《日本技術性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響問題研究（論文）》12000字

第第頁共17頁日本技術性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響TOC\o"1-3"\h\u271651緒論 1220211.1研究背景與意義 129651.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1313571.3研究內(nèi)容與方法 2196291.3.1研究內(nèi)容 2205621.3.2研究方法 345962相關理論概述 3301552.1技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 3257912.1.1技術法規(guī) 3190502.1.2技術標準 3153592.1.3合格評定程序 443372.2日本技術性貿(mào)易壁壘的種類 483812.2.1技術標準和技術法規(guī) 4251842.2.2產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和合格評定系統(tǒng) 5131992.2.3綠色貿(mào)易壁壘 65593日本技術性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 66323.1積極影響 6258743.1.1推動了我國技術標準和技術法規(guī)的制定和實施 6233193.1.2有利于出口企業(yè)技術進步，提高我國企業(yè)整體技術水平 717893.1.3促進了評審制度的開展，提高了我國商品檢驗科學技術能力 7253693.1.4敦促我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結構 8210723.2消極影響 8207923.2.1出口成本增加，出口產(chǎn)品優(yōu)勢減弱 8105723.2.2日本技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣，我國出口商品基本都會受到影響 9131463.2.3帶來我國貿(mào)易產(chǎn)品技術改造升級的壓力 9277124我國出口貿(mào)易應對日本技術性貿(mào)易壁壘的對策建議 9211354.1企業(yè)層面 10271514.1.1提高技術研發(fā)和自主創(chuàng)新能力 1030624.1.2提升產(chǎn)品質(zhì)量，申請國際認證 10220164.1.3實施市場多元化戰(zhàn)略 10281144.2行業(yè)層面 11299464.2.1加強與政府溝通 1187974.2.2提升對企業(yè)的服務意識 1114224.2.3建立應對TBT的預警機制 11158994.3政府層面 11167774.3.1完善法律體系，實施國際標準化戰(zhàn)略 11301254.3.2加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設 1233014.3.3鼓勵技術創(chuàng)新，加強國際合作 128067結語 1218398參考文獻 151緒論1.1研究背景與意義從中日兩國之間正式建交以來，兩國的貿(mào)易發(fā)展迅速。有關數(shù)據(jù)顯示，2018年中日雙邊貨物進出口總額為3175.3億美元，比上年增長6.8%，也就是說，我國已經(jīng)是日本的第一大進出口國。但需要注意的是，由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展腳步的加快，也加大了中日兩國之間的貿(mào)易差，并增強了日本對我國的貿(mào)易壁壘。目前來看，我國需要對日本技術性貿(mào)易壁壘的類型和發(fā)展現(xiàn)狀進行研究和分析，進而探索出能夠有效解決兩國之間技術性貿(mào)易壁壘的方法，保證我國與日本之間跨國貿(mào)易活動的順利進行。目前，國際和國內(nèi)學術界在研究TBT問題時，還普遍存在著兩個盲區(qū)，或者說研究還不夠深入。首先是對非關稅措施的傳統(tǒng)研究較多，而對最近新出現(xiàn)的非關稅措施關注不夠，如技術標準、法規(guī)和合格評定程序等；其次是對非關稅措施的研究不夠深入和細致，本文在規(guī)范的理論分析基礎上，揭示了技術貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)品出口的利弊，從政府、行業(yè)和企業(yè)三個層面尋找解決問題的對策，針對性較強。這對于有效改善我國產(chǎn)品出口狀況，減輕TBT造成的損失程度，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，都具有一定的現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀HongGu（2017），對中國外貿(mào)出口從TBT的本身的利弊，進行了充分的分析研究，分析技術性限制與中國外貿(mào)出口的關系，并從政府和企業(yè)這兩個維度提出相對應的有效措施。