績效管理學習輔導材料

1/22義逐漸拓展，其意義也不斷豐富：無論是在學術界還是在實踐界，目前都還沒有對“績效”形成公ts結果的狀態(tài)，包含著有效、滿意等意義，體現(xiàn)了管理的進步，因為一般意義上的效率、結果、產(chǎn)出都側重于表現(xiàn)工作成果的數(shù)字，而績效綜合起來看，所謂績效，是指組織立足于長遠發(fā)展，以提高個人供空間，并以組織服務對象的滿意度為衡量指標的衡量。其中，對個人而言，績效是指對個人行為、表現(xiàn)及其結果的評價；對組織而言，。2/22段之一。而績效的含義則更為廣泛，主要指的是一種有效性，它是個體或群體工作表現(xiàn)、直接成績、最終效益的統(tǒng)—體。例如，如果一個這樣的企業(yè)是個低績效的組織?？冃Э梢詮囊韵滤膫€方面來進行理解：也提高人員積極性，使組織處于高激勵的狀態(tài)，有助于長期、持續(xù)地提高生產(chǎn)力。同樣，調動人員積極性，激勵其創(chuàng)造性，是政府長期、持第三，績效與顧客導向相關。從企業(yè)管理來看，績效本質上是一的競爭環(huán)境時所必須考慮的重要環(huán)節(jié)。行政行為對公眾負責的程度利用、環(huán)境保護等)關系到政府績效與目3/22點：(1)多因性。所謂多因性指績效的高低是由多方面因素決定的，。于個體的需求結構、個性、感知、學習過程與價值觀等因素。激勵和策，工資福利、培訓機會以及組織文化、宗旨及氛圍等。環(huán)境因素當4/22)多維性。績效的多維性是指需要從多個方面或維度對員工的績效進行分析與評價。對績效的評價，不僅要考慮工作結果，還要考慮工作過程。譬如，對生產(chǎn)線上工人的績效進行評價時，既要看其產(chǎn))動態(tài)性。影響員工績效的因素不僅是多方面的，而且每種因中所產(chǎn)生的結果、效率和效能。從內容框架來看，政府績效主要包括)經(jīng)濟績效。經(jīng)濟績效表現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展上，而經(jīng)濟發(fā)展又考察經(jīng)濟績效要以經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、就業(yè)率、利息率和匯率5/22(2)社會績效。社會績效是指在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會全面進)政治績效。政治績效是政府績效的集中表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條能力之一。政府制度安排的能力越強，政治績效就越容易凸顯。在政4、什么是政府績效評估?威的定義認為，所謂政府績效評估，就是根據(jù)管理的效率、能力、服理過程中投入、產(chǎn)出、成果所反映的效果進行評定和劃分等級。政府體地說，政府績效評估包括兩個方面；棄規(guī)制，而是要尋求一種新的公共責任機制：要求對結果負責、對質6/22部門與社會公眾之間的關系由治理者與被治理者之間的關系變?yōu)楣x。理念。與以往行政管理體制改革相比，績效管理不局限在體制上，而政府績效管理具有如下幾個方面的特點：7/22第二，強調多元服務主體。傳統(tǒng)的行政管理理論認為，政府是社一定都是直接生產(chǎn)者，對于那些技術性、具體性的社會事務，應盡可能地交給社會組織承擔。社會公共事務的承擔主體，可以是政府，也可以是社會中介組織、非營利組織、公私合作組織，甚至是私人營利追求創(chuàng)新，但總體說來都局限于體制性的改革，行政機構改革、公務8/22理方法，提高管理績效。