教育管理學(xué)知識要點整理(陳孝彬-完整新版)

教育管理學(xué)知識要點整理（陳孝彬 完整版）教育管理學(xué)---修訂版---陳孝彬主編第一編教育管理的理論基礎(chǔ)第一章教育管理學(xué)的性質(zhì)和特點1、教育管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分。廣義教育管理學(xué)：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。狹義教育管理學(xué)：是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對象。2、為何教育管理學(xué)是一門社會學(xué)科？教育是一種社會現(xiàn)象，它存在于一定的社會環(huán)境之中，社會環(huán)境中各個因素對教育的存在與發(fā)展有著激勵或制約的雙重作用。教育管理學(xué)就是研究在什么社會積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的激勵因素，改變制約因素，此外，在評價教育管理的質(zhì)量時也是以其社會效益的大小為準(zhǔn)蠅的。3、為何社會科學(xué)也是科學(xué)？①社會是一個開放系統(tǒng)。存在于開放系統(tǒng)中的教育，常常受到兩類因素的影響，一類是確定性因素，一類是不確定因素。②社會科學(xué)是人的科學(xué)。社會是由人所組成的，人是主體，人又是按照利益不劃分為若干個群體。③社會科學(xué)的整體性。社會是一個有機的整體，它是由若干個相互區(qū)別、相互聯(lián)系又相互作用的要素所組成的，因此我們研究社會問題時必須從整體出發(fā)，處理好局部和整體的關(guān)系。4、為什么說教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部之一呢？1/81因為教育科學(xué)是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。教育科學(xué)研究的范圍十分廣泛如社會環(huán)境與教育環(huán)境、教育目標(biāo)、教育對象等等。當(dāng)這些教育因素各自處于孤立的狀態(tài)時，它們形成不了教育過程，更達(dá)不到教育的預(yù)期目標(biāo)。教育管理學(xué)就是研究對影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進(jìn)行組合。因此教育管理學(xué)就成為教育科學(xué)中一個重要的組成部分。5、為什么說教育管理學(xué)是管理科學(xué)的一個分支呢？因為管理是人類社會特有的一種現(xiàn)象，它存于社會生活的各個領(lǐng)域， 。管理科學(xué)就是研究管理者這種活動適合于社會生活的一切領(lǐng)域， 其中也包括教育領(lǐng)域。但是教育管理又有自己的特點，它不同于其他行業(yè)和部門的管理。 教育管理學(xué)就是把教育和管理結(jié)合起來。 研究如何按照教育的客觀規(guī)律來管理教育，對影響教育質(zhì)量和效益的各個要素進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。6、教育管理學(xué)的性質(zhì)：①教育管理學(xué)是一門社會學(xué)科。 ②教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個分支。③教育管理學(xué)的文化性。7、教育管理學(xué)的特點：①教育管理學(xué)是增長智慧的科學(xué)。 ②教育管理學(xué)是富有挑戰(zhàn)性的科學(xué)。③教育管理學(xué)是價值的科學(xué)。④教育管理學(xué)是權(quán)變性的科學(xué)。⑤教育管理學(xué)是行動的科學(xué)。8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：①現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身發(fā)展的需要。②現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。@現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對教育管理理論的輻射作用。9、教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。10、學(xué)校管理者的自我管理。教育管理就要從提高干部的自身素質(zhì)入手。 以下幾個方面是普遍需要關(guān)注的問題： ①學(xué)校管理2/81者的影響力場。為了不斷地擴大自己在組織和群體中的影響力，就必須從自己是否善于正確的使用權(quán)力、自己的智能結(jié)構(gòu)完善程度和本人的品德修養(yǎng)等方面來研究和改進(jìn)。②學(xué)管理者的類型。③學(xué)校管理者智能結(jié)構(gòu)。大致有五個方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實施能力、自我反省和評價的能力。11、學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的用處？為何要學(xué)教育管理學(xué)？①豐富和充實智能結(jié)構(gòu)。②成為一個成功的教育管理者。③通過學(xué)習(xí)可以獲得一種學(xué)歷證書、文憑，以改變自己現(xiàn)在的身份和地位。所謂有用，一種是職業(yè)技能性的知識如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計等，另一種屬于思想方法、價值觀念。因為學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的知識可以應(yīng)用到自己需要的時候， 如當(dāng)你被委任一個新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，當(dāng)你接受一項新任務(wù)時，當(dāng)你在工作中取得成績時，當(dāng)你遇到失敗或挫折時，當(dāng)你工作中遇到麻煩感苦惱時。雖然教育管理學(xué)在沒有提供明確的答案， 但是我們可以從書中找到解決問題的原則和思路。12、怎樣才能教好教育管理學(xué)？①教育管理學(xué)教學(xué)成功的關(guān)鍵是通過教學(xué)活動喚起學(xué)習(xí)者對本學(xué)科有較高的期待。②教育管理學(xué)教學(xué)的作用不僅僅是向?qū)W習(xí)者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎(chǔ)知識、 基本理論和基本技能，而更為重要是使學(xué)習(xí)者學(xué)會思考。③教育管理學(xué)教學(xué)的難點不在于內(nèi)容是否深奧， 而在于如何把教育管理學(xué)的基本理論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的信仰和追求。④教育管理學(xué)的教學(xué)模式是多種多樣的。⑤教育管理學(xué)教學(xué)中容易發(fā)生的錯誤： 關(guān)于教育管理的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境問題、 關(guān)于教育的常規(guī)管理和例外管理問題、關(guān)系教育管理中人與事的關(guān)系、 關(guān)系權(quán)力在教育管理中如何應(yīng)用的問題、教育管理學(xué)的教學(xué)起點問題。3/8113、為什么會產(chǎn)生：“理論上是正確的，而實際上又往往是辦不到的”看法？任何教育管理都是在一定環(huán)境下進(jìn)行的。教育管理的實踐是在非標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)境下，而講教育管理學(xué)的人無法針對錯綜復(fù)雜的環(huán)境， 只能構(gòu)想一種標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，而現(xiàn)實生活中這種標(biāo)準(zhǔn)根本就不存在。于是就出現(xiàn)了“理論上是正確的，而實際上往往是做不到的。 ”的看法。第三章現(xiàn)代教育管理的理論基礎(chǔ)及其流派1、對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個？①行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因）②“科學(xué)管理”理論流派（泰勒）③科層管理理論流派（馬克思 .韋伯）④行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實驗“提出的人際關(guān)系說說是前身）⑤系統(tǒng)理論流派（德莫克里特）2、科學(xué)管理理論的主要觀點 ;①科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動生產(chǎn)率。②管理人員要采用科學(xué)的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進(jìn)行觀察和試驗， 分析每項工作的動作和時間，除去多余的和錯誤的動作。③每個人能否完成日工作量標(biāo)準(zhǔn)取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理。④為了造就標(biāo)準(zhǔn)化的工人，必須對工人進(jìn)行崗們訓(xùn)，達(dá)不到廠方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工人，不能上崗。⑤為了鼓勵工人打破定額，建立了崗位標(biāo)兵制度和實行差別計件工資制。⑥宣揚科學(xué)管理是一場偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對立。2、教育法對教育行政的作用。①保障了政府的權(quán)力機關(guān)對教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。②保護了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。4/81③維護了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗，提高教育質(zhì)量。④促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。3、從行政角度對教育管理的分析。教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實效性。它的基本觀點是：① 教育行政機構(gòu)是政府對各級各類教育組織和學(xué)校進(jìn)行管理的組織。② 教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。③ 教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)， 制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計劃，對教育資源進(jìn)行合理配置，擴大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開展督導(dǎo)和評價等。④ 協(xié)調(diào)社會、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，擴大學(xué)校對社會的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。3、科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對應(yīng)的一個名詞， 它是指像政府機關(guān)那樣層次分明、 制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式?？茖庸芾砝碚摶居^點：① 職位分類。②權(quán)力分層。③法定資格。④委其責(zé)任。⑤遵紀(jì)守法。⑥理性關(guān)系。⑦固定工資。4、梅奧的人際關(guān)系學(xué)說的基本觀點：①人是社會人，這是人際關(guān)系學(xué)說的理論出發(fā)瞇。