HongGu主要從技術性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，通過圖表數(shù)據(jù)文字等形式闡述技術性壁壘對中國外貿(mào)的影響，提出針對性的建議使中國出口企業(yè)能夠更好的適應國際貿(mào)易的發(fā)展。YaxinngZhang，XiaoLinSun，Longzhongyi，XueYuan（2018）指出對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，但由于技術水平、出口產(chǎn)品結構、貿(mào)易順差等原因，以及我國出口產(chǎn)品的技術弱勢、出口市場的集中和我國針對貿(mào)易性壁壘無論是制度還是預警都有待完善，影響我國貿(mào)易產(chǎn)品出口的重要因素之一，就是技術性的貿(mào)易限制。主要從我國自身原因出發(fā)，尋找問題并提出建設性意見。崔景華，杜美欣，李浩研（2021）在其文中通過對20個典型國家的面板數(shù)據(jù)實證分析及其回歸檢驗中發(fā)現(xiàn)，技術性貿(mào)易壁壘對高新技術朝的出口前期有抑制作用，但是由于其滯后性，技術性貿(mào)易壁壘促進了產(chǎn)品的相關創(chuàng)新研究，從而間接的起到了促進作用。并根據(jù)其影響結論分析得到有效性建議。樊秀峰，郭嫚嫚，魏昀妍（2019）在文中以“一帶一路”沿線國家為例，即TBT通報量對高新技術產(chǎn)品出口的集約邊際有抑制作用，但卻促進了邊際拓展，另外其在不同的地區(qū)情況不一樣。根據(jù)以上特點對拓展市場、開發(fā)產(chǎn)品以及對產(chǎn)品進行標準化出不同策略。王嘉妮（2019）的論文可以看出，目前我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在研究人員數(shù)量、申請專利量、投入科研資金等方面。但我們要清楚的認知，目前我國高新技術方面與發(fā)達國家相比差距仍然較大，在于發(fā)達國家的外貿(mào)中產(chǎn)品的附加值相對較低，主要是加工品的出口，出口的公司仍然以外企為主。美國作為我國高新技術產(chǎn)品外貿(mào)的主要市場，以此為例對比日本美國、中國美國、加拿大美國貿(mào)易產(chǎn)品情況，可以看出中國與美國高新技術外貿(mào)之間的問題所在，此提出針對性的意見措施。對國內(nèi)外有關技術性貿(mào)易壁壘與產(chǎn)品進出口貿(mào)易關系的文獻進行研究和分析后，可以將這些研究結果的類型分為以下幾種：一是技術性貿(mào)易壁壘與外貿(mào)交易額之間的正向關系；二是技術性貿(mào)易壁壘與外貿(mào)交易額之間的負向關系；三是技術性貿(mào)易壁壘與外貿(mào)交易額之間的正向和負向關系，換言之，盡管這些研究范圍僅涉及到一個國家或地區(qū)，但是得到的研究結果也會存在較大的差異。另外，在翻閱文獻后，就能夠看出近期對技術性貿(mào)易壁壘的分析主要集中在機械、電力、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品等類別上。同時，少數(shù)文獻基本上都是以理論研究為核心，主要研究歐盟、美國等單一出口市場，但缺乏全面、整體的比較分析，不能有效的區(qū)分數(shù)字經(jīng)濟所帶來的影響，也無法明確世界各國TBT通報數(shù)和我國出口額之間存在的關系，總之，國外學者對TBT的研究較國內(nèi)學者早，在定量分析方面，國外學者較擅長，而國內(nèi)學者更傾向于定性分析。對于技術貿(mào)易壁壘的各個方面，國內(nèi)外研究人員都進行了深入的探討，他們有一個共同的觀點，那就是技術性貿(mào)易壁壘，其目的是為了保護本國的商品。關于TBT對產(chǎn)品出口影響的研究還有待加強，這正是本文所要探討的問題。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本篇文章主要按照背景介紹-理論基礎-現(xiàn)狀與問題-問題解決這個主線來進行，并著重分析了日本技術性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)交易額所帶來的影響，而后結合具體案例進行了闡述，給出了有效的解決辦法。本篇文章一共分為五個部分：一是引言，闡述了本文的研究背景、意義、內(nèi)容、方法以及國內(nèi)外該領域的主要研究成果；二是本文的理論研究基礎，對日本技術性貿(mào)易壁壘的類型進行了分析；三是從正反兩面出發(fā)，論證了日本技術性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)交易額所產(chǎn)生的影響；四是按照層次性來分析能夠有效解決技術性貿(mào)易壁壘的方法；五是結束語，對本文的研究成果進行了總結。1.3.2研究方法（1）文獻分析法文獻研究法是通過以某一主題為導向，將各種相關的文獻資料進行歸納、整理，并吸取其中有助于論文創(chuàng)作的知識，從而為本研究提供理論依據(jù)。本文通過查閱國內(nèi)外有關技術性貿(mào)易壁壘的相關文獻，了解假山施工涉及的有關知識點，從而形成對技術性貿(mào)易壁壘的總體認知。