白馬鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院管理辦法實施細則

白馬鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院管理辦法實施細則農(nóng)村敬老院治理方法實施細則

第一章總則第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院治理，愛護五保對象合法權益，依照國務院《農(nóng)村五保供給工作條例》、民政部《農(nóng)村敬老院治理暫行方法》、《重慶市貫徹<農(nóng)村五保供給工作條例>實施意見》及《武隆縣農(nóng)村敬老院治理方法》，制定本細則。第二條敬老院是農(nóng)村福利事業(yè)機構，由鎮(zhèn)人民政府主辦并負責治理。第三條鎮(zhèn)民政辦是敬老院事業(yè)的主管單位，負責對敬老院業(yè)務工作的檢查、指導及治理。鎮(zhèn)財政所與民政辦共同負責敬老院資金治理、使用情形的監(jiān)督、檢查。第二章組織建設第四條敬老院實行院長負責制。敬老院依照工作需要，下設服務護理、膳食治理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、文化娛樂、生產(chǎn)經(jīng)營等若干小組，各組人員由敬老院工作人員和軀體健康、有一定特長的供給對象組成，并確定一名負責人。第五條敬老院設立院務治理委員會。院務治理委員會人數(shù)為5-7人，由全體院民和工作人員選舉產(chǎn)生，院務治理委員會主任由全體委員選舉產(chǎn)生。第六條院務治理委員會的要緊職責是：討論、通過敬老院的重大事項、院內(nèi)的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督院長、工作人員和供給對象執(zhí)行；討論審核并監(jiān)督院內(nèi)財務、重大修理和基建項目開支；對敬老院工作人員進行監(jiān)督；調(diào)解供給對象內(nèi)部矛盾和糾紛；對敬老院的建設與進展提出合理化建議。第三章人事治理第七條敬老院的工作人員由院長、財務人員、治理人員、服務人員、炊事人員等組成。工作人員能夠?qū)Ｂ殻材軌蚣媛?。第八條敬老院工作人員與五保供給人員按1∶15的比例聘用。第九條敬老院工作人員實行聘用制，聘用堅持公布、公平、擇優(yōu)的原則，由鎮(zhèn)人民政府聘任，并報縣民政局備案。第十條聘用敬老院院長和其他工作人員應簽訂聘用協(xié)議書。第十一條敬老院院長職責。（一）貫徹執(zhí)行各級政府有關五保供給和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；組織制定院內(nèi)各項規(guī)章制度、敬老院進展規(guī)劃和年度工作打算；（二）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，定期向鎮(zhèn)人民政府和上級民政部門匯報工作；（三）定期組織工作人員和院民認真學習黨和國家的政策法規(guī)、時事政治，教育他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，服從治理、遵紀守法；（四）堅持民主治理。定期召集院務治理委員會會議，征求意見，同意監(jiān)督；（五）督促工作人員履行職責，依法愛護院民合法權益；（六）做好安全防事故工作；（七）遵守財經(jīng)紀律，治理好敬老院資產(chǎn)；（八）積極穩(wěn)妥，因地制宜進展院辦經(jīng)濟。第十二條服務人員職責（一）樹立全心全意為院民服務的思想，聽從指揮、服從分工，熱愛本職工作，熟練把握專業(yè)技能；（二）自覺遵守院內(nèi)各項規(guī)章制度，不擅離職守，有事請假；（三）認真做好服務工作。