單煤礦可行性報(bào)告

平利縣香河石煤礦工程（暫時(shí)）占用林地可行性報(bào)告第一章總論1.1項(xiàng)目概況平利縣香河石煤礦于3月1日成立，法定代表人單吉林，香河石煤礦位于廣佛鎮(zhèn)香河火腰溝上游袁登銀林扒內(nèi)，10月20日香河石煤礦經(jīng)營(yíng)人單吉林申請(qǐng)，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)需要，需（暫時(shí)）占用林地面積11畝。1.2項(xiàng)目名稱(chēng)：平利縣香河石煤礦法人：?jiǎn)渭植傻V證號(hào)：C091.3主管單位：平利縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局1.4性質(zhì)：新建1.5建設(shè)期限：2年。1.6建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資起源1.6.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)內(nèi)容為工程水平掘進(jìn)剝離洞口地表土打洞挖煤，運(yùn)輸系統(tǒng)，購(gòu)置運(yùn)煤車(chē)，設(shè)備配置，排水供電系統(tǒng)安裝及修公路等工程。1.6.2投資規(guī)模及范圍：項(xiàng)目總投資為300萬(wàn)元，包含從礦山掘進(jìn)抵達(dá)成設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力要求全部開(kāi)挖工程、公路建設(shè)工程及設(shè)備購(gòu)置。1.6.3資金起源：法人自籌1.7項(xiàng)目占用土地總面積、林地面積、林地全部單位：項(xiàng)目占用土地總面積10.0畝，其中占用林地面積10.0畝，占用林地權(quán)屬為個(gè)人。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位沒(méi)有未批先占林地5平方米，平利縣林業(yè)局已做行政處理，建設(shè)單位態(tài)度主動(dòng)，罰款已繳納。1.8林木采伐面積、蓄積：經(jīng)實(shí)地勘察，林木采伐面積11.0畝(薪炭林11.0畝)活立木蓄積18立方米出材9立方米，項(xiàng)目區(qū)以雜木樹(shù)木為主，胸徑5cm以下，無(wú)法計(jì)算蓄積。1.9占用林地賠償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)：占用林地賠償費(fèi)已由項(xiàng)目建設(shè)單位與林權(quán)證持有些人平利縣香河村袁登銀訂立協(xié)議，賠償?shù)轿弧Ｖ脖换謴?fù)費(fèi)按照國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法》以及《陜西省征占用林地及賠償費(fèi)征收使用管理方法》收費(fèi)要求，建設(shè)單位已向平利縣林業(yè)局繳納0000元。1.10效益分析1.10.1社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后，每年可處理當(dāng)?shù)?0名農(nóng)村充裕勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，獲取勞務(wù)酬勞40萬(wàn)元。該項(xiàng)目對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活提供了新能源，有效降低了農(nóng)民對(duì)薪炭林消耗，對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)將起到主動(dòng)作用。項(xiàng)目建成后不但使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)加緊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民致富渠道，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到主要作用。有效地達(dá)成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。1.10.2經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)煤4萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)總額200萬(wàn)元，年稅額40萬(wàn)元。1.11編寫(xiě)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)森林法》；2.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》；3.《征占用林地審核審批管理方法》（4月國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)公布）；4.《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)要求》；5.國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法》；6.《陜西省森林管理?xiàng)l例》；7.