應急管理規(guī)定

應急治理規(guī)定第一章總則第一條為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)大事的力氣，有效預防和削減重大突發(fā)大事周邊公眾身體安康與生命安全，最大程度削減財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬治理各單位均應制定應急治理方法、編制應急預案,并認真執(zhí)行.少到最低限度.第三條公司和所屬電廠應依據(jù)電廠地理位置和當?shù)貧庀筇卣?，辨識重大地質(zhì)災難和重大氣象災難；依據(jù)國家有關(guān)重大危急源辨識標準,辨識出重大危急源；依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)電力建設和生產(chǎn)強制性法規(guī)和標準要求,結(jié)合企業(yè)設備設施的安康狀況和在用危急化學品生產(chǎn)使用狀況,辨識出重大安全隱患和重大環(huán)境影響因素，組織風險評價,對可能造成人員傷預案、現(xiàn)場應急處置方案。其次章重大突發(fā)大事及應急預案分類析后,參照《國家突發(fā)公共大事總體應急預案》對突發(fā)大事的相關(guān)定義，公司重大突發(fā)大事15(一〕事故災難類，包括：重大人身傷亡事故，重大環(huán)境污染事故，重大設備、設施事故，重大施工機械損壞事故，重大火災事故,重大交通事故.〔二〕社會安全類，包括：重大社會治安大事，重大網(wǎng)絡安全大事，重大涉外大事,重大金融大事，重大群體性大事.(三〕自然災難類，包括：重大地質(zhì)災難，重大氣象災難。(四)公共衛(wèi)生類，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)，群體性食物中毒大事。第四條為應對以上重大突發(fā)大事，公司至少應具有如下綜合及專項應急預案?！惨弧呈鹿蕿碾y類大事應急預案,包括：重大設備、設施事故應急預案，重大施工機械損壞事故應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場預案；〔及公司本部地震應急預案，防洪度汛專項應急預案；〔三〕公共衛(wèi)生類大事應急預案，包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案，群體性食物中毒應急預案；〔四〕社會安全類突發(fā)大事應急預案;(五〕“專項應急預案”，包括：煤炭緊缺專項應急預案。第五條各電廠應具有如下綜合及專項應急預案(一)事故災難類大事應急預案，包括：1電氣設備污閃事故應急預案,把握系統(tǒng)故障應急預案；，機械損害人身傷亡事故應急預案，觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案，燒傷、燙傷人身傷亡事故應急預案，高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案，窒息人身傷亡事故應急預案；“火災事故應急總預案”及如下現(xiàn)場處置預案：變壓器火災應急預案，發(fā)電機火災災應急預案，辦公場所火災應急預案；交通事故應急預案；〔二〕災難類大事應急預案包括：1．地質(zhì)災難專項應急預案;防洪度汛專項應急預案；預案,局部暴雨應急預案，特別低溫天氣應急預案,特別大雪應急預案?！踩承l(wèi)生類大事應急預案包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案，群體性食物中毒應急預案。(四〕社會安全類突發(fā)大事應急預案；〔五)“專項預案”包括：？？？？?？？？？一種或某幾種重大突發(fā)大事而制定的應急預案。第八條基層企業(yè)應急預案，是基層企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、公司應急治理規(guī)章制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點制定的應急預案.第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。第三章組織機構(gòu)與職責第十條領(lǐng)導機構(gòu)：公司成立重大突發(fā)大事應急處理領(lǐng)導小組(下稱“領(lǐng)導小組”〕，是公司處置重大突發(fā)大事的最高指揮機構(gòu)，由公司領(lǐng)導和公司有關(guān)部門負責人組成，公司主要領(lǐng)導擔當組長。第十一條辦事機構(gòu)：〔一〕應急處理領(lǐng)導小組下設辦公室，依據(jù)發(fā)生大事性質(zhì)設在公司有關(guān)職能部門，部門負責人擔當主任，成員由其他相關(guān)部門的負責人組成.(二〕公司設立重大突發(fā)大事應急值班室，辦公地點設在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室，領(lǐng)導小組成員實行每天24小時值班，安全生產(chǎn)部值班室工作人員實行每天24小時崗位值班.第十二條現(xiàn)場機構(gòu)(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領(lǐng)導擔當負責人的重大突發(fā)大事應急處理指揮機構(gòu)公司領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展應急救援工作?！捕罁?jù)突發(fā)大事類型和實際應急工作需要公司各部門依據(jù)職責分工，負責制訂和組織實施相關(guān)專項應急預案,負責相關(guān)突發(fā)大事，準時向公司報送突發(fā)大事、事故的有關(guān)部門狀況,指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)大事的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作。