20XX年城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作要點

20XX年城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作要點

20XX年我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的生活共同體為目標，以完善社區(qū)服務(wù)管理體制為著力點，以社區(qū)組織換屆工作為重點，不斷推進基層民主自治，大力提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平，為推進我市“三大建設(shè)”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供更堅實的基層基礎(chǔ)。

一、加強機制創(chuàng)新，提高社區(qū)服務(wù)管理實效

1、全面推行“一委一居一中心”社區(qū)服務(wù)管理體制。適應(yīng)加強基層社會服務(wù)管理需要，著力在城市構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)便民服務(wù)中心為平臺、其他各類社會組織和居民群眾廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理體制機制，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，“居行自治，中心司事務(wù)”的工作格局，切實做優(yōu)做強社區(qū)服務(wù)管理平臺。

2、完善部門工作進社區(qū)準入制度。細化規(guī)范部門工作進社區(qū)的實施辦法，不斷健全部門工作進社區(qū)準入制度和監(jiān)督機制，對黨政部門、群團組織將組織機構(gòu)、工作任務(wù)、創(chuàng)建評比、考核檢查等延伸到社區(qū)的，實行準入報批，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則保障社區(qū)必要的工作經(jīng)費和工作條件，切實優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)管理職能。

3、推行社區(qū)建設(shè)群眾評價機制。深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，堅持以群眾滿意為主要標準，完善和諧社區(qū)動態(tài)管理機制。開展社區(qū)服務(wù)業(yè)評估和居民滿意度測評工作，今年要選擇三分之一社區(qū)，通過委托第三方開展社區(qū)服務(wù)滿意度測評。

二、加強民主自治，深化城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設(shè)

4、認真做好社區(qū)居委會換屆選舉工作。20XX年是全市第九屆社區(qū)居委會換屆選舉年，全市34個社區(qū)將統(tǒng)一進行換屆，計劃于4月啟動至7月結(jié)束。認真研究制訂換屆選舉政策意見，明確目標任務(wù)和工作要求。全面推行社區(qū)居委會直選，完善直選制度，擴大直選范圍，錦屏、岳林、溪口、西塢4個鎮(zhèn)所轄社區(qū)全部采取直選方式，確保全市社區(qū)直選率達到70%以上。加強工作指導(dǎo)，完善工作措施，全力以赴做好各項工作，確保選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)、有序進行，實現(xiàn)“選優(yōu)配強、和諧換屆”的目標。

5、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。堅持以“三有一化”為重點，結(jié)合社區(qū)黨組織換屆，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置模式，完善社區(qū)黨建工作體系。建立健全社區(qū)黨組織和駐社區(qū)單位黨組織結(jié)對共建機制，深化社區(qū)黨建聯(lián)建。全面推進服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強社區(qū)黨員教育管理工作，通過黨員服務(wù)中心、黨代表工作室、黨員中心戶、便民服務(wù)點、黨員志愿者隊伍等重要陣地，不斷拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。深化城鄉(xiāng)社區(qū)黨務(wù)公開，積極推進農(nóng)村基層固本強基，切實加強以黨組織為核心的基層組織體系建設(shè)。

6、完善基層民主自治機制。結(jié)合社區(qū)換屆選舉工作，建立健全社區(qū)居委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化、物業(yè)協(xié)調(diào)等各類專業(yè)委員會，推動形成社區(qū)居委會及其下屬委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)群眾自治組織體系。指導(dǎo)新一屆社區(qū)居委會修訂完善居民自治章程、居民公約等基層群眾自治制度，依法保障城鄉(xiāng)居民充分行使民主權(quán)利。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

三、完善服務(wù)平臺，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化

7、進一步建立健全社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺。完善社區(qū)公共服務(wù)平臺，力爭到20XX年底，全市85%以上的城市社區(qū)設(shè)立30平方米以上的敞開式便民服務(wù)大廳。按照“應(yīng)進必進”的原則，大力推進社會保障、社會救助、勞動就業(yè)等與居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)項目集約進入便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一門”受理、“一站”服務(wù)和代理代辦服務(wù)。