作為一種目標結果，績效是對政府運用管理績效評估是根據(jù)預定的管理目標，運用一套力求全面、客觀、公平的評估指標，對特定時期公共組織和人員的管理狀況進行測評的過程，。效管理包括哪幾個階段?包括四個基本環(huán)節(jié)：)目標設定，即指政府設定績效目標，進而確定績效考核指標)計劃實施，即指績效計劃的執(zhí)行階段，需要及時跟蹤檢查績)績效評估，即指在績效考核周期告一段落時，對照績效目標)持續(xù)改進，即指通過績效溝通，確認成績，兌現(xiàn)獎懲，并且9/22的促進功能，在整個績效管理體系中，起著承上啟下的作用?？冃гu基礎工程，足推動管理的約束機制。由于政府的管理目標復雜、政府?于整個政府改革起著積極的作用，具體體現(xiàn)為以下幾個方面：首先，有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀，形成強有力的日標導向，10/22的行政管理模式將受到嚴峻挑戰(zhàn)，建立新的“以績效為導向”的行政再次，有利于深化干部人事制度改革，促進政治文明建設。政府出來，將組織評估與個人(特別是部門領導人)的績效評估結合起來，套全面、科學的政府管理績效評價體系和機制。同時，績效評估的過程，為公眾參與對政府工作及其領導人的評價和監(jiān)督開辟現(xiàn)實的途體系中，取得了良好的社會經(jīng)濟效果。當前迫切需要加強理論研究，11/22元會公眾滿意是政府績效評估的基本目的。確立社會公眾利益的維度，公眾參與的渠道，有利于汲取社會各界的智慧，完善評估體系，改進)觀念障礙。觀念障礙主要是指公眾參與評估的意識缺乏。從當前實際看，主要涉及三個方面：一是公共部門“顧客意識”不強，尋求外部評估的熱情不高。公特有的現(xiàn)象。我國公共部門對上負責不對下負責，圍著領導轉的現(xiàn)象并不少見。這表明許多公共部門及其工作人員并不清楚自已的具體服務對象。行政部門如果連自己的服務對象是誰都不清楚，就很12/22三是人的本能和組織的惰性也是容易導致公共部門抵制公眾參如既往地運行。因此，從感情上講，公共機構不愿接受評估，對于自)制度障礙。公眾是在一定的制度環(huán)境下參與評估活動的，制部評估的多元化，從而使得部分政府官員認為內邡評估已具有可信度，不再需要外部評估主體的存在。對于外部評估主體而言，由于公障。(3)知識技術障礙。公眾參與評估需要一定的知識和技術要求，13/22的政治參與受到包括教育、收入、職業(yè)團體、性別、年齡、地區(qū)等方面的影響，并且這些因素具有較高的相關性。一般說來，參與評估程度較高的公眾都是教育程度、收入、職業(yè)地位較高者。其次是電子政?力的基本面貌和效率，對政府的績效做出全面、綜合判斷的標準。因效評估不可缺少的工具。如果績效評估制度缺少相關指標體系的支性，只要事實清楚，原始數(shù)據(jù)真實完整，指標統(tǒng)汁結果就具有客觀上14/22標反映人們對測評對象的意見、看法、期望和滿意度，是心理量值的政府績效的價值取向是政府作為一個社會行為組織對其行為終(1)從經(jīng)濟績效指標方面來看，重點是以人均國內生產(chǎn)總值的提平主要涉及物質財富的分配，主要集中于減少絕對貧困和減少不平等，這些都是整個社會正義的基礎。在評價政府的經(jīng)濟績效時，既要作的維護機構：(3)從社會績效指標來看，其重點是自由，是指人對自然界的掌15/22間的關系?期望。高效的政府意味著運作更好、耗費更少。政府績效評估要充分體現(xiàn)效率原則及其價值。政府要根據(jù)經(jīng)濟、效率、效益的標準有效地獲取資源和使用資源、清除不必要的重復、降低消耗、增加效益、提率至上，追求科學化的工具理性，忽視了價值理性，結果反而導致了效率低下和政府的失靈。