（2）案例分析法在分析科當前技術性貿(mào)易壁壘發(fā)展的基礎上，還通過查閱其他類似行業(yè)以及領域的應對技術性貿(mào)易壁壘建立經(jīng)驗，并在此基礎上分析在不同的環(huán)境下，如何面對日本技術性貿(mào)易壁壘更具有實踐性和指導性。2相關理論概述2.1技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式2.1.1技術法規(guī)技術性貿(mào)易壁壘是最為普遍同時也是最為嚴格的技術性法律法規(guī)之一。技術法規(guī)是指規(guī)定產(chǎn)品適用特性及其相關工藝和生產(chǎn)方法的文件，包括適用的規(guī)章制度。他們是強制性的，有約束力的和可執(zhí)行的公布。不符合國內(nèi)技術規(guī)定要求的國外產(chǎn)品，不得進入國內(nèi)市場。技術本身并不是一種技術貿(mào)易壁壘，它是一種正常的行為狀態(tài)，目的是保護消費者的健康和國家安全，但如果在一些國家使用它，故意對技術水平相對較低的國家設置較高的技術標準，就是偽裝成限制對方國家產(chǎn)品和服務流動、損害對方利益的經(jīng)濟貿(mào)易壁壘。2.1.2技術標準技術貿(mào)易壁壘的第二種形式是復雜的技術標準，即經(jīng)核準的產(chǎn)品、相關技術和生產(chǎn)方法、規(guī)則、指導方針或特征的技術標準，以及對所有共同和重復使用的，在產(chǎn)品、過程或生產(chǎn)方法上適用并可包括或僅在其規(guī)定、標志、包裝、標記或標簽要求中包含或僅在其描述范圍內(nèi)的文件。盡管技術標準不是強制性的，但許多發(fā)達國家利用自身的科技優(yōu)勢，故意將技術標準用作競爭手段，許多產(chǎn)品制定了極為嚴格的技術標準，默認產(chǎn)品進入市場時也應遵守這類標準技術，同時還制定了一些精心制定的標準規(guī)則，就算是一國的出口產(chǎn)品，此時，技術標準也構成了技術性貿(mào)易壁壘。例如：生產(chǎn)標準，檢測方法標準，工業(yè)品標準，農(nóng)產(chǎn)品標準，衛(wèi)生安全標準等。2.1.3合格評定程序除技術法規(guī)和技術標準外，合格評定程序是技術性貿(mào)易壁壘的另一種重要表現(xiàn)形式。而所謂的認證程序，主要是指依據(jù)國際標準化組織的有關具體規(guī)定，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全以及環(huán)境等各個部分和整個安全體系所實行的一種綜合性監(jiān)督和審查，同時還需要進行國內(nèi)外認證或簽字。但需要注意的是，權利證明產(chǎn)品或服務必須符合標準和技術規(guī)范中提出的要求。驗證過程包括兩個方面：一是產(chǎn)品驗證；二是系統(tǒng)驗證。而在這之中，產(chǎn)品驗證主要是指驗證產(chǎn)品是否滿足技術規(guī)范或標準所提出的要求；系統(tǒng)驗證主要是指驗證生產(chǎn)或管理系統(tǒng)是否滿足這些要求。與此類似，合格評定程序通常不構成貿(mào)易的技術障礙，但在某些國家有意利用該程序來限制向該國的出口時，則會形成具有明顯障礙傾向的技術壁壘。2.2日本技術性貿(mào)易壁壘的種類2.2.1技術標準和技術法規(guī)目前來看，日本的技術標準處于世界領先的水平，舉例來說，2001年強制執(zhí)行的《電氣設備和材料安全法》中規(guī)定，日本的信息技術產(chǎn)品需要通過日本國內(nèi)電氣安全與環(huán)境技術研究所頒布的電氣安全和電磁兼容性（EMC）認證，只有在通過認證后，才能正式上市。另外，日本還有自己的電磁兼容標準和電磁兼容認證標志（VCCI），雖然VCCI是非強制性認證，但它能夠證明產(chǎn)品的質(zhì)量，已經(jīng)被很多公司所采用。也正是由于其具有代表性和領先性，所以大部分出口到日本的技術產(chǎn)品，在符合國際標準后，還必須符合日本國內(nèi)的技術標準。否則，就無法進入日本市場。舉例來說，針對“正面清單制度”而言，日本在正式實施“正面清單制度”之前，在700多種農(nóng)藥中僅有350多種農(nóng)藥需要符合日本國內(nèi)的技術標準。但需要注意的是，在“正面清單制度”正式實施以后，所有出口日本的食品都必須符合其自身設定的技術標準，一般情況下，需要滿足0.01毫克/公斤的硬性標準。日本國內(nèi)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省主要負責日本工業(yè)標準委員會（JISC）具體實施的大多數(shù)日本工業(yè)標準化法律法規(guī)的制定、修訂、公布和相關行政管理工作，也就是說，不同的管理部門負責不同行業(yè)的技術標準認證工作。在管理農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、食品安全等方面，頒布了《食品衛(wèi)生法》、《藥事法》以及《電氣安全法》，嚴格控制進口產(chǎn)品的質(zhì)量。如2007年《食品衛(wèi)生法》中，針對鰻魚檢測項目數(shù)量，從2007年的30個增加到2016年的62個，并加強了抗生素檢測。另外，還需要注意的是，《食品衛(wèi)生法》不但明確了對食品的要求，還提高了對食品包裝材料的衛(wèi)生規(guī)范，也就是說，食品包裝材料在日本必須通過有關的檢測，在通過檢測后，才能用來包裝食物。