第十四條公司領(lǐng)導小組的職責〔一)對各類重大突發(fā)大事應急處理工作進展協(xié)調(diào)、監(jiān)視和指導；〔二〕分析、爭論突發(fā)大事的有關(guān)信息,對大事處理過程中的重要舉措做出決策；〔三〕承受上級機關(guān)的領(lǐng)導，請示并落實上級指令，審定并簽發(fā)向上級機關(guān)的報告；〔四)打算啟動和終止預案；〔五〕審定并簽發(fā)公司重大大事的預案；(六〕依據(jù)狀況派出公司工作組指導有關(guān)工作；〔七)編制、審核聞公布材料并報公司統(tǒng)一公布；(八〕組織公司突發(fā)大事應急預案的編制、演習、評估和修訂；〔九)審查應急工作的考核結(jié)果；(十〕審批重大大事應急救援費用。第十五條辦事機構(gòu)的職責〔一〕辦公室分析處理現(xiàn)場的信息,向領(lǐng)導小組供給決策參考意見;負責聞公布和上報材料的起草工作；跟蹤大事進展動態(tài),溝通狀況并匯總信息，準時向領(lǐng)導小組報告;依據(jù)領(lǐng)導小組的意見，向上級有關(guān)部門報送大事動態(tài)信息；完成應急救援總結(jié)的審核和歸檔工作；依據(jù)領(lǐng)導小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系.〔二)應急值班室1．承受應急報告并馬上報告給領(lǐng)導小組辦公室；做好過程記錄和交接班紀錄;完成領(lǐng)導交辦的其他工作。(三)現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責領(lǐng)導、指揮本單位重大突發(fā)大事應急處理工作，并將有關(guān)狀況準時報告地方政府、相關(guān)上級機關(guān)和公司領(lǐng)導小組;負責調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備;依據(jù)現(xiàn)場狀況，制定和調(diào)整救援搶險方案；收集有關(guān)資料，完成應急救援工作總結(jié);核實應急終止條件，申請應急終止。(四〕公司各部門1．總經(jīng)理工作部(1〕負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災難類突發(fā)大事的應急治理工作；(2〕負責聞公布工作和應急處理過程的法律事務工作；〔3〕承受公眾對突發(fā)大事狀況的詢問;〔4)保障公司系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全；〔5〕負責本部所需應急物資選購、治理工作。2．打算部〔1〕制定應急工作的資金打算；(2〕對應急經(jīng)費的使用和效果進展監(jiān)管和評估。3．人資部、法律法規(guī)宣傳；編制應急治理的培訓打算，監(jiān)視實施,完成培訓工作總結(jié)；負責應急治理工作的考核；(4〕幫助建立公司應急專家?guī)?4．財務部(1〕負責金融大事的應急治理工作;制定應急工作的資金打算；對應急經(jīng)費的使用和效果進展監(jiān)管和評估；〔4)負責保證突發(fā)大事應急預備和救援工作所需資金。5．監(jiān)審部負責應急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應急經(jīng)費的使用和效果進展監(jiān)管和評估。6．工程治理部〔1〕負責在建工程突發(fā)大事包括重大施工機械事故的應急治理工作；(2〕負責組織在建工程突發(fā)大事應急預案的演習；(3〕負責催促在建工程應急救援所需物資的預備；(4〕做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應急工作.7．安全生產(chǎn)部〔1〕負責事故災難類大事包括生產(chǎn)設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急治理工作；(2〕負責組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善；〔3)負責催促各單位做好應急物資的預備；〔4)做好突發(fā)大事應急指導協(xié)調(diào)工作；〔5〕為應急治理工作供給技術(shù)信息支持。8．安全監(jiān)察室〔1)指導、催促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作，并負責歸口治理；〔2〕指導、監(jiān)視各類應急預案的培訓、演練和完善工作;〔3)指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)大事的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作。第四章預防、監(jiān)測、預警第十六條預防工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，公司本部及系統(tǒng)各單位應依據(jù)經(jīng)營性依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準等，加強應急治理，做好突發(fā)大事預想和應急預備工作,實行針對性預防措施,防止各類突發(fā)大事的發(fā)生及擴大。第十七條監(jiān)測工作〔一〕各單位應加強對重大危急源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)大事〔二)各單位對早期覺察的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)大事，應當依照本預案規(guī)定的信息報告程序和時限準時上報。第十八條預警工作準時確定應對方案，并通知有關(guān)部門和大事影響單位實行相應行動，做好應急預備,預防大事發(fā)生和擴大。第五章應急響應及應急處置第十九條響應分級重大突發(fā)大事分為一級〔公司〕、二級(分公司)、三級(基層企業(yè))，具體大事/事故響應詳見各應急預案。其次十條應急預備措施。其次十一條預案啟動條件符合以下條件之一,啟動公司應急預案.