公共行政本質上應以XX、公平為基礎，如和督政府機構對其開支負責、對其行動負責、對其承諾負責；幫助政府機16/22構界定重要問題議程，提出解決方案。判斷目的是否達成。這樣可以幫助政府降低成本、提高公共服務的滿意程度?？傊?，評估政府績效(1)制訂政府績效評估的計劃。為了保證績效評估順利進行，在績效評估之前要對涉及評估對象的政策、目標、主要活動、主要資源)建立政府績效評估的組織。建立政府績效評估組織包括選擇)構建政府績效評估的指標體系。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和政)選擇政府績效評估的方法。在收集到政府績效評估指標的相據(jù)進行解讀。實踐證明，同樣的評估指標和評估數(shù)據(jù)，采用不同的定17/22)比較績效結果與目標。通過將相對獨立的維度指標得分以及具體量化指標的實際值和參與評估同級同類組織的指標得分和實際值進行對比，結合定性指標的評估標準，可以找出評估對象的優(yōu)勢和存在的差距。通過對評估結果的各種分析比較，不但可以對政府)分析和報告績效評估結果?？冃гu估報告的內容主要包括三準等。二是績效評估的基本結論。三是政府績效評估的建議。在績效評估報告中應該同時分析評估對象績效優(yōu)劣的原因及相關的影響因)運用績效評估結果改善工作?？冃гu估的結果要向被評估的部門的工作績效，協(xié)助被評估對象深入了解組織中各層面的工作效實際情況對其進行獎勵和懲罰，加強社會公眾對政府工作的有效監(jiān)?。18/22所依據(jù)的法律法規(guī)和政策性文件；評估方法的采用；評估說明；評估結論；重大事項聲明；評估機構負責人、評估項目負責人簽名并加蓋評估機構公章。附件部分的內容應該包括：評估機構XX明文件的復其中，最為關鍵的部分應包括以下幾方面的內容：)績效評估的背景資料。介紹評估對象的基本情況和評估實施)績效評估的基本結論。評估主體以評估對象為單位，利用各或定性描述，并與其預定的評估標準、目標與指標進行比較，通過差)政府績效評估的建議。由于績效評估報告的目的在于傳達各率、質量和效果等，并幫助改進和提高工作效率。因此，績效評估報19/22評估結果的公布和運用對于績效評估的監(jiān)督和整改具有非常重要的作用。一般說來，在公布評估結果之前，應當與評估對象充分溝在評估事實、成績、存在問題的性質和原因、整改措施等方面達成共訴。評估結果應當通過政府、新聞媒體等渠道發(fā)布，接受社會監(jiān)督和必須做到“三個結合”：)評估結果與加強政府自身建設相結合。充分利用績效評估結果，認真分析和查找政府管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進政府工作，努20/22力建設人民滿意的政府。將評估結果與公務員的考核、選拔任用、職)評估結果與行政問責相結合。按照權責對等的原則，對違規(guī))評估結果與財政預算安排相結合。績效評估結果應作為編制獎懲、行政問責和改進自身工作完全脫節(jié)。長此以往，將失去績效評本身的不成熟與不完善，也在于各國不同的政治、經(jīng)濟、社會、文化要包括以下幾方面：)目標的多元性。政府的目標具有多元性，對于這些多元目標21/22下，不同的價值取向導致不同的價值選擇，導致不同的目標選樣，導致不同的績效評估結論。因此，政府目標的多元性，必然帶來政府內部的管理者以及政府外部的有關組織和人員對政府績效所體現(xiàn)價值)產(chǎn)出的特殊性。其一，政府的產(chǎn)出具有無形性。政府的產(chǎn)出大多數(shù)是無形的服務，而不是有形的、可量化的物質產(chǎn)品，其質和量析。其二，政府的產(chǎn)出具有間接性，即政府的產(chǎn)出滯后于最終的社會)評估標準指標的難確定性。評估標準指標的難確定性，也是有壟斷性、管制性和唯一性，公眾既難獲取那些