② 工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素， 工效的高低主要取決于士氣， 而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。③ 每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。5/81④ 人的行為是最復(fù)雜的。5、什么是行為科學(xué)？廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。6、為什么行為科學(xué)管理理論要以人性假設(shè)為出發(fā)點？行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。世界上一切管理活動都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對被管理者施加影響時，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會有利于管理者的管理。7、什么是群體?群體是同個體相對應(yīng)的概念。 是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)， 而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點。8、系統(tǒng)理論向社會管理提出了哪些新概念？哪些新方法？新概念：①整體優(yōu)化概念。②結(jié)構(gòu)概念，又稱合組合。③開放和閉合的統(tǒng)一概念。④動態(tài)平衡概念。⑤信息反饋概念。新方法主要是指系統(tǒng)分析和運籌學(xué)方法。 ：①規(guī)劃的方法又稱分配問題。②庫存的方法。③線路的方法。④更新的方未能。⑤減少排隊的方法。⑥序列和調(diào)整的方法。⑦搜索的方法。9、系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法并不是萬能的，它只有在下列情況下才是有效的：①決策者能夠充分地考慮面臨的各種不同的選擇。②稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。6/81③能夠更好、更省地達(dá)到目的的事件。④肯定能夠在有關(guān)資源的合理配置、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會政治、文化因素的問題等方面加強決策能力。10、系統(tǒng)分析方法在下列六個方面是不適宜的：①政治性極強的問題。②具有深刻社會含義的問題。③在做出不同選擇時，必須在價值觀念和實際價值之間加以權(quán)衡的那類問題。④在決策過程中超理性因素起著重要作用的問題。⑤ 當(dāng)解決所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡， 而要對現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行改變所面臨的問題。⑥ 當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機構(gòu)去貫徹執(zhí)行某項政策時所面臨的問題。第四章面向21世紀(jì)的教育管理1、在關(guān)于21世紀(jì)與教育的討論中，人們對未來教育的歷史使命和責(zé)任提出了更高的要求， 他們的觀點大致可以分為下列幾類：①人類生存環(huán)境與教育。世界全民教育大會從全球角度消費綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費和日益短缺所構(gòu)成的“人類困境”問題，提出了在解決“人類困境”諸問題的過程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。使人類獲得有關(guān)人口、資源、環(huán)境以及消除貧窮、提高生活質(zhì)量所必須的知識和技能。教育與自然環(huán)境、社會秩序構(gòu)成了“人類生態(tài)系統(tǒng)” ，人們期望在21世紀(jì)能夠得到解決。②國際間的經(jīng)濟競爭、科技競爭、人才競爭和教育。當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟競爭、綜合國力競爭，實質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭7/81中處于戰(zhàn)略主動地位。③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時代與教育。從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變，人類有權(quán)共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權(quán)主義和信息垃圾， 未來教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。① 教育自身問題與改革。每個人不僅能夠受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必須改革。2、20世紀(jì)給人類遺留下哪幾個重大問題，需要 21世紀(jì)去解決？教育應(yīng)該做些什么？①科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類帶來幸福，為什么同時又給人類帶來災(zāi)難?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類帶來幸福，提高了生活質(zhì)量改善了勞動條件，但是環(huán)境的污染、生態(tài)平衡的破壞、土地的沙漠化、不能再生性資源的濫采濫伐、毀來性的武器以及科技用于作偽和犯罪。于是也就出現(xiàn)了人口問題、糧食問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、民族問題、宗教問題和意識形態(tài)問題等。②全球經(jīng)濟與科技一體化趨勢和現(xiàn)存社會經(jīng)濟秩序的不公平是20世紀(jì)遺留給人類第二個大問題。③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，縮短了人類之間的地域界限，但人類這間的文化矛盾如何解決。從本質(zhì)上說，它不單純是個民族問題、種族問題還是宗教信仰問題，它有著深刻的經(jīng)濟背景或政治背景?？傊?0世紀(jì)留給我們的三大問題也要求在21世紀(jì)中努力去解決。教育和教育管理要在保護環(huán)境、消除不公平、擺脫貧困、增進(jìn)人類之間的相互溝通、理解、學(xué)習(xí)等方面做出貢獻(xiàn)。人類將通過全民教育和終身教育來掃除文盲、消除貧困、防止疾病、取消戰(zhàn)爭、增強理解、促進(jìn)合作，建立一個和平、自由和正義的新時代。21世紀(jì)的教育和21世紀(jì)的經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。世紀(jì)是以信息革命為標(biāo)志的世紀(jì)，信息時代經(jīng)“數(shù)字化”形式改變了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化生存”中起著更為重要的作用。21世紀(jì)的經(jīng)濟與科技術(shù)的發(fā)展8/81為教育革命提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。 21世紀(jì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、制造技術(shù)的發(fā)展趨勢，這些科學(xué)的發(fā)展都與教育的發(fā)展有著密切的關(guān)系。3、教育現(xiàn)代化：是建立在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國防現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進(jìn)的教育工具和教育手段。4、社會現(xiàn)代化有三個層次：首先是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化也就是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其次是社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系方向的現(xiàn)代化。第三是人的觀念和行為的現(xiàn)代化簡稱人的現(xiàn)代化。5、社會主義現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟發(fā)展對人的素質(zhì)提出了哪些要求？現(xiàn)代人：是指信息時代的現(xiàn)代人，即是指在以工業(yè)文明為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會環(huán)境中，產(chǎn)生了工業(yè)文明培養(yǎng)下的現(xiàn)代人。信息環(huán)境對現(xiàn)代人提出了更新、更高的要注：①信息時代要求人要有強烈的主體意識和合作精神，打破自身的依賴性和自我封閉的心理狀態(tài)，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自強、自治的意識與能力的培養(yǎng)和學(xué)會與人合作。②信息時代要求人具有開放與閉合統(tǒng)一的思維方式，在開放中同外界交換物資、能量和信息，在閉合中實現(xiàn)有效性，在教育和教育管理上把學(xué)校教育和社會教育結(jié)合起來，打破閉門讀書的教育模式。③信息時代是充滿機遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識別機遇、捕捉機遇，而不是等待“命運”或權(quán)力部門的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學(xué)生的信息意識和信息分析、加工的能力。④信息時代要求人有改革意識和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風(fēng)險和因循守舊，在教育和教育管理上要進(jìn)行創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和心理健康的教育。⑤信息時代要求人在社會生活中處理好原則性和靈活性的關(guān)系，在教育和教育管理上要進(jìn)行權(quán)變意識和行為改造的教育。6、在社會轉(zhuǎn)型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？對教育管理產(chǎn)生了什么樣的影響？9/81①時間節(jié)奏加快。如現(xiàn)在當(dāng)校長和教師的都覺得負(fù)擔(dān)太重了， 而自己可以支配的時間又太少了。②各方面的差別在加大。在教育管理中，我們既要正視差別存在的積極意義， 鼓勵各級各類教育組織充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和潛力， 同時把教育組織之間的差別、 教師工資收入的差別限定在群眾心理承受力的范圍之內(nèi)。③一切領(lǐng)域都在變化。學(xué)校自身的變化也是為了使受教育者自覺地適應(yīng)社會所發(fā)生的一切變化。④權(quán)威的影響力在下降。在教育管理中應(yīng)該把加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)放在重要的位置上。⑤下式群體內(nèi)部情感淡化。在社會轉(zhuǎn)型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質(zhì)量，而往往忽視了群體內(nèi)部的情感問題。⑥知識分子隊伍在分化。在教育管理中，如何對待現(xiàn)代知識分子也是一個十分重要的課題，對現(xiàn)代知識分子進(jìn)行分類研究有助于調(diào)動各類知識分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。7、知識分子：是指依靠知識和智慧為社會做出貢獻(xiàn)的腦力勞動者。8、我國教育和教育管理改革的歷史經(jīng)驗：①正確處理教育改革和社會政治、經(jīng)濟、文化改革的關(guān)系。