8、完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。科學(xué)制訂社區(qū)發(fā)展布點規(guī)劃和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成個別社區(qū)新建和規(guī)模調(diào)整，加強社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)保障。強化社區(qū)配套用房建設(shè)，嚴格按標準進行配置。新建社區(qū)每百戶應(yīng)配足40m2，并保證每個社區(qū)用房面積不少于350平方米，全面實現(xiàn)辦公服務(wù)活動用房面積達標。完善社區(qū)用房內(nèi)部功能布局，采取多功能多用途的辦法，規(guī)劃配齊“三室三站兩中心一校一場所”，突出社區(qū)用房的服務(wù)性與公益性。扎實推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管理。

9、切實加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“成熟一個建設(shè)一個”的原則，繼續(xù)做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擴面工作，今年計劃再建16個標準型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)到今年底農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面覆蓋全市88%以上行政村的目標。加大對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)扶持力度，對按標準建成并通過驗收的，繼續(xù)給予每村一次性3至5萬元資金補助。積極開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)活動，進一步完善村干部集中辦公、一站式服務(wù)、代理代辦、限時辦結(jié)、公開辦事、臺帳登記、考核評議、運行保障等基本制度，著力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理水平。

四、創(chuàng)新服務(wù)手段，有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理水平

10、推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”。根據(jù)社區(qū)不同類型特點，因地制宜，合理劃分網(wǎng)格，在城市社區(qū)一般以300戶標準設(shè)置一個網(wǎng)格，在農(nóng)村一般以村民小組或黨小組為單位合理劃分網(wǎng)格。將轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶歸入屬地片區(qū)網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)格管理職責(zé)和責(zé)任主體，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的精細化管理。立足社區(qū)實際，整合各方資源，廣泛吸納各種力量，組建各類服務(wù)團隊，為居民群眾提供多樣化、個性化的組團服務(wù)，提高服務(wù)工作效能。

11、提高社區(qū)自我服務(wù)和管理能力。大力培育發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性的社區(qū)社會組織，努力擴大社會組織總量，力爭到今年底每個社區(qū)擁有5個以上社區(qū)社會組織。積極為社區(qū)社會組織提供組織運作、活動支持、人員培訓(xùn)等方面的幫助，通過購買服務(wù)、項目化運作等途徑，引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、化解矛盾、反映訴求的積極作用。加強社區(qū)和諧共建理事會建設(shè)，完善議事協(xié)商制度，推動社區(qū)居民、社區(qū)組織和駐社區(qū)單位民主協(xié)商議事，共同參與社區(qū)治理。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)志愿者注冊制度，推進社區(qū)志愿服務(wù)普及化、常態(tài)化。

12、推動建立社區(qū)信息服務(wù)平臺。加強社區(qū)信息化建設(shè)，積極探索社區(qū)工作臺帳電子化。推動社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)，逐步在每個社區(qū)建立起綜合性、開放式、互動型的社區(qū)信息服務(wù)平臺，提高社區(qū)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)居民的能力。指導(dǎo)社區(qū)整合各類面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的信息資源，通過建立社區(qū)信箱、社區(qū)QQ群，開設(shè)網(wǎng)上論壇、社區(qū)微博等方式，暢通和拓展居民訴求渠道，更好地滿足居民群眾的服務(wù)需求。

13、大力促進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)。強化社區(qū)服務(wù)理念，加強社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動公共服務(wù)在城市的完善和農(nóng)村的覆蓋。抓好計生衛(wèi)生服務(wù)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)計生衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善村民居民健康檔案管理制度，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)計生衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。強化勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)，不斷深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。全面拓展文體科教服務(wù)，努力打造十五分鐘社區(qū)文化教育生活圈，廣泛開展社區(qū)文化體育活動，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。積極開展“打造新型社區(qū)、創(chuàng)建品牌家庭”系列主題活動。繼續(xù)抓好“法律進社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建等工作，推進實施社區(qū)法律顧問制度和法律援助制度，落實城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)保障機制，加快城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)社會化進程，提升城鄉(xiāng)社區(qū)安全服務(wù)能力，保持城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。開展生態(tài)環(huán)境服務(wù)，加快小區(qū)環(huán)境整治步伐，營造宜居環(huán)境。推進城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)和物業(yè)服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民群眾多樣化需求。

