構建社會主義和諧社會需深入研究的重大問題

構建社會主義和諧社會需深入研究的重大問題

[摘要]黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。構建社會主義和諧社會必須深入研究八個重大問題。

[關鍵詞]社會主義和諧社會；目標任務；重大問題

提出構建社會主義和諧社會，是我們黨主動地、自覺地防止和化解各種困擾及風險的高度智慧，是我們黨推進中國特色社會主義建設的一次歷史性跨越，是黨的追求、黨的理論與實踐的重大突破與創(chuàng)新。構建社會主義和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，有許多方面的工作需要落實。這里僅就需要深入研究的若干問題談點意見。

什么是社會主義和諧社會

去年初，在省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，胡錦濤同志深刻闡述了構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則、深刻內涵和主要任務，強調要建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。黨的十六屆六中全會提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”。這就告訴我們：社會主義和諧社會應該是一個體現社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產力、發(fā)展生產力的社會，一個消滅了剝削、消除兩極分化，人們能夠共同占有生產資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會，一個人民群眾通過自己的辛勤勞動最終走向富裕的社會?！稕Q定》提出了構建社會主義和諧社會的9大目標，包括民主法制、協(xié)調發(fā)展、收入分配、公共服務、思想道德、科學文化、社會管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境等?！稕Q定》還用相當大的篇幅，從發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力等5個方面，提出了構建社會主義和諧社會28個方面的政策措施。所有這些都為我們勾畫出一個全面的社會主義和諧社會輪廓圖。

為什么在當前提出構建社會主義和諧社會

第一，構建社會主義和諧社會是我們黨抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，在新的歷史起點上加快推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的現實需要。進入新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。從國際來看，和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。同時，國際環(huán)境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，我們仍將長期面對發(fā)達國家在經濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內來看，我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定，我國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。同時，我國已進入經濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這種給我國發(fā)展帶來強大動力和巨大活力的社會變革，同時又必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要團結帶領人民抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，成功應對來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，就必須把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

第二，構建社會主義和諧社會，是解決當前影響社會和諧的突出矛盾和問題的迫切需要。我國社會總體上是和諧的。但當前還存在著不少影響社會和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象還比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。這些問題不僅制約著經濟社會發(fā)展，而且嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定，迫切需要我們切實把構建社會主義和諧社會作為一項體現人民群眾根本利益和共同愿望的“民心工程”，作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題抓緊抓好。

構建社會主義和諧社會的條件

關于構建社會主義和諧社會的條件，胡錦濤同志有明確的論述，他指出，第一，中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。第二，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經具備了較為堅實的物質基礎，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設和管理等提供更充分的物質保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。這些都是有利于我們構建社會主義和諧社會最基本的前提條件。

在學習領會胡錦濤總書記講話精神的基礎上，研究者們從不同角度進行了展開。主要有四種觀點。第一種觀點認為，構建社會主義和諧社會是一個歷史過程。我們要構建的社會主義和諧社會，決不是無差別、無矛盾的社會。重要的是，和諧社會建設能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制，包括順暢的社會流動機制、合理的利益協(xié)調機制、安全的社會保證機制、有效的矛盾疏導機制。作為執(zhí)政黨，既要坦誠地承認社會矛盾特別是社會收入分配的差距，又要真誠地為解決這些矛盾、縮小這種差距而奮斗。第二種觀點認為，構建社會主義和諧社會需要四個條件：一是社會的管理控制系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用；二是文化中的核心價值觀念有凝聚力；三是不同利益群體的需要能夠滿足；四是社會成員具有流動的途徑。第三種觀點認為，構建社會主義和諧社會需要兩個重要條件。一是它應該為人民提供更多的上升機會。任何社會如果能夠讓其中的窮人不斷地變?yōu)楦蝗?，就有無限的活力。二是人們地位的變化應該是公平合理的。從本質上看，和諧社會的主要基礎就是確立我國各主要社會階層之間的和諧關系。第四種觀點認為，構建社會主義和諧社會必須做到“五個緊密結合”，即把構建社會主義和諧社會與科學發(fā)展觀緊密結合，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義和諧社會建設；把實現社會和諧的思想與完成階段性社會和諧的任務結合起來，堅持一步一個腳印地扎實推進；把突出重點與兼顧全面結合起來，善于解決突出問題；把黨的領導與社會共建結合起來，形成促進和諧社會的強大合力；把理論與實踐緊密結合，不斷推進和諧社會建設理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

構建社會主義和諧社會的著力點

主要有四種觀點。第一種觀點認為，從我國社會主

義初級階段的基本國情出發(fā)構建社會主義和諧社會，當前既要著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，更要注重從制度建設入手，切實保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。第二種觀點認為，構建社會主義和諧社會，要做的工作很多，當前要重點解決好四個關鍵性課題：一是整合社會關系，重點是調整社會階層之間的相互關系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部利益矛盾；三是關心困難群眾的生產生活，切實保證所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決收入分配差距過大的問題。第三種觀點認為，構建社會主義和諧社會重點要解決好以下幾個問題：一是政府的轉型；二是分配政策的調整；三是市場中的利益均衡機制，關鍵問題是勞資關系；四是建立利益表達機制和能容納利益表達的制度安排。第四種觀點認為，當前和今后一段時期內，最為重要的就是加緊建設民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等這些對保障社會公平正義具有重大作用的制度。

