2016年10月22日江西九江市委農工部遴選公務員考試真題及答案

2016年10月22日江西九江市委農工部遴選公務員考試真題及答案一、填空題1、一帶一路：推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動。2、2016年一號文件：綠色農業(yè)3、解決“三農”問題的根本途徑：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化4、農村工作要處理好：農民和土地的關系5、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨6、市十一次黨代會：按照“整潔美麗、和諧宜居”的要求，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)新農村全覆蓋，讓美麗鄉(xiāng)村多起來。二、多選題1、考察時事要聞。2、四條脫貧途徑：產業(yè)發(fā)展脫貧一批、轉移就業(yè)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、保障兜底脫貧一批3、習近平總書記“四個堅持”內容（一個希望：希望江西主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利。三個著力：著力推動老區(qū)加快發(fā)展，著力推動生態(tài)環(huán)境保護，著力推動作風建設。四個堅持：堅持用新理念引領新發(fā)展，堅持做好農業(yè)農村農民工作，堅持把共享理念落到實處，堅持弘揚井岡山精神。）4、九江特色農業(yè)產業(yè)包括：一蝦一蟹、一紅一綠、一棉一稻等5、《中國共產黨問責條例》對黨的領導干部的問責方式包括：包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。三、判斷題1、當?shù)卣摺?、中共地方委員會工作條例（每年至少2次全委會）3、四種意識（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）4、贛江新區(qū)包括范圍（永修、共青城部分）5、新農村建設“三清八改四普及”四、簡答題九江市“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃目標與戰(zhàn)略舉措。[參考答案]以“推進‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設五大九江”為發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“一心兩翼三板塊”，實施“新工業(yè)十年行動”，協(xié)同推進“五化”，把九江打造成為全省綠色崛起的雙核之一、長江經濟帶重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假勝地。推進“T”型崛起，即以沿長江和沿昌九為主平臺，以“新工業(yè)十年行動”為主抓手，加快實現(xiàn)“五化”協(xié)同發(fā)展、一二三產融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。打造山水名城，即做足山水文章，彰顯大山大水大九江的特質，提升城市形象，塑造城市品牌。率先全面小康，即順應全市人民期盼，提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在全省率先建成全面小康社會。建設五大九江，即開明開放九江、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)九江、宜居宜游九江、共建共享九江、實在實干九江?！耙恍摹保灾行某菂^(qū)為核心，做好“攬山入城、擁江抱湖”的文章，使廬山成為九江的后花園，促進“四縣（市）一山”與中心城區(qū)相向協(xié)調發(fā)展，實施港城聯(lián)動、產城融合，構建宜居宜游的大九江?！皟梢怼保詵|部湖區(qū)和西部山區(qū)為“兩翼”，充分發(fā)揮都昌、修水、武寧等縣人口和生態(tài)優(yōu)勢，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中扶貧，積極推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全力實施扶貧攻堅，打造以現(xiàn)代農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為代表的綜合生態(tài)經濟帶?！叭鍓K”，包括以九江經濟技術開發(fā)區(qū)、瑞昌市、廬山區(qū)、九江縣為主體的沿長江中西部板塊，以湖口縣、彭澤縣為主體的沿長江東部板塊，以共青城市、德安縣、永修縣為主體的沿昌九南部板塊。五、大作文結合九江實際，論述如何加快“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康。[背景鏈讀]“十二五”時期，特別是省委十三屆七次全會以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，全面貫徹落實“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對多種困難風險，農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩。糧食連年高位增產，農民收入較快增長，農村民生持續(xù)改善，農村社會和諧穩(wěn)定。農業(yè)農村發(fā)展保持穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點，為今后農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，我省經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境條件和內在動因正在發(fā)生深刻變化，有利條件和困難挑戰(zhàn)并存。一方面，加快補齊農業(yè)農村短板成為共識、新型城鎮(zhèn)化加快推進、城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級、農村各項改革全面展開，為促進“三農”發(fā)展提供了強大推動力、牽引力和源動力。另一方面，也存在農業(yè)產業(yè)化經營水平不高、農民持續(xù)較快增收難度加大、農村基本公共服務供給不足等問題。