例如，平成六年公告中第18號規(guī)定，其明確了聚碳酸酯和聚乙烯產(chǎn)品的容器以及包裝規(guī)格?！端幨路ā分幸矅栏褚?guī)范進口藥品和化妝品中的添加劑，甚至還有包裝材料和原料中添加劑的含量。與此同時，日本也在持續(xù)增加一些新的技術法規(guī)。2.2.2產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和合格評定系統(tǒng)在日本，不但有專門的技術標準和技術法規(guī)，而且還利用質(zhì)量認證體系和合格評定，針對進口商品設置了貿(mào)易壁壘。事實上，日本國內(nèi)的質(zhì)量認證需要根據(jù)產(chǎn)品分類來進行，并由相關部委進行管理，還需要使用自己的設計和頒發(fā)的認證標志。但需要注意的是，通產(chǎn)省是日本國內(nèi)最大的質(zhì)量認證部門，大約有90%的日本產(chǎn)品都必須經(jīng)過該部門的認證和管理。日本工業(yè)產(chǎn)品認證機構已獲得日本合格認證協(xié)會（JAB）的認可，主要負責實驗室、臨床實驗室和測試的認證。JAB認證是日本最嚴格的產(chǎn)品安全和質(zhì)量認證標準，主要從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)對產(chǎn)品進行檢驗。另外，JAB中最具影響力的兩個組織是日本品質(zhì)保證局（JQA)和日本規(guī)格協(xié)會（JSA)。這兩個組織在汽車、土木工程、電子設備、機電、化工以及日用品等各個方面都具有評估資質(zhì)。而在這之中，JQS還對產(chǎn)品進行了ISO9000、ISO14000環(huán)境管理體系認證。由于ISO9000和ISO14000環(huán)境管理體系認證在世界范圍內(nèi)都具有舉足輕重的作用，使得賣家和消費者對這兩個認證的認可度都非常高。但需要注意的是，日本的ISO9000質(zhì)量管理體系實施的時間比歐美晚，從1997年開始，ISO9000的實施速度還沒有達到世界上大多數(shù)國家的水平。并且日本的國際公司在接收外國供應商的產(chǎn)品時，一般會要求這些供應商在有限的時間內(nèi)通過ISO14000環(huán)境體系認證。不然，就會取消交易。目前來看，日本國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品有機認證標準是（JAS），同時該標準也屬于日本農(nóng)林水產(chǎn)省對食品和農(nóng)產(chǎn)品的最高級別的一種認證。對出口日本產(chǎn)品的公司進行檢查和認證后，如果產(chǎn)品符合標準，將簽發(fā)JAS證書，出口的產(chǎn)品可以印上JAS標志。另外，還需要注意的是，只有經(jīng)過JAS認證后的產(chǎn)品，才能夠被允許在日本市場上進行銷售。同時，日本在進口商品之前，該國的進口省會針對商品的國內(nèi)生產(chǎn)、消費和市場需求進行詳細的調(diào)查，而后進行定量分析，進而保證商品的可比性、代表性、實用性、流通性以及決定性。也就是說，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式，都必須通過日本的質(zhì)量認證或合格評定體系，進而明確產(chǎn)品的真正利益。除此之外，產(chǎn)品還必須全部通過認證后，方被允許進口。2.2.3綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘是基于日本利用技術標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝系統(tǒng)以及衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)來保護其國內(nèi)有限的資源，并通過直接或間接制定標準和法律，來限制或禁止從國外進口的產(chǎn)品或服務。1.綠色技術標準：本技術標準是按照日本的生產(chǎn)和技術水平編寫的，因為日本的科學技術處于世界領先水平，所以我國的很多認證標準都不能符合日本的標準水平，這也就大大限制了我國產(chǎn)品的出口。2.綠色環(huán)境標志：這是印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的一種認證標志。該標志表示獲準使用該標志的產(chǎn)品不僅符合質(zhì)量標準，同時在生產(chǎn)、使用、消費和處置過程中均符合環(huán)保要求。但需要注意的是，日本綠色環(huán)境標志于1989年由日本環(huán)境協(xié)會（JEA）正式認證，到2015年12月，獲證產(chǎn)品達到5556件，簽約企業(yè)1612家。3.綠色包裝制度：要求產(chǎn)品的包裝及包裝材料不可以對自然造成污染，且易于回收再用再生，利用。例如，在1991年、1992年日本發(fā)布并強制推行了《回收條例》《廢棄物清除條例修正案》。4.綠色衛(wèi)生檢疫制度：就日本國內(nèi)的綠色衛(wèi)生檢疫而言，其十分關注食品安全的衛(wèi)生指標，尤其是對農(nóng)藥殘留、放射性殘留和重金屬的要求較高。