②教育改革要調(diào)動各方面的積極性，堅持群眾路線的工作方法。③教育改革是教育自我不斷完善的過程。④對待教育改革的態(tài)度要積極，方法，步驟要穩(wěn)妥。⑤教師是教育改革的動力，而不是教育改革的阻力。⑥教育改革要大膽探索，大膽實踐。⑦世界上沒有最完善的教育改革方案。⑧教育改革是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。10/81第五章教育管理行為與教育價值觀的選擇1、教育規(guī)律與教育理論的關(guān)系？教育規(guī)律是教育發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。教育理論是教育經(jīng)驗和教育實驗的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認(rèn)識，即教育知識領(lǐng)域的概念、原理的體系。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的， 而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律， 這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場、知識結(jié)構(gòu)有關(guān)系了。理論也是一種認(rèn)識工具，它幫助人們發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律或自覺的運用規(guī)律，把教育管理行為上升到明確的思想或者改變自己的行為。2、教育的價值：指教育的屬性、作用和意義是否能夠滿足人的生存和發(fā)展的需要，使人的自我價值能夠得到體現(xiàn)。3、教育價值觀：是指作為社會現(xiàn)象的教育，它的存在與發(fā)展對人的生存與生存環(huán)境的意義，以及人對教育自身的意義、作用的一種評價的思想體系。4、價值和價值觀的關(guān)系。兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，價值是客觀存在的，它也是主體人的認(rèn)識對象，這中間由于認(rèn)識的對象、認(rèn)識的目的、認(rèn)識的方向、認(rèn)識的形式、認(rèn)識的內(nèi)容、認(rèn)識的性質(zhì)的不同和滿足需要的程度不同，也就形成了不同價值觀。這是驅(qū)使人行為的動力。5、三維空間的教育價值觀：把社會需要和人的需要作為兩個維度之外，再加上一個時間維。隨著時間的轉(zhuǎn)移人和社會對教育的需求也隨著改變， 因此，世界上沒有永恒不變的教育價值觀。我們應(yīng)該隨著時間的推移不斷地改變自己的教育價值觀，以適應(yīng)社會需要和人的需要的變化。6、以傳播歷史的傳統(tǒng)文化為目標(biāo)的教育價值觀的行為特點：①以古代的圣賢作為學(xué)生的楷模和榜樣。②重視教育的選拔功能，教育就是培養(yǎng)少數(shù)“精英“，教育是成為人上人的階梯。③教育的目的不是為了應(yīng)用知識，發(fā)展能力，而是改變自己身份和社會地位的一種手段。11/81學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以古代圣賢的著作為藍(lán)本，學(xué)習(xí)古代語言和圣賢的遺訓(xùn)為主。⑤在大學(xué)里，學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)技術(shù)性課程是不相容的。⑥教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經(jīng)典” ，雖然心是有書，但是目中無人。⑦學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式是：背誦、模仿、改錯。忽視學(xué)生的興趣，想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。7、以現(xiàn)實功利為目標(biāo)的教育價值觀的行為特點：①以現(xiàn)實的利益為目標(biāo)，以當(dāng)代創(chuàng)業(yè)者、發(fā)明家、冒險者、勞動模范、先進(jìn)工作者、戰(zhàn)斗英雄作為學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣。②學(xué)習(xí)的目的是獲得謀生的手段。③學(xué)習(xí)的內(nèi)容是人類一切有價值的知識。④在學(xué)習(xí)方法上改變了傳教士式的單純背誦、模仿和改錯的方法。⑤在教學(xué)的組織形式上，個別化教學(xué)被集體的課堂教學(xué)的形式所取代。8、課堂教學(xué)形式的四大優(yōu)點是：效率高、質(zhì)量好、教師在教學(xué)中易于發(fā)揮主導(dǎo)作用、群體互動。四大缺點：教師可以面向全體學(xué)生，但是，學(xué)生之間又是有差別的，對于不同學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)能力和心理特點的學(xué)生來說， 在課堂教學(xué)的環(huán)境下難以因材施教； 課堂教學(xué)是經(jīng)傳授書本知識為主，難以把書本知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的工作能力和生活能力、 世界是綜合的，而教學(xué)是分解的；生活是動態(tài)的，而教學(xué)是靜態(tài)的。9、以開拓和創(chuàng)造未來為目標(biāo)的教育價值觀的認(rèn)為：①人類的未來，也就是社會的未來，完全取決于教育的未來。②信息時代是充滿機遇的時代。③信息時代是知識爆炸的時代。10、以開拓和創(chuàng)造未來為目標(biāo)的教育價值觀的行為特點：①向誰學(xué)習(xí) ，以什么人榜樣。在信息時代要求做未來人，就要向一切人學(xué)習(xí)。12/81②教育是人的主體性行為。教育對于學(xué)習(xí)者來說，具有他人不可替代性，教師在教學(xué)過程中只是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體意識，提供主體參與的機會和條件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。③教育是一種創(chuàng)新性活動。創(chuàng)新性學(xué)習(xí)有兩個主要特征：預(yù)見性學(xué)習(xí)和參與性學(xué)習(xí)。④教育時空觀的變化。信息時代要求社會一切組織都具有學(xué)習(xí)的功能，社會是學(xué)習(xí)化的社會，組織是學(xué)習(xí)型組織，教育空間由學(xué)校擴展到整個社會。⑤選擇教育內(nèi)容和方法。在信息時代，教育的內(nèi)容要擴展，人的智能結(jié)構(gòu)也要重構(gòu)，基礎(chǔ)知識、基本技能也要重新界定。⑥教師觀的變化。在信息時代里，師生關(guān)系發(fā)生了很大的變化，教師的角色將由單一角色向多元角色過渡，在不同的場合或情景下教師既是教育者也是受教育者。11、從教育價值觀的角度分析學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象？教育價值觀的概念?，F(xiàn)在學(xué)生出現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象、 學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)和擇校等現(xiàn)象都和人們的不正確的教育價值觀有關(guān)系的。 因為社會上還存在著傳統(tǒng)的教育觀念， 在教育問題上還存在用傳統(tǒng)的價值判斷和價值選擇。 對受教育者按照工廠化模式進(jìn)行不同層次的加工， 沒有充分注意到學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性， 把升學(xué)和就業(yè)看成教育的兩大效率和質(zhì)量， 因此，這樣的教育價值觀難免不出現(xiàn)這種現(xiàn)象。第二章一．為什么西蒙說管理就是決策？西蒙認(rèn)為：決策是非常重要的，決策失誤，速度越快，力度越大，其后果的危害性就越大。決策應(yīng)該貫穿于管理的全過程，決策是全部管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎(chǔ)。在管理中唯有對實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)有貢獻(xiàn)的決策，才是最有價值的決策。他還認(rèn)為，管理者在目標(biāo)設(shè)計和目標(biāo)選擇時，千萬不要一味追求最優(yōu)化，因為最優(yōu)化只是一種理想化的目標(biāo)，而人們在實施目標(biāo)的過程中，總是受到來自內(nèi)外部條件的約束。理想化目標(biāo)很難實現(xiàn)。13/81二．本章對西方文化影響下的管理與中國傳統(tǒng)文化影響下的管理進(jìn)行對比分析， 你認(rèn)為對嗎？你有哪些不同的看法和補充？1．管理目的不同:西方一切為了經(jīng)濟利益。中國把政治利益放在首位。2．管理方式不同：西方采取自由競爭的方式，追求卓越，中國采用民主協(xié)商的方式，追求和諧。3．內(nèi)源性動力：西方個人主義，中國集體主義4．管理方法：西方科學(xué)的實證的方法。中國倫理的，說服的和示范的。5．西方重視理性因素在管理中的作用，中國重視情感因素在管理中的作用。6．西方管理過程追求標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，中國重策略的發(fā)揮。三．工業(yè)時代的管理和信息時代的管理有什么區(qū)別？管理理念，所處環(huán)境，管理組織中非正式群體，管理方法，信息的有用性，學(xué)習(xí)型組織等管理手段第一章:緒論第一節(jié)學(xué)科性質(zhì)與研究對象一 學(xué)科性質(zhì)問題屬于社會科學(xué)范疇，因為它是介于教育學(xué)與經(jīng)濟學(xué)兩門社會學(xué)科之間的新興交叉學(xué)科。它從教育學(xué)和經(jīng)濟學(xué)這兩門社會科學(xué)中分化出來，但又在具體內(nèi)容上，把教育學(xué)的知識與經(jīng)濟學(xué)的知識綜合起來，分化與綜合并進(jìn)，使其相互滲透，相互交叉形成邊緣性質(zhì)的一門社會科學(xué)。本文的觀點是：教育經(jīng)濟學(xué)隸屬于經(jīng)濟科學(xué)體系，屬于部門經(jīng)濟學(xué)性質(zhì)的學(xué)科。教育經(jīng)濟學(xué)屬于部門經(jīng)濟學(xué)。二 學(xué)科研究對象國外學(xué)者的看法：14/81日本：投資角度研究教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的一門學(xué)科。歐美：教育經(jīng)濟學(xué)是研究人力資本理論的一門學(xué)科。前蘇聯(lián)：認(rèn)為教育經(jīng)濟學(xué)是研究生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相互作用的表現(xiàn)特點。國內(nèi)學(xué)者看法：略共同點：經(jīng)濟學(xué)科總的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)過程中的人與人的關(guān)系。2教育與勞動力再生產(chǎn)的關(guān)系3教育與人力資源開發(fā)4教育與智力開發(fā)，科技發(fā)展的關(guān)系5運用數(shù)量化統(tǒng)計和計算方法問題。本書認(rèn)為：教育經(jīng)濟學(xué)是研究教育與經(jīng)濟相互作用，以及教育領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律，并且要用數(shù)量的形式來表示的一門邊緣學(xué)科。三學(xué)科研究的任務(wù)與意義（一）學(xué)科研究的任務(wù)研究教育的社會經(jīng)濟地位，說明教育的經(jīng)濟意義，論述教育在國民經(jīng)濟增長和發(fā)展中的地位，以及在社會廣義市場經(jīng)濟體制建立中的作用。研究教育領(lǐng)域內(nèi)基本經(jīng)濟規(guī)律所起的作用和所表現(xiàn)的特點。