全省各地各部門一定要進一步增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，始終堅持把解決好“三農”問題放在重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村全面小康建設不松勁，切實拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來?！笆濉睍r期，我省農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快農業(yè)供給側結構性改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，建設現(xiàn)代農業(yè)強省，大力推進農民奔小康，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，實現(xiàn)農民人均收入與2010年相比提前翻一番，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全面脫貧，確保我省廣大農民與全國人民同步邁入全面小康社會，進一步完善農村社會治理體系，保持農村社會和諧穩(wěn)定。一、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)質量效益和競爭力1.調整和優(yōu)化農業(yè)生產結構。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，整合資金加快推進高標準綠色生態(tài)農田建設，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，到2020年建成高標準綠色生態(tài)農田2825萬畝。2016年所有產糧大縣都要整合資金建設集中連片、規(guī)模較大的高標準綠色生態(tài)農田樣板區(qū)。落實最嚴格耕地保護制度，全面劃定永久基本農田。深入開展糧食高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，提高單產水平。在穩(wěn)定水稻生產、提高糧食產能的前提下，以農業(yè)供給側結構性改革帶動農業(yè)生產結構和區(qū)域布局的優(yōu)化，立足資源稟賦，適應市場需求，穩(wěn)定生豬產業(yè)，提升淡水水產業(yè)，加快發(fā)展肉牛肉羊等草食畜禽、特色果業(yè)、特色水產、設施蔬菜、有機茶葉、油茶、毛竹、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè)，推動特色產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，提升農業(yè)發(fā)展質量和經濟效益。優(yōu)化農產品品種品質結構，為消費者提供品種多樣、質量優(yōu)良的農產品。2.培育壯大農業(yè)產業(yè)集號。以75個農業(yè)產業(yè)集號為核心，建好農業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農產品精深加工區(qū)、商貿物流區(qū)和綜合服務區(qū)“四大區(qū)域板塊”，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)和休閑農業(yè)“四型農業(yè)”。大力實施“百縣百園”建設工程，突出抓好示范帶動、經營主體、運行機制等關鍵環(huán)節(jié)建設，提升現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展水平。研究制定促進農產品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，推動農產品加工業(yè)轉型升級。大力發(fā)展農產品產地初加工和農產品精深加工，提升農產品加工轉化率和附加值。加大農業(yè)招商引資力度，引進和培育一批農產品精深加工領軍企業(yè)和國內外知名品牌，促進農業(yè)產業(yè)集號發(fā)展。3.促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。采用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，以完善利益聯(lián)結機制為核心，通過農業(yè)相關產業(yè)聯(lián)動集聚，推動生產要素跨界配置和農產品生產、加工、銷售及休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機整合，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，促進農村一二三產業(yè)交叉融合，協(xié)同發(fā)展。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社與農戶緊密連接，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農與政府扶持政策掛鉤的激勵機制，享受財政投入或政策支持的承包經營者要采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。大力發(fā)展網(wǎng)絡營銷、農村電商、農產品定制等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式。積極開發(fā)農業(yè)多種功能，大力促進休閑農業(yè)發(fā)展。推進農業(yè)與健康養(yǎng)生、休閑娛樂、教育文化等深度融合，著力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展多種形式的農家樂，提升管理水平和服務質量。4.提高農業(yè)基礎設施裝備水平。繼續(xù)實施“五河”治理防洪工程，推進贛江撫河下游尾閭綜合整治及鄱陽湖重點圩堤整治。加快浯溪口、四方井、寒山、太湖等大中型水庫建設，建設一批大中型水利骨干工程。實施新出險的病險水庫、大中型病險水閘除險加固，加快大中型灌區(qū)建設及續(xù)建配套與節(jié)水改造。完善小型農田水利設施，大力開展山塘整治工作，加強山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套建設。繼續(xù)實施中小河流治理，進一步完善山洪災害綜合防治體系。到2020年農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.51以上。