公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

PAGE12公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2012版）1總則1.1編制目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除XXXXXXXX熱電有限公司（以下簡稱公司）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害（是指突然發(fā)生，造成或者可能造成職工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響職工健康的事件），保障職工身體健康與生命安全。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成公司重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物的應(yīng)急處理工作。2應(yīng)急處置基本原則預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學，加強合作。3.事件類型和危害分析3.1重大傳染?。簜魅拘詮?，易爆發(fā)，嚴重威脅職工生命安全；3.2群體性不明原因疾?。侯A(yù)防和診斷困難，易造成職工恐慌，嚴重者造成死亡；3.3食物中毒：發(fā)病集中，嚴重者可危急職工生命。4事件分級公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、和一般（Ⅲ級）。4.1重大（Ⅰ級）4.1.1發(fā)生鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性突發(fā)公共衛(wèi)生事件型肺炎病例；4.1.2發(fā)生原因不明具有相同或相似臨床特點的患者，出現(xiàn)死亡病例，有擴散趨勢；4.1.3污染食品造成群眾30人以上的食物中毒,并造成3人以上死亡。4.2較大（Ⅱ級）

4.2.1發(fā)生乙類，丙類傳染病病例，并造成1人以上死亡；4.2.2發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現(xiàn)死亡病例，尚未出現(xiàn)擴散；

4.2.3污染食品造成10人以上食物中毒，并造成1人以上死亡；

4.3一般（Ⅲ級）4.3.1發(fā)生乙類，丙類傳染病病例，無死亡病例；4.3.2發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，未出現(xiàn)死亡病，且致病因素明確；

4.3.3污染食品造成5人以上食物中毒，無死亡病例；

5應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責

5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮：劉玉卜副總指揮：劉均恒醫(yī)療組：組長:劉均恒，成員：衛(wèi)生所人員后勤保障組：組長：郭誠,成員：物業(yè)公司安全生產(chǎn)組：組長：張小永，成員：各分場、車間主任保衛(wèi)組：組長：柴大剛，成員：綜合管理部人員5.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責5.2.1總指揮負責指揮有關(guān)部門和人員立即到達指定崗位，采取有關(guān)控制措施；5.2.2醫(yī)療組調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關(guān)救助工作；5.2.3安全生產(chǎn)組調(diào)動有關(guān)車間、班組根據(jù)有關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案進行緊急防護措施；5.2.4后勤保障組根據(jù)需要緊急調(diào)集儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；5.2.5保衛(wèi)組根據(jù)需要對人員進行疏散或者隔離、封鎖；需要時對食物進行管理和控制。6預(yù)防與預(yù)警6.1風險監(jiān)測6.1.1風險監(jiān)測部門為公司衛(wèi)生所。6.1.2各部門指定專人對員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者，進行登記匯總并進行追蹤觀察。6.1.3重視信息的收集。衛(wèi)生所要與石家莊疾病預(yù)防與控制機構(gòu)建立聯(lián)系，收集公司及周圍區(qū)域的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6.2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)收集到的公司及周圍區(qū)域的公共衛(wèi)生事件的情報，進行分析預(yù)測，對可能造成公司發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警。6.2.2加強有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公司員工的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。

6.2.3加強衛(wèi)生檢查，公司各部門應(yīng)當按照行政部劃分的衛(wèi)生責任區(qū)，負責清掃與保潔。室內(nèi)保持清潔，多通風。6.2.4對公共場所、食堂進行預(yù)防性消毒。6.2.5加強對食堂的衛(wèi)生檢查力度。操作間干凈、整潔，避免生熟工序交叉污染。食堂門窗、沙窗無灰塵、油垢，玻璃明亮；無蜘蛛網(wǎng)、無黑垢油污。6.3預(yù)警結(jié)束公司及周圍區(qū)域的公共衛(wèi)生事件的事態(tài)趨于穩(wěn)定，應(yīng)急總指揮根據(jù)反饋的信息宣布預(yù)警結(jié)束。7信息報告

7.1公司24小時應(yīng)急值班電話：120（內(nèi)部）7.2報告單位和報告人：事件發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例或疑似病例的責任報告單位和報告人。7.3報告時限：報告單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)疑似病例時，應(yīng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)，同時報告應(yīng)急指揮總指揮，公司于2小時內(nèi)報告石家莊市衛(wèi)生局及上級行政部門。7.4報告內(nèi)容：包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時間、事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的響應(yīng)從高到低分為三級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)8.2響應(yīng)程序當發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒時，發(fā)生突發(fā)事件的部門應(yīng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，并同時通知應(yīng)急總指揮和相關(guān)組長，各組長接到通知后，要立即通知本小組人員，并立即趕赴現(xiàn)場展開救助。應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況，決定啟動應(yīng)急反應(yīng)的等級。8.3應(yīng)急處置8.3.1三級疫情，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。8.3.1.1啟動日報告和零報告制度，實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。8.3.1.2組織專門人員指導(dǎo)與督促落實各項防治措施，各部門做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備。8.3.1.3公司無疫情發(fā)生，應(yīng)保持正常的工作和秩序，但對集體活動要進行控制。

