社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況工作匯報(bào)

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況工作匯報(bào)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況工作匯報(bào)開福區(qū)位于湖南省長(zhǎng)沙市北部，因千年古剎開福寺而得名，總面積188平方公里，常住人口53.8萬，轄“一區(qū)”、“兩園”、三鎮(zhèn)、十街道，98個(gè)社區(qū)、30個(gè)行政村。作為省會(huì)城區(qū)和長(zhǎng)株潭〃兩型社會(huì)〃建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，致力于以社區(qū)為載體的社會(huì)管理創(chuàng)新。20xx年我區(qū)推行了“選聘結(jié)合、三位一體”的社區(qū)自治新模式，20xx年又開始了以“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”為核心的社會(huì)管理創(chuàng)新的探索和實(shí)踐。同時(shí)，按照黨中央“建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的要求，把推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入到全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，作為一個(gè)重要實(shí)施項(xiàng)目，在完善組織保障、加大資金投入、引進(jìn)專業(yè)人才、強(qiáng)化培養(yǎng)力度等方面上下功夫，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年2月，我區(qū)被民政部命名為“全國(guó)第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”。現(xiàn)將我區(qū)社會(huì)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）健全體制機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。20xx年4月，成立了由區(qū)委書記親自掛帥，區(qū)長(zhǎng)及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)職能部門為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了區(qū)社會(huì)工作局，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會(huì)工作事務(wù)及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的管理和服務(wù)工作。各街（鎮(zhèn)）設(shè)立社工站，為社會(huì)工作人才提供招聘登記、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、人才交流等方面服務(wù)。組建了區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與監(jiān)管。20xx年下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化工作的指導(dǎo)意見》、《20xx年社區(qū)管理社會(huì)化工作實(shí)施要點(diǎn)》、《社區(qū)管理社會(huì)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列配套實(shí)施文件，今年又出臺(tái)了《開福區(qū)〃社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化”社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《開福區(qū)20xx年〃社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化〃社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施要點(diǎn)》等“1+5”文件政策，構(gòu)建起具有開福特色的社會(huì)工作制度框架和政策體系，全區(qū)形成了以區(qū)級(jí)政府為主導(dǎo)，區(qū)民政部門為主管，街（鎮(zhèn)）為主辦，社區(qū)為主體的“四位一體”的工作格局。（二） 立足社區(qū)實(shí)際，提供居民群眾最需要的服務(wù)。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持〃滿足居民需求，解決社會(huì)問題”的工作思路和導(dǎo)向目標(biāo)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中注重與改善民生、維護(hù)民利、化解民難、促進(jìn)民和相結(jié)合。20xx年，我們選擇了一批基礎(chǔ)較好的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，區(qū)級(jí)財(cái)政投入1000萬元資金實(shí)施了19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年又安排了3500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)實(shí)施39個(gè)大項(xiàng)目160多個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目服務(wù)范圍涉及到社工人才隊(duì)伍建設(shè)、為老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、青少年健康成長(zhǎng)、刑釋解教人員幫扶、新居民的融入、草根組織培育、矛盾調(diào)處、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、交通疏導(dǎo)、志愿服務(wù)等關(guān)乎民生利益的方方面面，工作的針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，受惠群眾多。如，由區(qū)政府買單，為全區(qū)90歲、低保家庭85歲以上老人和二級(jí)以上重度殘疾人免費(fèi)安裝〃一點(diǎn)通”服務(wù)終端并支付信息服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目，為建設(shè)干凈清潔的人居環(huán)境，在所有老舊開放式社區(qū)和新建安置小區(qū)都引進(jìn)物業(yè)公司或成立居民物業(yè)服務(wù)隊(duì)實(shí)行物業(yè)化管理的項(xiàng)目等。（三） 培育社會(huì)組織，營(yíng)造社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作氛圍。通過采取規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合、建設(shè)〃民間組織孵化園”等的辦法，充分發(fā)揮工、青、婦和工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在社會(huì)管理中的牽頭和組織作用，積極培育和發(fā)展各類社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)，尤其注重培育發(fā)展社會(huì)服務(wù)型民間組織，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)散落的草根自治組織的管理，強(qiáng)化各類社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、參與社會(huì)管理、共擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的社會(huì)職能。今年，我們探索采取了〃一級(jí)登記、兩級(jí)備案”的雙軌制群眾性自治組織管理模式，〃一級(jí)登記”就是對(duì)符合法定登記條件的群眾性自治組織，由區(qū)民政局放低門檻統(tǒng)一依法登記，“二級(jí)備案”就是對(duì)尚不符合放低門檻登記條件，但社區(qū)認(rèn)同、作用發(fā)揮良好的志愿者組織、群眾性自治組織等，實(shí)行由居委會(huì)初審、報(bào)街鎮(zhèn)備案管理的制度，將其納入管理范圍，目前全區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了群眾性自治組織備案登記全覆蓋，從源頭上解決了“無人管理”和“無序發(fā)展”等問題。