大力推進農業(yè)機械化，推動農機農藝結合，提高水稻機插和機械烘干水平，提升水稻、油菜等主要農作物生產全程機械化水平，促進農機裝備總量和質量較快增長。大力發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務，加強農業(yè)氣候資源監(jiān)測和開發(fā)利用，增強農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御能力。5.加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。加快推進協(xié)同創(chuàng)新體系建設，實施農業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點在生物技術育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農產品精深加工等關鍵領域取得突破。深入推進種業(yè)科研體制改革，建立科研成果轉移轉化、權益分享和科研人員分類管理機制。全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適應新品種。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持，引導高等院校、中等職業(yè)學校、科研院所開展農技服務，創(chuàng)新技術服務模式。推行科技特派員制度，實施科技特派團富民強縣工程，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進智慧農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。6.加強農產品市場體系建設。加快農產品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡，加強糧食等重要農產品倉儲物流設施建設。支持建設一批農產品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產地集配中心和交易中心項目，培育一批以冷鏈物流、電子商務等現(xiàn)代技術為支撐，聯(lián)通重要產地和銷地的跨區(qū)域產銷銜接體系的骨干流通企業(yè)。加強商貿流通、供銷、郵政快遞等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設施的建設與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。積極扶持和發(fā)展農產品電子商務、快遞配送、連鎖直銷、農超（社）對接、展示展銷等現(xiàn)代營銷。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農村電商服務。深入開展電子商務進農村綜合示范和信息進村入戶工作。積極開拓國際市場，擴大優(yōu)勢特色和高附加值農產品出口。二、全面深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力1.深化農村集體產權制度改革。穩(wěn)定農村土地承包關系，2016年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，做好總結驗收。抓好農村集體經濟組織產權制度改革試點，形成一批可復制、可推廣的經驗，到2020年基本完成農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統(tǒng)一運營管理機制。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證，所需工作經費納入地方財政預算。抓好余江縣農村宅基地制度改革試點。進一步推進集體林權制度改革試點，推行林地經營權流轉證制度，引導林權規(guī)范有序流轉，促進林地適度規(guī)模經營。推進水權制度改革試點、河湖管理體制機制創(chuàng)新試點、以產權為核心的農村小型水利工程管護體制機制改革。推動市、縣、鄉(xiāng)三級逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動的功能全面的農村綜合產權交易平臺，抓好南昌、九江、鷹潭、吉安、撫州市農村綜合產權交易平臺建設試點。2.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。鼓勵和引導承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。支持供銷合作社和多種類型的新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?，促進農業(yè)規(guī)模經營。支持農業(yè)龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。鼓勵和支持工商企業(yè)到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，完善工商資本租賃農地準入、監(jiān)管和風險防范機制。充分發(fā)揮農業(yè)公益性服務機構作用，大力培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。3.提升新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量。在家庭承包經營的基礎上，支持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，提升發(fā)展質量。加強農民合作社規(guī)范化建設，深入推進示范社建設行動。制定扶持家庭農場規(guī)范發(fā)展的意見。開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動，經過5年努力使其基本都得到培訓。實施“現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃”和“一村一名大學生工程”、新型職業(yè)農民教育工程等培訓，把職業(yè)農民培養(yǎng)成現(xiàn)代農業(yè)建設的主導力量。引導和支持返鄉(xiāng)農民工、農業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、大學生村官和退役軍人等領辦農民合作社和家庭農場，成為新型職業(yè)農民。4.加快供銷合作社和農墾改革發(fā)展。