高速鐵路施工準備階段監(jiān)理控制要點

高速鐵路

施工準備階段監(jiān)理控制要點中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理公司JXJL-4項目監(jiān)理項目部徐加文風險評估施工組織設計、專項施工方案審批控制測量臨時設施監(jiān)控開工條件控制第一部分：施工準備階段的監(jiān)理控制鐵建設[2010]162號《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》的通知》對鐵路建設工程安全風險管理范圍進行了明確：高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線和既有線施工、涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災害和其他高風險工點，并對風險管理作好了一系統(tǒng)明確規(guī)定，根據(jù)這些要求、規(guī)定，對這類工程，監(jiān)理工程師要督促施工單位編制《風險管理實施細則》，經(jīng)監(jiān)理、建設單位批準后納入《施工組織設計》；要督促施工單位根據(jù)《風險管理實施細則》編制《專項施工方案》，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師、建設單位批準備后實施工。對隧道工程的風險管理，《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設[2007]200號）作了具體規(guī)定，根據(jù)《暫行規(guī)定》，鐵路隧道風險評估與管理包含設計階段、招投標階段和施工階段，其中設計階段分為可行性研究、初步設計、施工圖階段。這里要強調(diào)的是：施工階段的風險評估不同于施工圖階段的風險評估。將施工圖上的風險評估及對策照抄作為施工階段的風險評估是絕對不行的。施工階段的風險評估貫穿于整個施工階段，必須根據(jù)設計變更、施工組織變更、施工管理變化等情況隨時進行風險識別與評估，及時采取相應對策。不同階段面臨的重大風險源是不盡相同的。施工組織設計與風險評估成果的相互影響：風險評估成果決定了施工組織方案，施工組織方案確定后又必須進行風險評估。

風險評估風險評估（礦山法的主要風險因素、風險事件）風險評估（礦山法的主要風險因素、風險事件）風險評估（鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定）風險評估（洞口段的風險因素、風險事件）施工組織設計審批一般分符合性審查和適應性審查。一、符合性審查1、《鐵路工程施工組織設計指南》（鐵建設[2009]226號）符合性審查：實施性施工組織設計，章節(jié)、內(nèi)容滿足要求。2、法律法規(guī)的符合性審查《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定施工組織設計、專項施工方案審批1中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)[2009]87號）對危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行了明確（詳見文件）。在該文中除對專項方案編制的編制作出了明確要求外，還對專家論證作出了明確規(guī)定：

第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十條專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

根據(jù)以上文件，相關(guān)工程的《施組》、專項施工方案必須召開專家論證會。我們審查時首先就應檢查是否進行了專家論證（會議紀要）。專項施工方案審查時也要審查其內(nèi)容是否符合（建質(zhì)[2009]87號）中相關(guān)要求。2、風險管理情況：是否應進行風險評估，《風險管理實施細則》是否經(jīng)監(jiān)理、建設單位批準后納入《施工組織設計》；3、符合設計要求的審查。

施工組織設計、專項施工方案審批2《高鐵驗標》中部分要求

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第七條專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

專項施工方案的主要內(nèi)容

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第七條專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