研究教育發(fā)展與勞動力再生產(chǎn)的相互關(guān)系，探討人力資源開發(fā)，勞動力培養(yǎng)，訓(xùn)練和儲備的經(jīng)濟價值，預(yù)測社會再生產(chǎn)對各種規(guī)格人才和勞動力再生產(chǎn)的社會需求計算各種專門人才和不同教育程度的勞動力對國發(fā)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)及其經(jīng)濟報酬。研究教育投資，教育成本，教育規(guī)模經(jīng)濟，教育經(jīng)濟效率和教育經(jīng)濟效益的原理，原則，計算模式和數(shù)量指標(biāo)及具體計量模式和方法，說明它們各自的具體內(nèi)容與發(fā)展規(guī)律。研究教育與社會廣義市場經(jīng)濟體制的關(guān)系，說明市場經(jīng)濟對教育的影響和作用，以用教育產(chǎn)業(yè)，教育市場，教育消費，教育經(jīng)營，教育產(chǎn)權(quán)，教育服務(wù)等問題，探討如何正確地把市15/81場經(jīng)濟的運行機制引入教育領(lǐng)域的問題，以及關(guān)于教育與物質(zhì)商品市場，人才市場，科技市場，勞務(wù)市場等關(guān)系問題。（二）學(xué)科研究的意義可以提高對教育具有戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，促使人們正確認(rèn)識教育與經(jīng)濟的關(guān)系，及教育內(nèi)部的一些經(jīng)濟規(guī)律，認(rèn)識教育在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)中的戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，提高教育的社會經(jīng)濟功能與經(jīng)濟效益?？梢宰兏锶藗儌鹘y(tǒng)的教育觀念?？梢詾榻逃母锾峁├碚撘罁?jù)和初評資料促進(jìn)教育科學(xué)數(shù)量化，防止教育工作中的盲目性，隨意性，減少教育的人力，物力，財力的浪費，提高教育效率和經(jīng)濟效益。通過學(xué)科的學(xué)習(xí)和研究，為科學(xué)地制定教育發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃提供依據(jù)。第二節(jié) 學(xué)科體系與研究方法一 學(xué)科概念體系（一）經(jīng)濟1指社會生產(chǎn)方式的運動 2指物質(zhì)資料生產(chǎn)以及相應(yīng)的交換，分配和消費 2指物質(zhì)資料生產(chǎn)以及相應(yīng)的交換，分配和消費 3把經(jīng)濟理解為節(jié)約，是說勞動時間的節(jié)約可以發(fā)展生產(chǎn)力，因為提高勞動生產(chǎn)率歸要結(jié)底是勞動時間的節(jié)約。（二）教育教育指在一定的社會條件下，依據(jù)社會的需要，有目的，有計劃對受教育都系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練，開發(fā)其體力和智力的活動。（三）教育投資指一個國家或地區(qū)和單位，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，向教育領(lǐng)域內(nèi)投入的人力，物力 和16/81財力的總和及其貨幣表現(xiàn)。（四）教育成本教育成本指培養(yǎng)每名學(xué)生所支付的全部費用，即各級各類學(xué)校在校學(xué)生， 在學(xué)期間所消耗的和間接活勞動與物化勞動的總和（五）教育經(jīng)濟效率教育投入與教育產(chǎn)出之比，即在一定的社會條件下為取得同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。（六）教育經(jīng)濟效益指教育領(lǐng)域內(nèi)勞動耗費同教育所得到的經(jīng)濟報酬在數(shù)量上的對比。二 學(xué)科體系構(gòu)成西方和日本學(xué)科體系：教育經(jīng)濟學(xué)的對象和方法，教育投資，教育經(jīng)濟效力，教育經(jīng)濟收益。我國：1教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科研究的對象，內(nèi)容和方法，以及該學(xué)科產(chǎn)生，形成和發(fā)展的歷史過程2教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科確立所依據(jù)的理論基礎(chǔ)3宏觀層面闡述教育與經(jīng)濟的關(guān)系，它們之間相互聯(lián)系及作用，論述教育對經(jīng)濟的依存性和教育以經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟效益。4教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的具體概念，范疇，定律，原則，規(guī)律，以及計算模式和數(shù)據(jù)指標(biāo)。5人力資源配置與組合和勞動報酬問題。 6教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，速度，規(guī)劃的制訂以及教育未來發(fā)展戰(zhàn)略等問題。三學(xué)科研究方法與研究原則（一）研究方法（一般采用定性分析法和定量分析法）經(jīng)濟分析法，即對社會經(jīng)濟現(xiàn)象進(jìn)行比較分析，平衡分析和綜合分析等。教育研究法，主要是通過教育調(diào)配和教育實驗的途徑，描述，測量教育變量與其他變量與其他變量之間的關(guān)系。17/81經(jīng)濟計量法和教育經(jīng)濟法，簡稱數(shù)量方法。比較研究法，包括水平比較，因素比較，標(biāo)準(zhǔn)化比較，平均值比較等。概算法，也稱估算法，這種方法多采用簡化比的開工，因此有時也稱為簡化法。（二）研究原則學(xué)科的思想性與學(xué)科的科學(xué)性相結(jié)合的原則。理論聯(lián)系實際的原則批判與吸收相結(jié)合的原則第三節(jié) 學(xué)科發(fā)展的歷史一 學(xué)科領(lǐng)域興起與開拓（一）學(xué)科產(chǎn)生的理論根源世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展是如何起飛的？西方“人力資本理論”是教育經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生和形成的直接理論來源解開經(jīng)濟增長計算過程中的“經(jīng)濟迷宮”采用所謂的“集合生產(chǎn)函數(shù)分析法”是把生產(chǎn)的增長看作是由三個因素決定的，即土地，人力，資本增長的集合表現(xiàn)，其具體公式是（略）(二) 生產(chǎn)發(fā)展和科技進(jìn)步對學(xué)科產(chǎn)生的影響 結(jié)構(gòu)性失業(yè)和教育（三）政治背景及階級根源 美蘇爭霸和掩蓋階級根源二 學(xué)科發(fā)展的歷史回顧（一） 萌芽時期 20世紀(jì)20年代初到50年代末萌芽前蘇聯(lián)斯特魯米林于 1924年寫的＜＜國民教育的經(jīng)濟意義＞＞最早用數(shù)量統(tǒng)計的方法，用數(shù)量化，定量化的語言闡述教育的國民經(jīng)濟意義，是世界上第一篇教育經(jīng)濟學(xué)，論文主要由兩部分組成，第一部分是體力勞動與學(xué)校培訓(xùn)的關(guān)系， 第二部分是腦力勞動與教育程度的關(guān)18/81系。沃爾什的＜＜人力資本觀＞＞他采用的是“現(xiàn)值折算法” 主要從個人的教育費用與收入比較入手，他主要是學(xué)生達(dá)到可以入大學(xué)的年齡算起，認(rèn)為只有大學(xué)教育及其他專業(yè)教育，才具有資本的特征。這時期的特點：1有了論文及專著，而且數(shù)量在不斷增加 2產(chǎn)生時期，教育經(jīng)濟學(xué)的研究主要是從觀察在業(yè)勞動者身上論述與討論教育的經(jīng)濟意義和價值。（二） 形成時期1966年＜＜教育經(jīng)濟學(xué)選集＞＞被認(rèn)為是教育經(jīng)濟學(xué)形成的標(biāo)志。亦有人認(rèn)為英國的韋錐1962年的＜＜教育經(jīng)濟學(xué)＞＞是教育經(jīng)濟學(xué)初步形成的標(biāo)志。舒爾茨為人力資本理論的創(chuàng)立者，他的基本理論和觀點是重視人力資本投資，教育投資是人力資本的重要源泉。他認(rèn)為教育經(jīng)濟學(xué)研究的基本問題是延長人的壽命，提高人的能力，從而提高勞動生產(chǎn)率，教育投資的最大特點是對人的勞動不是從量的方面去判斷，而是從質(zhì)的方面去衡量，即把人的勞動是教育裝備的結(jié)果，勞動的教育裝備率高，勞動生產(chǎn)率也就高，從而增強創(chuàng)造收入的能力，同時他還認(rèn)為教育投資是土地，人力，物力資本之外的另一個生產(chǎn)因素，在一定條件下，教育投資可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入，并且具體提出并設(shè)計了教育收益率計算公式與“經(jīng)濟增長余數(shù)分析計算法”丹尼森＜＜美國經(jīng)濟增長的資料和我們的選擇＞＞，他把教育因素算在人力資本因素中，沒有把人力看作是獨立的因素，從人力因素中找教育因素，并提出有形教育與無形教育之區(qū)別，在此基礎(chǔ)上提出“經(jīng)濟增長多因素分析法”細(xì)致地計算了教育的經(jīng)濟價值，他把經(jīng)濟增長的原因，凡能分析出來的都盡是分解出來，他對西方教育經(jīng)濟學(xué)的主要貢獻(xiàn)，則是在具體計算方法上更加和確切，對教育經(jīng)濟學(xué)的進(jìn)一步數(shù)量化，定量化作出了重要貢獻(xiàn)。特點：1有了以“教育經(jīng)濟學(xué)”命名的專著 2有了評價教育經(jīng)濟學(xué)研究成果的著作 3有了這19/81門學(xué)科理論基礎(chǔ)的專著 4有了較為細(xì)致的計算方法的著作及評價 5有了關(guān)于這門學(xué)科的選編書目和資料，6學(xué)科研究的范圍與內(nèi)容也有很大的擴展，大量涉及到了教育與規(guī)劃，財政等方面的關(guān)系7同時也涌現(xiàn)了一大批教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)者和專家， 為教育經(jīng)濟學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三） 發(fā)展時期特征：研究的內(nèi)容及范圍有了很大的拓展，如研究教育的生產(chǎn)性，研究社會對教育需求的預(yù)測等出現(xiàn)了許多新的研究課題，重視研究教育對社會需求和職業(yè)崗位的適應(yīng)問題。在研究工作組織方面，國際性研究組織與機構(gòu)不斷增加4在具體計算方法研究方面，數(shù)量化，定量化以及數(shù)學(xué)模型設(shè)計等計算方法繼續(xù) 重視，并且有了計算方法方面的專著。國際上許多國家大學(xué)里開設(shè)了“教育經(jīng)濟學(xué)”課程。三中國教育經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）引進(jìn)，吸收，借鑒國外學(xué)科（二）建立中國教育經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)階段（三）全國教育經(jīng)濟學(xué)研究會籌備組成立1980年9月北京召開第一次全國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)討論座談會（四） 中國教育經(jīng)濟學(xué)研究會成立1984年10月成立第四節(jié) 學(xué)科研究成果一 西方主要代表人物及其重要研究成果（一） 沃爾什20/81他的＜＜人力資本觀＞＞曾在西方被認(rèn)為是教育經(jīng)濟學(xué)的第一篇有影響的論文，他在文章中用了各級畢業(yè)生收入增長和求學(xué)費用的數(shù)據(jù)資料，分析研究并回答了青年學(xué)生上大學(xué)是否值得的現(xiàn)實經(jīng)濟問題，文章從個人投入與個人收入的角度，應(yīng)用“費用－效益”分析方法和“現(xiàn)值折算”的方法，研究并具體計量了教育經(jīng)濟收益問題。收入現(xiàn)值計算公式（略）費用現(xiàn)值計算公式（略）特點：第一,他是從學(xué)生達(dá)到入大學(xué)年齡時算起的，認(rèn)為彼此才可考慮學(xué)生收入能力及其市場價格。