如何編寫監(jiān)理通知單

如何編寫監(jiān)理通知單？四川xxxx監(jiān)理站2011年8月30日（內部培訓專用）

1、

前言

監(jiān)理工程師通知單（簡稱“監(jiān)理通知單”）是指監(jiān)理工程師對承包單位施工過程進行檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，用通知單這一書面形式通知承包單位并要求其進行整改，整改后再報監(jiān)理工程師復查的指令性文件?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》中5.4.11條規(guī)定：“對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結果”。在條文說明中規(guī)定：“在監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構按委托監(jiān)理合同授予的權限，對承包單位所發(fā)出的指令、提出的要求，除另有規(guī)定外，均應采用B1表（即《監(jiān)理工程師通知單》）。監(jiān)理工程師現(xiàn)場發(fā)出的口頭指令及要求，也應采用B1表予以確認”。

由于我站監(jiān)理人員的業(yè)務工作水平參差不齊、思想認識和經驗上的不同，目前在簽發(fā)監(jiān)理通知單方面往往出現(xiàn)不統(tǒng)一和很多不規(guī)范的地方。希望通過本次業(yè)務培訓，大家在監(jiān)理通知單的運用及編寫上有所認識和提高。

2、

監(jiān)理通知單的意義與作用

監(jiān)理通知單是監(jiān)理工程師在工程建設過程中向承包單位簽發(fā)的指令性文件。目的是督促承包單位按照國家有關法律法規(guī)、合同約定、施工規(guī)范和設計文件進行工程施工，保證工程建設中出現(xiàn)的問題（不符合設計要求、施工技術標準、合同約定等）能得到及時糾正。監(jiān)理通知單具有強制性、針對性、嚴肅性的特點。監(jiān)理通知單一旦簽發(fā)，承包單位必須認真對待，在規(guī)定期限內按要求進行落實整改，并按時回復。

善于運用和簽發(fā)監(jiān)理通知單是監(jiān)理有所作為的體現(xiàn)。它能督促承包單位及時進行整改，促進工程建設的有效進行，有效地維護建設單位的利益。同時，簽發(fā)監(jiān)理通知單也是考核監(jiān)理如何行使手中權利的一個指標，是對監(jiān)理業(yè)務能力和管理水平的一種檢驗。

3

、監(jiān)理通知單簽發(fā)中存在的不規(guī)范表現(xiàn)

（1）提出的存在問題不詳細，缺乏具體表述；或實際內容有偏差，證據(jù)不足。有的監(jiān)理通知單中所述的問題空洞、抽象，如“現(xiàn)場鋼筋保護層厚度不符合要求‘，就缺少存在問題的具體鋼筋部位、保護層厚度的實測數(shù)據(jù)、違反的規(guī)范名稱和具體條款的描述，讓人摸不著頭腦，給人感覺是監(jiān)理未到現(xiàn)場實測實量，而是憑拍腦袋想出來的問題。另外，由于監(jiān)理人員業(yè)務能力和技術水平等綜合素質的差別，將缺乏證據(jù)或有偏差的內容也寫進監(jiān)理通知單，從而影響到承包單位和建設單位對監(jiān)理的評價，進而削弱或降低對監(jiān)理的可信度和權威。

（2）缺乏時間觀念，對監(jiān)理通知單的時效性缺乏認識和重視。具體表現(xiàn)在監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知單的時間和承包單位簽收通知單的時間均不具體，多數(shù)只署年月日，沒有詳細到時點分，時效觀念弱。監(jiān)理通知單的生效是以承包單位在回執(zhí)上簽署姓名和收到的時間為準，如簽發(fā)和簽收時間不具體，直接造成通知單的生效時間含糊。如承包單位在上道工序施工中發(fā)生質量問題時監(jiān)理簽發(fā)了通知單，但當天承包單位在問題未整改的前提下擅自進入下道工序施工，此時對方即可辯稱收到監(jiān)理通知單時已完成了上道工序，開始轉入下道工序施工，如要求他現(xiàn)在整改，則需要返工，既影響進度，又造成成本增加。此刻監(jiān)理可謂騎虎難下，左右為難。原因就在于監(jiān)理通知單簽發(fā)時間不具體。尤為嚴重的是，如因對方未及時整改，造成重大質量或安全事故，追究責任時可能因為監(jiān)理簽發(fā)通知單的時間不具體而影響到責任界定的劃分。另外，缺乏時效性還表現(xiàn)在通知單中要求承包單位整改的時限不具體，這樣承包單位對質量或安全問題不能及時進行整改，而是無限期拖延，給監(jiān)理工作帶來被動。（3）僅僅要求承包單位采取整改糾正措施，未要求其采取預防措施。簽發(fā)監(jiān)理通知單不僅僅是針對本次發(fā)生的問題，更重要的是要求承包單位分析問題產生的原因，并采取相應的預防措施防止類似問題的再次發(fā)生，但此點在實際操作中往往被忽視。試想一下，如果不分析本次發(fā)生問題的原因，不采取相應的預防措施，不對人、機、料、法、環(huán)等導致問題產生的關鍵因素予以消除，承包單位的整改只能是治標不治本，類似問題還會在以后一而再、再而三地反復發(fā)生。

（4）用口頭通知代替簽發(fā)監(jiān)理通知單。有的監(jiān)理人員習慣于發(fā)現(xiàn)問題后均用口頭通知承包商進行整改，不留下書面痕跡。這樣，一方面不能完整地體現(xiàn)監(jiān)理自身的工作情況，是一種監(jiān)理有所不為的表現(xiàn)：另一方面如發(fā)生質量安全問題，就為責任界定留下后患。有的承包單位不恰當?shù)匕驯O(jiān)理通知單與上級管理部門對其的質量安全處罰或考核指標掛鉤，使之對監(jiān)理通知單特別敏感，這無形中也為監(jiān)理正常簽發(fā)監(jiān)理通知造成壓力。而監(jiān)理為顧全與承包單位的關系，采取少發(fā)甚至盡量不發(fā)監(jiān)理通知單，進而凡是發(fā)現(xiàn)問題均采用口頭通知的辦法。

