“兩非”專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)

“兩非”治理專項(xiàng)

知識(shí)培訓(xùn)榮昌縣人民醫(yī)院當(dāng)前第1頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)一、出生性別比

即出生人口性別比，是指在某一時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每出生100名女?huà)胨鶎?duì)應(yīng)出生的男嬰數(shù)。出生性別比遵從大數(shù)定律。出生數(shù)量越多，隨機(jī)波動(dòng)越小，出生性別比越接近理論值。出生性別比理論值一般認(rèn)為在103—107之間（105）當(dāng)前第2頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)

中國(guó)出生性別比升高狀況當(dāng)前第3頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)當(dāng)前第4頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)

11個(gè)省份超過(guò)1205個(gè)省份超過(guò)130當(dāng)前第5頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)

80年代起，出生性別比開(kāi)始失調(diào)，當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)方式是遺棄女?huà)?后來(lái)通過(guò)儀器和技術(shù)對(duì)性別進(jìn)行選擇性生育,將女?huà)肽鐨?人流)。女性的生命權(quán)被侵犯

當(dāng)前第6頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)直接導(dǎo)致男性婚姻擠壓當(dāng)前第7頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)剩女剩男：不是交易勝似交易

“甲女丁男”，即目前最優(yōu)秀的女性(剩女，一般在城市)，和條件稍微差的男性(剩男，一般在農(nóng)村)。當(dāng)前第8頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)遺棄女?huà)雼D女問(wèn)題會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題

擠壓婚姻男性問(wèn)題拐賣婦女社會(huì)問(wèn)題婦女問(wèn)題當(dāng)前第9頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)社會(huì)性別不平等的危害性1、限制自由選擇，影響社會(huì)進(jìn)步2、女性就業(yè)困難，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、性別比例失調(diào)，影響社會(huì)穩(wěn)定（略）

4、侵犯女性權(quán)利，影響社會(huì)和諧當(dāng)前第10頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)出生性別比的統(tǒng)計(jì)正常值范圍

(以105為標(biāo)準(zhǔn))當(dāng)前第11頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)教育部統(tǒng)計(jì)小學(xué)在校生（6-12歲）

性別比不斷升高0-4歲：122.665-9歲：119.3010-14歲：114.20小普查（2005年）分年齡組性別比情況當(dāng)前第12頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)告急！告急??！中國(guó)缺口3700萬(wàn)______新娘?。?！

當(dāng)前第13頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)結(jié)婚成本飚升儲(chǔ)蓄率不斷上升消費(fèi)率不斷下降丈母娘的需求生活質(zhì)素降低ＧＤＰ動(dòng)力不足當(dāng)前第14頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)

期望—名字—玩具—服飾—故事—行為—

對(duì)男孩女孩期待要求不同兒童教育的性別形象不同

拯救者白馬王子被拯救者女孩1、家庭對(duì)社會(huì)性別形成的影響當(dāng)前第15頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)2、學(xué)校對(duì)社會(huì)性別形成的影響1）幼兒園教育：初步接受性別角色教育：男主外、女主內(nèi)初步接受性別的職業(yè)定型：警察、工人是“叔叔”農(nóng)民是“伯伯”護(hù)士是“姐姐”或“阿姨”當(dāng)前第16頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)2）中小學(xué)教育：進(jìn)一步深化社會(huì)性別角色規(guī)范教育教科書(shū)：

繼續(xù)深化男主女從的社會(huì)性別定位固化男主外女主內(nèi)的形象定位教師：對(duì)男女學(xué)生同樣行為的不同價(jià)值判斷影響學(xué)生的社會(huì)性別價(jià)值觀念的形成。當(dāng)前第17頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)3）大學(xué)教育：體現(xiàn)社會(huì)性別角色規(guī)范高等教育專業(yè)選擇：女生：師范、文科、語(yǔ)言和幼教男生：理科、工科、計(jì)算機(jī)原因：社會(huì)對(duì)女生學(xué)習(xí)專業(yè)的預(yù)設(shè)限制當(dāng)前第18頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)２００７中國(guó)十大男女光棍高校榜單