第二，在目前只有大學(xué)教育和其他專業(yè)教育才具有一般資本的特征。第三，對受教育者的未來收入，除考慮到殘廢，就業(yè)率等折扣外，還用一定的利率4%進(jìn)行扣算，然后再把退休年齡以后各年收入折算成：現(xiàn)值“全部加總起來，計算受教育后的現(xiàn)值收入。20世紀(jì)70年代，他的＜＜生產(chǎn)中的教育＞＞他把教育在經(jīng)濟生產(chǎn)中的作用方式， 區(qū)別為“工作效果”和“分配效果”所謂的“工作效果”就是指教育能提高工作的勞動能力，從而提高勞動效率，所謂“分配效果”指教育能提高工作獲得和分析有關(guān)成本，以及其他生產(chǎn)投入特性的信息能力。（二） 舒爾茨他是西方人力資本理論和教育經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)的奠基人，他的理論研究主要涉及三大方面，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，人力資本和經(jīng)濟發(fā)展理論。他在20世紀(jì)60年代創(chuàng)立了“經(jīng)濟增長余數(shù)分析法”也稱為“教育投資收益率計算法”其步驟是：第一步，計算社會積累的教育總投資21/81第二步，計算教育投資收益率第三步，計算由教育創(chuàng)造的國民收入占國民收入增加部分的比例。（三） 丹尼森他倡導(dǎo)的“經(jīng)濟增長多因素分析法”被稱為計算教育經(jīng)濟效益最細(xì)致，最深入的一種方法。有關(guān)的步驟：第一步，綜合計算各級教育程度從業(yè)者平均工資，并與具有八年教育程度的從業(yè)者平均工資進(jìn)行數(shù)量比較。第二步：分析其他因素與教育因素的間接作用。特點：第一，他把所有可能作為經(jīng)濟增長的因素，先從大的方面劃分為三大類，即人力，資本，單位投入與產(chǎn)出的比例變動，勞動力教育因素歸屬在人力當(dāng)中。第二， 他在計算各級教育程度勞動力平均相對于具有八年教育程度勞動力的工資差別時，發(fā)現(xiàn)只有占5分之3的正規(guī)教育起著直接影響作用，即他所說的有形教育和無形教育區(qū)別開，只有有形教育才對工資差別有直接影響作用。第三， 由于他的計算方法是從各級教育程度勞動力出發(fā)，不是從經(jīng)費出發(fā)，且又是通過平均每年增長比例的相對數(shù)來分析問題的，只算教育的 5分之3，所以他計算教育在國民經(jīng)濟增長率比重比較細(xì)致。第四，他的“經(jīng)濟增長多因素分析法”是一小步深入的，他力圖分析影響經(jīng)濟增長和生產(chǎn)發(fā)展的全部因素，在他分析完教育因素和其他因素之后，他還繼續(xù)深入分析，結(jié)果分析教育對經(jīng)濟間接作用因素，即勞動力知識增長和過去知識積累的應(yīng)用對經(jīng)濟增長的作用。（四） 韋錐英國教育經(jīng)注學(xué)家，他于 1962年出版了以“教育經(jīng)濟學(xué)”命名的專著。22/81（五）布勞格他是英國的教育經(jīng)濟學(xué)教授，他的代表作＜＜教育經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論＞＞被認(rèn)為是有代表性的教科書，他的書是以“代價－效益”分析為主線的，在“代價－效益”分析中，他采用了“人力資本”這一概念，同時也以需求，供給關(guān)系作為觀察問題的立足點和出發(fā)點，反對國家干涉，主張盡量讓各人自己選擇，通過市場來反映人力供需條件，他所用的“代價－效益”分析方法，在國際上有一定的影響。（六）希恩他的＜＜教育經(jīng)濟學(xué)＞＞一書主要觀點：第一，研究了教育經(jīng)費在國民收入或國民生產(chǎn)總值中所起的作用，所占的比重，以及不斷增長的趨勢。第二，教育部門是經(jīng)濟部門，教育是一種投資，這種投資包括社會和個人兩個方面第三，教育作為一項投資并非獨立存在，而是體現(xiàn)在人身上，特別是勞動都身上，因此教育投資不同于物力投資。第四，教育投資的經(jīng)濟效益具有長期性，在一定時期才顯示出效果。第五，教育與生產(chǎn)技術(shù)改造對經(jīng)濟增長的作用。不易分清楚，因為技術(shù)革新同技術(shù)研究研究聯(lián)系著，雖然最終同教育聯(lián)系著，因此分析教育投資效益，要有復(fù)雜的長遠(yuǎn)的眼光。（七）薩卡羅普洛斯他較為系統(tǒng)地總結(jié)了西方教育經(jīng)濟學(xué)的研究成果，在國際比較研究中成績顯著，并在理論觀點和計算方法上均有新的進(jìn)展。學(xué)科研究內(nèi)容的重點轉(zhuǎn)移學(xué)科研究方法和計量方法的重點轉(zhuǎn)移學(xué)科研究的主要成果（總結(jié)性的理論和結(jié)論）23/81人均國民收入水平越低的國家，其教育的社會收益就越高教育的人人收益率總是大于社會收效率，國家總是對教育做出許多補貼。在受教育問題上，人是會從經(jīng)濟利益的角度做出反應(yīng)的，可以利用經(jīng)濟效益來調(diào)節(jié)教育的發(fā)展教育并非公是篩選人才的手段，它能提高人的能力，能力對勞動者的就業(yè)將起主要作用教育對均衡收入所起的作用是很小的，而且因各國條件而不同家庭社會地位對學(xué)生就業(yè)和勞動報酬是有影響的測量到的先天能力差異對教育收入的影響不大許多行業(yè)勞動者之間有很大的替換性推測若干年后各行各業(yè)具體的勞動力需要的確實數(shù)量，幾乎是無益的。在學(xué)生成績中，家庭的因素不亞于甚至還要大于學(xué)校的因素國家就注意教育經(jīng)費的有效使用和補貼政策二 前蘇聯(lián)主要代表人物及其研究成果（一） 斯特魯米林他發(fā)表了＜＜國民教育的經(jīng)濟意義＞＞這是世界上第一篇用數(shù)量統(tǒng)計的方法， 用數(shù)量化語言專門論述教育經(jīng)濟意義的論文。文章的主要結(jié)構(gòu)第一， 論述體力勞動與學(xué)校培訓(xùn)的關(guān)系1 勞動者年齡對勞動生產(chǎn)率的影響表現(xiàn) 為凸弧線形，即起初有提高的作用，到 34歲以后出現(xiàn)下降的趨勢。2 勞動工齡對勞動生產(chǎn)率的影響，也表現(xiàn)為起始時作用比較大，到了 20年后這種影響24/81就開始明顯減弱了勞動者的教育程度對勞動生產(chǎn)率的影響，總的來說具有一貫的促進(jìn)作用，也呈現(xiàn)了前強后弱的態(tài)勢，但教育作用所表現(xiàn)出的明顯下降趨勢則比較緩慢。第二，腦力勞動與教育程度的關(guān)系勞動者年齡對工作效率的影響，同樣是先升后降勞動者工齡對工作效率的影響，也表現(xiàn)在先升后降勞動者教育程度對工作效率的作用，比對體力勞動者的作用更大。斯特魯米林采用的是“勞動簡化比計算法”其具體步驟如下第一步，確定勞動簡化比系數(shù)第二步，求出第一級教育程度勞動都的全部平均工資收入第三步，把全部平均工資收入與凈產(chǎn)值掛鉤，通過工資等級算出工資增長，再經(jīng)工資增長為中介，反映凈產(chǎn)值增長。主要理論觀點有四：教育具有生產(chǎn)性質(zhì)，教育投資是生產(chǎn)性投資，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下更是如此。衡量勞動者的貢獻(xiàn)應(yīng)該用勞動者創(chuàng)造的價值，用凈產(chǎn)值為指標(biāo)。舉了實際的社會主義國家為例子，具體加以證明。運用了勞動簡化比計算方法，并且認(rèn)為教育創(chuàng)造的經(jīng)濟價值，有一部分是可以計量的。主要貢獻(xiàn)在三方面：具體數(shù)量化地分析了教育同提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)系，論證了教育程度越高，勞動生產(chǎn)率就越高，說明勞動者學(xué)歷與提高勞動生產(chǎn)率是成正比例關(guān)系。投資教育所帶來的經(jīng)濟效益要比投資物的基本建設(shè)所帶來的收益快，增長更多。25/81最早使用了“勞動簡化比計算法”使教育經(jīng)濟效益數(shù)量化。（二）科斯塔年主要理論觀點：認(rèn)為國民教育是個重要的非物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，但教育屬于經(jīng)濟部門，稱為部門經(jīng)濟學(xué)。認(rèn)為社會主義教育經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該用馬克思主義的價值演說和社會再生產(chǎn)理論作為理論基礎(chǔ)。把專家培訓(xùn)和勞動報酬作為重要內(nèi)容。對西方教育經(jīng)濟學(xué)理論進(jìn)行了評述。第二章 馬克思主義教育經(jīng)濟思想第一節(jié) 教育勞動學(xué)說一 從最初的定義上觀察凡是直接從物質(zhì)生產(chǎn)的勞動，才屬于生產(chǎn)勞動的范疇。二 從社會形態(tài)上觀察三 從擴大了的概念觀察教育是一種勞務(wù)性或服務(wù)性的勞動。從擴大了的生產(chǎn)勞動概念角度來說，教育是培養(yǎng)不一定要親自動手且可以遠(yuǎn)離過去對象的生產(chǎn)管理售貨員，工程師，工藝師，設(shè)計師和技術(shù)人才的勞動。教育勞動對物質(zhì)生產(chǎn)過程中勞動者的勞動能力的生產(chǎn)和科學(xué)知識形態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展，具有直接生產(chǎn)性質(zhì)。教育具有生產(chǎn)性同時也具有消費性第二節(jié)社會再生產(chǎn)與教育26/81一 教育在勞動力再生產(chǎn)中的功能（一） 教育可以再生產(chǎn)人的勞動能力：它除了生產(chǎn)自身的價值外，還能創(chuàng)造新的價值。（二） 教育可以改變?nèi)说膭趧幽芰Φ男再|(zhì)和形態(tài)。人的勞動能力的性質(zhì)，主要是指提高體力勞動者的智力水平，把一個非熟練的勞動力提高成為一個熟練的勞動力。人的勞動能力形態(tài)，主要指勞動力所從事的勞動，是以體力形態(tài)為主，還是以腦力形態(tài)為主。二 教育在科學(xué)知識形態(tài)生產(chǎn)力再生產(chǎn)中的作用（一）教育具有傳遞，積累，發(fā)展和再生產(chǎn)科學(xué)的社會功能。（二）教育具有使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用。（三）教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)的有效形式第三節(jié) 勞動價值學(xué)說與教育一 教育費用是勞動力價值的構(gòu)成部分二 復(fù)雜勞動具有較高的經(jīng)濟價值復(fù)雜勞動，是需要經(jīng)過一定的專門的教育和訓(xùn)練，使勞動者具有一定的勞動技能和知識的勞動。三教育勞動將影響社會經(jīng)濟價值的形成四種主要的勞動簡化比：把復(fù)雜勞動者簡化為簡單勞動者，或者把復(fù)雜勞動量簡化為簡單勞動量教育程度簡化比，就是用不同的教育程度的勞動者所創(chuàng)造的不同勞動生產(chǎn)率之間的比例關(guān)系為勞動簡化比勞動報酬簡化比，即工資簡化比。教育經(jīng)費簡化比27/81第三節(jié) 人力資本理論的發(fā)展一， 篩選假設(shè)理論第一， 同意人力資本理論把教育程度與工資收入水平看作是正比例關(guān)系第二， 與人力資本理論的不同點，這一理論認(rèn)為教育程度與工資水平的正比例關(guān)系，是通過教育的篩選作用形成的，他認(rèn)為教育只是反映能力，但不提高人的能力。教育本質(zhì)就是信息，不是通過教育過程提高能力并獲得經(jīng)濟效益，而是通過勞動市場的信息獲得經(jīng)濟效益，教育在勞動力市場只是一個篩選裝置或者是教育信號，所以教育的作用直接反映在雇主對勞動力的篩選上。二， 社會化理論社會化理論是研究教育如何培養(yǎng)，訓(xùn)練勞動個性特征，從而為生產(chǎn)服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)，論證教育與經(jīng)濟的關(guān)系。第一，批評了早期人力資本理論，認(rèn)為在現(xiàn)代社會當(dāng)中，教育的作用首選不在于提高勞動知識技能或誰知能力，而在于它的社會化作用，所謂社會化，即著重培養(yǎng)和訓(xùn)練社會生產(chǎn)中需要的各種勞動力的個性特征。