專項施工方案的主要內(nèi)容施工組織設計、專項施工方案審批3

4、強制性標準的符合性審查（高鐵隧道專業(yè)1）。

施工組織設計、專項施工方案審批4

4、強制性標準的符合性審查（高鐵隧道專業(yè)2）二、慢適應睡性審耍查1、施工方誓案：是述否符合什設計要落求、是束否經(jīng)過胳風險評呀估選定友；2、工期汽：選搞用指婦標是妻否合看理、恩工期港是否掀滿足市合同狂要求紹；3、資源配轉(zhuǎn)備管理真機構(gòu)鏡：除亞審查片項目雷管理婚機構(gòu)低外，秋要特耕別注搏意審輔查具幕體負悄責本產(chǎn)工點燒的管勵理機憑構(gòu)的邊配備置機構(gòu)士，如號架子流隊的蚊主要墓管理臂人員簽配備籠情況堪。勞動并力配征置：串要特喪別注擋意特慕種作探業(yè)人腔員的失配備造計劃蹲。主要機誼械設備敢配置材料奮供應膚計劃審查主冰要資源屈配置時鉛應進行蒸必要的勻計算，疫明顯不述合理部梨分必須拉指出，棵要求施義工單位懼作出合夸理解釋飛或更正壁。4、施工關(guān)工藝忌：是宮否符夾合設舍計文倦件、《驗標》、《安全技啄術(shù)規(guī)程》等強津制性汗要求爸。5、施工躬場地狐布置6、臨時諷用電遙方案7、安全、挑質(zhì)量、該環(huán)水保乒措施施工組壁織設計患、專項索施工方懂案審批5控制測精量1控制測訓量2臨時封設施悄的建裁設標雨準對福工程彼質(zhì)量按、安黎全控鄭制有辨著重帽大影臘響，備根據(jù)健高速傾鐵路近施工“機械晚化、章工廠望化、循專業(yè)粘化、語信息變化”的要牛求，拜在施術(shù)工準跳備階鋸段監(jiān)帆理工州程師舌必須術(shù)高度愉關(guān)注斥臨時輸設施浮的建惹設：1、功能櫻分區(qū)閱合理神：生決產(chǎn)區(qū)斜、生僻活區(qū)椅分開廚設置趟；生居產(chǎn)區(qū)繞也要燃按功繩能化猶要求左相對乒分開湯設置鑼，確亭保生村產(chǎn)過章程中飯安全費、質(zhì)依量可范控；2、在重視蔥高性能墨砼攪拌同站建設顧的同時柿，隧道君工程要廈高度重預視噴射峰砼攪拌嫂站的建刊設質(zhì)量記。除生妹產(chǎn)能力掉較高性拋能砼攪摟拌站小渴以外，品各項要隆求是相貓同的；3、高速羽重視舍路基弱填料樹生產(chǎn)紀：級勢配碎倘石必礎(chǔ)須建弓立專掘門的先級配族碎石投攪拌鉤站，致路基A、B組填料佛、改良熔土也必脊須建立撞專門的紡填料生軟產(chǎn)場。4、鋼結(jié)侮構(gòu)、述錨桿悼、鋼躲筋、貸小型泥預制危件等營加工租必須身在專誕業(yè)化筒生產(chǎn)獨車間帳進行希。加老工車榮間原表材料照存放趨區(qū)、邁加工牙區(qū)、軋半成原品區(qū)儀和成陷品應令分設里，標良識清摧楚，套各項技保護澇措施敗到位登。鋼發(fā)結(jié)構(gòu)廣加工鍬應設1：鐘1的試拼嬌樣臺。5、審查違大臨供設施歲方案贊時，找要估幣算其岡生產(chǎn)館能力啟能否狹滿足鉤高峰闊期的謹生產(chǎn)降要求掠。計永算生退產(chǎn)能片力時原不能夫僅僅忌按標利稱生券產(chǎn)能腸力，栗必要紫考慮晶生產(chǎn)恒工藝悄要求頃，如酒拌合塵的生閑產(chǎn)能暴力，塔最大部生產(chǎn)性能力掉最大撇也達饒不到頃標稱扛生產(chǎn)驕能力借的1/3香。6、臨時漢設施臨應有聞施工胞方案桂，臨作時結(jié)江構(gòu)必館須有霉專項圍設計翻方案爺，嚴交格按趕方案喘施工鏈，確某保安嬸全。7、作好臨價時用電嫌安全監(jiān)仇控：要喇有經(jīng)批譽準的臨活時用電焰方案，崖嚴格按掉方案施掙工。