五、加強隊伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作能力

14、壯大和穩(wěn)定社區(qū)專職工作者隊伍。適應(yīng)新形勢下社區(qū)服務(wù)管理需要，適當提高社區(qū)專職工作者在社區(qū)的配置標準，努力達到實際管轄每300戶配置1名的要求。規(guī)范社工招錄工作，今年計劃再次面向社會公開招聘一批社區(qū)專職工作者，進一步壯大社工隊伍。完善社工激勵機制，拓展優(yōu)秀社區(qū)負責(zé)人職業(yè)發(fā)展空間，適時開展優(yōu)秀社工評比活動。組織開展社工待遇落實情況的督查，確保我市加強社工隊伍建設(shè)的各項政策措施得到貫徹落實。

15、規(guī)范社區(qū)專職工作者工作制度。按照社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”要求，進一步完善社區(qū)專職工作者包片聯(lián)戶工作，統(tǒng)一規(guī)范包片聯(lián)戶工作臺帳，強化走訪群眾工作，建立健全以走訪入戶率和群眾滿意率為主要內(nèi)容的包片聯(lián)戶工作考核評價制度。全面實行社工服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、錯時上下班制、節(jié)假日輪休制等工作制度，推動社工更好地服務(wù)居民群眾、管理社區(qū)事務(wù)。

16、強化社區(qū)專職工作者教育。按照分級培訓(xùn)原則，加強社區(qū)專職工作者的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點做好新一屆社區(qū)居委會成員的教育培訓(xùn)工作。加快推進社區(qū)專職工作者能力向?qū)I(yè)社會工作者提升，積極推行社工職業(yè)資格準入制度，做好社工參加國家社會工作者職業(yè)水平資格考試的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)，力爭全市持有社會工作者職業(yè)水平證書的社工比例達到38%，確保所有城區(qū)社區(qū)都配有持證社工。

17、積極推進社區(qū)社會工作。今年全市17個級和諧社區(qū)都要建立起社會工作室，落實持證社工或聘請婦聯(lián)、殘聯(lián)、司法等方面專業(yè)人士作為工作人員，確保社區(qū)社會工作扎實有效開展。繼續(xù)組織開展社區(qū)服務(wù)管理優(yōu)秀案例征集評選活動，每名社工每年實施一個以上社會工作個案服務(wù)項目，切實提高社工實務(wù)能力。

18、加強農(nóng)村社區(qū)工作隊伍建設(shè)。結(jié)合村干部全日制專職化管理工作，指導(dǎo)各地建立以村干部為骨干、志愿服務(wù)組織為補充的專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。依托村干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村指導(dǎo)員，整合村郵站工作人員、村勞動保障協(xié)理員和金融代辦員，不斷壯大農(nóng)村代理代辦員隊伍。積極在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的區(qū)域推進建立志愿型、互助型、公益型的志愿服務(wù)隊伍，廣泛開展便民利民、助老扶幼、扶貧幫困、文體活動等服務(wù)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的群眾參與度。

六、加大工作力度，強化工作保障

19、健全城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作機制。緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新體制和機制，完善健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門配合、居民主體、社會參與”的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，突出街道推進城市社區(qū)建設(shè)的主體位置，明確鎮(zhèn)在加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要職責(zé)，強化駐社區(qū)單位的共駐共建責(zé)任，進一步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上下聯(lián)動、合力推進的良好工作格局。

20、完善城鄉(xiāng)社區(qū)財力保障和增加機制。樹立公共財政理念，將城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入公共財政撥付范圍，逐步加大社區(qū)建設(shè)投入力度，適當提高市、街道兩級財政配套社區(qū)工作經(jīng)費標準。推行城市社區(qū)辦公運行經(jīng)