國(guó)家林業(yè)局關(guān)于《征占用林地審核審批管理規(guī)范》通知（國(guó)家林業(yè)局139號(hào)文件）；8．《陜西省征占用林地及賠償費(fèi)征收管理方法》，財(cái)政廳、林業(yè)廳陜財(cái)辦綜[]19號(hào)關(guān)于收費(fèi)文件。9．《關(guān)于規(guī)范森植被恢復(fù)費(fèi)征收工作通知》（陜林字115號(hào)）；10.《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目征占用林地申報(bào)材料關(guān)于要求通知》（陜林資便字39號(hào)）；C09營(yíng)業(yè)執(zhí)照（證號(hào)：560）；13占、征用林地協(xié)議書(shū)；14平利縣人民政府國(guó)有山林權(quán)證[平林證第02]號(hào)。第二章項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目標(biāo)背景情況2.1項(xiàng)目建設(shè)背景平利縣周?chē)h市，尤其是湖北省十堰市等地是煤炭資源空白地帶，對(duì)煤炭需求日趨猛增，為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理農(nóng)村充裕勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，該礦業(yè)主單吉林為擴(kuò)大采煤規(guī)模特提出申請(qǐng)要求辦理占用林地手續(xù)。2.2項(xiàng)目區(qū)自然地理情況2.2.1地理位置及交通情況：項(xiàng)目區(qū)位于平利縣南部，屬該縣香河村所轄，距縣城39公里，與平鎮(zhèn)二級(jí)公路香河口相距11公里，南可直達(dá)鎮(zhèn)坪縣，北可直達(dá)平利、安康等地，東可進(jìn)入湖北省竹溪、竹山、十堰等地，交通條件優(yōu)越。2.2.2氣候條件：屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，平均氣溫10.1℃，7月份平均氣溫23.5℃，最冷元月份平均氣溫-2.0℃，極端最高氣溫34.5℃，極端最低氣溫-14.8℃，無(wú)霜期262天，年平均降雨量1045.5mm，氣象災(zāi)害以伏旱、秋澇為主。2.2.3地質(zhì)地貌：項(xiàng)目區(qū)屬經(jīng)典大巴山脈地質(zhì)地貌類(lèi)型，位于東溝埡山脈北冀，區(qū)內(nèi)多崇山峻嶺，溝壑縱橫，礦區(qū)主要2.2.4土壤：以黃棕壤為主，上覆腐植質(zhì)，呈微酸性，石礫含量中。2.2.5水文：礦區(qū)位于壩河支流香河上端，雨量充沛，四季濕潤(rùn)，流水不竭。礦區(qū)屬炭質(zhì)板巖、泥質(zhì)灰?guī)r為富含水巖層，礦井涌水量較大。2.3項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：礦區(qū)位于平利縣廣佛鎮(zhèn)香河上部香河村袁登銀林扒區(qū)內(nèi)，屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地域2.4項(xiàng)目區(qū)森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物和風(fēng)景名勝情況項(xiàng)目區(qū)森林資源豐富，以天然林為主，主要樹(shù)種為雜木及雜灌，雜木有馬桑和禾本科植物，地被物以蕨類(lèi)和蒿類(lèi)為主。野生動(dòng)物有野豬、果子貍、林麝、黑熊等。林地占用區(qū)內(nèi)未發(fā)覺(jué)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。第三章項(xiàng)目區(qū)擬占用林地現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查情況3.1調(diào)查依據(jù)及調(diào)查等級(jí)3.1.1調(diào)查依據(jù)A、森林法及其實(shí)施條例；B、國(guó)家林業(yè)局《征占用林地管理方法》；C、項(xiàng)目單位申請(qǐng)；D、《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)要求》；E、植被調(diào)查關(guān)于技術(shù)要求。3.1.2調(diào)查等級(jí)調(diào)查等級(jí)為三類(lèi)調(diào)查。3.1.3調(diào)查內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目區(qū)占用林地調(diào)查主要進(jìn)行了權(quán)屬調(diào)查、四至調(diào)查、面積調(diào)查、蓄積量調(diào)查、立地條件調(diào)查、植被調(diào)查、項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)植物調(diào)查、古樹(shù)名木調(diào)查和周?chē)h(huán)境調(diào)查。3.2調(diào)查方法采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法進(jìn)行。