港口建設(shè)管理規(guī)定

港口建立管理規(guī)定理規(guī)定第一條為加強港口建立管理，標(biāo)準(zhǔn)港口建立市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建立工程質(zhì)量管理條例》、《建立工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建他建立工程配套建立的港口建立工程)及其第三條交通部負(fù)責(zé)全國港口建立的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家開展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建立工省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建立的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建立工其余港口建立工程的建立管理工作由港口所在地港口行政管理第四條港口建立應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行第五條港口建立工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行工程法人責(zé)程序管理第六條港口建立應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建立程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)第七條政府投資的港口建立工程的工程建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建立工程的工程申請報告、備案文性研究報告;管理部門辦理開工備案手續(xù);備工作;件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù);步設(shè)計文件;管理部門辦理開工備案手續(xù);項準(zhǔn)備工作;第十條實行審批制的港口建立工程的工程建議書應(yīng)當(dāng)符合以下要求;第十一條申請港口建立工程的工程建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下第十二條實行審批制的港口建立工程可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符第十三條申請港口建立工程可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以意見;第十四條實行核準(zhǔn)制的港口建立工程的工程申請報告應(yīng)包括第十五條申請港口建立工程的工程申請報告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供1份;見;第十六條實行備案制的港口建立工程，工程單位應(yīng)按省級人民第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家開展和改革委員會批準(zhǔn);港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國家開展和改革委員會批準(zhǔn)建立的港口建立工程使用港口第十八條港口工程設(shè)計實行行政許可制度。港口工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。港口工程初步設(shè)計按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計由港口所在;可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的工程申請報告或者備案文件;研第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政口行政管理部門報送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關(guān)材第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有(包括概算)化措施;安、工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)平安穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編第二十五條工程法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定;對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)平安、穩(wěn)定、耐第二十七條港口工程設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準(zhǔn)的建立規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備。第二十八條港口行政管理部門依法對港口建立工程的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)視管理。港口工程的工程法人應(yīng)當(dāng)按工程管理權(quán)限將招第三十條工程法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照工程管理權(quán)限向港口行政第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章第三十二條港口建立工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程市場管理第三十三條港口工程實行政府監(jiān)視、法人管理、社會監(jiān)理、企第三十四條參加港口建立的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單第三十五條港口工程實行工程法人責(zé)任制度。工程法人對建立工程的籌劃、資金籌措、建立實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)歸還和資產(chǎn)保第三十六條港口工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度。工程法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、老實信用的原那么，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部公布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建立工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建立工程化整為零第三十七條港口工程實行合同管理制度。工程法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。工程法人和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，工程法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位。第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，代表建立單位對工程質(zhì)量、平安、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對合同、信息與資料進(jìn)行管第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要?？