（5）不允許承包單位申訴，強令執(zhí)行。監(jiān)理通知單雖有一定的強制性，但根據(jù)FIDIC合同條款規(guī)定，應允許承包單位申訴。承包單位如認為監(jiān)理通知單內容不合理，應在收到監(jiān)理通知單后24小時內以書面形式向監(jiān)理提出報告，監(jiān)理在收到承包單位書面報告后24小時內作出修改、撤銷或繼續(xù)執(zhí)行原監(jiān)理通知單的決定，并書面通知對方。緊急情況下，監(jiān)理可要求承包單位立即執(zhí)行監(jiān)理通知單，或承包單位雖有異議，但監(jiān)理決定仍繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)理通知單，此時承包單位應予以執(zhí)行。如因監(jiān)理通知單指令錯誤，發(fā)生追加合同價款或給承包單位造成的損失應由建設單位承擔，延誤的工期相應順延。

（6）未及時抄送建設單位，監(jiān)理通知單回復后更是不轉發(fā)建設單位。監(jiān)理往往將監(jiān)理通知單在第一時間內下發(fā)給承包單位，卻遲遲不抄送建設單位，影響了建設單位在第一時間對施工中出現(xiàn)問題的全面掌控，導致監(jiān)理自身也失去了一次爭取建設單位對監(jiān)理處理相關問題支持的機會。另外，監(jiān)理通知單回復如不及時轉發(fā)建設單位，建設單位對監(jiān)理提出問題的整改落實情況也就不得知。長期以往，造成建設單位對監(jiān)理工作的不信任，影響監(jiān)理工作的開展。

（7）簽發(fā)時監(jiān)理人員冒名頂替或未做到親筆簽名。主要表現(xiàn)在監(jiān)理員以專業(yè)監(jiān)理工程師的名義、專業(yè)監(jiān)理工程師以總監(jiān)理工程師的名義簽發(fā)監(jiān)理通知單，在總／專業(yè)監(jiān)理工程師簽名欄上出現(xiàn)冒名簽字或者直接打字上去的做法削弱了監(jiān)理通知單的嚴肅性，也不利于培養(yǎng)和樹立監(jiān)理人員的責任心。

（8）缺乏能真實反映問題的工程照。有的項目監(jiān)理機構未配備數(shù)碼相機，監(jiān)理人員在日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題就不能做到就地拍照取證，并反映到監(jiān)理通知單中，直接降低了反映問題的直觀性和客觀真實性。4、監(jiān)理工程師通知單適用范圍

（1）現(xiàn)場安全文明施工問題

監(jiān)理工程師可以根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》及其他的安全生產管理規(guī)章制度，對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全管理問題、安全措施不當問題、安全違章行為及文明施工問題，均可通過監(jiān)理工程師通知單來要求施工單位進行整改。（2）施工進度問題

對于施工現(xiàn)場的某個部位或整體進度滯后而影響關鍵節(jié)點或合同工期時，監(jiān)理工程師可以通過監(jiān)理工程師通知單要求施工單位增加人員、材料、施工機械投入，或加強施工管理，或改進施工工藝，或改變施工工序，或采取其他有效措施，將滯后的工期搶回來以實現(xiàn)關鍵節(jié)點或合同工期目標。

（3）施工質量問題

施工質量問題一般可分為以下幾類：①不按圖紙和規(guī)范要求施工；②施工材料不符合圖紙或規(guī)范要求；③施工質量或施工材料不符合施工合同要求；④施工工藝或施工質量不符合圖紙或規(guī)范要求。

注意：雖然《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.11條規(guī)定“對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結果。但通過多年施工現(xiàn)場的經驗來看，監(jiān)理工程師使用監(jiān)理工程師通知單時要掌握一個“度”，即監(jiān)理工程師通知單不能用得太泛，監(jiān)理工程師通知單使用過度，就取不到應有的作用。

對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)一般的質量問題或質量缺陷，可以通過口頭通知，要求施工單位進行整改。但對于施工質量缺陷多次口頭通知整改而未整改，或嚴重不符合圖紙或規(guī)范要求的質量問題、工程使用的材料不符合圖紙或合同要求、施工工藝不符合圖紙或規(guī)范要求等問題，應及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位進行整改。5、

監(jiān)理工程師通知單編寫的基本方法及注意事項

從一份監(jiān)理工程師通知單中，可以看出一個專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)知識、技術水平及工程管理水平。從一個監(jiān)理項目部所發(fā)出的監(jiān)理工程師通知單，從側面可以反映一個監(jiān)理項目部乃至監(jiān)理單位的人員素質和整體水平。因此每一位監(jiān)理工程師都應該認真負責地編寫每一份監(jiān)理工程師通知單，以體現(xiàn)一個專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)技術水平和綜合素質。

（1）監(jiān)理工程師通知單編寫的基本方法

監(jiān)理工程師通知單有標準的格式（《建設工程監(jiān)理規(guī)范》），由事由、內容二部分組成。

事由（即標題）應是監(jiān)理工程師通知單的中心內容，事由應該用簡潔、嚴謹?shù)脑~匯來突出監(jiān)理工程師通知單的主要內容。內容是監(jiān)理工程師通知單的主要部分，一般應包括以下三個基本內涵：①對現(xiàn)場存在問題的描述；②指出依據(jù)的標準規(guī)范；③整改內容。

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