例如，日本的《食品衛(wèi)生法》、《動植物防疫法》以及《家畜傳染病預防法》，對日本國內(nèi)的進口農(nóng)產(chǎn)品和食品實行嚴格的防疫制度。換言之，這些產(chǎn)品必須通過農(nóng)林漁業(yè)部動植物檢疫和衛(wèi)生防疫檢查。3日本技術性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響3.1積極影響3.1.1推動了我國技術標準和技術法規(guī)的制定和實施綜上所述，ISO9000系列標準是判斷我國產(chǎn)品能否順利進入日本國內(nèi)市場的硬性標準。1987年3月，ISO9000系列標準正式發(fā)布，與此同時，我國也在1988年開始同樣采用ISO9000系列標準。但在1992年的時候，我國在正式采用ISO9000系列標準后，而后形成了GB/T19000系列標準體系。另外，自1996年以來，ISO9000認證標準在我國迅速興起，電子部以及建設部等政府部門開始采用ISO9000認證標準作為政府的硬性采購標準。此外，中國的質(zhì)量認證體系也在全面深入的推進。到2003年12月，全球共頒發(fā)了500125張ISO9001質(zhì)量證書，149個國家和地區(qū)采用了ISO9001質(zhì)量認證標準，而在這之中，我國以96715家獲證企業(yè)位居第一，占全球獲證企業(yè)的19.3%。日本以38,751家認證企業(yè)在全球排名第四，占認證企業(yè)總數(shù)的7.7%。這比2002年中國4997家獲證企業(yè)增加了135.9%。除此之外，全球已有113個國家通過了ISO14001質(zhì)量標準認證，而在這之中，我國共有5064家企業(yè)上榜，比2002年的2803家增加了80.7%。而日本共有13416家獲得認證的企業(yè)，位居世界第一。除了積極執(zhí)行國際標準外，我國也頒布了屬于自己的國家標準，例如，國務院頒布的《中華人民共和國標準化實施條例》。由此可見，我國開始積極融入國際社會，并積極應用國際質(zhì)量標準。同時，貿(mào)易標準化以及國際標準的制定和實施形成了良好的規(guī)模效應，并全面保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，以便我國的技術標準和法規(guī)能夠和國際接軌，進而為我國產(chǎn)品創(chuàng)造出更好的對外貿(mào)易環(huán)境。3.1.2有利于出口企業(yè)技術進步，提高我國企業(yè)整體技術水平現(xiàn)階段，國內(nèi)的技術標準與發(fā)達國家之間仍有較大差距。另外，一般情況下，技術性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生都是源于出口國與進口國之間存在較大的技術水平所導致的。因此，我國對日本所出口的產(chǎn)品所面臨的大部分技術性貿(mào)易壁壘，都可以通過技術進步而得到有效的解決。同時，貿(mào)易壁壘將使中國企業(yè)感受到與日本企業(yè)之間的技術差距，有助于中國出口企業(yè)轉化產(chǎn)品結構升級，并進行技術創(chuàng)新，進而增強產(chǎn)品在國際市場上的核心競爭力。此外，隨著國內(nèi)外產(chǎn)品競爭的加劇，國內(nèi)企業(yè)對同行的技術進步越來越敏感，并開始鼓勵國內(nèi)同類企業(yè)開始研究高水平的產(chǎn)品技術，形成良性競爭。3.1.3促進了評審制度的開展，提高了我國商品檢驗科學技術能力當前，我國出口日本的產(chǎn)品基本上都受到了“質(zhì)量認證體系和審查體系”非關稅壁壘的影響。中國合格評定國家認可委員會（CNAB）于2006年3月31日正式成立，其主要參考國際標準CNAB的標準在亞洲得到認可，同時也受到了國際社會的普遍認可。這就為國內(nèi)企業(yè)出口和進入國際市場奠定了堅實的基礎，并創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。與此同時，CNAB提供了中國標準，以幫助我國審查外國進口的產(chǎn)品。保護了我國企業(yè)的利益與人民的健康。3.1.4敦促我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結構近些年來我國的經(jīng)濟發(fā)展一直以來以人口紅利最為最大的優(yōu)勢參與到國際中去，特別是我國在勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，在國際市場中都位于前列。但需要注意的是，初級產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值整體來說普遍偏低，不能滿足高附加值加工產(chǎn)業(yè)的基本要求。因此，在TBT興起的時代發(fā)展背景下，提高生產(chǎn)力和加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有必要性和重要性。由于技術壁壘的影響從原來的單一企業(yè)擴大到行業(yè)，迫使我國在外貿(mào)出口受阻的壓力下，要提高我國技術性人才的培養(yǎng)水平，并在此過程中不斷完善我國的技術創(chuàng)新體系，不斷提高科技的生產(chǎn)力轉化，促進科學研究與生產(chǎn)力相結合，優(yōu)化如今的產(chǎn)業(yè)層次分布，從新的經(jīng)濟角度出發(fā)來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。