做到不怕臟、不怕累、不耍態(tài)度、不說臟話，文明禮貌，熱情周到；（四）協(xié)助院長及時調(diào)解院民中發(fā)生的矛盾糾紛，教育院民以院為家，做院民的知心人；（五）負責院內(nèi)清潔衛(wèi)生工作，保持院容院貌整潔美觀；（六）協(xié)助院民搞好個人衛(wèi)生，經(jīng)常為院民洗曬衣被，督促并關心院民洗澡、理發(fā)、梳頭、剪指甲，養(yǎng)成良好的生活適應，促進院民身心健康；（七）協(xié)助院長做好安全防事故工作；（八）積極參加院內(nèi)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、治理好院內(nèi)花草樹木，搞好環(huán)境綠化。第十三條財會人員職責（一）負責敬老院現(xiàn)金收支和銀行結(jié)算業(yè)務；（二）負責往來賬款的清理和收付工作；（三）負責資產(chǎn)的清理和登記工作；（四）按時報賬。（五）按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，做好會計基礎工作。第十四條炊事人員職責（一）樹立熱情為院民服務意識；（二）搞好食堂衛(wèi)生。嚴格執(zhí)行飲食和個人衛(wèi)生制度，不帶病在廚房燒煮，確保供給人員夏不吃餿、冬不吃冷、杜絕食物中毒和傳染病發(fā)生；（三）了解院民飲食適應、軀體狀況，科學制定食譜；（四）熟練把握烹飪技術，依據(jù)食譜，合理調(diào)配飯菜，做好飯菜供應，確保按時供給；（五）協(xié)助搞好副業(yè)生產(chǎn)和院務治理；（六）遵守院規(guī)院紀，自覺執(zhí)行有關治理制度。第四章入院與供給第十五條供給對象入院治理（一）五保對象入院供給由本人提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，本人和敬老院簽訂協(xié)議，明確相關責任和義務。（二）審批時限：鎮(zhèn)人民政府應在接到申請和有關材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定，并報縣民政部門備案。對不予批準的，應向申請人說明理由。第十六條五保對象入院后，村民委員會應配合敬老院連續(xù)做好有關服務工作。第十七條供給對象出院治理（一）本人要求出院的，由本人提出書面申請，經(jīng)敬老院同意后按治理權限報批。敬老院應在接到申請之日起5個工作日內(nèi)提出初步審核意見，鎮(zhèn)人民政府應在接到敬老院意見之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定，并報縣民政部門備案。（二）經(jīng)批準出院的五保對象，由所在地的村民委員會辦理出院手續(xù)，并帶回原居住地，妥善安排生活。（三）集中供給對象找到配偶且有子女的，視為不再符合集中供給條件，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準，由所在地村民委員會辦理出院手續(xù)。第十八條建立院民檔案，內(nèi)容包括申請書、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復印件、照片及后事處理聯(lián)系人等與院民有關的資料，并長期儲存。第十九條五保集中供給包括以下內(nèi)容：（一）供給糧油、副食品等，滿足院民的一樣生活需要。（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢。院民應有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗勤換，冬季應有保暖的衣被等。一樣情形下每年應給院民添置冬夏裝各一套，每三年添置一床被褥。每月發(fā)給適當?shù)牧阌缅X。（三）提供符合居住條件的住房，對存在安全隱患的房屋應當及時給予修理。（四）提供疾病治療服務，對生活不能自理的院民應給予照管。（五）辦理喪葬事宜。院民去世后，按有關政策給予一次性喪葬補助，由其所在的村民委員會妥善處理善后事宜。（六）院民中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在同意義務教育的，依法保證他們依法同意義務教育的權益。第五章膳食治理第二十條飲食治理（一）成立有工作人員和院民代表參加的膳食治理小組，定期召開會議，聽取院民建議、意見，不斷改進工作，提高飲食服務水平。