第二，教育作用反映在兩個方面，一方面從經(jīng)濟效益上說，教育，培養(yǎng)和訓(xùn)練不同個性特征的勞動力，能順利地做好不同技術(shù)水平的工作，起到崗位職責(zé)對口，生產(chǎn)順利進(jìn)行的作用。另一方面從教育與社會不平等關(guān)系上說，教育不但沒有促進(jìn)社會平等，而且還會再生產(chǎn)社會不平等。三 勞動力市場其一，在主要勞動力市場，勞動力教育水平是比較高的，教育程度與工資水平的正比例關(guān)系是成立的，但在將要次要勞動力市場，勞動力教育水平是比較低的，教育程度與工資水平的28/81正比例關(guān)系是不成立的。其二，在種族方面勞動力主要市場是由白人占統(tǒng)治地位，這個市場工資待遇較高，就業(yè)機會多，工作比較保險，而次要市場的則不然?？傊@一理論認(rèn)為教育程度與勞動工資的關(guān)系，在主要勞動力市場是成正比例關(guān)系的，但在將要勞動力市場，對教育程度與工資水平正相關(guān)關(guān)系是持懷疑態(tài)度的，進(jìn)而誰教育與經(jīng)濟的關(guān)系，有把勞動力不同勞動力市場的作用，勞動力在不同的勞動市場受到不同的待遇，說明教育有把人等級化的作用。第三節(jié) 人力資本理論評析一 人力資本理論說價值及貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)：1它正視了資本主義社會人力資本是客觀存在的現(xiàn)實，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長因素－土地，人口，物的資本的局限，肯定了人力投資對經(jīng)濟增長的作用。反映了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中科技和教育的重要價值使人在物質(zhì)生產(chǎn)中的決定性作用得到復(fù)歸。在理論上把消費納入生產(chǎn)過程。同時它還帶來了經(jīng)濟學(xué)中的資本理論，增長理論，收入分配理論的革命性變革，其中特別是把勞動力質(zhì)量納入資本的范疇是有重要價值的。不足：它不對社會經(jīng)濟現(xiàn)象作比較深入的研究，觀察，從其內(nèi)部本質(zhì)關(guān)系出發(fā)，提示其矛盾的實質(zhì)，而是掩蓋了西方世界無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的根本矛盾，欺騙無產(chǎn)階級和勞動人民。這一理論也不可能找到社會經(jīng)濟運動的真正規(guī)律，只有用馬克思主義的剩余價值理論，才能真正提示其實質(zhì)，在西方資本主義根本性的矛盾仍然是勞資之間的關(guān)系。二人力資本理論的實踐意義29/81它促進(jìn)了世界上許多國家把人力資源開發(fā)納入國家經(jīng)濟，社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃計劃它使人們認(rèn)識到物力資本與人力資本的高度互補性。它給了國家，社會，家庭及個人對教育的投入，推動了教育帶來飛速發(fā)展和人口質(zhì)量的普遍提高。同時它也大力地促進(jìn)了科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加強了對科學(xué)研究的投入。三 人力資本理論的某些合理性第一，人力資本理論在經(jīng)濟理論上改變了以物質(zhì)資本投資為主導(dǎo)的理論格局，為經(jīng)濟學(xué)開辟了新的研究領(lǐng)域，是有貢獻(xiàn)的。第二，人力資本理論中“全資本”的概念指出了人的作用勝過物的作用，對人投資超過對物的作用，對人投資超過物的投資的觀點也是可取的。第三，人力資本理論十分重視勞動力質(zhì)量的提高，這對于探討人口問題，勞動結(jié)構(gòu)性就業(yè)和人才質(zhì)量問題，是有意義的。第四， 人力資本理論把教育投資人力資本的核心觀點是合理的四 人力理論的社會局限性第一，它把一切都資本化了，把人等同于資本，貶低了人的價值，因此它具有階級局限性的一面。第二，從政治角度分析，人力資本理論所宣揚的是符合資本主義制度和階級差別需要的價值觀。第三， 人力資本理論從方法論上，力圖用數(shù)理統(tǒng)計的方法建立自己的體系，證明自己的結(jié)論。第四章30/81第五章 教育與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)與社會生產(chǎn)的關(guān)系一 生產(chǎn)發(fā)展決定科技發(fā)展二 科技是社會生產(chǎn)的推動力量第一，科學(xué)是潛在的社會生產(chǎn)力。第二，科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代生產(chǎn)的重要因素。第三，物質(zhì)生產(chǎn)過程中勞動生產(chǎn)效率發(fā)展程度，取決于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步程度。第二節(jié) 教育對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用一 教育具有再生產(chǎn)科技的功能二 教育具有使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用三 教育是科技再生產(chǎn)的最有效形式第三節(jié) 知識經(jīng)濟與教育一 知識經(jīng)濟的基本含義：知識經(jīng)濟，即以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是指對知識和信息的生產(chǎn)，分配與使用。經(jīng)濟增長主要依靠知識的生產(chǎn)率，或者說人類正在步入一個人力資源占有，配置，知識的生產(chǎn)，分配，使用為最重要特征的經(jīng)濟時代。二 知識經(jīng)濟的命題由來第一，美國經(jīng)濟增長多年來一直持續(xù)，快速發(fā)展，出現(xiàn)了驚人的奇跡。第二，美國經(jīng)濟為什么會出現(xiàn)如此快速持續(xù)發(fā)展？集合生產(chǎn)理論函數(shù)：略第三，知識，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟增長中的實際作用體現(xiàn)第四，美國的微軟公司為知識經(jīng)濟的典型代表三 知識經(jīng)濟的基本特征：1 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的增長 2 信息和通信技術(shù)在知識經(jīng)濟發(fā)展過程31/81中處于中心地位。3 服務(wù)業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演主要角色。 4人力資本素質(zhì)成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。四 知識經(jīng)濟對教育改革的影響宏觀上，必須真正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，充分認(rèn)識“科教興國”偉大戰(zhàn)略思想，改變教育仍是公益事業(yè)的觀念，樹立教育是立國之本，教育是生產(chǎn)知識，擴散知識的產(chǎn)業(yè)，教育是生產(chǎn)性投資的觀念?；A(chǔ)教育仍堅持抓好普及義務(wù)教育和掃盲教育，把它們作為重中之重，在堅持全面發(fā)展方針指導(dǎo)下，實施素質(zhì)教育。高等教育將擔(dān)負(fù)更大的使命企業(yè)教育與培訓(xùn)將有更大的發(fā)展建立現(xiàn)代教育體系。從總體上來說，就是使教育的類別和專業(yè)設(shè)置及其比例，同生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其比例相適應(yīng)；使教育級別及其比例同生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)濟部門的技術(shù)結(jié)構(gòu)，勞動力水平結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在下面四個方面。第一，教育的類型結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，為經(jīng)濟部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化服務(wù)。第二，教育的級別結(jié)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)勞動力水平結(jié)構(gòu)的需要，為勞動力結(jié)構(gòu)變化服務(wù)。第三，教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)的需要，為技術(shù)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)服務(wù)。第四，教育部門培養(yǎng)勞動力和專門人才，其知識和智力結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)精神，要同經(jīng)濟部門科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度，應(yīng)用的深度和廣度相適應(yīng)，為經(jīng)濟部門不斷進(jìn)行科學(xué)技術(shù)革命服務(wù)。改革和建立新的教育內(nèi)容，使各級各類學(xué)校教育內(nèi)容緊密相結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代生產(chǎn)的實際，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求。改革和建立新的教育組織形式和方法32/81第六章 市場經(jīng)濟與教育經(jīng)濟改革第一節(jié) 教育觀念變革一 市場經(jīng)濟的基本特征及作用（一）市場經(jīng)濟的主要特征1 市場經(jīng)濟是自主和平等經(jīng)濟 2 市場經(jīng)濟是競爭和效益經(jīng)濟 3 市場經(jīng)濟是服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟。4 市場經(jīng)濟是開發(fā)動態(tài)經(jīng)濟（二）市場經(jīng)濟的主要作用第一，市場經(jīng)濟對分配收入具有很大的影響作用。第二，市場經(jīng)濟具有傳遞信息的作用。第三，市場經(jīng)濟具有刺激生產(chǎn)的作用。第四，市場經(jīng)濟對調(diào)節(jié)供求也有作用。（三）教育產(chǎn)業(yè)，教育市場教育產(chǎn)業(yè)教育特殊產(chǎn)業(yè)說，認(rèn)為教育是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，教育是間接性產(chǎn)業(yè)，教育是多效性產(chǎn)業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)觀的確立將給教育的發(fā)展帶來生機和省略。教育生產(chǎn)要素說：認(rèn)為教育是社會生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)要素－受過教育與培訓(xùn)的人才和勞動者－產(chǎn)業(yè)。教育獨立產(chǎn)業(yè)說：這種觀點的學(xué)者同意教育具有產(chǎn)業(yè)性，但不同意教育屬于第三產(chǎn)業(yè)。教育非產(chǎn)業(yè)說：認(rèn)為應(yīng)該把教育過程看成是文化，科技知識的再生產(chǎn)。我們的觀點：如果從行業(yè)劃分的角度稱教育產(chǎn)業(yè)是說得通的，教育屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，因為教育基本上是在有形物質(zhì)財富生產(chǎn)活動之上的無形財富的生產(chǎn)部門。教育產(chǎn)品教育服務(wù)產(chǎn)品及活動是商品持這種觀點的學(xué)者主要從經(jīng)濟學(xué)方面考察教育， 把教育作為產(chǎn)業(yè)部門，它以教育服務(wù)產(chǎn)品同33/81其他部門的產(chǎn)品進(jìn)行交換。如果沒有這種交換，教育產(chǎn)業(yè)就不得存在。