企業(yè)管理人員安全教育培訓(xùn)課程PPT2016

企業(yè)管理人員

安全教育培訓(xùn)課程講師：李峰2016年5月份當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)于如何做好企業(yè)安全管理的思考

結(jié)束語4123

目錄1.1習(xí)近平總書記：關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的六大要點(diǎn)和十句硬話！一、當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢六大要點(diǎn)：十句硬話：2013年06月06日-2013年07月18日-2013年07月18日-十句硬話：2013年07月18日-2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬話：2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬話：2013年11月24日-2013年11月24日-兩點(diǎn)要求：第一、我們必須樹立起牢固的安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”；

第二、持續(xù)并認(rèn)真開展“安監(jiān)局”去年年底組織推動(dòng)的“大快嚴(yán)”

專項(xiàng)集中行動(dòng)（即大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法）。1.2兩高發(fā)布危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋：

“死一傷三”-即可入罪，就得抓人！2015年12月15日，兩高發(fā)布危害生產(chǎn)安全刑事案

件司法解釋。

首先，《解釋》明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍——負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體。第二，《解釋》明確了入罪門檻。原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。第三、《解釋》明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。

《刑法修正案（六）》增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪。

《解釋》明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。第四，《解釋》明確，故意阻撓開展事故搶救、遺棄事故受害人等行為，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。第五，司法解釋還明確了從重處罰情形。

其中包括：未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的；采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。第六、其它事項(xiàng)

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五位一體”發(fā)展理念。而貫徹落實(shí)“五位一體”發(fā)展理念，必須堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)中生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。1.安全，事關(guān)我們企業(yè)的生存與發(fā)展！2.無論對(duì)我們企業(yè)，還是個(gè)人來講：

安全為天！這一點(diǎn)兒都不為過。第六，為作到寬嚴(yán)相濟(jì)，為樹立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

1.32014版新安全生產(chǎn)法解讀：1.32014版新安全生產(chǎn)法解讀：

這次修改主要集中在以下四個(gè)方面-1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任；2）加強(qiáng)隱患排查治理；3）完善監(jiān)管；4）加大違法懲處力度等。

這里我們必須熟知并掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)：1）安全生產(chǎn)“十二字方針”-安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理。

2）安全管理工作機(jī)制–生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、

職工參與、

政府監(jiān)管、

行業(yè)自律、

社會(huì)監(jiān)督的安全管理工作機(jī)制。

3）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”–管業(yè)務(wù)必須管安全、

管行業(yè)必須管安全、

管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

（落實(shí)“三個(gè)必須”，明確了安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位）

4）把事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立隱患排查制度，采取技術(shù)、管理

措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患

排查治理情況。

5）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

6）推行注冊安全工程師制度

為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”

問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、

職業(yè)化方向發(fā)展。7）推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度(與工傷保險(xiǎn)并行)8）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度8）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

（1）規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。①將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。②大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。③進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

（2）加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新修訂《安全生產(chǎn)法》將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。（3）建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。2.1《安全生產(chǎn)法》第十八條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作

負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。二、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)2.2《安全生產(chǎn)法》第二十二條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管

理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出

改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.3《安全生產(chǎn)法》第二十三條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管

理人員應(yīng)有的權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理

機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、

福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理

人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2.4《安全生產(chǎn)法》第二十一條：專兼職安全管理我

員配備要求-

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、

儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，

從業(yè)人員超過100人的，

應(yīng)當(dāng)設(shè)

置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在