加強中藥安全監(jiān)管工作方案

加強中藥安全監(jiān)管工作方案把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。一、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展1.助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理，推進中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，分享中醫(yī)藥防控疫情經(jīng)驗。在夯實傳播應用基礎(chǔ)上，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，實施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學領(lǐng)域的國際臨床試驗注冊平臺。指導和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金。推進在相關(guān)國家實施青蒿素控制瘧疾項目。2.深化中醫(yī)藥交流合作。鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合作，加強相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準入、質(zhì)量監(jiān)管等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)和團體以多種形式開展產(chǎn)學研用國際交流與合作。促進中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用市場化方式，與有合作潛力和意愿的國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強與港澳臺地區(qū)的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，打造高水平中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢專科、人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺。3.擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動中醫(yī)藥海外本土化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國際貿(mào)易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥“走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。推動中藥類產(chǎn)品海外注冊和應用。1.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。落實醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應用服務(wù)的安全防護，增強自主可控技術(shù)應用。開展電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應用。2.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資3.加強中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī)加強人員培訓，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。4.深化中醫(yī)藥發(fā)展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠1.加強中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動中醫(yī)藥設(shè)。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護傳承力度。加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展健康講座等科普活動。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測。2.發(fā)展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥博物館基本建設(shè)，建成國家中醫(yī)藥數(shù)字博物館。促進中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)，強化各級各類中醫(yī)藥博物館收藏研究、社會教育、展覽策劃和文化服務(wù)功能，加強數(shù)字化建設(shè)，組織內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。3.做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導社會力量通過各種方式發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，引導創(chuàng)作一批質(zhì)量高、社會影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。促進中醫(yī)藥與動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等融合發(fā)展。培育一批知名品牌和企業(yè)。提升藥品檢驗機構(gòu)的中藥質(zhì)量評價能力，建立健全中藥質(zhì)量全鏈條安全監(jiān)管機制，建設(shè)中藥外源性有害殘留物監(jiān)測體系。加強中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書臨床使用指導效果。到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。——中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強?！嗅t(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進，具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進一步提——中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得積極進展，臨床與科研結(jié)合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持續(xù)推進?！嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。中藥材質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化，中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)有序發(fā)展，中醫(yī)藥與相關(guān)業(yè)態(tài)持續(xù)融合發(fā)展?！嗅t(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì)豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快發(fā)展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升?！嗅t(yī)藥開放發(fā)展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控國際合作，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，國際交流不斷深化，服務(wù)貿(mào)易積極發(fā)展。——中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領(lǐng)域改革持續(xù)深化，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計、(一)加強組織領(lǐng)導。強化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，加強工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問題。各省(自治區(qū)、直轄市)要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，支持和促進中醫(yī)藥發(fā)展，推動將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績效考核。建立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。(二)強化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)藥發(fā)展，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責任。支持通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。引導社會投入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項目提供金融支持，進一步完善中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制。(三)健全實施機制。加強國家和省(自治區(qū)、直轄市)兩級規(guī)劃銜接。強化規(guī)劃編制實施的制度保障，建立監(jiān)測評估機制，監(jiān)測重點任務(wù)、重大項目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進行中期、末期評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問