所以教育服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)該是商品，應(yīng)該商品化。原因如下：第一，教育服務(wù)所提供的雖是一種特殊的使用價值，但與其他商品沒有本質(zhì)區(qū)別。第二，教育服務(wù)的“商品性”特點在于教育勞動不作為物，而作為一種勞務(wù)或服務(wù)活動。第三，教育服務(wù)或勞務(wù)買賣關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容是教育所培養(yǎng)的勞動力。教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品教育部分成果是商品：教育本身不是商品，只有教育的部分成果是商品。我們的觀點：教育的部分成果是商品，教育提供的服務(wù)或勞務(wù)具有商品性，因為只有物品和生產(chǎn)方式的勞動力以及一些為物質(zhì)生產(chǎn)提供服務(wù)的活動方式，通過市場交換才能成為商品，或具有商品價值。教育從宏觀上它是國家或社會的業(yè)務(wù)職能部門，微觀上說它是一種社會實踐活動，是一種活動過程。教育市場伴隨說范圍說供需說衍生或拓寬說軟市場說反對說我們的觀點：同意從屬于勞動力，勞務(wù)市場和服務(wù)市場角度提出教育市場的看法，因為教育市場實際上是從從屬地位展開的，若脫離開勞動力市場，勞務(wù)市場，服務(wù)市場，單純提教育市場是很難把握的。34/81教育經(jīng)營教育經(jīng)營的兩大特點：其一，教育經(jīng)營所獲得利潤，即收益，一般當(dāng)作發(fā)展教育的基金，繼續(xù)發(fā)展教育事業(yè)，不存在向投資都分配利潤的問題。其二，教育經(jīng)營所獲得的利潤，一般不得超過銀行的利率和國家債券的利率。三關(guān)于學(xué)校企業(yè)化問題首先，不同級別和不同類別的學(xué)校，應(yīng)該區(qū)別對待?；A(chǔ)教育和各級各類師范教育應(yīng)該由國家和政府財政支持。其次，學(xué)校各方面所承擔(dān)的不同任務(wù)，不同工作性質(zhì)。也應(yīng)該區(qū)別對待第二節(jié)教育與市場經(jīng)濟的關(guān)系一教育與物質(zhì)形態(tài)商品市場二教育與人才市場，勞動力市場第一，人才和勞動力市場，是聯(lián)結(jié)教育與市場經(jīng)濟的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，或稱紐帶。第二，教育與人才和勞動力市場的內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)為教育對專門人才培養(yǎng)和勞動訓(xùn)練的作用。第三，教育與人才和勞動力市場還有深層次的聯(lián)系。這種深層次的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在通過教育對人才和勞動力價值的作用反映出來。勞動力指存在于人體內(nèi)，每當(dāng)人們生產(chǎn)某種使用價值時運用的體力和智力的總和。勞動力商品與其它商品有三點不同：第一，它是人的活的勞動力，并且存在于人的活體中，是同勞動者本身分不開的。其二，它只有在一定產(chǎn)業(yè)部門中，在勞動中，在生產(chǎn)某種使用價值時才能發(fā)揮作用。其三，它除了生產(chǎn)自身的價值之外，還能創(chuàng)造新的價值。三教育與科學(xué)技術(shù)市場第一，肯定了科學(xué)知識是具有價值的，是商品。第二，科學(xué)知識形態(tài)商品的價值量，是由社35/81會必要勞動時間決定的。第三，教育可以生產(chǎn)，再生產(chǎn)科學(xué)知識形態(tài)的商品。第四，科學(xué)知識形態(tài)的商品最初生產(chǎn)，與通過教育再生產(chǎn)，所需要的社會必要勞動時間是有差別的。四 教育與勞務(wù)（服務(wù)）市場教育本身就是一種勞務(wù)性或服務(wù)性的勞動。這種勞務(wù)性的勞動，可以為社會提供特殊的使用價值。所謂的特殊性的使用價值指只提供活動性的服務(wù)，而且這種活動直接或間接參與社會經(jīng)濟活動。教育服務(wù)所提供的是一種特殊的使用價值，它與其他商品提供的特殊使用價值沒有本質(zhì)區(qū)別。教育服務(wù)買賣關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容是教育所培養(yǎng)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動力，或者勞動力的勞動能力。教育與勞動力市場接軌方式多種多樣：其一，各級各類職業(yè)教育，技術(shù)教育與物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)合緊密的高等專業(yè)教育， 成人教育等。其二，各種形式的在職教育與培訓(xùn)，為企業(yè)提供勞務(wù)和服務(wù)，可以同勞務(wù)市場接軌。其三，學(xué)校創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，企業(yè)集團，它們所生產(chǎn)的各種形態(tài)商品投入市場，可以為繁榮市場經(jīng)濟提供服務(wù)，特別是高等教育可以通過生產(chǎn)，開發(fā)，推廣科技產(chǎn)品與勞務(wù)市場，科技市場接軌。其四，教育與勞務(wù)市場的接軌，還表現(xiàn)在教育可以提供知識信息服務(wù)，情報資料服務(wù)和各種智力咨詢服務(wù)。第三節(jié) 市場經(jīng)濟與教育資源配置一 教育資源配置教育資源分配是指教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類教育間合理有效的分配。 它包括1社會資源對教育的分配 2教育資源在各級各類教育間的分配 3教育資源在各級各類學(xué)校之間的分36/81配。4教育資源配置受制于經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制不同，教育資源配置也不同。二 計劃經(jīng)濟體制下教育資源配置方式在這種體制下，政府是教育資源的基本配置者，教育資源的分配由政府集中決策，教育資源是通過政府統(tǒng)一的計劃和執(zhí)行指令，按教育行政區(qū)域或?qū)哟尉唧w分配。三 市場經(jīng)濟體制下教育資源配置方式實行根據(jù)市場價格信號所反映的供求情況，通過教育資源在各地區(qū)，各教育部門和學(xué)校之間的自由轉(zhuǎn)移，實行合理有效配置。這種教育資源配置實現(xiàn)最優(yōu)化，是有條件的。其一，市場機制在資源配置方面的作用僅限于消費上具有排他性， 并且不產(chǎn)生外在利益的私人產(chǎn)品和勞務(wù)。其二，市場機制對于在消費上不具有排他性，而且產(chǎn)生外在利益的公共產(chǎn)品和勞務(wù)則是無能為力的。其三，市場機制對于在消費上既有排他性，同時又產(chǎn)生外在利益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品和勞務(wù)。只是在一些范圍和一定程度上發(fā)揮作用。市場經(jīng)濟體制對非義務(wù)教育資源配置的作用主要表現(xiàn)在兩方面：其一，通過勞動力市場價格信號，調(diào)節(jié)教育的類別，層次專業(yè)結(jié)構(gòu)及各級各類各專業(yè)的招生數(shù)量。其二，通過學(xué)費調(diào)節(jié)教育的供給與需求，此項指標(biāo)反映了國家對教育支持和優(yōu)先程度。國家財政用于教育支出增長率相對于國民收入名義增長率的彈性系數(shù)， 此項指標(biāo)反映了國家教育的進(jìn)步程度。初等教育生均事業(yè)費和人均國民生產(chǎn)總值比例，此項指標(biāo)反映了基礎(chǔ)教育在整個教育事業(yè)發(fā)展中的地位。初等教育事業(yè)費占整個教育事業(yè)費的比例， 此項指標(biāo)反映了基礎(chǔ)教育在整個教育事業(yè)發(fā)展中37/81的地位。義務(wù)教育投資衡量主要兩個指標(biāo)：一是生均教育經(jīng)費。 二是義務(wù)教育投資在教育投資總量中的比例。義務(wù)教育投資結(jié)構(gòu)義務(wù)教育投資外部結(jié)構(gòu)是指義務(wù)教育投資在教育投資分配結(jié)構(gòu)中的地位及作用。義務(wù)教育投資比例想到高于其他各級教育占都市總投資的比例；教育投資分配結(jié)構(gòu)中，義務(wù)教育投資比例隨著義務(wù)教育普及程度的變化而變化；義務(wù)教育投資影響著總的教育投資分配結(jié)構(gòu)的變化。（三）義務(wù)教育投資原則義務(wù)教育投資經(jīng)濟制約性原則義務(wù)教育投資主體國家化原則義務(wù)教育投資學(xué)生免費性原則義務(wù)教育投資國家立法性原則二中國義務(wù)教育投資理論分析：關(guān)于義務(wù)教育投資理論研究也有很大發(fā)展，特別是關(guān)于“兩條腿走路的辦學(xué)方針”“兩個增長”理論“教育費附加”理論研究，“校辦產(chǎn)業(yè)”“校辦企業(yè)”理論研究，及義務(wù)教育投資管理體制改革理論研究等。第二節(jié)義務(wù)教育投資歷史與現(xiàn)狀分析一義務(wù)教育投資歷史分析(一)義務(wù)教育投資歷史性波浪式增長(二)義務(wù)教育投資管理體制的發(fā)展階段11950-1953實行的“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三級管理”階段。 21954-1957實行的“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，38/81分級管理”31958-1971實行的“中央與地方結(jié)合，以地方為主”階段 41972-1979“中央財政切塊單列，?？顚Ｓ孟逻_(dá)” 51985提出“實行基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)，分級管理的原則”二義務(wù)教育投資現(xiàn)狀分析(一)義務(wù)教育事業(yè)取得成就(二)義務(wù)教育投資的增長其一，義務(wù)教育經(jīng)費在國家財政性教育經(jīng)費總額中比例在減少。其二，義務(wù)教育經(jīng)費投入地區(qū)差異有增大趨勢，包括在投資總量，來源結(jié)構(gòu)，支付結(jié)構(gòu)和生均經(jīng)費四個方面。特別是農(nóng)村義務(wù)教育投資存在著區(qū)域性不平衡。建議如下：第一，要加強中央政府和省政府財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，只有加大義務(wù)教育投資問題，才能解決問題。第二，調(diào)整教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，增加義務(wù)教育投資比重，同時也要調(diào)整農(nóng)村區(qū)域之間，學(xué)校之間的不平衡；三，農(nóng)村稅費體制改革方面，就加大轉(zhuǎn)移支付的力度，解決由此帶來的農(nóng)村義務(wù)教育的困難。第三節(jié)義務(wù)教育投資國際比較一不同類型國家劃分標(biāo)準(zhǔn)：二不同類型國家或地區(qū)義務(wù)教育投資分析高收入國家。國家負(fù)擔(dān)比率都高于地方負(fù)擔(dān)比率。在地區(qū)差異方面都采用了相應(yīng)措施，力求縮小地區(qū)間的差異。中，高收入國家。中，低收入國家低收入國家。亞太地區(qū)新興工業(yè)化國家或地區(qū)義務(wù)教育投資分析。39/81三對中國的啟示中國2000年基本上實現(xiàn)九年義務(wù)教育目標(biāo)，義務(wù)教育覆蓋達(dá)到73%公有27%沒有實現(xiàn)普及義務(wù)教育。第十一章 教育投資歷史，現(xiàn)狀與比較第一節(jié) 中國教育投資歷史狀況及分析一中國教育投資的歷史狀況(一)中國教育投資絕對量歷史數(shù)據(jù)資料(二)中國教育投資相對量歷史數(shù)據(jù)資料教育投資占社會總產(chǎn)值的比例教育投資占國民收入的比例教育投資占財政總支出的比例教育基本建設(shè)投資占基本建設(shè)總投資的比例各個歷史時期國民經(jīng)濟與教育投資平均增長率各個歷史時期人口平均教育投資生均教育經(jīng)費(三)中國教育投資分配結(jié)構(gòu)歷史數(shù)據(jù)資料教育投資分配結(jié)構(gòu)主要包括。