林木權(quán)屬調(diào)查以林地全部單位提供林業(yè)部門(mén)發(fā)放林權(quán)證為準(zhǔn)；四至調(diào)查到實(shí)地落實(shí)林地周界，并以1∶2.5萬(wàn)地形圖為底圖繪制成圖；面積調(diào)查采取實(shí)地丈量方法求得；林木采伐面積11.0畝、活立木蓄積18立方米，項(xiàng)目公路占用林地為薪炭林樹(shù)種為雜木，項(xiàng)目采煤區(qū)占用林地為薪炭林樹(shù)種雜木。立地條件調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查，地被物調(diào)查采取10×10米樣地進(jìn)行。3.3調(diào)查結(jié)果3.3.1林地權(quán)屬：經(jīng)調(diào)查林地全部單位持林權(quán)證與林業(yè)主管部門(mén)林權(quán)證發(fā)放檔案一致，沒(méi)有林權(quán)爭(zhēng)議。3.3.2林地位置：項(xiàng)目區(qū)占用林地位于廣佛鎮(zhèn)香河上端袁登銀林扒內(nèi)；地名：倒角。3.3.3林地四至：占用林地地處香河火腰溝中上部，南（右邊）至吊水坎，東(上邊)至板畢崖，北（左側(cè)）至張小軍林扒，西（下邊）至正溝炭窯溝邊。3.3.4林地面積：經(jīng)實(shí)地仗量采煤生活區(qū)工棚擬占用林地666平方米,采煤生產(chǎn)區(qū)擬占用林地6666平方米；占用林地ＧＰＳ界為：經(jīng)緯度N32.12.718'E109.17.204'；坐標(biāo)：19338468；3566705。該礦在廣佛鎮(zhèn)香河口傍邊河灘地邊上建堆煤廠，堆煤廠面積3.0畝，采取山上采煤，山下堆煤，當(dāng)日采煤當(dāng)日運(yùn)走工作方式。采煤區(qū)占用林地10.0畝主要用于公路和洞口占用林地，造林樹(shù)種為雜木。工作人員新建工棚占用林地1.0畝。3.3.5林地類(lèi)型：薪炭林11.0畝。3.3.6林木蓄積：經(jīng)調(diào)查占用林地需采伐林木活立木蓄積18立方米。3.3.7立地條件：占用林地土壤為黃棕壤，厚度為40cm，質(zhì)地粘著，呈微酸性，地下水位低。坡向西，坡位中部，坡度25度，海拔1130米。3.3.8植被類(lèi)型：植被以雜木為主，喬木主要樹(shù)種為雜木和雜灌，雜木有忍冬科植物和馬桑，草類(lèi)以蒿、蕨類(lèi)為主。3.3.9林地周?chē)h(huán)境：林地下部為公路，其它部分以雜木為主，林分結(jié)構(gòu)與占用林基本一致，地被物、地類(lèi)、植被無(wú)顯著差異。3.3.10重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木情況：經(jīng)調(diào)查占用林地內(nèi)無(wú)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。因占用林地面積較小，范圍集中，周?chē)值乇Ｗo(hù)很好，人為活動(dòng)少，不會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物生存環(huán)境造成多大影響。第四章占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響4.1對(duì)森林資源影響：項(xiàng)目建設(shè)雖實(shí)施機(jī)采，因?yàn)閺U渣堆放等原因，對(duì)森林資源會(huì)造成一定影響。礦區(qū)周?chē)置娣e大，且集中連片，人為活動(dòng)少，礦區(qū)占用林地面積小，不足以對(duì)森林資源形成大影響。4.2對(duì)生物多樣性影響：占用林地植被物以雜木為主且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不會(huì)對(duì)野生動(dòng)植生存環(huán)境形成大影響。4.3對(duì)生態(tài)效能影響：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地洞采，除公路和洞口占用林地外，生產(chǎn)區(qū)域?qū)Φ乇砥茐妮^小，且在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能夠避讓樹(shù)木給予保留，所以工程不會(huì)造成嚴(yán)重水土流失，總體對(duì)林地生態(tài)防護(hù)效能影響不大。4.4對(duì)景觀風(fēng)貌影響：項(xiàng)目區(qū)位于山谷中，周?chē)僳E稀少，無(wú)獨(dú)特景觀風(fēng)貌，周?chē)直Ｗo(hù)完好，對(duì)影觀風(fēng)貌影響甚微。4.5對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響：項(xiàng)目建設(shè)自始得到環(huán)境保護(hù)部門(mén)有力監(jiān)管，并制做了環(huán)境影響匯報(bào)表，項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)部門(mén)技術(shù)要求施工，強(qiáng)化防范和治理方法，項(xiàng)目建設(shè)雖對(duì)水文和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但只要在開(kāi)采過(guò)程中嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求施工，加強(qiáng)管理，及時(shí)治理，處理好開(kāi)采廢渣，是能夠達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。