2022年案例分析試題庫二：煤礦負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案

2022年案例分析試題庫二：煤礦負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失千萬。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時，負(fù)責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋，操作線*露，銅線搭接。

發(fā)覺瓦斯超限，人員撤出時未把掌握裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置，在上述狀況下，該采區(qū)換班時有關(guān)人員未向下一班作好狀況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后也未準(zhǔn)時實行排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。?

【評析】

這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)峻不負(fù)責(zé)任，長期無視安全生產(chǎn)的必定結(jié)果。?

首先，該礦安全生產(chǎn)治理混亂，安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)不健全，安全治理人員數(shù)量缺乏，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴(yán)峻。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個多小時，假如安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)和人員健全，崗位責(zé)任制明確，能夠嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時排解隱患，就可以避開事故發(fā)生，而實際狀況恰恰相反，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。?

其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)峻缺乏，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，治理方面也存在嚴(yán)峻問題，一些重要的科學(xué)監(jiān)測手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比方，該礦安全技措工程只完成了打算的4%，到貨的16臺瓦斯自動檢測報警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種緣由長期沒有安裝使用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒有投入使用，采掘機(jī)電設(shè)備治理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的緣由。

再次，對從業(yè)人員特殊是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經(jīng)特地的培訓(xùn)，特殊是一局部采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接緣由。

這起事故帶給我們許多思索。安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位擔(dān)當(dāng)首要責(zé)任，而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作必需全面負(fù)責(zé)。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和治理的層次，對本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及催促落實執(zhí)行的權(quán)力，與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作真正重視了，整個單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位治理工作中，必需處理好進(jìn)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系，做到生產(chǎn)必需安全，擔(dān)心全不生產(chǎn)。

為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)明確，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對要單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）催促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，準(zhǔn)時消退生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)