尤其是在實際生產(chǎn)中應該投入更多的人力物力財力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)。因此雖然出口貿(mào)易在短期內(nèi)受到了負面影響，但只要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，更新生產(chǎn)技術，在國際貿(mào)易信息反饋中調(diào)整貿(mào)易自由化的方向，我國的出口貿(mào)易結構會更加健康，同時也會更加具有競爭力。3.2消極影響3.2.1出口成本增加，出口產(chǎn)品優(yōu)勢減弱現(xiàn)如今，我國和日本在技術水平上仍然存在較大的差異，為了在出口前達到進口標準，需要改進公司技術，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增加檢疫項目的數(shù)量，并根據(jù)日本的技術貿(mào)易標準做更多的改變。所謂的壁壘標準，主要是指在出口順利的前提下，企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇上升。經(jīng)過這些方面的改進，如果一項或多項不符合日本海關進口標準的項目，出口的產(chǎn)品可能會被退回、索賠、扣留或銷毀，但在這種情況下，出口公司將蒙受巨大的經(jīng)濟損失。以我國的海產(chǎn)品出口為例，2018年約有40%的海產(chǎn)品企業(yè)在出口日本時遇到了日本的技術貿(mào)易壁壘。為遵守日本法規(guī)，這些企業(yè)進行了技術創(chuàng)新、檢疫、檢驗和驗證等額外費用約數(shù)十億美元，占同期海產(chǎn)品出口的1.1%。由于產(chǎn)品不符合標準，其在退回、扣留和銷毀過程中，造成了178.6億美元的經(jīng)濟損失。另外，一些日本進口商不承認中國檢測機構的檢測結果，只能到日本指定的認證機構進行檢測。但由于貿(mào)易壁壘對蔬菜和水果等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的價格影響較大，日本農(nóng)林水產(chǎn)省自2001年4月起強制要求在港口和機場檢疫站對這兩種產(chǎn)品使用檢疫量。以一年中進口量最高的月份為基礎，以近三年的平均檢疫物品數(shù)量為每日上限，超過該上限的檢疫申請將在次日進行查驗。此外，在“肯定列表制度”正式實施后，蔬菜等產(chǎn)品的平均檢測項目超過200項，檢驗程序更加復雜化，這就嚴重拖慢了檢疫通關速度，并對蔬菜的新鮮度造成了消極影響。因此，蔬菜和水果等產(chǎn)品難免會大大降低我國企業(yè)的出口優(yōu)勢。3.2.2日本技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣，我國出口商品基本都會受到影響從一般產(chǎn)品到高科技產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸以及包裝等環(huán)節(jié)，需要經(jīng)過無數(shù)的產(chǎn)品標準認證，但這些嚴苛的標準會容易面臨著不同層次的壁壘。現(xiàn)如今，我國是世界第一制造大國，2019年的時候，我國制造業(yè)占全球產(chǎn)業(yè)鏈的比重接近30%。然而，我國產(chǎn)品在出口到日本的時候，通常會受到技術的限制。舉例來說，2020年5月，我國的產(chǎn)品違反日本食品衛(wèi)生法，主要是因為出口的搪瓷餐具因鎘含量不符合材料規(guī)格要求而被退回。圖12020年我國進口商品受技術性貿(mào)易壁壘影響情況由上圖可知，紡織品和服裝部門TBT進口覆蓋率及頻數(shù)比率均為100%，可見該部門受日本技術性貿(mào)易壁壘影響最為嚴重。除了礦產(chǎn)品及石頭玻璃產(chǎn)品外，其余部門TBT進口覆蓋率均達到80%以上。由此可見，日本的技術性貿(mào)易壁壘覆蓋產(chǎn)品十分廣泛，影響范圍較為深遠。此外，日本對紡織產(chǎn)品的持續(xù)監(jiān)管，不僅嚴格限制紡織產(chǎn)品中危險化學品的使用，而且在產(chǎn)品生命周期的每個環(huán)節(jié)都有嚴格的環(huán)保要求。2019年12月，日本厚生勞動省宣布，因材質(zhì)規(guī)格不佳，拒絕進口我國的切片機橡膠帶。同時，日本對農(nóng)產(chǎn)品也設置了較為嚴格的技術性壁壘，2020年5月仙臺檢疫站在出口日本的花生中檢出違反《食品衛(wèi)生法》第6條第2款有關黃曲霉毒素的規(guī)定，并予以封存退回。除此之外，日本的技術性貿(mào)易壁壘也對我國部分的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)生了較為嚴重的影響。3.2.3帶來我國貿(mào)易產(chǎn)品技術改造升級的壓力一方面，我國尚未建立完善的預警響應機制。事實上，我國實施TBT管理的機構太多，主要涉及到國家質(zhì)檢總局、商務部、衛(wèi)生部以及國家環(huán)?？