深入推進供銷合作社綜合改革，加快構建新型為農服務體系、新型基層組織體系、新型聯(lián)合社治理體系、新型社有企業(yè)運營體系，到2020年把供銷合作社打造成為與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。加快農場企業(yè)化和墾區(qū)集團化改革進程，大力培育具有競爭力的農墾現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。積極發(fā)展“集團公司+農場+家庭農場”等新型農業(yè)經營模式，強化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射引領和示范帶動作用。完成土地、山林、水面等農墾國有資源的確權登記發(fā)證，積極探索盤活農墾土地資源的有效途徑。5.建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，財政預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保農業(yè)農村投入力度不減弱、總量有增加。加大專項建設資金對扶貧、水利、農村產業(yè)融合、農產品批發(fā)市場、村莊整治等“三農”領域重點項目和工程的支持力度。充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，通過基金、貼息、擔保等途徑，鼓勵和引導金融和社會資本投向農業(yè)農村。進一步抓好“財政惠農信貸通”融資試點，強化風險防范，提升質量效果。抓好涉農資金整合試點，提高資金使用效益。將種糧農民直接補貼、良種補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，完善農機購置補貼政策。落實稻谷最低收購價政策。6.加快農村金融制度創(chuàng)新。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融、消費金融、產業(yè)金融，降低融資成本，改善存取款、支付等基本金融服務。穩(wěn)定農村信用社縣域法人地位，推進經營體制改革，提高治理水平和服務能力。鼓勵和引導國有和股份制金融機構拓展“三農”業(yè)務，完善農業(yè)金融服務網(wǎng)絡。加大政策性金融支持農業(yè)開發(fā)和農村建設力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，積極發(fā)展林權抵押貸款業(yè)務，穩(wěn)步開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，健全風險防范機制。發(fā)展農村金融租賃業(yè)務。引導互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農村規(guī)范發(fā)展。推進農村信用體系建設。建立健全政府支持的“三農”融資擔保體系。擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)風險保障水平。進一步完善農業(yè)保險大災風險分散機制。三、推進城鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制1.推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，提升農村義務教育水平。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，辦好必要的農村教學點。加快普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。大力支持發(fā)展農村學前教育和特殊教育。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，建立完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動的激勵機制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，提升農村基層衛(wèi)生的服務能力和醫(yī)療質量。全面實施一對夫妻可生育兩個小孩政策，加強出生人口性別比綜合治理，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。在農村統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務中心，配套建設群眾文體活動場地。扶持農村題材文化作品的創(chuàng)作生產，廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，保護和傳承農耕文明、鄉(xiāng)土文化。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加強農村養(yǎng)老服務體系、殘疾人康復和供養(yǎng)托養(yǎng)設施建設。加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛和服務。2.強化農村基礎設施建設。推進農村公路網(wǎng)建設，力爭2018年全省25戶以上自然村通水泥路，力爭到2020年全省所有行政村通客運班車。加快實施農村公路危橋改造和安全生命防護工程建設。強化農村飲用水源保護，鞏固提升農村飲水安全工程運行效率和管護水平。持續(xù)實施農村電網(wǎng)改造升級工程，推廣“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”建設改造，動態(tài)開展農村“低電壓”綜合治理。深入推進農村廣播、有線電視、寬帶網(wǎng)絡、快遞網(wǎng)點等設施建設。加大農村危房改造力度，通過貸款貼息、集中建設公租房等方式，加快解決農村困難家庭住房安全問題。3.深入推進新農村建設。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村聯(lián)動，大力推進百強中心鎮(zhèn)建設和新農村建設。扎實推進百強中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點，建好一批特色中心鎮(zhèn)。按照規(guī)模適度、村落連片、服務配套、鄉(xiāng)風文明、“三生”（生產、生活、生態(tài)）融合、各顯特色的要求，加快推進綠色中心村規(guī)劃建設，重點抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設，提高農村宜居性。