男第一名：中國(guó)科技大學(xué)第二名：西安交通大學(xué)第三名：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)第四名：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)第五名：西北工業(yè)大學(xué)第六名：大連理工大學(xué)第七名：中國(guó)石油大學(xué)第八名：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)第九名：北方交通大學(xué)第十名：北京航空航天大學(xué)女第一名：北京電影學(xué)院第二名：中央戲劇學(xué)院第三名：北京舞蹈學(xué)院第四名：四川師范大學(xué)第五名：北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院第六名：北京大學(xué)第七名：香港中文大學(xué)第八名：上海音樂(lè)學(xué)院第九名：蘇州大學(xué)第十名：廈門大學(xué)當(dāng)前第19頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)1995—2003年就業(yè)人員和性別構(gòu)成（資料來(lái)源《2004年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》）當(dāng)前第20頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)未工作人口中料理家務(wù)的男女比較當(dāng)前第21頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)3、性別比例失調(diào)，影響社會(huì)穩(wěn)定

4、侵犯女性權(quán)利，影響社會(huì)和諧

婦女參政比例低中國(guó)婦女自殺率高女性不滿

當(dāng)前第22頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)原因？？？刻意篩選——部分育齡群眾夫婦實(shí)施了“兩非”行為當(dāng)前第23頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)何為“兩非”非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定非醫(yī)學(xué)需要的選擇性人工終止妊娠當(dāng)前第24頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)國(guó)家層面控制辦法和措施當(dāng)前第25頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)國(guó)家層面控制辦法和措施當(dāng)前第26頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)國(guó)家層面控制辦法和措施當(dāng)前第27頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)國(guó)家層面控制辦法和措施當(dāng)前第28頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)國(guó)家層面控制辦法和措施當(dāng)前第29頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度1、鎮(zhèn)街計(jì)生辦、生殖健康服務(wù)站職責(zé)：(1)將全體工作人員聯(lián)系村(居)委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)村)情況在單位予以公示。(2)在核發(fā)《生育證服務(wù)證》和《再生育服務(wù)證》時(shí)，要了解清楚孕情，并將孕情通知鎮(zhèn)街有關(guān)聯(lián)系村（居）人員。(3)每位聯(lián)系村（居）人員要建立孕婦全程服務(wù)記錄，直接掌握所聯(lián)系村（居）的孕婦名單，每月記錄一次每位孕婦的孕情以及對(duì)孕婦的全程服務(wù)情況。(4)每位聯(lián)系村（居）人員每月要對(duì)所聯(lián)系村（居），領(lǐng)取了《生育證服務(wù)證》或《再生育服務(wù)證》的婦女隨訪服務(wù)一次，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育。(5)計(jì)生辦主任每月召集全體聯(lián)系村（居）的人員開(kāi)一次碰頭會(huì)，聽(tīng)取每個(gè)人對(duì)所聯(lián)系村（居）開(kāi)展孕產(chǎn)婦全程服務(wù)情況的匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)予以解決。(6)鎮(zhèn)街計(jì)生辦主任及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展科和同級(jí)人民政府報(bào)告孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況。當(dāng)前第30頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度2、村(居)委會(huì)、社（組）職責(zé)：(1)組（社）計(jì)生專干要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情，并在2日內(nèi)向村（居）計(jì)生專干報(bào)告。(2)村居計(jì)生專干要每月與聯(lián)系村（居）干部一起，對(duì)孕產(chǎn)婦懷孕14周內(nèi)填寫(xiě)《孕產(chǎn)婦情況報(bào)告單》報(bào)鎮(zhèn)街計(jì)生辦；每月對(duì)孕產(chǎn)婦隨訪一次。(3)村計(jì)生專干對(duì)孕婦可能或已經(jīng)進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)等問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)街聯(lián)村干部報(bào)告，提請(qǐng)鎮(zhèn)街幫助解決。(4)村計(jì)生專干與聯(lián)系村（居）干部共同組織已婚婦女定期參加鎮(zhèn)街組織的免費(fèi)生殖健康檢查。當(dāng)前第31頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（二）B超等性別鑒定設(shè)備管理制度1、B超、染色體等性別鑒定設(shè)備必須是專用人員保管使用；B超、染色體等的檢查必須做好相關(guān)登記。2、B超、染色體等檢查、檢驗(yàn)科室必須張貼醒目的“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”標(biāo)識(shí)。3、除醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定以外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得以任何技術(shù)手段鑒定和透露胎兒性別。4、妊娠14周以上孕婦，無(wú)論做任何部位的超聲檢查都必須有另一名醫(yī)務(wù)人員陪同檢查，并在登記表上簽名備查。5、凡對(duì)妊娠14周以上孕婦進(jìn)行B超檢查，除孕婦、B超醫(yī)生和陪同醫(yī)務(wù)人員外，其他人員一律不得進(jìn)入B超室。當(dāng)前第32頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度1、獲準(zhǔn)開(kāi)展妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行憑證手術(shù)制度；手術(shù)室必須張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”的標(biāo)識(shí)。凡接診要求施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)對(duì)象，必須查驗(yàn)并在《妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)登記表》上登記相關(guān)證明材料。當(dāng)前第33頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