偩值葞资畟€部門。但面對技術性貿(mào)易壁壘時，各部門的實力被分散了，同時也嚴重缺乏協(xié)同作用。另外，我國的檢驗機構和認證部門之間相互獨立，不認可雙方之間的標準。并且國內(nèi)的標準落后于國際標準，存在許多重疊和遺漏的情況。圖22020年日本TBT通報目標和理由從日本TBT通報目的和理由來看，近年來，日本發(fā)布的TBT通報目標和理由的范圍在呈擴大態(tài)勢，但關注最多的依然是人類健康安全問題及環(huán)境問題。在日本2020年新發(fā)布TBT通報中，涉及的目標和理由主要有：保護人類安全和健康、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)一致、保護動植物生命及健康、質(zhì)量要求等。另一方面，國內(nèi)的出口企業(yè)本身就有一些發(fā)展上的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是中國部分企業(yè)的出口產(chǎn)品主要是技術含量低的產(chǎn)品，生產(chǎn)技術落后，無法滿足標準；二是部分企業(yè)為降低成本而放松管理，產(chǎn)品質(zhì)量較差；三是很多中國企業(yè)不了解國際規(guī)則和法規(guī)，在面臨TBT時，無法保護自己；四是國內(nèi)企業(yè)嚴重缺少能夠處理TBT的優(yōu)秀人才。4我國出口貿(mào)易應對日本技術性貿(mào)易壁壘的對策建議4.1企業(yè)層面4.1.1提高技術研發(fā)和自主創(chuàng)新能力從現(xiàn)實情況來看，出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、技術研發(fā)嚴重不足、投資不足是造成中國制造業(yè)遭遇技術性貿(mào)易壁壘的一個重要原因，也是造成中國制造業(yè)面臨這種貿(mào)易壁壘的一個重要原因，從現(xiàn)實來看，引進國外先進技術并非解決之道，長期來看，它依然會受制于國外技術，而我國的企業(yè)也只能看國外技術供應商的臉色。所以，在此基礎上中國制造企業(yè)應結合各國技術貿(mào)易壁壘的具體要求，制定符合國際發(fā)展趨勢的技術標準，明確企業(yè)技術創(chuàng)新的目標，通過自主研發(fā)或者產(chǎn)學聯(lián)合等形式組建更加專業(yè)的團隊，對于其中的核心技術難點在初期可以通過交流和學習來獲取經(jīng)驗，充分發(fā)揮我國市場規(guī)模的優(yōu)勢。其中的核心是要改變中國制造業(yè)的劣勢，就必須通過引進、模仿、創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的競爭力，利用科研優(yōu)勢，自主研發(fā)和生產(chǎn)符合高標準的產(chǎn)品，并在此過程中帶動更多的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。4.1.2提升產(chǎn)品質(zhì)量，申請國際認證在國際貿(mào)易競爭日趨激烈的今天，人們越來越重視安全與環(huán)保，為了有效地應對關于安全和環(huán)保主題的技術壁壘，我國必須要做好安全和環(huán)保實踐，提高產(chǎn)品技術標準，以適應國際貿(mào)易中進口商對產(chǎn)品安全和環(huán)保要求。在人口紅利逐漸消失的情況下，我國的出口產(chǎn)品的質(zhì)量要走“質(zhì)”、“優(yōu)”的發(fā)展道路，而不能只追求國內(nèi)市場的規(guī)模效應和短期效益?？紤]得更長遠國際認證是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平更好地認可，同時也是企業(yè)發(fā)展的不懈動力。許多國家都對獲得國際質(zhì)量體系認證的產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策或放寬限制，因此，中國的出口企業(yè)應該積極申請國際認證，否則在國際貿(mào)易中將處于不利地位。強化企業(yè)執(zhí)行國際標準的力度，建立有效的評價體系，爭取國際認可。4.1.3實施市場多元化戰(zhàn)略我國生產(chǎn)的產(chǎn)品雖然銷往世界，但從貿(mào)易量上來看我國當前的主要貿(mào)易伙伴主要是美國，歐盟和日本。這三個國家和地區(qū)基本占據(jù)了我國出口市場的絕大部分份額，同時出口產(chǎn)品也往往是技術含量低，價格低廉，非常容易被他們利用貿(mào)易壁壘等卡住出口命脈。因此面對過于集中的市場，我國與這些國家和地區(qū)也常常出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。從市場集中化的角度來說，我國的制造企業(yè)要想避免技術性貿(mào)易壁壘的影響，除了本身要強化技術研發(fā)之外還必須采取市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)展新興市場，擴大市場的廣度和深度，增強市場的互補性，把重點放在南亞等較小區(qū)域，分散出口貿(mào)易風險，避免技術性貿(mào)易壁壘。4.2行業(yè)層面4.2.1加強與政府溝通作為中介機構的行業(yè)協(xié)會，應建立企業(yè)與政府的溝通平臺。