（二）講究飲食營養(yǎng)，做到營養(yǎng)合理，葷素搭配，粗糧細做。（三）建立膳食物資采購驗收制度，購買各種食品均由炊事人員和物資治理員驗收入庫。（四）逐日登記伙食情形。（五）凡院內(nèi)工作人員均不得單獨在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出，一經(jīng)發(fā)覺，嚴肅處理。（六）按醫(yī)囑做病號飯，注意患專門疾病院民的飲食禁忌。（七）食堂工作人員要準確把握用餐人數(shù)，合理制作飯菜，減少白費。第二十一條用餐（一）院民應嚴格遵守開飯時刻。（二）用餐時，院民要自覺做到飯前洗手，按次序就座用餐，不面對食品咳嗽、打噴嚏。不經(jīng)承諾不準回房就餐。（三）用餐以吃飽、吃好為原則，反對暴飲暴食，少吃多盛，倒飯倒菜，鋪張白費。（四）用餐后，不得把飯菜帶回房間。（五）嚴禁把變質(zhì)食品帶入食堂。未經(jīng)批準，不得飲酒。（六）凡患有傳染病的院民一律隔離，單獨就餐，餐具單獨消毒，傳染患者的餐具，不準帶入食堂。第二十二條食堂衛(wèi)生工作（一）嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生安全法》，做好防蠅、防蟑螂、防鼠工作。（二）保持食堂衛(wèi)生、清潔。公用餐具用后及時消毒，廚房、操作間、餐廳堅持每天餐后及時清掃，每周一次大清掃，保持餐廳、廚房地面整潔，無油污。（三）生熟食品及刀、案、容器分開，放入冰箱的熟食品要蓋好，無交叉污染。（四）儲藏室整潔通風，無鼠。食品、調(diào)料分類存放，防止受潮霉變。（五）食堂工作人員須持有健康證；并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生適應，做到勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，衣著整潔；每年定期進行一次健康檢查，杜絕傳染性疾病。第六章醫(yī)療與護理第二十三條院民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助妥善解決院民的醫(yī)療問題。第二十四條敬老院就近與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂定向醫(yī)療服務協(xié)議，由醫(yī)療機構指定專人定期到敬老院巡診，遇有院民患病時，保證隨叫隨到，妥善及時診治；每兩年為院民體檢一次，并建立院民健康檔案。第二十五條對入院后患有傳染病的院民要采取專門愛護措施，并對其隔離、治療；不準舍棄治理和護理，嚴禁鄙視、虐待。第二十六條心理教育（一）為有勞動能力的院民提供勞動的機會，鼓舞院民適當參加敬老院組織的勞動。（二）依照院民軀體狀況、愛好愛好，定期組織開展健康向上的文體活動，豐富院民的精神文化生活。（三）定期與院民交談，及時把握每個院民的情緒變化。第七章基礎設施第二十七條敬老院要設立文化娛樂、健身等活動場所。娛樂室桌椅齊全，配有娛樂設施，訂2種以上報刊雜志、配備適合老年人使用的健身器材，經(jīng)常組織老人開展健身娛樂活動。第二十八條敬老院房間、過道、衛(wèi)生間、浴室以及其他老人經(jīng)常活動的區(qū)域，地面要防滑。第二十九條敬老院居室統(tǒng)一配置床鋪、儲物柜，應依照實際需要設立夫妻間、病號間。第八章內(nèi)務守則第三十條院民必須自覺遵守《內(nèi)務守則》，尊重治理人員，嚴禁顯現(xiàn)頂撞和不服從治理的行為，對違反《內(nèi)務守則》的院民，將對其進行批判教育，關于多次不聽勸說，并造成嚴峻后果的，將勸其退院，回原居住地散居供給。第三十一條院民宿舍必須保持整潔，物品擺放有序，達到整齊劃一。第三十二條院民不得擅自變動住宿房間和床位，如因?qū)ｉT情形需要調(diào)整，必須報經(jīng)院長批準。第三十三條個人內(nèi)務標準（一）被（褥）、床單。床鋪鋪墊按照由下向上分別是棉墊、褥子、床單的順序鋪墊。被子豎疊三折，橫疊四折，疊口朝前，置于床鋪一端中央。床鋪應當鋪墊整齊，不準在被（褥）、床單、棉墊下放置任何物品。夏季炎熱季節(jié)可統(tǒng)一蓋毛巾被，按被子疊法折疊，放置整齊。