《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2023/5/27《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫1．尾礦庫基本知識2．我國尾礦庫現(xiàn)狀3．尾礦庫安全監(jiān)管重點(diǎn)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫基本知識尾礦

—金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦產(chǎn)生砂一樣的“廢渣”，稱作尾礦。尾礦處理

—將選礦廠排出的尾礦送往指定地點(diǎn)堆存或利用的過程稱作尾礦處理。尾礦設(shè)施

—為尾礦處理所建造的設(shè)施系統(tǒng)稱作尾礦設(shè)施。第一節(jié)概述《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦設(shè)施重要性

1.尾礦設(shè)施是維持礦山生產(chǎn)的重要設(shè)施

為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、節(jié)約用水、維持礦山正常生產(chǎn)，必須設(shè)有完善的尾礦庫處理設(shè)施。尾礦庫作為堆存尾礦的設(shè)施是礦山不可缺少的生產(chǎn)設(shè)施?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

2.尾礦設(shè)施是重要的污染源

尾礦庫堆存的尾礦和尾礦水都是重要的污染物，若得不到妥善處理，必然會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，因此尾礦庫是礦山的重要污染源。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

3.尾礦設(shè)施是重要的危險(xiǎn)源

尾礦庫是一個(gè)具有高勢能的人造泥石流的危險(xiǎn)源。在長達(dá)十多年甚至數(shù)十年的時(shí)間里，各種自然的和人為的不利因素都會直接威脅著它的安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫一旦失事，必將對下游人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

尾礦庫類型：1.山谷型尾礦庫

山谷型尾礦庫是在山谷谷口處筑壩形成的尾礦庫。它的特點(diǎn)是初期壩相對較短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩較易管理維護(hù)；庫區(qū)縱深較長，尾礦水澄清距離及干灘長度易滿足設(shè)計(jì)要求；我國現(xiàn)有的大、中型尾礦庫大多屬于這種類型。第二節(jié)尾礦庫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

山谷型尾礦庫

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2.傍山型尾礦庫

傍山型尾礦庫是在山坡腳下依山筑壩所圍成的尾礦庫。它的特點(diǎn)是初期壩相對較長,初期壩和后期尾礦堆壩工程量較大；匯水面積較小，但調(diào)洪能力較低，庫區(qū)縱深較短，尾礦水澄清距離及干灘長度受到限制，堆積壩的高度和庫容一般較小；國內(nèi)低山丘陵地區(qū)中小礦山常選用這種類型尾礦庫?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

傍山型尾礦庫

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫3.平地型尾礦庫

平地型尾礦庫是在平緩地形周邊筑壩圍成的尾礦庫。其特點(diǎn)是初期壩和后期尾礦堆壩工程量大；堆壩高度受到限制，一般不高；但匯水面積小，排水構(gòu)筑物相對較??；國內(nèi)平原或沙漠戈壁地區(qū)常采用這類尾礦庫。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

平地型尾礦庫

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫4.截河型尾礦庫

截河型尾礦庫是截取一段河床，在其上、下游兩端分別筑壩形成的尾礦庫。它的特點(diǎn)是庫區(qū)匯水面積不大，但尾礦庫上游的匯水面積通常很大，庫內(nèi)和庫上游都要設(shè)置排洪系統(tǒng)，配置較復(fù)雜。這種類型的尾礦庫維護(hù)管理比較復(fù)雜，國內(nèi)采用的不多?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

截河型尾礦庫

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫庫容全庫容

尾礦壩某標(biāo)高頂面、下游坡面及庫底面所圍空間的容積。有效庫容

某壩頂標(biāo)高時(shí)，初期壩內(nèi)坡面、堆積壩外坡面以里（對下游式尾礦筑壩則為壩內(nèi)坡面以里），沉積灘面以下，庫底以上的空間，即容納尾礦的庫容?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫調(diào)洪庫容

某壩頂標(biāo)高時(shí)，沉積灘面、正常水位以上的庫底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空間?？値烊?/p>

設(shè)計(jì)最終堆積標(biāo)高時(shí)的全庫容。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫壩高壩高

—對初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差;對上游式筑壩則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的高差?？倝胃?/p>

—與總庫容相對應(yīng)的最終堆積標(biāo)高時(shí)的壩高。堆壩高度（堆積高度）—尾礦堆積壩壩頂與初期壩壩頂?shù)母卟?。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

超高、灘長

沉積灘—水力沖積尾礦形成的沉積體表層，常指露出水面部分。

灘頂

—沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘的最高點(diǎn)。灘長—由灘頂至庫內(nèi)水邊線的水平距離。最小干灘長度—設(shè)計(jì)洪水位時(shí)的干灘長度。最小安全超高