2、查驗(yàn)和登記相關(guān)證明材料按如下規(guī)定進(jìn)行：(1)20周歲以下憑本人身份證或戶口簿施術(shù)；(2)20周歲以上的；查驗(yàn)和登記鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計(jì)生行政部門出具的《免費(fèi)施行終止妊娠手術(shù)介紹信》；(3)屬醫(yī)學(xué)需要作性別選擇終止妊娠的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和經(jīng)榮昌縣衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)醫(yī)學(xué)需要出具的《醫(yī)學(xué)需要終止妊娠證明》。(4)孕婦患有嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠將危及孕婦生命安全，需要施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《疾病診斷證明》；以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)證明材料復(fù)印件(原件退還手術(shù)對(duì)象)、計(jì)生行政部門出具的證明材料原件留存，整齊地粘貼在《妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表》的背面?zhèn)洳椤．?dāng)前第34頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

3、要求施行妊娠14周歲以上終止妊娠手術(shù)的對(duì)象不能提供上述相關(guān)證明材料的，一律不予施術(shù)，并即刻報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政部門。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生命安全而需緊急施術(shù)的，須經(jīng)2名以上醫(yī)師確認(rèn)簽字后施術(shù)，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政部門。獲準(zhǔn)施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循其工作流程。當(dāng)前第35頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

4、凡施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的施術(shù)醫(yī)生必須在《妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表》上如實(shí)填寫(xiě)胎兒性別。當(dāng)前第36頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（四）住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度

1、獲有開(kāi)展接生的醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)入院（站)分娩的對(duì)象必須實(shí)行住院實(shí)名登記；如實(shí)完整填寫(xiě)《榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)》。2、如實(shí)填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》。3、每季度向同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送一次《榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)》復(fù)印件?？h級(jí)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所屬鎮(zhèn)街計(jì)生辦報(bào)送。4、衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)《榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)》的信息分析掌握出生人口性別比情況；跟蹤女?huà)氤砷L(zhǎng)情況，杜絕棄嬰、溺嬰事件的發(fā)生，從而達(dá)到出生人口性別比趨于正常。當(dāng)前第37頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度1、舉報(bào)受理部門：各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。2、舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：(1)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的2000元／例(調(diào)查屬實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)，下同)；(2)違法施行計(jì)劃生育手術(shù)的，2000元／例；(3)組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，1000元／例；當(dāng)前第38頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度2、舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

(4)符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，1000元／例；(5)違法使用B超的，500元／例；(6)偽造、變?cè)?、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明材料的1000元／例；(7)違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，200元／例；(8)違法制作、出版、印制、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別出版物和資料的，500元／例；(9)違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的，500元／例。

當(dāng)前第39頁(yè)\共有42頁(yè)\編于星期二\16點(diǎn)重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度3、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支，納入本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。4、受理舉報(bào)單位的職責(zé)：(1)自受理舉報(bào)之日起3日內(nèi)，將有關(guān)案件線索按工作、職責(zé)分工移交相關(guān)執(zhí)法部門立案查處；屬于本部門管轄的案件，及時(shí)立案查處；(2)案件查處后及時(shí)給舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金；(3)為舉報(bào)者保密1。發(fā)生失泄密事件的，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；因失泄密給舉報(bào)人及其親屬造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予賠