就出口商的最新情況、需求和問題及時向政府報告。政府各部門應根據(jù)需要，對行業(yè)發(fā)展方向和策略進行調(diào)整，尋求技術、資金、政策等方面的支持。與此同時，行業(yè)協(xié)會應主動與政府合作，及時向政府匯報難以突破的技術貿(mào)易壁壘，協(xié)調(diào)解決，并在特殊情況下，通過協(xié)商、談判等外交途徑提出要求，以減少其中可能存在的涉及地域歧視性的技術貿(mào)易壁壘。4.2.2提升對企業(yè)的服務意識要充分利用各行業(yè)的協(xié)會資源，與企業(yè)建立順暢的溝通機制，而后按照企業(yè)需要過濾的信息，及時的向企業(yè)提供行業(yè)信息，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，并為其提供具有針對性的信息服務。要使企業(yè)健康有序的發(fā)展，促進企業(yè)間的競爭，就必須制定符合WTO相關規(guī)則的行業(yè)規(guī)范和有關的貿(mào)易協(xié)定，遵守企業(yè)對其行為的約束和引導，在一定程度上實現(xiàn)企業(yè)利益的平衡，化解矛盾，實現(xiàn)企業(yè)良性競爭。對技術人員、法律人員和政策人員進行培訓，提高他們的綜合素質(zhì)，有利于提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。4.2.3建立應對TBT的預警機制行業(yè)協(xié)會處于特殊的地位，由于是一個半官方機構能夠比企業(yè)具有更多的消息渠道和行業(yè)發(fā)展認識因此，因此行業(yè)協(xié)會應該建立應對TBT的預警機制。在這其中行業(yè)協(xié)會對TBT的理解比企業(yè)更全面，對出口和生產(chǎn)情況也更了解，可以綜合考察兩者的情況，充分利用企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，有針對性地為企業(yè)提供信息咨詢、技術服務等。就行業(yè)整體而言，梳理對行業(yè)發(fā)展有重要影響的信息，有針對性地發(fā)布預警，把工作做實做好，才能更快更好地為企業(yè)服務。4.3政府層面4.3.1完善法律體系，實施國際標準化戰(zhàn)略當前，為了能夠讓國內(nèi)的產(chǎn)品適應日益激烈的國際市場發(fā)展，需要完善法律體系，并建立符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，保證國際標準能夠與國際慣例相接軌，進而建立健全系統(tǒng)化的法律體系。除此之外，為了實施國際標準化戰(zhàn)略，需要從以下幾個方面入手：一是需要不斷更新和完善國家標準，使其與國際標準接軌；二是與相關國際組織和發(fā)達國家進行政策協(xié)調(diào)，在國內(nèi)執(zhí)行國際化標準，并及時調(diào)整國家標準，進一步保證國內(nèi)的產(chǎn)品符合進口國或國際標準的要求，防止技術性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生。同時，我國還需要積極參與國際標準的制定，為其提出科學的建議，并確保國內(nèi)優(yōu)秀產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的國家標準得到廣泛認可，進而融入國際標準體系。另外，還需要適用并購或參股等方式推進國際認證工作的落實，積極培育和壯大認證機構。形成一批規(guī)范化管理、專業(yè)化的國際知名認證機構。加強政府和行業(yè)層面的認證工作，提高認證機構的專業(yè)水平和透明度，同時建立統(tǒng)一的認證體系，避免多頭認證的不利局面，在整個認證體系中起到積極作用。4.3.2加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是一個系統(tǒng)化、參與化的管理過程。由生產(chǎn)前、生產(chǎn)中到生產(chǎn)后，產(chǎn)品必須符合相應的標準，成品的質(zhì)量必須符合進口國的要求，因此，應建立生產(chǎn)、加工、銷售和售后服務等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督制度，政府部門有責任把各職能部門的工作聯(lián)系起來。制訂正確的出口產(chǎn)品原產(chǎn)地出口制度，主要包括：輸入、生產(chǎn)、接收半成品、原產(chǎn)地信息等，對出口產(chǎn)品進行源頭管理，跟蹤其質(zhì)量是否符合進口國標準；建立市場準入制度，限制不合格產(chǎn)品進入市場；建立標識、原產(chǎn)地認證等產(chǎn)品標識制度，目的是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建立產(chǎn)品總量控制制度，記錄產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通到銷售的各個環(huán)節(jié)的信息，通過這一制度，可在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的當事人，并