構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需深入研究的重大問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需深入研究的重大問題

[摘要]黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須深入研究八個(gè)重大問題。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義和諧社會(huì)；目標(biāo)任務(wù)；重大問題

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨主動(dòng)地、自覺地防止和化解各種困擾及風(fēng)險(xiǎn)的高度智慧，是我們黨推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一次歷史性跨越，是黨的追求、黨的理論與實(shí)踐的重大突破與創(chuàng)新。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多方面的工作需要落實(shí)。這里僅就需要深入研究的若干問題談點(diǎn)意見。

什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)

去年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤同志深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)提出“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”。這就告訴我們：社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的社會(huì)。也就是說，它是一個(gè)能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)，一個(gè)消滅了剝削、消除兩極分化，人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會(huì)，一個(gè)人民群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)最終走向富裕的社會(huì)。《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)，包括民主法制、協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、思想道德、科學(xué)文化、社會(huì)管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境等。《決定》還用相當(dāng)大的篇幅，從發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等5個(gè)方面，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)28個(gè)方面的政策措施。所有這些都為我們勾畫出一個(gè)全面的社會(huì)主義和諧社會(huì)輪廓圖。

為什么在當(dāng)前提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。從國際來看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。從國內(nèi)來看，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，我國的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種給我國發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的社會(huì)變革，同時(shí)又必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，成功應(yīng)對(duì)來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題的迫切需要。我國社會(huì)總體上是和諧的。但當(dāng)前還存在著不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題不僅制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，迫切需要我們切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)體現(xiàn)人民群眾根本利益和共同愿望的“民心工程”，作為貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的條件

關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的條件，胡錦濤同志有明確的論述，他指出，第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。第二，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。這些都是有利于我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最基本的前提條件。

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記講話精神的基礎(chǔ)上，研究者們從不同角度進(jìn)行了展開。主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)歷史過程。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，決不是無差別、無矛盾的社會(huì)。重要的是，和諧社會(huì)建設(shè)能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，包括順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保證機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。作為執(zhí)政黨，既要坦誠地承認(rèn)社會(huì)矛盾特別是社會(huì)收入分配的差距，又要真誠地為解決這些矛盾、縮小這種差距而奮斗。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要四個(gè)條件：一是社會(huì)的管理控制系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用；二是文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力；三是不同利益群體的需要能夠滿足；四是社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要兩個(gè)重要條件。一是它應(yīng)該為人民提供更多的上升機(jī)會(huì)。任何社會(huì)如果能夠讓其中的窮人不斷地變?yōu)楦蝗?，就有無限的活力。二是人們地位的變化應(yīng)該是公平合理的。從本質(zhì)上看，和諧社會(huì)的主要基礎(chǔ)就是確立我國各主要社會(huì)階層之間的和諧關(guān)系。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須做到“五個(gè)緊密結(jié)合”，即把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的思想與完成階段性社會(huì)和諧的任務(wù)結(jié)合起來，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)；把突出重點(diǎn)與兼顧全面結(jié)合起來，善于解決突出問題；把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)共建結(jié)合起來，形成促進(jìn)和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力；把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的著力點(diǎn)

主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從我國社會(huì)主

義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，當(dāng)前既要著力解決影響社會(huì)公平正義的突出矛盾和問題，更要注重從制度建設(shè)入手，切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要做的工作很多，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好四個(gè)關(guān)鍵性課題：一是整合社會(huì)關(guān)系，重點(diǎn)是調(diào)整社會(huì)階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會(huì)矛盾，重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)保證所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進(jìn)社會(huì)公平，當(dāng)前重點(diǎn)是解決收入分配差距過大的問題。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)要解決好以下幾個(gè)問題：一是政府的轉(zhuǎn)型；二是分配政策的調(diào)整；三是市場(chǎng)中的利益均衡機(jī)制，關(guān)鍵問題是勞資關(guān)系；四是建立利益表達(dá)機(jī)制和能容納利益表達(dá)的制度安排。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，最為重要的就是加緊建設(shè)民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等這些對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任承擔(dān)問題