其一，教育總投資在初等教育，中等教育和高等教育三級教育中分配的比例。其二，各級各等教育中教育事業(yè)經(jīng)費與教育基本建設(shè)投資分配的比例。 其三，教育事業(yè)經(jīng)費中人員經(jīng)費與公用經(jīng)費比例構(gòu)成，高等教育與普通教育投資的分配比例。二 中國教育投資歷史狀況分析（1）教育投資絕對量以及在國民經(jīng)濟主要指標(biāo)中的比例，是隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增加的，40/81是一種歷史增長趨勢。（2）教育投資相對量以及與經(jīng)濟指標(biāo)增長相比，是一種“超前”速度增長發(fā)展趨勢。（3）按人口平均的教育投資比例大幅度增長（4）按教育人口平均的教育投資也呈增長趨勢。我國教育投資存在以下主要問題：第一，教育投資總量不足，同教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不相適應(yīng)，同時在不同歷史時期波動太大。第二，歷史上教育投資問題和增長速度太小，太慢，千萬目前教育投資欠賬局面，使得教育事業(yè)發(fā)展處于積重難返的境地。第三，在一個時期內(nèi)受教育者人均教育費用不穩(wěn)定，不同歷史時期多少不等，或多或少，有的時期還出現(xiàn)了下降的趨勢。第二節(jié) 中國教育投資現(xiàn)狀及分析一 教育投資現(xiàn)狀二 中國教育投資現(xiàn)狀分析第一，教育投資總量和增長比例在逐年增長，教育投資的“兩個增長”已基本實現(xiàn)。第二，由于我國實行的是國家財政撥款為主，充分調(diào)動社會各方面力量，集資捐資辦學(xué)多元化投資方針，近幾年來國家預(yù)算外教育投資比例在逐年增加， 而且增長的比例和速度在加快。第一， 教育物質(zhì)技術(shù)條件得到了加強，辦學(xué)條件得到很大的改善。第三節(jié) 國際分析與比較一 經(jīng)濟概念與計量統(tǒng)計口徑(一)世界各國經(jīng)濟發(fā)展程度分類標(biāo)準(zhǔn)。(二)國民生產(chǎn)總值涵蓋的范圍41/81(三)國際貨幣單位換算。二 教育投資概念和計量統(tǒng)計口徑（一）教育級別：主要教育等級指初等教育，中等教育和高等教育。三種從屬教育指教育，特殊教育和成人教育。（二）教育投資：國際上使用的教育投資，以公共教育經(jīng)費的統(tǒng)計口徑為標(biāo)準(zhǔn)，包括公共常費和公共教育基本建設(shè)投資或稱教育資本。三 教育投資國際比較主要資料來源四 教育投資國際比較數(shù)據(jù)資料分析（一）教育投資占國民生產(chǎn)總值比例國際比較（二）教育投資分配結(jié)構(gòu)國際比較呈現(xiàn)發(fā)達(dá)國家對初等教育投資下降趨勢的原因：其一，發(fā)達(dá)國家基本上普及了初等教育，正處于延長義務(wù)教育年限，向中等教育延伸。其二，由于發(fā)達(dá)國家高新科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，急需高層次科學(xué)技術(shù)人才，必然重視發(fā)展高等教育，追加高等教育投資其三，教育對經(jīng)濟發(fā)展日益起著主要作用，發(fā)展本國經(jīng)濟，保持強國經(jīng)濟的實力，必然加強中等和高等教育，擴大教育投資比例。（三）中國教育投資與國際水平比較中國教育投資占國民生產(chǎn)總值比例與國際水平比較中國生均教育投資與國際水平比較主要有第一，中國很長時間內(nèi)忽視對小學(xué)教育的投資。第十二章教育成本第一節(jié)教育成本及其類別一教育成本概念42/81教育成本指培養(yǎng)學(xué)生所支付的全部費用，即各級各類學(xué)校的在校學(xué)生在學(xué)期間所消耗的直接和間接活勞動和物化勞動的總和。用公式表示如下：教育成本＝教育直接成本＋教育間接成本二 研究教育成本的意義第一，教育成本是衡量教育培養(yǎng)種類勞動力和專門人才消耗的尺度第二，教育成本是計量教育投資經(jīng)濟效益的前提條件第三，教育成本也是計量和測算未來勞動者報酬的一個重要依據(jù)。第二， 教育成本也是進(jìn)行教育調(diào)控，即規(guī)劃，管理，監(jiān)督和決策的依據(jù)。第三，教育成本研究還有許多現(xiàn)實意義。如有利于對教育部門進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)督，以提高教育投資利用的經(jīng)濟效益，有籃球正確處理國家，集體和個人的不同負(fù)擔(dān)等。三 教育成本類別主要類別有：教育直接成本與教育間接成本，教育社會成本和教育個人成本。教育物質(zhì)成本與教育人員成本，教育總成本與教育單項成本。（一）教育社會成本與教育個人成本教育社會成本：廣義指個人教育與教育社會公共成本的總和。個人教育成本包括在教育社會成本之中，教育社會成本大于教育個人成本。狹義指不包括教育個人成本，只指國家或社會所支付的教育公共成本。我們所使用的是狹義的教育社會成本。教育個人成本教育個人成本，也稱個人教育成本，私人教育成本。它是指學(xué)生家庭和個人受教育所支付的全部費用，以及因上學(xué)而失去就業(yè)機會必須“放棄的收入”的部分。（二）教育直接成本與教育間接成本教育直接成本：教育直接成本是社會與個人為教育而直接支付的費用總和。43/81教育間接成本：教育間接成本是社會和個人為教育而間接支付的教育費用，有時也稱“機會成本”“擇一成本”它由教育社會間接成本和教育個人成本兩部分構(gòu)成。（三）教育物質(zhì)成本和教育人員成本教育物質(zhì)成本教育物質(zhì)成本是指一定時期用于教育的物化資金部分， 主要包括教育基本建設(shè)投資， 土地投資，建筑物和大型設(shè)備資金。教育人員成本：指一定時期參與教育活動消耗的部分，主要包括教育人員工資，補助工資，資金，福利費等。（一）教育成本其他類別教育社會總成本：教育社會總成本指國家，政府，社會團體，群眾個人投資各級教育資金的總和。教育部門成本：指某一地區(qū)，某一部門和某一具體教育單位的教育成本教育單項成本：指各級各類學(xué)校的單位學(xué)生成本和各種分項成本。教育精神成本：屬于學(xué)生間接成本范圍，如學(xué)生因上學(xué)所感受到的精神奮力，及國家和政府對學(xué)生假期給予的經(jīng)濟補貼等。（二）教育成本分類法教育成本負(fù)擔(dān)分類法：由曾滿超提出他將教育經(jīng)常性成本按成本基礎(chǔ)上和功能排列，構(gòu)成一個教育成本矩陣。按教育成本分擔(dān)主體分類法：由韓宗禮，高建民提出。與前一類似。按教育成本實際支出分類法：由王玉昆提出，他以教育成本是否實際支出為標(biāo)志進(jìn)行成本分類。按教育成本本質(zhì)，構(gòu)成及功能分類法：袁連生在綜合的基礎(chǔ)上提出的。44/81對這幾種分類應(yīng)當(dāng)注意的幾點：其一，應(yīng)當(dāng)把教育經(jīng)費來源渠道與教育成本項目區(qū)別開，教育經(jīng)費不能完全以教育來源渠道來分類。其二，教育成本中直接成本與間接成本涵蓋的內(nèi)容要嚴(yán)格區(qū)分開，特別是不能將資本性的投放，完全當(dāng)成機會成本。其三，學(xué)生的獎學(xué)金，助學(xué)金，不應(yīng)當(dāng)作為教育機會成本，應(yīng)當(dāng)視為收入轉(zhuǎn)移。第十三章 教育經(jīng)濟效率第一節(jié) 教育經(jīng)濟效率構(gòu)成一 一般概念教育資源利用效率；指在一定社會條件下，為取得同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。也就是說取得同樣質(zhì)量的教育成果，教育資源占用和消耗的越少，其效率就越高。其公式如下：教育資源利用效率＝教育成果（數(shù)量和質(zhì)量）/教育資源占用量和消耗量。從微觀講，教育經(jīng)濟效率是指某教育單位或者學(xué)校，其教育事業(yè)經(jīng)費和教育甘露醇建設(shè)投資的利用效率。畢業(yè)生教育成本＝學(xué)制期年教育成本總和 /學(xué)制期內(nèi)年學(xué)生人數(shù)＊學(xué)習(xí)年限二 教育經(jīng)濟效率構(gòu)成（一）財力利用效率構(gòu)成：包括用于個人消費的部分和公用消費的部分。（二）人力資源利用效率構(gòu)成：包括在校學(xué)生數(shù)，班級生數(shù)，招生數(shù)，畢業(yè)生數(shù)等。（三）物力資源利用效率構(gòu)成：包括學(xué)校資產(chǎn)和材料，低值易消耗品二部分。其中學(xué)校資產(chǎn)又包括了共同的固定資產(chǎn)；教學(xué)，科研用固定資產(chǎn)；生活用固定資產(chǎn)。第二節(jié) 教育經(jīng)濟效率指標(biāo)體系一 理論性指標(biāo)體系這一指標(biāo)體系是由北京大學(xué)厲以寧教育提出，具有研究價值和學(xué)術(shù)價值。其構(gòu)成如下：（一）能力工資：假定國家規(guī)定一定熟練程度的勞動者的知識和技能的標(biāo)準(zhǔn)再根據(jù)其知識和45/81技能的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，即“能力工資”。其計算方法是：平均單位投入的產(chǎn)出＝新的種類勞動者的“能力工資”總額/教育支出總額。平均單位產(chǎn)出的投資投入＝教育支出總額/新增加的種類勞動者的“能力工資”總額（二）知識與技能標(biāo)準(zhǔn)分（三）專業(yè)改變率和專業(yè)人員缺員率（四）培養(yǎng)周期：它是指在一定教育投資條件下，培養(yǎng)一個合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動力或?qū)ｉT價值規(guī)律，平均花費的時間或費用。（五）知識轉(zhuǎn)化滯后期：指受教育者所學(xué)到的知識與到實際工作崗位實際運用這些知識之間的時間間隔。由獲得知識到運用知識于實際，蹭有一段適應(yīng)期，這種適應(yīng)期稱為滯后期。（一） 畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿Γǘ?知識廢舊率或知識更新率在這些計量教育投資利用效率的指標(biāo)中，其中“知識和技能標(biāo)準(zhǔn)分”是比較重要的指標(biāo)，這個指標(biāo)有這樣幾個特點：其一，它即反映了教育產(chǎn)出量的表現(xiàn)，也反映了教育成果質(zhì)的表現(xiàn)。其二，這個指標(biāo)包括從計算的范圍比較大，可以考察整個教育階段。其三，由于這個指標(biāo)體系沒有質(zhì)的差異，用同質(zhì)反映教育產(chǎn)出，可以比較不同教育級別，不同教育類別的教育投資利用效率，具有廣泛的使用價值。三 實用性指標(biāo)體系（一）教育成果數(shù)量指標(biāo)教育成果數(shù)量指標(biāo)是指學(xué)校培養(yǎng)的在校學(xué)生數(shù)或畢業(yè)生數(shù)。其計算公式為：教育投資利用效率＝教育成果數(shù)量（學(xué)年在校生總數(shù)或畢業(yè)生數(shù)）/教育資源消耗（全年費用總額）＊100%46/81式中學(xué)年在校生總數(shù)為：｛（年初學(xué)生數(shù)＊8）＋（年初學(xué)生數(shù)-畢業(yè)生數(shù)+招生數(shù)）｝/12全年費用總額＝全年各項支出總額－無關(guān)費用（二）教育成果質(zhì)量指標(biāo)這個指標(biāo)是指對教育投資所取得的質(zhì)量好壞不進(jìn)行考察，可在不同班級，不同學(xué)校在校生或畢業(yè)生之間進(jìn)行計算。其計算公式為：人才費用質(zhì)量系數(shù)＝（學(xué)校）（班級）（畢業(yè)生）平均質(zhì)量/（學(xué)校）（班級）（畢業(yè)生）平均數(shù)量。其公式為：還可以用下列計算公式。此外還有一些便于實際操作的質(zhì)量指標(biāo)（三）教育投資人力資源利用指標(biāo)這個指標(biāo)是指一定的教育人員在一定時間培養(yǎng)人才的多少。總指標(biāo)：學(xué)校人力資源利用效率＝年在校生數(shù)/校本部教職工數(shù)＊100%分項指標(biāo)：（一） 教育投資物力資源利用效率指標(biāo)教育物力資源利用效率，是指教育活動物化勞動的占有和消耗程度。它是教育活動的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，主要包括固定器材，材料和低值易耗品。教育投資物力資源利用效率綜合指標(biāo)