應(yīng)急救援保障

第九章應(yīng)搶營救保障應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)急組織機建立設(shè)應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為組織指揮部各成員單位展開突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理工作；環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室負責(zé)晉江市的應(yīng)急準備、預(yù)警、預(yù)告、事件確認、協(xié)調(diào)解理、應(yīng)急方案管理等平時事務(wù)工作。預(yù)警與信息報送完美突發(fā)環(huán)境事件信息系統(tǒng)決議支持與指揮調(diào)動的技術(shù)平臺，以肩負全市突發(fā)環(huán)境事件及有關(guān)信息采集、辦理、剖析、公布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。及時認識、掌握環(huán)境污染事故的有關(guān)情報信息，接到事故報告后，保持與事發(fā)單位、市政府和泉州市環(huán)保局的信息通暢。突發(fā)環(huán)境事件處理過程中，隨時向上報送信息和應(yīng)急處理工作進展情況，向下轉(zhuǎn)達上司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指示，與現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系通暢。專家咨詢資料庫成立全市環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，快速成立應(yīng)急處理專家咨詢組。專家咨詢組由環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、環(huán)境評估專家等構(gòu)成。專家咨詢組為突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急決議供應(yīng)專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對事發(fā)現(xiàn)場信息進行綜合剖析和研究，綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，展望其發(fā)展趨向，提出啟動和停止應(yīng)急方案的建議、應(yīng)急處理舉措和環(huán)境安全建議；指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急辦理舉措；參加突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告；供工作咨詢。在平時工作中為市環(huán)保局、應(yīng)急中心、監(jiān)測站提專業(yè)隊伍應(yīng)急聯(lián)動成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理靈活隊伍，作為處理突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍，由環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等單位人員構(gòu)成，分設(shè)現(xiàn)場檢查組和應(yīng)急監(jiān)測組，負責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作。市環(huán)保局相應(yīng)組織專業(yè)隊伍，對本轄區(qū)大、中型化-104-工公司的消防、防化等應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，形成市、鎮(zhèn)（街道）、公司環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)應(yīng)急隊伍在突發(fā)環(huán)境事件中，主要負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場周邊地域各級環(huán)境督查和監(jiān)測部門進行動向環(huán)境監(jiān)控，確立確立污染類型、程度、范圍，提出辦理處理建議；進行現(xiàn)場檢查、取證、應(yīng)急監(jiān)測剖析、評估并及時傳輸現(xiàn)場檢查狀況和應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)依據(jù)檢查結(jié)果及專家建議，確立應(yīng)急處理的技術(shù)舉措，督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急辦理舉措的落實；采集匯總各種處理資料和信息，組織、研究處理事件應(yīng)急響應(yīng)評論技術(shù)、應(yīng)急監(jiān)測及去污洗消方法、方案，供應(yīng)處理環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)支持。宣傳、培訓(xùn)與操練市環(huán)保局要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等形式，對社會民眾寬泛宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，增強環(huán)境保護科普教育，提升民眾防備突發(fā)環(huán)境事件能力；展開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢，要點是本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員平時培訓(xùn)和重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理，培育一批訓(xùn)練有素的對付環(huán)境污染事故的處理、檢驗、監(jiān)測等特意人材；突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍要按期（每年組織一次）組織不一樣種類的實戰(zhàn)操練，提升對付和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力?？蒲信c溝通踴躍展開對付突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的防治科學(xué)研究，做到技術(shù)上有所貯備。同時，展開對付突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦理技術(shù)的國內(nèi)外溝通與合作，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和方法，提升我市對付突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。每次處理工作結(jié)束后，對付本方案進一步進行改正和完美，及時組織專家進行應(yīng)急行動的后評估，對環(huán)境污染事故進行全面的剖析研究，評估環(huán)境危害程度及中長久環(huán)境影響，考評指揮效能和實質(zhì)應(yīng)急效能總結(jié)處理環(huán)境污染事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，編制應(yīng)急評估報告，并存檔存案。平時防備工作與管理市環(huán)保部門要常常展開對生產(chǎn)、儲存、運輸、保存、使用儲存、使用危險化學(xué)品和放射源單位的普查，增強各個環(huán)節(jié)的督查管理和安全防備工作，嚴防發(fā)生危險化學(xué)品和放射源物件丟掉、被盜、被搶以及有關(guān)設(shè)備被侵襲等事件，明確防備職責(zé)，擬訂嚴格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序。-105-經(jīng)費保障由各級財政負責(zé)，要點保障處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、救援防備裝分級管理，在兼?zhèn)浼鎮(zhèn)涓黜椫С鰰r，優(yōu)行保證應(yīng)急經(jīng)費的支出。備、應(yīng)急監(jiān)測裝備和平時運行經(jīng)突發(fā)事件辦理經(jīng)費支出。應(yīng)急經(jīng)費推行分級負擔(dān)、備、應(yīng)急監(jiān)測裝備和平時運行經(jīng)突發(fā)事件辦理經(jīng)費支出。應(yīng)急經(jīng)費推行分級負擔(dān)、物質(zhì)貯備與裝備保障各鎮(zhèn)政府、街道做事處及有關(guān)部門要依據(jù)本方案要求，不停提升應(yīng)急監(jiān)測，動向監(jiān)控，除去污染的能力。要求市內(nèi)環(huán)境風(fēng)險公司成立辦理突發(fā)環(huán)境事件的平時和戰(zhàn)時兩級物質(zhì)貯備，保證發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，有足夠的應(yīng)急物質(zhì)，保證在發(fā)生環(huán)境事件時，在保證救援人員自己安全的前提下，能有效防備對環(huán)境的污染和擴散。晉江市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急中心的建設(shè)主要包含以下內(nèi)容：（1）設(shè)一個環(huán)境應(yīng)急報警特服號碼建議將晉江環(huán)保局的熱線電話號碼12369設(shè)為環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急中心的報警號碼。