2016年全面完成第一批654個中心村建設任務，探索可復制、可推廣的經驗，打造具有江西特色的“綠富美”新農村建設模式。優(yōu)化整合農村各類公共服務資源，建立農村社區(qū)綜合公共服務平臺。實施農村防雷減災工程，保障民生安全。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設。加大貧困村莊整治建設力度，新農村建設自然村點向貧困村傾斜，著力改善宜居貧困自然村的村容村貌。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，規(guī)范農村宅基地的使用，堅決打擊農村“兩違”建房行為。4.有序推進農民工市民化。積極推進戶籍制度改革，保障進城落戶農民工與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。落實和完善農民工隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育和參加中高考相關政策。將符合條件的進城農民工納入城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房保障實施范圍。以設區(qū)市所在地、縣城、中心鎮(zhèn)為重點，引導農民就地就近城鎮(zhèn)化。落實同工同酬政策，依法保障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，探索依法自愿有償轉讓的有效途徑。5.實施脫貧攻堅工程。推進精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧有效性。全力打好產業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三場精準扶貧攻堅戰(zhàn)，對貧困家庭進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對居住在生存條件惡劣山區(qū)的實施扶貧搬遷，對符合條件的完全或部分喪失勞動能力的實施社保政策托底保障，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策有效銜接，對貧困人口應保盡保。切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困地區(qū)傾斜。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實行扶貧脫貧工作責任制，加強對25個貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績的考核，考核結果作為干部選拔任用、年度考核等次評定和獎懲的重要依據(jù)。鼓勵和支持有條件的革命老區(qū)貧困縣提前摘帽。6.推動農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展農村勞動力就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，發(fā)展縣域經濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，增強吸納農業(yè)轉移人口能力。擴大外出農民工規(guī)模，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。四、強化農村生態(tài)文明建設，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展1.全面提高農產品質量安全水平。加強農業(yè)標準化工作，抓好農業(yè)標準化生產基地建設。加強產地環(huán)境保護和監(jiān)測，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度。加快推進農產品品牌建設，充分挖掘宣傳一批老字號品牌，做大做強一批產業(yè)優(yōu)勢品牌，培育壯大一批企業(yè)自主品牌，整合扶強一批區(qū)域公共品牌，著力提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌形象和價值。健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強質量監(jiān)測和應急處置能力建設，提高基層食品安全監(jiān)管能力。規(guī)范畜禽屠宰管理，推進病死畜禽無害化處理。落實政府屬地管理和生產主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。2.促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。推進農業(yè)綠色化生產，規(guī)劃建設一批全國知名的綠色有機農產品生產基地。實施化肥和農藥零增長行動，深入實施測土配方施肥，鼓勵農民增施有機肥和種植利用綠肥，加強對農藥使用的管理，規(guī)范農民使用農藥的行為，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。促進高效生態(tài)種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推進農作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用，開展農膜、農藥包裝物等廢棄物集中回收與無害化處理。抓好重金屬污染耕地治理修復。3.加大生態(tài)保護建設力度。推進新一輪造林綠化與退耕還林、鄉(xiāng)村風景林建設，實施低產低效林改造、森林撫育、木材戰(zhàn)略儲備基地建設等工程，加大封山育林力度，提高森林蓄積量和林分質量。大力發(fā)展特色經濟林和林下經濟。實行嚴格的天然林保護制度，嚴禁移植天然大樹進城。做好森林防火、防病、防蟲等工作。加快推進水生態(tài)文明建設，創(chuàng)新河湖保護管理體制機制，大力推進“河長制”，加快“五河一湖”及環(huán)鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理，深入開展水土流失綜合防治?？茖W劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，強化水資源管理“三條紅線”及河湖“藍線”剛性約束，堅守耕地紅線，建立健全森林、濕地、流域、耕地等生態(tài)保護補償機制。