主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要各方面共同努力。政府、社會(huì)和個(gè)人要分擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)。從個(gè)人來講，遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)主義基本道德規(guī)范是最基本的。先富起來的人或者說處于優(yōu)勢(shì)地位的人應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。從政府來講，要在構(gòu)建和諧社會(huì)中起主導(dǎo)作用。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前，政府的主導(dǎo)作用尤其要體現(xiàn)在政策的制定與調(diào)整方面。當(dāng)前，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列新思路、新思想。但是我們今天執(zhí)行的大多數(shù)政策是在新思想提出之前制定的，因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首先應(yīng)該對(duì)所有的社會(huì)政策進(jìn)行重新審視和調(diào)整。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任：一是統(tǒng)一干部群眾思想的責(zé)任；二是把握方向的責(zé)任；三是制定政策的責(zé)任；四是整合力量的責(zé)任；五是輿論引導(dǎo)的責(zé)任。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要特別重視發(fā)揮各類社會(huì)組織特別是民間組織的作用。

建設(shè)和諧文化的問題

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出建設(shè)和諧文化，這反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新的文化自覺。

有的同志認(rèn)為，和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力。建設(shè)和諧文化，就是要培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，在全社會(huì)形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力、親和力，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。有的同志認(rèn)為，和諧文化建設(shè)的內(nèi)容必須立足于我國社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大實(shí)際，以培育和諧精神、樹立和諧理念為根本，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育文明道德風(fēng)尚、營(yíng)造良好思想輿論氛圍、豐富社會(huì)文化生活等方面不斷推進(jìn)。還有的同志從提高構(gòu)建和諧社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能力的角度，認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)要提高五種領(lǐng)導(dǎo)能力和本領(lǐng)：一是堅(jiān)持以和諧理念促進(jìn)高瞻遠(yuǎn)矚，努力提高把握和諧社會(huì)建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力；二是堅(jiān)持以和諧思維促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高化解矛盾、最大限度地增加和諧因素的領(lǐng)導(dǎo)能力；三是堅(jiān)持以科學(xué)精神促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力提高堅(jiān)持改革開放、增強(qiáng)社會(huì)活力的領(lǐng)導(dǎo)能力；四是堅(jiān)持以和諧心理促進(jìn)共建共享，努力提高包容多樣的、整合力量的領(lǐng)導(dǎo)能力；五是堅(jiān)持以和諧風(fēng)尚促進(jìn)風(fēng)清氣正，努力提高營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)能力。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理的若干關(guān)系

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要正確處理好四大關(guān)系：一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系；二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系；三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與深化改革的關(guān)系；四是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想多樣化的關(guān)系。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，就必須在實(shí)踐中把握好五個(gè)關(guān)系：一是要正確認(rèn)識(shí)和把握好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)系；二是要正確認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系；三是要正確認(rèn)識(shí)和把握好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同堅(jiān)持“四個(gè)尊重”方針的關(guān)系；四是要正確認(rèn)識(shí)和把握好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的關(guān)系；五是要正確認(rèn)識(shí)和把握好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同促進(jìn)社會(huì)公平和正義的關(guān)系。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好三大關(guān)系：一是長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性目標(biāo)的關(guān)系；二是整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系；三是化解矛盾與激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確理解六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列新提法、新觀點(diǎn)

比如：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性”的表述。這是我們?cè)趫?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義過程中獲得的一個(gè)最新的重大理論成果?；仡櫸覀凕h對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)過程，這一重要的論斷反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的新認(rèn)識(shí)；反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義科學(xué)內(nèi)涵的新認(rèn)識(shí)；反映了我們對(duì)黨的基本綱領(lǐng)、關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的新認(rèn)識(shí)。

比如，“共同建設(shè)、共同享有”的表述。六中全會(huì)《決定》指出，“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)?！边@一表述深刻揭示了我國和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的。我們提出的增加家庭財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)充分就業(yè)、建設(shè)完備的公共服務(wù)體系、構(gòu)建合理有序的收入分配格局等，都是圍繞這“兩個(gè)共同”展開的。有的同志認(rèn)為，“共同建設(shè)”涉及的是公眾參與和諧建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任，“共同享有”涉及的是對(duì)公眾權(quán)益的充分尊重和切實(shí)保障。和諧社會(huì)建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)，需要全體人民共同參與。

比如，“民主權(quán)利保障制度”的表述。對(duì)于完善民主權(quán)利保障制度與鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化與保障人民享有廣泛的民主權(quán)利的關(guān)系方面都有很多問題需要研究。

又比如，“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)和諧是一個(gè)新的命題，有新的意義。過去我們都是提黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，現(xiàn)在提出黨內(nèi)和諧究竟有什么不同？如果在社會(huì)和諧的涵義上使用黨內(nèi)和諧這個(gè)概念，是不是黨內(nèi)也存在著如同社會(huì)上的不和諧情況?黨內(nèi)是不是也