辈靻挝粚辈斐晒馁|(zhì)第四十條港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深第四十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施第四十三條施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨立的原那么，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承當(dāng)監(jiān)第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)中選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取旁站、巡視和平行檢驗第四十七條港口工程工程法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建立工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持平安第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，工程法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定平安應(yīng)急預(yù)案，加強職工平安生產(chǎn)教育，落實平安生產(chǎn)責(zé)任人，并依第四十八條港口工程實行質(zhì)量、平安監(jiān)視管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原那第四十九條工程法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)辦理質(zhì)港口建立從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)承受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)依法開展的質(zhì)量、平安生產(chǎn)監(jiān)視活動，提供的有關(guān)資第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)視管理，逐步建立港口工程建立市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建立活動中的信用第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報制度，承第五十三條工程法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時進(jìn)行收集、統(tǒng)計和，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政第五十四條工程法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建立之日起將工程建立第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域省級交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建立信息，每季度第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和平安事故時，事故發(fā)生單第五十七條工程法人違反港口規(guī)劃建立港口工程和未經(jīng)依法的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院強制撤除違法建立的設(shè)第五十八條工程法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計審批、施工備案手續(xù)而未第五十九條勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建立工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建立工程質(zhì)量管理條例》、《建立工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和第六十一條港口工程未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口第六十二條質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)視職責(zé)，發(fā)生重第六十三條未按規(guī)定按時報送工程建立信息的，由港口行政管理部門責(zé)令工程法人或者上一級港口行政管理部門責(zé)令下級港口行政管理部門限期改正。發(fā)生質(zhì)量事故或平安事故后，隱瞞不報、謊報或成心拖延報告的，由其所在單位或者上級主管部門按有關(guān)規(guī)定第六十四條港口行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)工作人員濫用行政主管部門給予行政處分;那么一、表達(dá)了依法管理的特點?！兑?guī)定》從制定的依據(jù)、制定的內(nèi)容到有關(guān)審批時限的規(guī)定、處分力度的設(shè)定，都是嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)編制的。《規(guī)定》的適用范圍和職責(zé)分工等主要依據(jù)《中華人民共和國港口法》等確定;制定的內(nèi)容主要依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建立工程質(zhì)量管理條例》、《建立工程務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等;有關(guān)審批時限和處分力度的規(guī)定，主要依據(jù)《中華人民共和國行政許可二、表達(dá)了行業(yè)管理的特點?！兑?guī)定》無論是在適用范圍、管理職責(zé)、建立程序，還是在市場管理、建立信息管理和處分措施方化工、電廠、機場等建立工程配套建立的港口建立活動，也都納入交通部、省級交通主管部門和港口所在地港口主管部門分別負(fù)責(zé)管理，表達(dá)了“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的行業(yè)管理模式，把所有的港規(guī)定》從港口建立的前期工作開表達(dá)了行業(yè)的全過程管理，其次除在工程立項程序中政府投資工程和企業(yè)投資工程有所差異外，在基建程序上都是一致的。在立項程面的不同，是要求對國家投資工程的`管理在立項審批方面更加嚴(yán)格，但無論是政府投資工程，還是企業(yè)投資工程，在基建程序管4、在市場管理方面，《規(guī)定》在港口建立工程管理方面，表達(dá)的分級負(fù)責(zé)的行業(yè)管理模式;在對從業(yè)單位的管理方面，沒有區(qū)分企口建立市場的單位提出了相應(yīng)的要求;在廉政方面也是息報送、信息管理等方面對有關(guān)人民共和國港口法》制定三、表達(dá)了科學(xué)管理的特點?！兑?guī)定》是在總結(jié)港口建立管理經(jīng)驗，并嚴(yán)格遵守國家和交通部規(guī)定的程序，經(jīng)過專家討論和征求行業(yè)意見反復(fù)修改而形成的。在《規(guī)定》中有兩個亮點，引起了大家的關(guān)注，一是關(guān)于初步設(shè)計委托咨詢審查問題，另一個是施工圖設(shè)計審查是國務(wù)院清理行政審批后保存的行政許可，初步設(shè)計是工程建立中非常重要的一環(huán)，而初步設(shè)計所涉及的工程技術(shù)問題又非常多，這樣在審查初步設(shè)計時，既要對技術(shù)問題進(jìn)行把關(guān)，又要對環(huán)保、消防、平安、衛(wèi)生、海事等提出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時還要邀請大批技術(shù)專家參會，要花費很多的時間和精力，可能效果還不一定好，為了確實保障初步設(shè)計審查的質(zhì)量，保證港口工程的平安，經(jīng)過調(diào)查研究，提出了對技術(shù)問題委托咨詢審查的初步設(shè)計審查的思路。委托咨詢審查，就是審批初步設(shè)計時，按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位是有資格條件的，目前交通部確定了中交水運規(guī)劃設(shè)計院和中交第一、二、三、四航務(wù)工程理部門再根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見批復(fù)初步設(shè)計文件。同時也規(guī)定，在施工圖設(shè)計審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)平安、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審關(guān)于施工圖設(shè)計審查主體的問題，《規(guī)定》編制過程中進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，施工圖設(shè)計是