8.3.1.4傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作。8.3.1.5嚴格執(zhí)行出入公司大門管理制度。

8.3.2二級疫情，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，除對接觸者實施控制外，在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

8.3.2.1開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在公司張貼宣傳標語和宣傳畫，提員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。8.3.2.2對全體員工每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。8.3.2.3對重大傳染病的密切接觸者，公司要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。8.3.2.4加大進出大門的管理力度，控制外來人員進入公司。8.3.2.5根據(jù)情況，及時向員工通報疫情防控工作的情況。

8.3.3一級疫情，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，在二、三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：8.3.3.1實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入公司。

8.3.3.2全面掌握和控制人員的流動情況。外出和去疫區(qū)的人員返回后，必須進行醫(yī)學觀察。8.3.3.3對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上班。避免人群的聚集和流動，不得組廇各類大型集體活動。8.3.3.4對食堂、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。8.3.35.公司每日公布疫情防控工作的情況。8.4應(yīng)急結(jié)束8.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進入結(jié)束程序。8.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向公司應(yīng)急指揮機構(gòu)提交應(yīng)急處置工作總結(jié)，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。9后期處置9.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急處置工作組，對事件原因和發(fā)展趨勢進行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書面報告報送公司應(yīng)急指揮機構(gòu)，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并提出改進工作的建議。9.2對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息保密工作。10應(yīng)急保障10.1通信與信息保障公司各職能部門應(yīng)當建立健全并切實落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通信聯(lián)絡(luò)方式方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。凡達到劃定級別的突發(fā)公共事件，除向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，還要向上級主管部門報告。10.2應(yīng)急物資與裝備保障10.2.1醫(yī)療保障公司醫(yī)務(wù)室及時配合市急救中心（120）和市疾病預(yù)防控制中心（CDC）等相關(guān)部門應(yīng)急急救工作10.2.2交通運輸保障應(yīng)急指揮機構(gòu)有權(quán)調(diào)動公司一切車輛。10.2.3治安保障綜合管理部維護好治安秩序，必要時設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。10.2.4資金保障應(yīng)急保障資金由經(jīng)營副總經(jīng)理負責落實。11培訓(xùn)和演練11.1進行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、衛(wèi)生等常識的宣傳教育，增強員工危機防備意識和應(yīng)急基本知識和技能。11.2積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為每半年一次，公司衛(wèi)生所組織綜合部、車間等部門進行應(yīng)急演練；應(yīng)急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準備狀態(tài)、檢驗預(yù)案可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。12附則12.1術(shù)語和定義略12.2預(yù)案備案本預(yù)案由安全監(jiān)察部負責備案。12.3預(yù)案修訂12.3.1公司衛(wèi)生所負責制訂、修改、更新本預(yù)案。12.3.2本預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次，下列情況應(yīng)對預(yù)案進行修訂。12.3.3依據(jù)的國家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化的12.3.4公司體制、機制發(fā)生根本變化的。12.3.5公司應(yīng)急指揮體系或職責已經(jīng)調(diào)整的。12.3.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的。12.3.7生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生較大變化的。12.3.8周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。12.3.9上級應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。12.4制定與解釋本預(yù)案由公司衛(wèi)生所負責制定與解釋。12.5預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。13附件13.1應(yīng)急人員聯(lián)系方式職務(wù)姓名崗位名稱電話手機總指揮劉玉卜工會主席0311-8072680613171553726副總指揮劉均恒衛(wèi)生所長0311-8072658318713116597張小永副總工程師0311-8072681218713116826李海努總經(jīng)理工作部主任0311-80726501187131169532郭誠物業(yè)公司經(jīng)理0311-807265791871311653113.2應(yīng)急物資儲備清單應(yīng)急用具型號功能數(shù)量位置保管人保管人電話醫(yī)用氧氣傷員給氧1瓶衛(wèi)生所衛(wèi)生所長6597車輛救護車傷員運輸1輛衛(wèi)生所衛(wèi)生所長6597大轎車傷員運輸1輛三寶三寶車隊隊長5067擔架傷員運輸1副衛(wèi)生所6597通信設(shè)備CC08通信聯(lián)絡(luò)3000門通訊室值班員22221383239199313.3上報文本格式事故（事件）即時報告（格式）匯報單位：批準人：匯報人：1簡題2發(fā)生時間、地點3發(fā)生前設(shè)備運行狀態(tài)、人員操作情況4發(fā)生過程及人身傷害、設(shè)備損壞程度簡述5原因、性質(zhì)的初步判斷6處理情況及采取的措施7需要協(xié)助搶救、物資協(xié)助等其他事宜13.6有關(guān)流程

13.6.1應(yīng)急響應(yīng)流程圖突發(fā)事件報告部門領(lǐng)導(dǎo) 信息報告報告機構(gòu)成員啟動應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場指揮到位部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場組織處置一、二、三應(yīng)急響應(yīng)通信保障開通后勤保障到位聯(lián)系并配合地方衛(wèi)生、醫(yī)療部門的行動