（2）建設(shè)一套應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建議按共同模式建設(shè)一套環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，包含應(yīng)急組織、應(yīng)急處理流程等。（3）建設(shè)一個環(huán)境應(yīng)急中心指揮系統(tǒng)主要包含四方面的內(nèi)容通信指揮平臺即呼喊中心，主要包含一些數(shù)字接入設(shè)備、數(shù)據(jù)互換服務(wù)器、計算機等設(shè)備。支撐平臺包含各樣大屏幕顯示器、WWW服務(wù)器、身份考證服務(wù)器、數(shù)據(jù)互換服務(wù)器、短信/GPS服務(wù)器、WEBGIS應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、語音錄音/控制服務(wù)器、視頻會議服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、系統(tǒng)管理及監(jiān)控工作站等硬件設(shè)備及其應(yīng)用軟件。信息資源庫包含地圖數(shù)據(jù)庫、方案數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫、歷史信息庫等。應(yīng)用系統(tǒng)-106-即鑒于閱讀器和 WEBGIS的應(yīng)用系統(tǒng)，主要包含應(yīng)急指揮調(diào)動系統(tǒng)、信息保護系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助決議系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和鑒于 WEBGIS的應(yīng)急信息公布系統(tǒng)。建設(shè)各樣子系統(tǒng)①環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)利用現(xiàn)有的資源一一晉江市環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)進行環(huán)境空氣自動監(jiān)測，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為風(fēng)險動向剖析展望預(yù)告供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。②水環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)對晉江的主要飲用水源配套自動監(jiān)測系統(tǒng)，推行24小時連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時采集，監(jiān)測、監(jiān)控，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為風(fēng)險動向剖析展望預(yù)告及重要風(fēng)險事故及時報警供應(yīng)信息。飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測項目包含 pH、水溫、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鎳、鋅、氰化物、汞、鉻、鉛、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳等。飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)由晉江市自來水公司和水利局結(jié)合建設(shè)，晉江市環(huán)境保護局進行看管。建議飲用水源水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)配置以下表:表9-1飲用水源水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)配置表水質(zhì)自動監(jiān)測系序號飲用水源統(tǒng)1南高渠一套2龍湖一套3東山川庫一套4―|溪邊水庫一一套③配置足5新安水庫一套6草洪塘水庫一套)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備丿*丨 J-LLL 屮y夠有效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測及追蹤監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測車配套設(shè)備包含各樣應(yīng)急通信人防備設(shè)備和水質(zhì)^體剖析設(shè)備等，當(dāng)前晉江環(huán)境監(jiān)測站已有的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備以下表:—107—表9-2晉江市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備晉江環(huán)保局擬購買的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備方案以下表:表9-3晉江市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備方案序號環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備配置項目用途數(shù)目環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車改裝為車載流動實驗室序號環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備配置項目用途數(shù)目環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車改裝為車載流動實驗室車體改造流車體改造流L動實驗室配套設(shè)備流動實驗室供應(yīng)協(xié)調(diào)工具車應(yīng)急監(jiān)測供應(yīng)協(xié)調(diào)流動實驗室供應(yīng)協(xié)調(diào)工具車應(yīng)急監(jiān)測供應(yīng)協(xié)調(diào)防爆對講機I防爆對講機I場通信風(fēng)向風(fēng)速氣象儀測定氣象參數(shù)風(fēng)向風(fēng)速氣象儀測定氣象參數(shù)簡略個人防備器械雨衣鞋、口罩、眼鏡、手套、背包等每人一套正壓式空氣呼吸器供進入危險區(qū)人員使用簡略個人防備器械雨衣鞋、口罩、眼鏡、手套、背包等每人一套正壓式空氣呼吸器供進入危險區(qū)人員使用防化服供進入危險區(qū)人員使用防化服供進入危險區(qū)人員使用簡略快速應(yīng)急監(jiān)測箱裝備較為完好種類的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測管簡略快速應(yīng)急監(jiān)測箱裝備較為完好種類的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測管主要用于測試地下水、地表水及污水中COD、TOC、總磷、總氮、氨氮、主要用于測試地下水、地表水及污水中COD、TOC、總磷、總氮、氨氮、10——多功能水質(zhì)剖析儀硝酸鹽、亞硝酸鹽、砷、酚及其余重11 氣體應(yīng)急監(jiān)測箱金屬等污染因子的檢測裝備較為完好種類的氣體應(yīng)急監(jiān)測管1套氯氣、二氧化碳、過氧化氫、氨氣、一氧化碳、氯化氫、氟化氫、氰化氫、一氧化碳、氯化氫、氟化氫、氰化氫、12 PortaSensII手持式多氣體檢測儀硫化氫、二氧化氮、二氧化硫、酸氣、甲醛等12種氣體13 BH3103便攜式計量率儀13 BH3103便攜式計量率儀放射性劑量測定14共計14共計④晉江市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)實行晉江市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)將公司、市監(jiān)測站兩級監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)整個晉江市的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理，以知足各級環(huán)保用戶的監(jiān)測業(yè)務(wù)需求。環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)是集環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決議于一體的系統(tǒng)，它覆蓋了環(huán)境監(jiān)測站慣例監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩個方面的業(yè)務(wù)，綜合利用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫房技術(shù)和聯(lián)機剖析、 Internet/Intranet技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)測信息從采集、辦理、分析到公布的全過程管理；實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量信息和污染源信息的地圖查問；實現(xiàn)站內(nèi)業(yè)務(wù)-108-辦公和領(lǐng)導(dǎo)遠程辦公；