固體廢物污染環(huán)境防治制度

固體廢物污染環(huán)境防治制度固體廢物污染環(huán)境防治制度10/12擬稿人：時(shí)間：固體廢物污染環(huán)境防治制度第一章總則第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體安康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展，制定本法。其次條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。廢物和無害化處置固體廢物的原則.第四條國(guó)家鼓舞、支持開展清潔生產(chǎn)，削減固體廢物的產(chǎn)生量。體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。第五條國(guó)家鼓舞、支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施.第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并實(shí)行有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施.技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)學(xué)問。第八條各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人賜予嘉獎(jiǎng).第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)個(gè)人進(jìn)展檢舉和控告.第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督治理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)視治理工作?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)視治理.縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)視治理工作。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)視治理工作.其次章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)視治理第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)范圍,并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理的規(guī)定。評(píng)價(jià)，規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,審批建設(shè)工程的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)工程的可行性爭(zhēng)論報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。第十三條建設(shè)工程的環(huán)境影響報(bào)告書確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用.固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必需經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)工程方可投入生產(chǎn)或者使用.對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)展。第十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)照實(shí)反映狀況,供給必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)隱秘和業(yè)務(wù)隱秘。檢查人員進(jìn)呈現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件.第三章固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié)一般規(guī)定第十五條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，防止或者削減固體廢物對(duì)環(huán)境的污染.第十六條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必需實(shí)行揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施.不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物.第十七條產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)承受易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。器等回收利用。的農(nóng)用薄膜。污染。第十九條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。并實(shí)行措施，防止污染環(huán)境.其次十一條對(duì)造成固體廢物嚴(yán)峻污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必需按期完成治理任務(wù).限期治理由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限打算.物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,并經(jīng)固體廢物承受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。XX的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。其次十五條國(guó)家制止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定用作原料進(jìn)口的固體廢物的名目，未列入該名目的固體廢物制止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定名目中的固體廢物用作原料的主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可，方可進(jìn)口。具體方法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。其次節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治其次十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備.其次十七條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織爭(zhēng)論業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。門規(guī)定的限期內(nèi)分別停頓生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備.生產(chǎn)工藝的承受者必需在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限期內(nèi)停頓承受列入前款規(guī)定的工藝.依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。其次十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推動(dòng)能夠削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備工作.工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。第三十條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,承受先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。第三十一條國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必需依據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定有關(guān)資料。第三十二條企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者臨時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，建設(shè)存貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所。,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)；在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,連續(xù)繳納排污費(fèi),直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止.具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定.排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治，不得挪作他用.第三節(jié)城市生活垃圾污染環(huán)境的防治第三十五條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾，不得任憑扔撒或者堆放。第三十六條貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境.第三十七條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)清運(yùn)，并樂觀開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。和其他清潔能源。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，削減城市生活垃圾。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)廢棄物的回收利用工作.施.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。撤除的,必需經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并實(shí)行措施，防止污染環(huán)境。止污染環(huán)境。第四章危急廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定有關(guān)規(guī)定.第四十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家危急廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危急廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志.第四十四條對(duì)危急廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危急廢物的設(shè)施、場(chǎng)所、必需設(shè)置危急廢物識(shí)別標(biāo)志.第四十五條產(chǎn)生危急廢物的單位，必需依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。第四十六條產(chǎn)生危急廢物的單位，必需依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置;不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危急廢物的單位擔(dān)當(dāng).第四十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危急廢物進(jìn)展集中處置的設(shè)施。第四十八條以填埋方式處置危急廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的當(dāng)繳納危急廢物排污費(fèi).危急廢物排污費(fèi)征收的具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定.危急廢物排污費(fèi)用于危急廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，具體治理方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。動(dòng)。.運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危急廢物.制止將危急廢物混入非危急廢物中貯存。第五十一條轉(zhuǎn)移危急廢物的,必需依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危急廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危急廢物移出地和承受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。第五十二條運(yùn)輸危急廢物,必需實(shí)行防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危急貨物運(yùn)輸治理的規(guī)定。制止將危急廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。第五十三條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危急廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必需經(jīng)過消退污染的處理，方可使用。第五十四條直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危急廢物的人員，應(yīng)當(dāng)承受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。第五十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危急廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)實(shí)行的應(yīng)急措施和防范措施報(bào)告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)展檢查。馬上實(shí)行措施消退或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,承受調(diào)查處理。民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必需馬上向本級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府實(shí)行有效措施,解除或者減輕危害。第五十八條制止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危急廢物。第五章法律責(zé)任XX〔一〕不依據(jù)國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危急廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；〔二〕拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；(三)不依據(jù)國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的;〔四〕將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；(五)擅自關(guān)閉、閑置或者撤除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；〔六〕設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的；〔七〕擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的.有前款第(一〕項(xiàng)、第〔二〕項(xiàng)行為的,XX;有前款第(三〕項(xiàng)行為的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下的XX；有前款第〔四〕項(xiàng)、第〔五〕項(xiàng)、第〔六〕項(xiàng)、第〔七)項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下的XX.第六十條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者承受淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)峻的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十一條建設(shè)工程中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未閱歷收合格即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)工程的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停頓生產(chǎn)或者使用,XX。第六十二條對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位XX，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的XX由環(huán)境保護(hù)行政主管部門打算.責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限打算。和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以懲罰。上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停頓違法行為、限期改正,XX〔一〕不設(shè)置危急廢物識(shí)別標(biāo)志的；(二)將危急廢物供給或者托付給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的；〔三〕轉(zhuǎn)移危急廢物,不依據(jù)國(guó)家規(guī)定填寫危急廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和承受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的;〔四〕將危急廢物混入非危急廢物中貯存的；〔五〕未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危急廢物的；〔六)將危急廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；(七危急廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危急廢物或者不擔(dān)當(dāng)依法應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)奶幹觅M(fèi)用的；〔八)未經(jīng)消退污染的處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危急廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停頓違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的XX。不依據(jù)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤消經(jīng)營(yíng)許可證。第六十六條違反本法規(guī)定，將中國(guó)XX的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)XX.躲避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私罪的,依法追究刑事責(zé)任.以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定懲罰。第六十七條違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危急廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危急廢物，可以并處以五萬元以上五十萬元以下的XX。第六十八條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物法向海關(guān)提出處理意見,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出懲罰打算；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消退污染。第六十九條違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬元以下的XX；造成重大損失的，依據(jù)直接損失的百分之三十計(jì)算XX,但是最高不超過五十萬元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直