—規(guī)定的安全超高最小允許值?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫1.尾礦庫基本知識《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫安全設(shè)施

直接影響尾礦庫安全的設(shè)施，包括：1.初期壩、堆積壩、副壩、排滲設(shè)施2.尾礦庫排水設(shè)施；3.尾礦庫監(jiān)測設(shè)施；4.其他影響尾礦庫安全的設(shè)施。

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫等別、構(gòu)筑級別

尾礦庫根據(jù)壩高和庫容的大小分為五個(gè)等別。尾礦庫各使用期的設(shè)計(jì)等別應(yīng)根據(jù)該期的全庫容和壩高分別按表1確定。當(dāng)兩者的等差為一等時(shí)，以高者為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)炔畲笥谝坏葧r(shí)，按高者降低一等。尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴(yán)重災(zāi)害者，其設(shè)計(jì)等別可提高一等?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫等別全庫容V（萬m3）壩高H（m）一二等庫具備提高等別條件者二三四五V≥100001000≤V＜10000100≤V＜1000V＜100H≥10060≤H＜10030≤H＜60H＜30尾礦庫等別《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫等別構(gòu)筑物的級別主要構(gòu)筑物次要構(gòu)筑物臨時(shí)構(gòu)筑物一134二234三355四455五555構(gòu)筑物級別《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第三節(jié)尾礦壩一尾礦壩定義

1.尾礦壩

—

擋尾礦和水的尾礦庫外圍構(gòu)筑物，常泛指尾礦庫初期壩和堆積壩的總體。

2.初期壩

—基建中用作支撐后期尾礦堆存體的壩。

3.堆積壩

—生產(chǎn)過程中在初期壩壩頂以上用尾礦充填堆筑而成的壩?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫二初期壩

1.初期壩的類型不透水初期壩──

用透水性較小的材料筑成的初期壩。因其透水性差，不利于后期壩的穩(wěn)定。這種壩型適用于擋水式尾礦壩或尾礦堆壩不高的尾礦壩。透水初期壩──

用透水性較好的材料筑成的初期壩。因其透水性強(qiáng)，有利于后期壩的穩(wěn)定性。它是比較合理的初期壩壩型?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2、初期壩的壩型

（1）均質(zhì)土壩（2）透水堆石壩（3）廢石壩（4）砌石壩（5）混凝土壩

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫三堆積壩

1.堆積壩功能與特點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是尾礦沉積體，這種水力充填沉積的砂性土邊坡穩(wěn)定性能較差；大、中型尾礦堆積壩最終的高度往往比初期壩高得多，是尾礦壩的主體部分。堆積壩一旦失穩(wěn)，災(zāi)害慘重。所以如何確保堆積壩的安全歷來是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)部門十分重視的一項(xiàng)工作，也是安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

干式堆存（膏體堆存）

1.正常情況庫內(nèi)無水,安全性較好2.建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用高

一次性筑壩

1.安全性能好2.管理簡單3.建設(shè)費(fèi)用高

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第四節(jié)尾礦庫排洪設(shè)施

排洪設(shè)施是尾礦庫必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全地排至庫外，保證尾礦庫在洪水運(yùn)行期的安全運(yùn)行。它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫防洪安全?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫排洪方式

1.井(塔)—管(洞)式2.斜槽—管(洞)式3.截洪溝4.溢洪道5.截洪壩—管(洞)式《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第五節(jié)尾礦庫觀測設(shè)施

庫水位觀測壩體位移觀測浸潤線觀測構(gòu)筑物變形觀測滲流水觀測孔隙水壩體固結(jié)觀測《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第六節(jié)尾礦庫安全度

尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定，分為危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫四級?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫

尾礦庫安全度劃分的主要原則是依據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩體穩(wěn)定性的安全程度。1）尾礦庫防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)洪排洪能力及排洪設(shè)施安全可靠性是否符合安全規(guī)定及符合程度；2）尾礦壩穩(wěn)定性安全程度主要指壩體在規(guī)定的工況條件下靜力、動力和滲流穩(wěn)定性是否符合安全規(guī)定及符合程度?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫安全度是通過安全現(xiàn)狀評價(jià)對影響尾礦庫安全的各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性、定量分析而確定的。評價(jià)報(bào)告應(yīng)對尾礦庫安全度作出明確結(jié)論?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2.我國尾礦庫基本情況和特點(diǎn)第一節(jié)基本情況數(shù)量:至2008年底，全國各類尾礦庫共12655座，其中已閉庫1950座、在建1853座?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫規(guī)模：四、五等庫