枕頭放于被子內(nèi)側(cè)，也可放入衣柜內(nèi)；保持鋪面整潔。（二）鞋。鞋放置于床下的地面上，最多不超過四雙，從被子一頭，由高到低,按棉鞋、皮鞋、膠鞋、布鞋、涼鞋、拖鞋的順序擺放整齊。鞋跟朝外與床沿平齊。（三）洗漱用具。毛巾、面盆、水桶、口杯、牙具等擺放在指定的位置，要規(guī)范統(tǒng)一。（四）衣柜內(nèi)衣物要疊壓平坦，從下到上按照顏色從深到淺的順序擺放衣物。（五）不隨地吐痰，不亂丟雜物；不得在墻上隨意張貼、涂抹刻劃、亂釘釘子和系繩晾曬衣物。（六）衣、鞋等物品應晾曬在指定地點。被褥按敬老院安排，定期組織晾曬。第三十四條宿舍內(nèi)務標準（一）地面。確保無任何雜物和塵土，專門是床下不能有死角，污漬要注意及時清洗潔凈；（二）衛(wèi)生間。保持潔凈，如有污垢要趕忙清除潔凈，物品擺放整齊，保持無異味；（三）門窗。宿舍門保持潔凈，木門門框及鋁合金槽內(nèi)不得存有污垢，玻璃要保持清潔；（四）其它。宿舍內(nèi)其它物品以及室內(nèi)器材保持整潔潔凈，擺放有序，并保持室內(nèi)無異味。窗簾要疊平懸掛，統(tǒng)一掛在右側(cè)。保持宿舍安靜清新，室內(nèi)嚴禁酗酒和大聲喧嘩。除統(tǒng)一張貼的制度規(guī)定或圖、文外，不準私自張貼（懸掛）圖、文、像、表等。第三十五條實行內(nèi)務衛(wèi)生責任制。院民在做好個人內(nèi)務的同時，協(xié)助治理人員共同打掃公共衛(wèi)生和不能自理院民的內(nèi)務。每周設一名內(nèi)務值日員，負責督促、檢查和登記敬老院內(nèi)務衛(wèi)生情形。第三十六條每月敬老院進行一次衛(wèi)生大掃除，開展一次個人內(nèi)務評比，評出優(yōu)秀、良好、一樣三個等級，做好登記。內(nèi)務檢查評比情形作為評選文明院民的重要依據(jù)。第九章規(guī)章制度第三十七條敬老院工作人員準則（一）堅持零距離為院民服務的理念。（二）以健康長壽為中心，以軀體活動起來、思想活躍起來為差不多點。（三）視院民為親人，強化責任，精心服務，吃苦耐勞，敬業(yè)奉獻。（四）做到“三不”“四勤”：對院民的合理要求不推諉，對專門性格的院民不厭煩，對殘疾院民不鄙視，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。（五）做到“四輕”：說話輕、關門輕、動作輕、走路輕。（六）盡好“五心”：服務熱心、說明耐心、觀看細心、治理精心、聽意見虛心。（七）落實“七點”：微笑露一點、嘴巴甜一點、做事多一點、理由少一點、肚量大一點、脾氣小一點，效率高一點。（八）力爭六個第一：以院為家為第一起點，愛崗敬業(yè)為第一責任，以人為本為第一原則，院民需求為第一信號，院民利益為第一考慮，院民中意為第一標準。第三十八條院民守則（一）積極參加院內(nèi)的各項活動，自覺遵紀守法，關懷集體，愛護公物，做到以院為家。（二）尊重領導，服從治理，搞好團結(jié)，友好相處，互相關懷，互相關心，爭做文明院民。（三）保持和愛護環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放服從統(tǒng)一規(guī)定。（四）講究個人清潔衛(wèi)生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態(tài)。（五）愛護院內(nèi)設備設施，不隨意涂畫或張貼。（六）不白費糧食，節(jié)約用電、用水、用錢。（七）不在院內(nèi)從事封建迷信及宗教活動，不外出乞討、撿垃圾等。（八）不賭博，不飲酒酗酒，不罵人吵架，講文明，講禮貌。（九）外出走親訪友履行請示登記手續(xù)，不經(jīng)院方同意，不私自外出。（十）積極參加院內(nèi)力所能及的勞動，自覺錘煉軀體，促進軀體健康。第三十九條會議制度（一）院務治理委員會會議。每月至少召開一次，由院長主持，院務治理委員會成員參加。要緊內(nèi)容：傳達上級文件或會議精神，評議服務護理工作，研究財務開支、行政治理中的重要事宜，聽取生產(chǎn)等五個小組的工作匯報，分析生活、生產(chǎn)、行政治理和思想政治工作等方面的情形，研究部署下時期工作。（二）院民大會。每半年召開一次，由鎮(zhèn)人民政府領導主持，全體院民和工作人員參加。