(一〕發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)大事時；(二〕國家或省級人民政府已經(jīng)啟動相關(guān)應急預案時；(三〕各級人民政府要求啟動應急預案時；〔四〕所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。其次十二條應急處置(一重大突發(fā)大事發(fā)生后,所在企業(yè)的應急處理指揮機構(gòu)應當馬上對重大突發(fā)大事進展綜合評估，初步推斷重大突發(fā)大事的性質(zhì)、程度等，打算是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領(lǐng)導小組報告。〔二〕突發(fā)大事未得到有效把握，應提高響應級別，啟動相關(guān)內(nèi)部和外部應急預案?！踩I(lǐng)導〔指揮)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,馬上到達規(guī)定崗位，實行有關(guān)的把握措施。(四施,并在專業(yè)人員的指導下進展工作.〔五作進展指導，有關(guān)企業(yè)和個人應當予以協(xié)作，不得以任何理由予以拒絕。其次十三條應急完畢依據(jù)應急預案中明確的終止條件,在現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認重大突發(fā)大事、事故得以把握、導致大事、事故擴大的隱患消退后，經(jīng)公司應急領(lǐng)導〔指揮〕機構(gòu)批準，應急完畢。其次十四條應急保障各單位應當依據(jù)各類重大突發(fā)大事應急預案的要求，做好突發(fā)公共大事的人力、物力、〔一)物資保障確保應急設施、設備和有關(guān)物資的貯存并處于可用狀態(tài).(二〕應急隊伍保障各單位內(nèi)部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順當開展?！踩辰?jīng)費保障應急救援所需資金在各單位本錢中列支,按實撥付，并確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的準時到位?！菜?交通運輸保障應保證應急狀況中交通工具的優(yōu)先安排，確保救援物資和人員準時、安全送達?！参濉惩ㄐ疟Ｕ厦鞔_與應急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢?！擦?依據(jù)本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關(guān)保障措施〔第六章信息報告及聞公布其次十五條信息報告(一〕發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)大事時，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必需向大事“三個渠道”報告制度的規(guī)定進展上報；(二〕公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)大事報告后，應當馬上向公司應急處理領(lǐng)導小組辦公室負責人或公司主管領(lǐng)導報告，并做好記錄;〔三〕接到發(fā)生重大突發(fā)大事〔事故〕的報告后，依據(jù)應急處理領(lǐng)導小組指示，公司有關(guān)主管部門應當馬上組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證,并準時向應急處理領(lǐng)導小組報告調(diào)查狀況；(四)重大突發(fā)大事發(fā)生后，公司依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)大事的具體狀況，準時向國家有關(guān)主管部門作出報告；〔五〕4小時內(nèi)作出簡要書面1〔六〕任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)大事，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;〔七)公司建立重大突發(fā)大事舉報制度。任何企業(yè)和個人有權(quán)向公司報告重大突發(fā)大事隱患，舉報有關(guān)單位和個人不履行或者不依據(jù)規(guī)定履行重大突發(fā)大事應急處理職責的狀況。急處理職責的狀況進展調(diào)查處理。其次十六條信息公布公司經(jīng)理工作部統(tǒng)一治理。第七章后期處置其次十七條應急恢復環(huán)境恢復到正常狀態(tài)其次十八條善后處置助，供給心理及司法救濟;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消退等工作.其次十九條調(diào)查與評估各單位要對大事的起因、性質(zhì)、影響、責任、人員傷亡、財產(chǎn)損失、閱歷教訓和恢復重建等問題進展調(diào)查評估，并向公司有關(guān)部門作出報告。處理意見和今后對同類事故的防范措施。第八章培訓和演練第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)大事應急處理相關(guān)學問能的培訓，定期組織職工進展重大突發(fā)大事應急演練，推廣最學問和先進技術(shù)。第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)大事應急學問的特地教育,增加職工對重大突發(fā)大事的防范意識和應對力氣.第三十二條對負有應急治理職責的人員,要有打算地進展應急預案和應急學問的專業(yè)培訓工作。第三十四條應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練.應急預案演練方式經(jīng)演練單位負責人批準。第三十五條在每次應急預案啟動后或演練完畢，以及現(xiàn)場重大設施變化，應準時組織對預案的適用性進展評價，準時更應急預案。第九章獎懲規(guī)定第三十三條嘉獎對在重大突發(fā)大事應急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個人，應當賜予表彰或者嘉獎。第三十四條懲罰