構建社會主義和諧社會的責任承擔問題

主要有四種觀點。第一種觀點認為，構建社會主義和諧社會，需要各方面共同努力。政府、社會和個人要分擔各自的責任和義務。從個人來講，遵紀守法、遵守社會主義基本道德規(guī)范是最基本的。先富起來的人或者說處于優(yōu)勢地位的人應該承擔更多的社會責任和義務。從政府來講，要在構建和諧社會中起主導作用。第二種觀點認為，當前，政府的主導作用尤其要體現在政策的制定與調整方面。當前，新一屆中央領導集體提出了一系列新思路、新思想。但是我們今天執(zhí)行的大多數政策是在新思想提出之前制定的，因此，要構建社會主義和諧社會首先應該對所有的社會政策進行重新審視和調整。第三種觀點認為，各級領導干部在構建和諧社會中承擔著領導統(tǒng)領責任：一是統(tǒng)一干部群眾思想的責任；二是把握方向的責任；三是制定政策的責任；四是整合力量的責任；五是輿論引導的責任。第四種觀點認為，構建社會主義和諧社會要特別重視發(fā)揮各類社會組織特別是民間組織的作用。

建設和諧文化的問題

黨的十六屆六中全會明確提出建設和諧文化，這反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)新的文化自覺。

有的同志認為，和諧文化既是和諧社會的重要特征，也是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。建設和諧文化，就是要培育和諧精神，倡導和諧理念，在全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。有的同志認為，和諧文化建設的內容必須立足于我國社會主義初級階段這一最大實際，以培育和諧精神、樹立和諧理念為根本，從建設社會主義核心價值體系、培育文明道德風尚、營造良好思想輿論氛圍、豐富社會文化生活等方面不斷推進。還有的同志從提高構建和諧社會領導能力的角度，認為構建和諧社會要提高五種領導能力和本領：一是堅持以和諧理念促進高瞻遠矚，努力提高把握和諧社會建設方面的領導能力；二是堅持以和諧思維促進統(tǒng)籌協(xié)調，提高化解矛盾、最大限度地增加和諧因素的領導能力；三是堅持以科學精神促進科學發(fā)展，努力提高堅持改革開放、增強社會活力的領導能力；四是堅持以和諧心理促進共建共享，努力提高包容多樣的、整合力量的領導能力；五是堅持以和諧風尚促進風清氣正，努力提高營造環(huán)境、創(chuàng)建和諧的領導能力。

構建社會主義和諧社會需要處理的若干關系

第一種觀點認為，構建社會主義和諧社會要正確處理好四大關系：一是構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系；二是構建社會主義和諧社會與樹立和落實科學發(fā)展觀的關系；三是構建社會主義和諧社會與深化改革的關系；四是在構建社會主義和諧社會中堅持黨的指導思想一元化與社會思想多樣化的關系。第二種觀點認為，提高構建社會主義和諧社會的能力，就必須在實踐中把握好五個關系：一是要正確認識和把握好構建社會主義和諧社會同全面貫徹“三個代表”重要思想的關系；二是要正確認識和把握構建社會主義和諧社會同堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關系；三是要正確認識和把握好構建社會主義和諧社會同堅持“四個尊重”方針的關系；四是要正確認識和把握好構建社會主義和諧社會同堅持走新型工業(yè)化道路的關系；五是要正確認識和把握好構建社會主義和諧社會同促進社會公平和正義的關系。第三種觀點認為，構建社會主義和諧社會要處理好三大關系：一是長期目標與階段性目標的關系；二是整體推進與突出重點的關系；三是化解矛盾與激發(fā)社會活力的關系。

要認真學習研究，準確理解六中全會關于構建社會主義和諧社會的一系列新提法、新觀點

比如：“社會和諧是中國特色社會主義本質屬性”的表述。這是我們在堅持和發(fā)展中國特色社會主義過程中獲得的一個最新的重大理論成果。回顧我們黨對這個問題的認識過程，這一重要的論斷反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的新認識；反映了我們黨對中國特色社會主義科學內涵的新認識；反映了我們對黨的基本綱領、關于社會主義現代化奮斗目標的新認識。

比如，“共同建設、共同享有”的表述。六中全會《決定》指出，“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。”這一表述深刻揭示了我國和諧社會建設的領導核心、發(fā)展道路、實踐主體和根本目的。我們提出的增加家庭財產、促進充分就業(yè)、建設完備的公共服務體系、構建合理有序的收入分配格局等，都是圍繞這“兩個共同”展開的。有的同志認為，“共同建設”涉及的是公眾參與和諧建設的義務和責任，“共同享有”涉及的是對公眾權益的充分尊重和切實保障。和諧社會建設與每個人息息相關，需要全體人民共同參與。

比如，“民主權利保障制度”的表述。對于完善民主權利保障制度與鞏固人民當家做主的政治地位的關系，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化與保障人民享有廣泛的民主權利的關系方面都有很多問題需要研究。

又比如，“以黨內和諧促進社會和諧”。強調黨內和諧是一個新的命題，有新的意義。過去我們都是提黨的團結和統(tǒng)一，現在提出黨內和諧究竟有什么不同？如果在社會和諧的涵義上使用黨內和諧這個概念，是不是黨內也存在著如同社會上的不和諧情況?黨內是不是也