要緊議程：一是聽取院長工作匯報，檢查敬老院工作落實情形；二是研究布置下時期工作。第四十條請銷假制度（一）敬老院的院民外出1天以上，必須請假，未經(jīng)批準不得外出。（二）請假外出，院民由院長批準，工作人員由民政辦批準。（三）院民經(jīng)批準外出前，由工作人員交代注意事項；歸院后，必須向院長銷假。外出院民因?qū)ｉT情形需要延假的，應及時與院方聯(lián)系，經(jīng)批準后方可續(xù)假。未經(jīng)批準，超假或逾假不歸的，應予以追究。第十章安全治理第四十一條敬老院必須高度重視安全工作，堅持預防為主的方針，努力做好安全工作。第四十二條預防火災、觸電事故（一）建立健全消防安全治理工作責任制，明確責任，落實到人，院長負總責。（二）針對本單位和院民特點，適時開展消防安全宣傳教育活動。（三）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，對火警隱患及時整改。按照國家規(guī)定配置消防器材、設施并定期檢測，平常加強保管，確保完好。（四）設置應急疏散通道，保持通道和安全疏散樓梯暢通。（五）電器線路的鋪設、電器設備的安裝和電器明火作業(yè)，均須嚴格遵守有關規(guī)定，嚴禁私接電線和擅自使用電器。（六）遇雷雨天氣，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。第四十三條預防食物中毒事故（一）嚴禁采購和食用變質(zhì)、污染的食物，不得食用未經(jīng)化驗鑒定許可的野生植物和病死的家禽、家畜。（二）制作油葷食品應當燒熟煮透，制作涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，切生熟食物的刀、板應當分開，剩飯剩菜應當妥善保管，食用前細致檢查，充分加熱。（三）食品儲藏處應當保持干燥、陰涼、通風，防止霉爛變質(zhì)，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。第四十四條預防中暑事故（一）炎熱季節(jié)，應當適當操縱人員的活動量，盡量縮短在烈日下的活動時刻。（二）敬老院應當保證飲水供應，并適量飲用淡鹽水。（三）室內(nèi)注意通風，每個居室安裝一臺電風扇。第四十五條建立安全員責任制。負責對院內(nèi)設施、設備及安全隱患進行巡查，做好記錄，發(fā)覺問題及時報告、報修。第十一章生產(chǎn)經(jīng)營第四十六條敬老院應具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。第四十七條敬老院應從實際動身，因地制宜進展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營項目；力爭做到蔬菜自給有余，家禽、肉類、蛋差不多自給，實現(xiàn)以副補院，改善院民生活。第四十八條敬老院組織有勞動能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動，對在生產(chǎn)經(jīng)營中作出突出奉獻的院民，適當給予物質(zhì)獎勵。第四十九條敬老院應對生產(chǎn)經(jīng)營進行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營情形定期向院民公布。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營的收益除再生產(chǎn)投入外，要緊用于改善院民生活及工作人員的福利待遇、獎勵等開支。第五十一條嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入。第十二章財務治理第五十二條財務治理制度（一）敬老院應健全財務治理制度，設立專門賬戶，實行專賬治理。會計、出納分設。由鎮(zhèn)財政所工作人員兼任會計，院長任出納。（二）嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。五保供給經(jīng)費專款專用，專帳治理，不得挪作它用。（三）統(tǒng)籌安排各項費用支出，實行民主理財