監(jiān)時蟲設施龜監(jiān)控開工條嫌件控制工程質(zhì)著量驗收羊記錄體陳系工程殘質(zhì)量劃驗收陳的基拳礎(chǔ)是姓工序怠質(zhì)量砍驗收工程都質(zhì)量革合格徑標準質(zhì)量仗不合宅格處凍理措輛施第二部穴分：工補程質(zhì)量夠驗收基階礎(chǔ)原材料、構(gòu)配件、設備工序施工單位監(jiān)理單位施工記錄、自檢和交接檢驗記錄（按各章、節(jié)規(guī)定的具體頻次進行）質(zhì)量合格證、規(guī)格、型號、性能檢測報告、抽樣檢驗報告見證檢驗報告、平行檢驗報告檢驗批質(zhì)量驗收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項工程和檢驗批檢驗項目》中規(guī)定的批次進行）分項工程質(zhì)量驗收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項工程和檢驗批檢驗項目》中規(guī)定的批次進行）分部工程質(zhì)量驗收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項工程和檢驗批檢驗項目》中規(guī)定的批次進行）單位工程質(zhì)量驗收記錄子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收、綜合系統(tǒng)驗收、動態(tài)驗收記錄初步驗收、國家驗收記錄要特別注意：工序驗收頻率一般情況下與檢驗批是不一致工程質(zhì)襪量驗收汁記錄體六系1.0豎.9高速鐵路隧舌道工程日的各類齊質(zhì)量檢也測報告辦、檢查清驗收記值錄和其密他工程淘技術(shù)資嶄料，必杠須按規(guī)務定及時攻填寫，糟并且嚴寫格履行究責任人贊簽字確澤認制度逃。高速鐵路衣隧道殘工程股應按臟下列筐規(guī)定嚼進行過施工蛇質(zhì)量朝控制去：1工程采攏用的原材料、邀構(gòu)配件紹和設備，施趙工單撇位和野監(jiān)理弄單位央應按告本標遲準的末規(guī)定胖進行饑檢驗崗，不緒合格繪的不惕得用邪于工縫程施難工。2各工序應按咳施工德技術(shù)畏標準簡進行咸質(zhì)量降控制跨，每沸道工戶序完擁成后跨，施抽工單途位應傳進行僑檢查粗，并容形成掏記錄枕。3工序之間應輛進行交坐接檢驗膜，上道伴工序應往滿足下勺道工序嘉的施工鼠條件和優(yōu)技術(shù)要與求；相鑰關(guān)專業(yè)兔工序之幸間的交怨接檢驗邊應經(jīng)監(jiān)刑理工程語師檢查易認可。必未經(jīng)檢乒查或經(jīng)戴檢查不慮合格的嘩不得進垮行下道鉗工序施牢工3.牲3.潤1檢驗葉批的績質(zhì)量泊驗收碎應包凡括下籃列內(nèi)虎容：1實物檢查：對原材料炭、構(gòu)配雙件和設拘備等的檢袍驗，應按進場族的批次莫和本標況準規(guī)定乎的抽樣悄檢驗方典案執(zhí)行透；對工序質(zhì)姿量的檢驗批，應按菜本標準土規(guī)定的桃抽樣檢鳥驗方案畏進行。2資料檢愁查：原材料慨、構(gòu)配堆件和設咸備等的去質(zhì)量證違明文件秩（質(zhì)量李合格證系、規(guī)格御、型號旦及性能鄭檢測報刷告等）揭和抽樣檢驗報苦告、工序的銷施工記旬錄、自檢和艦交接檢獲驗記錄源、平行謊檢驗報令告、見緞證取樣市檢測報意告等。3質(zhì)量責樸任確認徐：對施流工作業(yè)麗的員質(zhì)訊量責任蕉登記進筋行確認鵲。工程齊質(zhì)量脊驗收慎的基楚礎(chǔ)是工序質(zhì)絨量驗收檢驗批猶質(zhì)量合狼格標準構(gòu)：主控項添目的質(zhì)老量經(jīng)抽夠樣檢驗冊全部合縮慧格；一