4.6對(duì)林業(yè)發(fā)展影響：項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展有一定影響，部分地方植被遭到破壞，降低了植被覆蓋度。據(jù)初步估算，造成植被價(jià)值損失1.0萬(wàn)元，但該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可為當(dāng)?shù)靥峁?0人就業(yè)，獲取勞務(wù)酬勞40萬(wàn)元，有利于農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和地方工業(yè)發(fā)展，投產(chǎn)后煤炭成為農(nóng)民生產(chǎn)生活主要能源，降低了薪炭林消耗，且大部分區(qū)域植被易于恢復(fù)，有利于推進(jìn)林業(yè)事業(yè)良性發(fā)展。第五章綜合評(píng)價(jià)5.1立項(xiàng)依據(jù)充分性和占用林地必要性和緊迫性：該項(xiàng)目建設(shè)在安康市國(guó)土資源局辦理了采礦手續(xù)，并有安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照，手續(xù)齊備，屬正當(dāng)開(kāi)采。項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，投入運(yùn)行后，將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到較大拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)地處于林地之中，必須占用林地才能正常生產(chǎn)，鑒于其特殊地理位置占用林地勢(shì)在必行。5.2項(xiàng)目占用林地建設(shè)條件、擬采取建設(shè)方法、保護(hù)方法和使用方法合理性。建設(shè)項(xiàng)目占用林地選址位于溝頂邊緣，植被以雜木為主，周?chē)襟w均是巖體結(jié)構(gòu)，實(shí)施水平硐采，占用林地面積不大，不易發(fā)生山體滑坡和水土流失。選址恰當(dāng)，易于開(kāi)采，對(duì)林地占用達(dá)成了最小化，能有效控制林地逆轉(zhuǎn)。5.3對(duì)項(xiàng)目占用林地相關(guān)技術(shù)方法可行性評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施開(kāi)采和保護(hù)并重舉措，盡可能降低占用林地面積，保護(hù)好礦點(diǎn)周?chē)脖弧Ｉ顓^(qū)充分利用原有廠房，對(duì)開(kāi)采廢渣及時(shí)拉運(yùn)鋪路，防止滑落亂滾侵占未被占用林地，工人生活取暖使用石煤，防止了對(duì)森林資源消耗，同時(shí)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求對(duì)污水進(jìn)行了凈化處理，降低了環(huán)境污染。這些方法實(shí)施既簡(jiǎn)單、實(shí)用，又易于操作，對(duì)保護(hù)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展起到了維護(hù)作用。5.4項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和生態(tài)效益。項(xiàng)目建設(shè)年限為2年，每年可處理10余名農(nóng)民工就業(yè)，平均年勞務(wù)酬勞40萬(wàn)元，累計(jì)80萬(wàn)元，可上繳國(guó)家稅費(fèi)80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)400萬(wàn)元。同時(shí)將為附近縣、市水泥廠、磚廠提供優(yōu)煤炭8萬(wàn)噸，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較大。對(duì)局部生態(tài)效益雖會(huì)造成一定影響，但伴隨農(nóng)戶生產(chǎn)生活改用煤炭，大量降低了薪材消耗，總體上對(duì)生態(tài)效益好轉(zhuǎn)和林業(yè)發(fā)展起到了較大促進(jìn)作用。第六章保障方法6.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局征占用林地審批審核管理方法，規(guī)范征占用林地，嚴(yán)格控制征占用林地，加強(qiáng)礦區(qū)管理，切實(shí)保護(hù)好森林資源。6.2項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格保護(hù)好占用林地周?chē)仲Y源，杜絕非法生產(chǎn)生活用材，對(duì)礦區(qū)周?chē)皶r(shí)進(jìn)行綠化，提升植被覆蓋率。6.3在生產(chǎn)過(guò)程中禁止非法亂占林地，對(duì)確需占用林地，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，辦理手續(xù)后方可占用林地，杜絕未批先占，批了亂占行為發(fā)生。6.4由平利縣香河村負(fù)責(zé)異地植被恢復(fù)，香河村造林30畝,現(xiàn)已設(shè)計(jì)施工，費(fèi)用由縣林業(yè)局從植被恢復(fù)費(fèi)中處理。工程完工后由