占95%壩高：壩高60m以下占95%庫容：小于100萬m3占89％；100～1000萬m3占9％；筑壩方式：90%上游式筑壩地理分布：1000座以上河北、山西、遼寧行業(yè)：冶金、有色、黃金行業(yè)占90%《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫設(shè)計(jì)：三分之一以上的尾礦庫未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì);許可證：有近40％的尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證;《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第二節(jié)特點(diǎn)及存在的主要問題（一）基本特點(diǎn)：1．?dāng)?shù)量多、規(guī)模小：12655座四等庫以下占95%以上;2．普遍采用上游式筑壩3．尾礦庫安全度低：近40%尾礦庫安全度為非正常庫4．尾礦庫下游居民多：尾礦庫下游居民人數(shù)100人以上的占53%5．尾礦庫技術(shù)力量薄弱《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫（二）安全上存在的主要問題1．企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)2．尾礦庫建設(shè)“三同時(shí)”不落實(shí)3．尾礦庫運(yùn)行不規(guī)范4．尾礦庫安全評價(jià)不滿足要求《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫5．很多尾礦庫無證運(yùn)行有近40％的尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證;6．不按按規(guī)定閉庫7．擅自進(jìn)行尾礦庫再利用8．行政執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位9．應(yīng)急預(yù)案不完善《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫第三節(jié)尾礦庫事故尾礦庫最嚴(yán)重事故是潰壩。造成尾礦庫潰壩事故的直接原因：1.壩體失穩(wěn)2.洪水漫頂2000年以來尾礦庫事故有上升趨勢。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2000年10月18日廣西南丹宏圖選廠尾礦庫垮塌，死亡28人，傷56人。2006年4月23日河北遷安廟嶺溝鐵礦老尾礦庫副壩潰決，死亡6人。2006年4月30日陜西商洛鎮(zhèn)安金礦尾礦庫潰壩，死亡17人，傷5人?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2006年8月15日山西省太原市婁煩縣新陽光選礦廠、銀巖選礦廠發(fā)生尾礦壩垮塌事故，死亡5人，失蹤2人，傷20人。2007年11月25日遼寧海城西洋鐵礦尾礦壩潰壩,死亡15人,失蹤2人,傷39人。2008年9月8日山西省臨汾市襄汾縣新塔礦區(qū)特別重大尾礦庫潰壩事故，死亡277人,失蹤4人，是我國迄今為止造成死亡人數(shù)最多的尾礦庫潰壩事故?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫3.尾礦庫安全監(jiān)管要點(diǎn)為深入貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和國家關(guān)于尾礦庫安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進(jìn)選礦廠尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)切實(shí)抓緊抓好尾礦庫專項(xiàng)整治。1.充分認(rèn)識當(dāng)前尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性2.充分認(rèn)識加強(qiáng)尾礦庫安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性3.充分認(rèn)識加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管的重要性和緊迫性《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫建設(shè)階段

可行性研究階段—安全預(yù)評價(jià)；初步設(shè)計(jì)階段—安全專篇；竣工驗(yàn)收階段—驗(yàn)收安全評價(jià)?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫尾礦庫運(yùn)行階段1.規(guī)范化管理制度：取得安全生產(chǎn)許可證建立尾礦庫各級管理人員崗位責(zé)任制建立尾礦庫安全管理機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)技術(shù)人員編制尾礦庫年度作業(yè)計(jì)劃尾礦庫必要的安全投入制定尾礦庫應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫2.實(shí)行分散均勻放礦，維持壩頂平整；3.堆筑子壩嚴(yán)格控制尾礦壩堆積坡比；4.按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位，保證灘頂足夠的安全超高和干灘長度,滿足防洪需要；5.嚴(yán)格控制壩體浸潤線高度不超過設(shè)計(jì)規(guī)定；6.維護(hù)好尾礦庫排洪設(shè)施完好、暢通；《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫7.做好尾礦庫隱患排查，加強(qiáng)壩體監(jiān)測與巡視；8.上游式尾礦壩堆積至1/2～2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)對壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專門評價(jià)，以驗(yàn)證現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應(yīng)技術(shù)措施；《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫9.維持尾礦庫周邊環(huán)境安全;10.按規(guī)定進(jìn)行尾礦庫安全現(xiàn)狀評價(jià)并換領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證;11.嚴(yán)格控制尾礦壩堆積高度不得超設(shè)計(jì);《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)