截至20xx年11月底，我區(qū)共登記注冊(cè)社會(huì)組織208家（民辦非企業(yè)單位119家，社會(huì)團(tuán)體16家，業(yè)余文化團(tuán)體73家），已備案的社會(huì)組織502家（專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)161家，志愿者組織93家，社區(qū)居民自治組織248家），其中有2家專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（開福區(qū)眾仁社會(huì)工作服務(wù)中心和長(zhǎng)沙市眾和社會(huì)工作發(fā)展中心），16家社會(huì)服務(wù)型民間組織。（四）培養(yǎng)專業(yè)人才，推動(dòng)人才本土化建設(shè)。為解決專業(yè)社工人才缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，我們突出抓好三個(gè)注重：一是注重培訓(xùn)現(xiàn)有從事社會(huì)工作的人員。有計(jì)劃、有步驟地組織現(xiàn)有的從事社會(huì)工作的基層工作人員參加社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，加深他們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，深化社工理念，增強(qiáng)理論水平，掌握實(shí)務(wù)技巧，提升專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地解決了專者不用、用者不專的矛盾。鼓勵(lì)動(dòng)員社區(qū)工作人員參加社會(huì)職業(yè)資格水平考試，提高社區(qū)工作人員社會(huì)工作理論水平和推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作、服務(wù)居民群眾的能力，今年以來，先后組織50多人次赴北京、廣州、深圳及省內(nèi)部分社會(huì)管理先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織200余人參加社會(huì)工作職業(yè)資格水平考前輔導(dǎo)培訓(xùn)，目前我區(qū)已有168名基層工作人員獲得國(guó)家級(jí)社工師職稱，506人獲得省級(jí)社工師職稱。二是注重引進(jìn)專業(yè)社工人才。20xx年，區(qū)社會(huì)工作局向社會(huì)公開招募了11名專業(yè)社工，今年我們又探索了社工人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的新路子，經(jīng)過前期多方洽談協(xié)商，引進(jìn)深圳品牌信譽(yù)好、專業(yè)能力強(qiáng)的社工類社會(huì)組織在我區(qū)成立眾仁社工服務(wù)中心，這是我省第一家具有獨(dú)立法人資格的民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專業(yè)社工12名，通過政府購買服務(wù)的方式，為望麓園街道提供新居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、志愿者組織培育、基層矛盾調(diào)處、家庭綜合服務(wù)、醫(yī)院病人心理慰藉及全區(qū)社工培訓(xùn)等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。三是注重發(fā)展社區(qū)志愿者，既發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”模式。由團(tuán)區(qū)委和各街鎮(zhèn)牽頭，構(gòu)建起了以〃快樂大聯(lián)盟”為龍頭、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)為單位、具有一技之長(zhǎng)的’志愿者為主體的較為完整的社區(qū)志愿服務(wù)體系，目前全區(qū)志愿者人數(shù)超過5萬，已基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的10%的目標(biāo)。在實(shí)踐操作中，我們通過讓志愿者跟隨專業(yè)社工，參與社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的策劃、組織、實(shí)施，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)志愿者參與、協(xié)助社工開展服務(wù)的積極性，由社工來培訓(xùn)、指導(dǎo)、訓(xùn)練志愿者，使志愿者學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)工作的理念、方法和技巧幫助開展社會(huì)管理和公共服務(wù)。（五）引入項(xiàng)目管理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化過程中，我們將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，按政府購買服務(wù)的形式，引入〃項(xiàng)目制”管理模式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和群眾組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新及社工人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。兩年來共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目有58個(gè)。同時(shí)建立起了從項(xiàng)目申報(bào)、審批、評(píng)估的一整套的社會(huì)工作項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)第三方、項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)街道（社區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人以及服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行討論與評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，向各類民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)支付購買服務(wù)項(xiàng)目資金、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持補(bǔ)貼等。二、體會(huì)與收獲一是解決了認(rèn)識(shí)問題。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)新課題，社工人才隊(duì)伍建設(shè)更是涉及到專業(yè)化、職業(yè)化的問題。如何結(jié)合我們的實(shí)際，開展本土化的社會(huì)管理創(chuàng)新和社工人才隊(duì)伍建設(shè)，這必須有清晰的認(rèn)識(shí)。區(qū)委、區(qū)政府多次組織相關(guān)部門、街鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人到沿海及北京、上海等地考察學(xué)習(xí)，分別與深圳、廣東、北京等地社會(huì)工作主管機(jī)構(gòu)、民間組織、有關(guān)專家和社會(huì)工作者進(jìn)行了深入的交流，邀請(qǐng)華中師范大學(xué)、民政學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的教授及省、市民政部門的專家來我區(qū)指導(dǎo)，同時(shí)在區(qū)內(nèi)組織調(diào)研，認(rèn)真研究我們工作方向和具體方案。相關(guān)文件出臺(tái)后，加大宣傳，濃厚氛圍，不斷提高廣大基層工作者和居民群眾對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，我們社區(qū)和機(jī)構(gòu)的工作人員社工理念不斷深化，在工作實(shí)際中主動(dòng)運(yùn)用社工工作方法。二是理清了工作思路?？偨Y(jié)這三年來的社會(huì)管理創(chuàng)新和社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作，可以概括為四句話：〃立足社區(qū)，發(fā)展社團(tuán)，依托社工，服務(wù)社會(huì)”。我們不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是真正地著眼于基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最需要解決的問題，結(jié)合實(shí)際而不追高求全，追求實(shí)效而不貪求形式。去年和今年的58個(gè)社會(huì)管理重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，涉及到社工人才隊(duì)伍建設(shè)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)殘、嬰幼兒早教、青少年教育、社區(qū)矯正等多個(gè)方面，甚至細(xì)化到〃成立社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心，服務(wù)社區(qū)內(nèi)所有家庭，通過解決家庭問題，鞏固家庭婚姻關(guān)