4.扎實開展農村人居環(huán)境整治。按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，大力推進城市環(huán)衛(wèi)職能、垃圾收運體系、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向農村延伸，集中力量解決農村垃圾、污水治理和改廁，實現(xiàn)農村垃圾治理縣縣有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。啟動全省農村生活垃圾專項治理考核驗收認定工作，對符合條件的縣（市、區(qū)）進行驗收。2016年底前，省級生態(tài)文明先行示范縣（市、區(qū)）的農村生活垃圾處理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運處理體系覆蓋率，全部達到90%以上目標，率先通過省級考核驗收認定，鼓勵其他符合條件的縣（市、區(qū)）申報省級驗收。2016年全面完成百強中心鎮(zhèn)污水處理設施建設，并實現(xiàn)正常運行。加大對農業(yè)面源污染防治的支持力度，加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理。五、提高做好“三農”工作能力和水平，加強和創(chuàng)新農村社會治理1.進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導。各級黨委和政府要完善農村工作領導體制和工作機制，把“重中之重”的要求落實到工作部署、資金投入和干部配備中。切實加強黨委農村工作綜合部門建設，提升統(tǒng)籌協(xié)調、決策服務水平。各有關涉農部門要加強協(xié)調配合、資源整合，凝聚強大合力。著力加強“三農”干部隊伍建設，注重選派熟悉“三農”工作的干部進入各級黨委和政府領導班子。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。各地各部門要科學謀劃、統(tǒng)籌實施“十三五”時期農村改革發(fā)展的重大項目、重大工程。建立健全督查激勵問責機制，確保各項“三農”政策不折不扣落實到位。2.加強農村基層黨組織建設。深入推進“連心、強基、模范”三大工程，全面推行農村“黨建+”模式，堅持和發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。切實加強農村基層黨建工作，創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置和活動方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子尤其是黨委書記。選好用好管好農村基層黨組織帶頭人，加強農村黨員隊伍建設。扎實推進農村基層服務型黨組織建設，強化鄉(xiāng)村便民服務平臺建設，多為群眾辦實事、辦好事。推動村級組織各項經費和村干部報酬待遇落實，完善村級組織活動陣地及服務設施。3.加強農村黨風廉政建設。各級黨委、紀委特別是縣鄉(xiāng)黨委、縣鄉(xiāng)紀委要切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，將全面從嚴治黨的要求落實到農村基層，對責任不落實的黨委、紀委和不履行監(jiān)管職責的職能部門要嚴肅問責。開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項治理，加大對中央和省各項惠農政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處土地征收、農村危房改造、保障性安居工程、扶貧開發(fā)等專項資金管理使用中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題，在集體“三資”管理、社會保障、救災救濟款物分配等方面優(yōu)親厚友、辦事不公問題，在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要甚至欺壓群眾、刁難基層問題。4.加強農村精神文明建設。加強農村思想道德建設，深入開展社會主義核心價值觀教育，培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等農村精神文明創(chuàng)建活動，廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進事跡。推進農村信用體系建設，深化星級文明信用戶創(chuàng)建活動。切實發(fā)揮好黨員干部帶頭作用，推動農村移風易俗，樹立健康文明新風尚。5.加強農村基層民主管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設，促進基層政府與基層群眾自治組織有效銜接、良性互動。完善和創(chuàng)新村民自治機制，充分發(fā)揮其他社會組織的功能，探索村黨組織領導的村民自治有效實現(xiàn)形式。深入推進村務公開、政務公開和黨務公開，實行村民自治制度化和規(guī)范化。發(fā)展壯大農村集體經濟，督促相關部門構建統(tǒng)一的農村集體“三資”監(jiān)管平臺。建立健全務實管用的村務監(jiān)督委員會或其他形式的村務監(jiān)督機構。加強村民理事會建設，推進農村基層民主協(xié)商。深入推進農村社區(qū)建設試點工作。6.加強農村法治建設。適應農村改革發(fā)展需要，健全完善農業(yè)農村有關法規(guī)和規(guī)章。加強農業(yè)農村各領域的綜合執(zhí)法，確保有關法律法規(guī)執(zhí)行。深化涉農行政審批制度改革，進一步加大簡政放權力度。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強農村社會治安防控體系建設，規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，推進農村網(wǎng)格化服務管理與視頻監(jiān)控系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化建設。健全依法維權和化解糾紛機制，開展農村不良風氣專項治理，整治農村黃賭毒、非法宗教等突出問題，嚴厲打擊各種涉農違法犯罪，維護農村社會和諧安定。[參考范文]（1250字）服務“三農”發(fā)展實現(xiàn)九江小康當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何繼續(xù)