，廠級副職為副組長，各部門負責人為成安全管理部主任為應急辦副主任，由辦公室、安全管理部門相關管理人員等組成。安全、環(huán)境應急體系的建立，應針對可能發(fā)生的安全和環(huán)境緊急情況和事故風險，由制造中《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，結合實際情況進行。安全、環(huán)境應急體系工作組，開展可能發(fā)生的緊急情況和事故評估。應急工作組由辦公室、安全管理部門、設備管理部門、現(xiàn)場處置涉及部門的相關管理人員、工作組在開展應急預案策劃和編制工作前形成《緊急情況和事故風險評估表》（引自Q/206《安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定》）和《應急資源調查表》（引自Q/206032《安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定》）：援助的應急資源狀況，并結合風險評估結論提出應急機構隊伍、應急物資和器材的需求建議。應急機構和隊伍應急機構和隊伍建設包括：制造中心建立志愿消防隊、微型消防站，具體執(zhí)行《消防安全管理規(guī)定》的要求；求。志愿消防隊負責初期火災和救援的緊急處置等工作；應急物資和器材的管理安全和環(huán)境應急體系策劃時，制造中心配置的應急物資和器材，并符合下列要求：物資器材清單》（引自Q/206《安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定》）；人及其聯(lián)系方式、經常性維護保養(yǎng)的周期和職責；材進行一次檢查；行維護保養(yǎng)或更新。應急物資和器材的配置應急物資和器材配置包括：用品，現(xiàn)場張貼或保存急救中心或周邊醫(yī)院急救電話；括在相關可能發(fā)生氣體和液體火災的部位配置滅火毯、黃沙和相應設施等；配備應急機構和隊伍的相關訓練、通信、指揮等器材、工具等；根據(jù)各部位緊急情況和事故特點，配置相關應急物資和器材。安全、環(huán)境應急預案要求生產安全事故應急預案編制要求《國家煙草專賣局辦公室關于印發(fā)煙草行業(yè)生產安全事故應急預案的通知生產安全事故應急預案，作為制造中心編制安全、環(huán)境應急預案的依據(jù)。應急預案區(qū)域劃分編制要求編制應急預案時，應區(qū)分綜合預案、專項預案和專項處置方案，并符合下列要求：環(huán)境應急預案一覽表》（引自Q/206《安全、環(huán)境應急準備和響應管理規(guī)定》），由制造中心安全分管領導批準；有多處單獨的工作區(qū)域時同一專項預案內明確不同的處置要求；現(xiàn)場處置方案應按具體的場所或設備設施編制，不同場所應分別編制；制造中心的預案內容應與相關方的相關預案內容銜接，或聯(lián)合編制預案。安全、環(huán)境應急體系內容安全、環(huán)境應急體系應包括綜合預案并涵蓋重點區(qū)域，具體應包括以下預案：安全綜合應急預案、突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案；災、庫區(qū)或露天堆場火災進行風險分析并確定應急措施，或單獨編制相關火災專項預案；危險化學品泄漏和火災爆炸專項應急預案，內容應含環(huán)境應急要求；膨絲生產線二氧化碳泄漏專項應急預案，內容應含環(huán)境應急要求；鍋爐和壓力容器爆炸疏散專項應急預案；粉塵火災爆炸專項應急預案，內容應含環(huán)境應急要求；食物中毒專項應急預案。鍋爐房、空壓站、污水處理站的沼氣脫硫系統(tǒng)、污水處理站急性中毒（室200座及以上的大型會議場所、研發(fā)和質檢部門化學施的拆除和維修作業(yè)等現(xiàn)場處置方案，相關現(xiàn)場處置方案內應包括相關環(huán)境應急要求；組織1000（應針對可能發(fā)生的事故編制專項應急預案，內容應包括相關環(huán)境應急要求；的滅火方案，明確具體的滅火和救援的流程和方法；內規(guī)定通用的報告和處置流程，在相關安全操作規(guī)程內規(guī)定相應的應急措施。應急預案的編制、評審和發(fā)布應急預案的編制各類應急預案的編制，應充分考慮行業(yè)管理要求，并應符合下列要求：總指揮機構或應急領導小組等通用應急機構、通用報警和處置要求等；內容應包括應急現(xiàn)場指揮和相關現(xiàn)場應急工作組、響應級別和分級響應的要求等；簡單、針對性強；人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權；準確有效。應急預案的評審制造中心生產安全事故應急預案，由應急辦、安全管理部組織，組織評審，并符合下列要求：家參加，并形成評審記錄；障措施的可行性、應急預案的銜接性；預案應根據(jù)評審意見進行修改，形成報批稿。應急預案的發(fā)布制造中心各級應急預案，由安全分管領導審核，主要負責人批準發(fā)布。應急預案的管理紙質或看板的方式發(fā)放到所在部門和重點部位班組，其中涉及職業(yè)危害的預案現(xiàn)場應設置看板。告知和應急處置卡》（引自Q/206《危險源及風險分級管控管理規(guī)定》）下發(fā)到各崗位，簡明告施等通過各種方式告知周邊的其他單位和人員。安全管理部門在應急預案發(fā)布之日起20案。急辦、安全管理部應及時組織對預案進行評審和修訂。每三年至少應進行1應急預案的培訓、演練和評審應急預案的培訓案內容，每次應急預案演練前宜組織相應預案的學習。應急預案的演練演練計劃安全管理部每年年初制定制造中心的《年度應急預案演練計劃》（Q/206并符合下列要求：122中心的固定工作場所、相關方在制造中心長期工作的人員；應急預案內容涉及公相關方的，應與相關方銜接組織演練。演練實施練時應依據(jù)《生產安全事故應急演練指南》制定《應急預案演練方案》（Q/206應急準備和響應管理規(guī)定》），由安全管理部門主管人員批準。應急預案的演練評審各部門組織演練后，應就急預案演練情況進行評審，演練評審應符合下列要求：演練應按演練方案準備和組織，并確保參加演練人員符合方案要求；部門和人員對預案的熟悉程度等進行評審；評審發(fā)現(xiàn)的預案內容問題，報安全管理部門組織修改完善預案；改有效性驗證；演練和評審、驗證保存《應急預案演練和評審記錄